Transcript procedura_niebieskie_karty - Warmińsko

Warmińsko-Mazurski
Urząd Wojewódzki
w Olsztynie
Procedura „Niebieskie Karty”
wprowadzona
Rozporządzeniem Rady Ministrów
z dnia 13 września 2011 r.
Ewa Korycka
Wydział Polityki Społecznej
Olsztyn, 27 czerwca 2012 r.
Instrukcja
Slajdy oznaczone numerem i literą „a” zawierają
dodatkowy komentarz do slajdu znajdującego się
powyżej.
I. Wszczęcie procedury
„Niebieska Karta - A”
§ 2. 1. Wszczęcie procedury
następuje przez
wypełnienie formularza
"Niebieska Karta - A"
przez przedstawiciela
jednego z podmiotów
wymienionych w art. 9d
ust.
2 ustawy z dnia 29 lipca
2005 r. o przeciwdziałaniu
przemocy w rodzinie,
zwanej dalej "ustawą", w
obecności osoby, co do
której istnieje
podejrzenie, że jest


Do wszczęcia procedury
upoważnionych jest
5 podmiotów: jednostki
organizacyjne pomocy
społecznej, gminne
komisje rozwiązywania
problemów alkoholowych,
Policja, oświata i ochrona
zdrowia.
Jedynie przedstawiciele
wyżej wymienionych
podmiotów upoważnieni
są do wypełnienia
formularza „Niebieska
II. Wszczęcie procedury
Art. 9d. 4. ustawy
Wszczęcie procedury
"Niebieskie Karty"
następuje przez
wypełnienie formularza
"Niebieska Karta" w
przypadku powzięcia, w
toku prowadzonych
czynności służbowych lub
zawodowych, podejrzenia
stosowania przemocy
wobec członków rodziny
lub w wyniku zgłoszenia
dokonanego przez członka
rodziny lub przez osobę
będącą świadkiem
formularz „Niebieska Karta A”
wypełnia
osoba,
do
której
zwrócono się ze zgłoszeniem.
Jeżeli jest to osoba nieuprawniona
do
wypełnienia
formularza
zastosowanie ma
Art. 12. 1. ustawy „Osoby, które
w związku z wykonywaniem
swoich obowiązków służbowych
lub
zawodowych
powzięły
podejrzenie
o popełnieniu ściganego z urzędu
przestępstwa z użyciem przemocy
w
rodzinie,
niezwłocznie
zawiadamiają o tym Policję lub
prokuratora.

2.
Osoby będące
świadkami
przemocy w rodzinie powinny
zawiadomić
o
tym
Policję,
prokuratora lub inny podmiot
II. a - Wszczęcie procedury
Zgodnie z art. 9a ust. 13 ustawy o przeciwdziałaniu
przemocy członkowie zespołu interdyscyplinarnego
oraz grup roboczych wykonują zadania w ramach
obowiązków służbowych lub zawodowych.
III. „Niebieska Karta - A”
§ 2. 4. W przypadku gdy
nawiązanie
bezpośredniego kontaktu
z osobą, co do której
istnieje podejrzenie, że
jest dotknięta przemocą
w rodzinie, jest
niewykonalne,
wypełnienie formularza
"Niebieska Karta - A"
następuje bez udziału tej
osoby.


Wypełnienie formularza
„Niebieska Karta –A”
wszczyna procedurę,
która jest działaniem
interwencyjnym
(art. 9d ust. 1 ustawy).
Uzupełnienie informacji
dotyczących przemocy
w rodzinie następuje
poprzez wypełnienie
formularza „Niebieska
Karta – C”
III. a - „Niebieska Karta - A”
Art. 9d. 1. ustawy wskazuje, że podejmowanie interwencji
w środowisku wobec rodziny dotkniętej przemocą odbywa
się w oparciu o procedurę "Niebieskie Karty" i nie wymaga
zgody osoby dotkniętej przemocą w rodzinie.
IV. Przekazanie formularza
„Niebieska Karta - A”
§ 7. 1. Przekazanie
wypełnionego formularza
"Niebieska Karta - A" do
przewodniczącego zespołu
interdyscyplinarnego
następuje niezwłocznie,
nie później niż w terminie
7 dni od dnia wszