Transcript Approche institutionnelle de l`administration

Fédéralisme et gouvernance
multi-niveaux
9. Gouvernance multi-niveaux (2)
Prof. Andreas Ladner
Cours à choix, trimestre d’hiver 2014
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EEE et «immigrations de masse»
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388: EEE; 580: immigration de masse
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«Contre l’intégration»: Non 1992 – Oui 2014
(moyennes au niveau des communes)
 §
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«Immigration de masse» moyennes par types
de communes (toute la Suisse)
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«Immigration de masse» moyennes par types
de communes SA - SR
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«Contre l’intégration» 1992 - 2014
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«Contre l’intégration» (1992 – 2014) par types de
communes et région linguistique
25
20
15
10
5
Communes SA
0
Communes SR
-5
-10
-15
-20
-25
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«Immigration de masse» correlations (sig.)
Toutes les
communes
Communes SA Communes SR
-0.384
-0.215
-0.104
-0.091
-0.285
-0.360
Densité
Croissance population 10-11
Immigration 10-11
Etrangers
-0.193
-0.129
-0.095
-0.257
Postes de travail 08
Postes secteur I
Postes secteur II
-0.118
0.169
-0.117
-0.197
0.187
-0.236
Nouveaux appartements
Assistance sociale (charges)
-0.076
-0.092
-0.077
-0.075
FDP11
CVP11
SP11
SVP11
GPS11
-0.151
0.054
-0.446
0.485
-0.418
-0.151
-0.062
-0.430
0.743
-0.314
-0.249
0.209
-0.083
0.420
-0.453
GSOA 1989
EEE 1992
ONU 2002
Loi sur les étrangers 2006
-0.318
-0.743
-0.781
0.626
-0.400
-0.695
-0.783
0.519
-0.137
-0.615
-0.636
0.546
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-0.108
-0.106
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limits to growth
xénophobie
«la Suisse»
anti EU
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L’intégration des étrangers (NZZ, 1.3.2014)
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http://www.swissvotes.ch/db/votes/view/539/list
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Message du CF en 2002
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Fonds sur les routes nationales et le trafic d’agglomération
(FORTA)
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ARE
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Ville et agglomérations
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Projets-modèles
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Les projets modèles
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Un autre exemple
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Projet d’agglomération
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«Les responsables»
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Pressemitteilung
15. September 2009
Kommunen brauchen Stimme auf Bundesebene
DIE LINKE unterstützt ausdrücklich den Vorschlag des Städte- und
Gemeindebundes für mehr Mitsprache von Städten und Gemeinden
auf Bundesebene. Dazu erklärt das Mitglied des Parteivorstandes
Angelika Gramkow, Oberbürgermeisterin von Schwerin:
Es wird Zeit, dass die Kommunen sowohl in der Regierung als auch im
Parlament ein größeres Gewicht erhalten. Es kann nicht sein, dass
Bund und Länder immer wieder Entscheidungen treffen, die die
Kommunen auszubaden haben. Ein Beispiel sind wachsende finanzielle
Probleme aufgrund wachsender Kosten für Hartz-IV-Bezieher.
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Le problèmes dépassent les
1 Les problèmes dépassent les « frontières » de la
commune/ville
2 Les problèmes dépassent les compétences du
canton
3 Les problèmes dépassent les compétences de l’Etat
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Solutions!
 ad 1: Fusion ou coopération
 ad 2 et ad 3: Multi-niveaux Gouvernance
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Multi-level governance
“Multi-level (or multilevel) governance is an approach in political
science and public administration
The concept of multi-level governance has been particularly developed
by Liesbet Hooghe and Gary Marks in the early 1990s.
Their theory resulted from the study of the new structures that were put
in place by the EU (Maastricht Treaty) in 1992.
Multi-level governance gives expression to the idea that there are
many interacting authority structures at work in the emergent global
political economy. It "illuminates the intimate entanglement between
the domestic and international levels of authority".”
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Literature

Conzelmann, Thomas (2008): A New Mode of Governing? Multi-level Governance
between Cooperation and Conflict, in: Conzelmann, Thomas and Smith, Randall (eds.):
Multi-level Governance in the European Union. Taking Stock and Looking Ahead; BadenBaden: Nomos, 11-30.

Hooghe, Liesbet and Gary Marks (2003): Unravelling the Central State, but
How? Types of Multi-level Governance, in: American Political Science Review
97: 2, 233-243.

Marks, Gary and Hooghe, Liesbet (2004): Contrasting Visions of Multi-level Governance,
in: Bache, Ian and Flinders Matthew, (eds.): Multi-level Governance; Oxford: Oxford
University Press, 15-30.

Papadopoulos, Ioannis (2008): Problems of Democratic Accountability in Network and
Multi-Level Governance, in: Conzelmann, Thomas and Smith, Randall (eds.): Multi-level
Governance in the European Union. Taking Stock and Looking Ahead; Baden-Baden:
Nomos, 31-52.
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Commission européenne
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The emergence of the concept (Conzelmann 2008)
Concerning the EU, the concept had first been discussed in
relation to two developments: first, the increasing activity
of subnational actors in Brussels (as demonstrated by the
opening of subnational ‘embassies’ in Brussels and the
erection of the Committee of the Regions in 1992/1994), and
second, their greater role in EU policy-making and
implementation, as shown most clearly by the 1988 reform
of the structural funds. In addition, an increasing number of
direct contacts between the subnational authorities and the
Commission were observed.
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Conzelmann (2008):
Multi-level governance originally was interpreted as an
outcome of the simultaneous processes of European
integration and regionalisation, both of which led to a
diffusion of powers away from the nation state
(Hooghe 1996).
In its more recent versions, the MLG discourse has
begun to address more generally the diffusion of political
authority into a less hierarchical and more networklike structure of EU policy-making; often portrayed as
‘new modes of governance’ (NMG).
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More than unitary solutions in different fields
of research
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Two types of Multi-level Governance
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Human community versus task or policy
problems
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Multiniveau - tripartite
 Regionalkonferenz Bern
 Verein Metropolitanraum Zürich
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Création par une convéntion en 2001
2000: Séance avec Ruth Metzler, Pascal Couchepin et
Moritz Leuenberger. Le CF souhaite de donner suite à
l’article 50 accepte la proposition de la CdC de créer une
Conférence.
Auparavant: Estermann, Ledergerber, Leuenberger,
l’associations suisse des villes etc. ……..
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Est-ce que multi-level gouvernance est la
solution?
« En conclusion, il reste la question de savoir si le concept de gouvernance représente une
nouvelle forme d'organisation innovante. Le problème des structures de gouvernance est la
difficulté de les doter d'un caractère démocratique suffisant. Les structures en réseau, qui
chevauchent plusieurs niveaux institutionnels et ne connaissent pas de limites claires entre
l'Etat et le secteur privé, se prêtent difficilement à une gestion démocratique. Il serait plus
pertinent d'aborder le concept de gouvernance en première ligne comme une analyse de
situation en sciences politiques plutôt que comme nouvelle forme d'organisation vers laquelle
tendre. Des signes avant-coureurs d'un retour vers des espaces étatiques décisionnels classique
se dessinent par ailleurs. Il reste à espérer que, dans le futur, les décisions politiques
essentielles ne se prendront toujours pas sans les gouvernements, les parlements et les voix
des citoyens. »
Ladner 2013
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| 08/04/2015 |
MLG is not an alternative but rather a complement
Hooghe/Marks 2003:235
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