Transcript Penataan SDm dalam Reformasi Birokrasi_Ropeg

PENATAAN SISTEM MANAJEMEN SDM
APARATUR DALAM IMPLEMENTASI
REFORMASI BIROKRASI DI LINGKUNGAN
KEMENTERIAN KESEHATAN
Kementerian Kesehatan
Sekretariat Jenderal
Biro Kepegawaian
April, 2012
Permasalahan Kepegawaian
 MISMATCH ANTARA KOMPETENSI PNS DENGAN PRASYARATAN
JABATAN
 DISPARITAS ANTARA KEBUTUHAN PNS DENGAN KETERSEDIAAN
TENAGA KERJA DI LAPANGAN
 DISTRIBUSI PNS TIDAK PROPORSIONAL DENGAN TUGAS FUNGSI
ORGANISASI PEMERINTAH
 KONTRIBUSI DAN KINERJA PNS BELUM MENCAPAI STANDAR
OPTIMALISASI KINERJA APARATUR DAN
EFISIENSI ANGGARAN
PENUNDAAN
SEMENTARA
PENERIMAAN CPNS
PENATAAN ORGANISASI (RIGHT-SIZING) DAN
PENATAAN PNS
PERUMUSAN JUMLAH PEGAWAI YANG TEPAT DAN
REVIEW ORGANISASI PERANGKAT DAERAH
(PELAKSANAAN ARAHAN PRESIDEN)
POKOK-POKOK MATERI PERATURAN BERSAMA 3 MENTERI
PENUNDAAN SEMENTARA PENERIMAAN CPNS
MULAI 1 SEPT 2011 S.D 31 DESEMBER 2012
PENUNDAAN SEMENTARA PENERIMAAN CPNS
DILAKUKAN SECARA SELEKTIF
K/L DAN PEMDA MENGUSULKAN KEBUTUHAN ATAS
JABATAN YANG DIKECUALIKAN KEPADA MENPAN-RB,
BKN DAN TIM RB NASIONAL
VERIFIKASI DAN VALIDASI TIM RB NASIONAL DENGAN
PERSETUJUAN KOMITE PENGARAH RB SEBAGAI BAHAN
PENETAPAN OLEH MENTERI PAN DAN RB
8 KEWAJIBAN YANG HARUS DILAKUKAN
SELAMA PENUNDAAN SEMENTARA PENERIMAAN CPNS
ANALISIS JABATAN
ANALISIS BEBAN KERJA
PERHITUNGAN JUMLAH KEBUTUHAN PEGAWAI
REDISTRIBUSI PEGAWAI
PENYUSUNAN PROYEKSI KEBUTUHAN PEGAWAI SELAMA 5
TAHUN
MENYUSUN DAFTAR URUT KEPANGKATAN (DUK)
EVALUASI DAN PENATAAN ORGANISASI
PENGADAAN CPNS UNTUK JABATAN YANG DIKECUALIKAN
PELAYANAN PUBLIK
PERATURAN
PERUNDANGUNDANGAN
TATA LAKSANA
PENGAWASAN
ORGANISASI
SISTEM MANAJEMEN
SDM APARATUR
AKUNTABILITAS
KINERJA
POLA PIKIR &
BUDAYA KERJA
(MANAJEMEN PERUBAHAN)
MONITORING, EVALUASI DAN PELAPORAN
People &
Organization
Internal
Process
Customer
Area Perubahan Reformasi Birokrasi
ORGANISASI
Struktur Organisasi
Penguatan Unit Organisasi
SISTEM MANAJEMEN
SDM APARATUR
Uraian Jabatan (Analisa Jabatan)
Analisa Beban Kerja
Perencanaan Pegawai
Model Kompetensi
AKUNTABILITAS KINERJA
Sistem Akuntabilitas Kinerja
Laporan Akuntabilitas Kinerja
Indikator Kinerja Utama
POLA PIKIR &
BUDAYA KERJA
(MANAJEMEN PERUBAHAN)
Standar Kompetensi Jabatan
Asesmen Kompetensi Individu
Pengembangan Karir
Evaluasi Jabatan
Pemeringkatan Jabatan
Database Kepegawaian
Manajemen Perubahan
PELAYANAN PUBLIK
TATA LAKSANA
Proses Bisnis
Pemanfaatan TI (E-Gov)
Analisa Kepuasan Publik
PERATURAN
PERUNDANG-UNDANGAN
Peraturan Perundang-undangan
Ruang Lingkup
Penataan Sistem Rekrutmen Pegawai
1. Pengembangan Alat Tes
Hasil Rapat Menpan, BKN, dan Kemenkes
- Diperlukan tes kompetensi bidang untuk setiap
tenaga kesehatan (sebelumnya 1 jenis tes
kompetensi)
- Alat Tes sedang dikembangkan oleh Biro
Kepegawaian
2. Sedang dikembangkan Pedoman Orientasi
Pegawai Baru
ANALISIS JABATAN
SESUAI PERMENPAN NOMOR 33 TAHUN 2011
TENTANG PEDOMAN ANALISIS JABATAN
URAIAN JABATAN
PETA JABATAN
RUMUSAN
NOMENKLATUR
JABATAN
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
NAMA JABATAN
RINGKASAN TUGAS
HASIL KERJA ( SKP )
BAHAN KERJA
PERALATAN KERJA
RINCIAN TUGAS
KEADAAN TEMPAT
KERJA
8. UPAYA FISIK
9. RESIKO BAHAYA
10. SYARAT JABATAN
PENGGUNAAN ANALISIS JABATAN UNTUK
PERENCANAAN DAN PROGRAM-PROGRAM KEPEGAWAIAN
PENATAAN JABATAN
INFORMASI JABATAN
ANALISIS
JABATAN
1. Nama Jabatan
2. Ringkasan tugas
3. Hasil Kerja
4. Bahan kerja
5. Peralatan Kerja
6. Rincian Tugas
7. Keadaan Tmpt Kerja
8. Upaya Fisik
9. Resiko Bahaya
10. Syarat Jabatan
PENATAAN ORGANISASI
REKRUTMEN, SELEKSI,
PENEMPATAN
DISTRIBUSI KERJA
PETUNJUK KERJA P A L
UNTUK
PENILAIAN PRESTASI
PENILAIAN JABATAN.
PENGUPAHAN/PENGGAJIAN
PROMOSI, MUTASI, ROTASI
PERENCANAAN KARIER
PENYUSUNAN
PERSEDIAN TENAGA KERJA
STOP
TIDAK PERLU
RENCANA TENAGA
KERJA SEKARANG
SUSUN RENCANA
YANG AKAN DATANG
PENYUSUNAN
KEBUTUHAN TENAGA KERJA
MATCHING
PERSIS/
TIDAK ADA
?
KESENJANGAN
SUSUN RENCANA
SELISIH TENAGA KERJA
SEKARANG
PELATIHAN
SUSUN RENCANA &
PROGRAM TENAGA
KERJA Y.A.D
ANALISIS JABATAN
• Hasil Validasi dari Menpan dan BKN kebutuhan jabatan di
Kementerian Kesehatan
JFU
: 96
JFT
: 205
Struktural : 2329
• Uraian Jabatan untuk Jabatan Fungsional (JFT & JFU) dibuat oleh
tim kecil (Biro Kepegawaian dan Biro Hukor)
• Uraian Jabatan Struktural dibuat oleh Masing-masing unit kerja
• Untuk menampung pegawai yang tidak terakomodir di JFU tim kecil
memperbaiki nomenklatur beserta uraian jabatannya
Contoh : seorang dokter tetapi status belum PNS maka dia akan
menjabat sebagai JFU Dokter.
Lanjutan….
• Dari Analisis Jabatan tersebut telah
dihasilkan 212 Peta Jabatan bagi seluruh
Unit Kerja (Pusat & UPT) dilingkungan
Kementerian Kesehatan
• Informasi yang ada di dalam Peta
Jabatan dapat dijadikan dasar untuk
- Jalur Karir masing-masing jabatan
- Pola Rotasi
- Pola Karir
Masalah dalam Pembuatan
Peta Jabatan
• Banyak pegawai (existing) yang
sebenarnya jabatannya tidak dibutuhkan
oleh struktur (sesuai tupoksi)
• Penempatan Jabatan ke dalam Peta
Jabatan yang tidak sesuai (tidak
menunjang tupoksi)
Nama-nama Jabatan Fungsional
Umum Hasil Analisis Jabatan
NO.
1
2
3
NAMA JABATAN
Administrator
Kesehatan
Analis
Kepegawaian
Analis
Kepegawaian
Pemula
NO.
NAMA JABATAN
NO.
NAMA JABATAN
NO.
NAMA JABATAN
31
Perancang
Peraturan
Perundangundangan
11
Dokter
21
Fisioterapis
Pemula
12
Dokter Gigi
22
Nutrisionis
32
Perawat
13
Dosen
23
Nutrisionis
Pemula
33
Perawat Pemula
24
Okupasi Terapis
Pemula
34
Perawat Gigi
25
Ortotik Prostetis
Pemula
35
Perawat Gigi
Pemula
Entomolog
Kesehatan
Entomolog
Kesehatan
Pemula
4
Apoteker
14
5
Arsiparis
15
6
Arsiparis Pemula
16
Epidemiolog
26
Pekerja Sosial
36
Perekam Medis
Pemula
7
Auditor
17
Epidemiolog
Pemula
27
Pekerja Sosial
Pemula
37
Perencana
8
Auditor Pemula
18
Fisikawan Medis
28
Peneliti
38
9
Bidan
19
Fisikawan Medis
Pemula
29
Penyuluh
Kesehatan
Masyarakat
39
30
Penyuluh
Kesehatan
Masyarakat
Pemula
40
10
Bidan Pemula
20
Fisioterapis
Pranata
Hubungan
Masyarakat
Pranata
Hubungan
Masyarakat
Pemula
Pranata
Komputer
Lanjutan….
NO.
41
42
43
NAMA JABATAN
Pranata
Komputer
Pemula
Pranata
Laboratorium
Kesehatan
Pranata
Laboratorium
Kesehatan
Pemula
NO.
NO.
NAMA JABATAN
61
Bendahara
Pembantu / PUM
71
Penganalisis
Tata Laksana
52
Statistisi Pemula
62
Binatu
72
Penganalisis
Kesejahteraan
Pegawai
53
Teknisi Elektro
Medis Pemula
73
Penganalisis
Penggajian
Pegawai
74
Pengelola Bank
Soal
75
Pengelola BMN
54
45
Pustakawan
55
47
NAMA JABATAN
Statistisi
Psikologi Klinis
Pustakawan
Pemula
Radiografer
Pemula
NO.
51
44
46
NAMA JABATAN
56
Teknisi Gigi
Pemula
Teknisi Transfusi
Darah Pemula
Terapi Wicara
Pemula
63
64
65
66
57
Widyaiswara
67
48
Refraksionis
Optisien Pemula
58
Agendaris
68
49
Sanitarian
59
Bendahara Pusat
69
50
Sanitarian
Pemula
60
Bendahara UPT
70
Caraka
Juru Bayar /
Kasir
Operator Mesin /
AC
Pemelihara
Kantor
Pemulasara
Jenazah
Penganalisis
Data dan
Laporan
Penganalisis
Jabatan
Penganalisis
Organisasi
76
77
Pengelola
Keuangan
Pengelola Kinerja
Pegawai
78
Pengelola Tata
Naskah
79
Pengemudi
80
Pengevaluasi
Pelaksanaan
Kegiatan dan
Anggaran
Lanjutan….
NO.
NAMA JABATAN
NO.
NAMA JABATAN
NO.
NAMA JABATAN
81
Pengolah Data dan
Laporan
91
Penyusun Laporan
Akuntabilitas
101
Sekretaris
82
Pengolah Data
Kesejahteraan
92
Penyusun Rencana
Kegiatan dan Anggaran
102
Teknisi Jaringan
83
Penilai Kompetensi
Pegawai
93
Petugas Dokumentasi
103
Teknisi Mesin
84
Penyaji Bahan
Pemeriksaan
94
Petugas Gudang
104
Verifikator
85
Penyaji Informasi
Kepegawaian
95
Petugas Keamanan
105
Verifikator Keuangan
86
Penyiap Bahan
Pemeriksaan
96
Petugas Pembinaan
Jasmani dan Mental
Pegawai
87
Penyuluh Karir Pegawai
97
Petugas Penggandaan
88
Penyusun Bahan
Kerjasama
98
Pramu
89
Penyusun Kebutuhan
Barang Inventaris
99
Pramubakti
90
Penyusun Kompetensi
Jabatan
100
Protokol
Pusat Pendidikan dan Pelatihan Aparatur mempunyai tugas
melaksanakan penyiapan penyusunan kebijakan teknis dan
pelaksanaan pengembangan dan pemberdayaan sumber daya
manusia kesehatan di bidang pendidikan dan pelatihan
aparatur
Pusat Pendidikan dan Pelatihan Aparatur menyelenggarakan fungsi:
• penyiapan penyusunan kebijakan teknis, rencana dan program pengembangan dan
pemberdayaan sumber daya manusia kesehatan di bidang perencanaan,
pengembangan dan pengendalian mutu, pendidikan dan pelatihan kepemimpinan dan
manajemen kesehatan, pendidikan dan pelatihan teknis dan fungsional kesehatan;
• pelaksanaan kebijakan pengembangan dan pemberdayaan sumber daya manusia
kesehatan di bidang perencanaan, pengembangan dan pengendalian mutu,
pendidikan dan pelatihan kepemimpinan dan manajemen kesehatan, pendidikan dan
pelatihan teknis dan fungsional kesehatan;
• pemantauan, evaluasi dan penyusunan laporan pengembangan dan pemberdayaan
sumber daya manusia kesehatan di bidang perencanaan, pengembangan dan
pengendalian mutu, pendidikan dan pelatihan kepemimpinan dan manajemen
kesehatan, pendidikan dan pelatihan teknis dan fungsional kesehatan; dan
• pelaksanaan urusan tata usaha dan rumah tangga Pusat.
Butir Kegiatan
Widyaiswara Madya
•
•
•
•
•
•
•
melaksanakan analisis kebutuhan Diklat;
menyusun kurikulum Diklat pada Diklat Prajabatan Golongan I dan II;
menyusun kurikulum Diklat pada Diklat Prajabatan Golongan III;
menyusun kurikulum Diklat pada Diklatpim Tingkat IV;
menyusun kurikulum Diklat pada Diklatpim Tingkat III;
menyusun kurikulum Diklat pada Diklatpim Tingkat II;
menyusun kurikulum Diklat pada Diklat Pembentukan Jabatan
Fungsional;
• menyusun kurikulum Diklat pada Diklat Fungsional Penjenjangan
Tingkat Dasar;
• menyusun kurikulum Diklat pada Diklat Fungsional Penjenjangan
Tingkat Lanjutan;
• menyusun kurikulum Diklat pada Diklat Fungsional Penjenjangan
Tingkat Menengah;
Lanjutan…
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
menyusun bahan tayang sesuai spesialisasinya pada Diklatpim Tingkat IV;
menyusun bahan tayang sesuai spesialisasinya pada Diklat Pembentukan
Jabatan Fungsional;
menyusun bahan tayang sesuai spesialisasinya pada Diklat Fungsional
Penjenjangan Tingkat Lanjutan;
menyusun bahan tayang sesuai spesialisasinya pada Diklat Teknis;
menyusun modul Diklat sesuai spesialisasinya pada Diklatpim Tingkat IV;
menyusun modul Diklat sesuai spesialisasinya pada Diklat Pembentukan
Jabatan Fungsional;
menyusun modul Diklat sesuai spesialisasinya pada Diklat Fungsional
Penjenjangan Tingkat Lanjutan;
menyusun modul Diklat sesuai spesialisasinya pada Diklat Teknis;
menyusun soal ujian Diklat sesuai spesialisasinya pada Diklatpim Tingkat IV;
menyusun soal ujian Diklat sesuai spesialisasinya pada Diklat Pembentukan
Jabatan Fungsional;
Lanjutan…
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
menyusun kurikulum Diklat pada Diklat Fungsional Penjenjangan Tingkat
Tinggi;
menyusun kurikulum Diklat pada Diklat Teknis;
menyusun bahan ajar sesuai spesialisasinya pada Diklatpim Tingkat IV;
menyusun bahan ajar sesuai spesialisasinya pada Diklat Pembentukan
Jabatan Fungsional;
menyusun bahan ajar sesuai spesialisasinya pada Dikat Fungsional
Penjenjangan Tingkat Lanjutan;
menyusun bahan ajar sesuai spesialisasinya pada Dikat Teknis;
menyusun GBPP/RBPMD dan SAP/RP sesuai spesialisasinya pada
Diklatpim Tingkat IV;
menyusun GBPP/RBPMD dan SAP/RP sesuai spesialisasinya pada Diklat
Pembentukan Jabatan Fungsional;
menyusun GBPP/RBPMD dan SAP/RP sesuai spesialisasinya pada Diklat
Fungsional Penjenjangan Tingkat Lanjutan;
menyusun GBPP/RBPMD dan SAP/RP sesuai spesialisasinya pada Diklat
Teknis;
Lanjutan…
•
•
•
•
•
•
menyusun soal ujian Diklat sesuai spesialisasinya pada Diklat Fungsional
Penjenjangan Tingkat Lanjutan;
menyusun soal ujian Diklat sesuai spesialisasinya pada Diklat Teknis;
melaksanakan tatap muka di depan kelas Diklat sesuai spesialisasinya pada
Diklatpim Tingkat IV;
melaksanakan tatap muka di depan kelas Diklat sesuai spesialisasinya pada
Diklat Pembentukan Jabatan Fungsional;
melaksanakan tatap muka di depan kelas Diklat sesuai spesialisasinya pada
Diklat Fungsional Penjenjangan Tingkat Lanjutan;
melaksanakan tatap muka di depan kelas Diklat sesuai spesialisasinya pada
Diklat Teknis;
EVALUASI JABATAN
a.
b.
c.
d.
e.
Kelas Jabatan Struktural
- Eselon I
: 16 – 17
- Eselon II
: 14 – 15
- Eselon III
: 10 – 11
- Eselon IV
:8–9
Kelas Jabatan JFT Kesehatan tertinggi diantara Kementerian/Lembaga JFT Utama Non
Kesehatan Max 13 dan JFT Utama Kesehatan (dokdiknis) Max 15
Hal tersebut mendongkrak Kelas Jabatan untuk para Direktur Rumah Sakit
Kelas Jabatan JFU Mengikuti Pola BKN dan Menpan terendah 1 dan tertinggi 7
Rendahnya Kelas Jabatan untuk Eselon III disebabkan Tupoksi dalam SOTK tidak
mencerminkan keadaan sekarang yang dikerjakan masing-masing jabatan tersebut
sehingga perlu ada revisi Tupoksi dalam SOTK
KEMAJUAN PROSES PENETAPAN
KELAS JABATAN
Lanjutan….
• Kita ada pada tahap 3, dimana kita sudah
menyerahkan dokumen FES (Nilai dan
Kelas Jabatan), Peta Jabatan, dan
Informasi faktor
• Diharapkan penandatanganan Berita
Acara Serah Terima Kelas Jabatan antara
Sekjen Kementerian Kesehatan, Deputi
SDM Menpan, dan Deputi Kindang BKN
dilaksanakan akhir April
Contoh Kapusdiklat Aparatur
STANDAR KOMPETENSI JABATAN
• Kamus standar kompetensi dasar dan
bidang baru akan dibuat 2012
• Telah dibuat Draft pedoman penyusunan
standar kompetensi jabatan
ASSESSMENT INDIVIDU BERDASARKAN KOMPETENSI
• Sudah ada tempat untuk assessment centre. Mekanisme dan pelaksanaan
competency assessment untuk berbagai jabatan di Kemenkes sedang
dalam proses penyempurnaan
• Certificate Assessor Training sudah dilakukan untuk 20 orang
• Rekrutmen
sedang dilakukan pengembangan alat tes
• Penempatan Pegawai
Standar Kompetensi
PENERAPAN SISTEM PENILAIAN KINERJA
INDIVIDU/PEGAWAI (SKP)
• Output yang akan dinilai dalam Sasaran Kerja Pegawai
akan mengambil data dari Analisis Jabatan, yaitu hasil kerja
masing-masing jabatan. OKI Analisis Jabatan tidak boleh
salah
• Hasil SKP akan mempengaruhi tunjangan kinerja pegawai
CONTOH FORM SASARAN KERJA PEGAWAI
SASARAN KERJA
DIDAPAT DARI
HASIL KERJA
DALAM ANJAB
CONTOH PENILAIAN SASARAN KERJA PEGAWAI
Pengembangan Database Pegawai
• Sedang dilakukan pengembangan Sistem Informasi
Kepegawaian untuk database meliputi :
- Uraian Jabatan
- Standar Kompetensi Individu
- SKP
- Nilai FES dan Kelas Jabatan
- Dll
PENGEMBANGAN PENDIDIKAN DAN PELATIHAN
PEGAWAI BERBASIS KOMPETENSI
• Proses pengembangan analisa kebutuhan
pelatihan dikaitkan dengan hasil assessment dan
penilaian kinerja sedang dilakukan
• Penyempurnaan sistem evaluasi hasil pelatihan
• Penyempurnaan modul pelatihan berbasis
kompetensi
KESIMPULAN
PRODUK
Visi, Misi, Tujuan
Uraian Tugas (ABK)
Analisis Jabatan
Jabatan apa saja
dan berapa lama
Struktural : 6 F
Evaluasi Jabatan
Fungsional : 9 F
Job class
Uraian Jabatan
1. Tugas I
2. Tugas II
3. Tugas III
4. Tugas IV
5. Tugas V
Kebutuhan
Pegawai
Remunerasi
Standar Kompetensi Jabatan tertentu
Untuk Masalah tugas tugas
tersebut
Penilaian Kinerja
Assesmen
Individu
Diklat Berbasis
Kompetensi
YG Sudah
Menjabat
Hasil
Kerja
Target brp % dalam 1
thn
SKP
DATABASE
Pola Karir
* Peningkatan Pelayanan Publik dan Kesejahteraan Pegawai
Terima Kasih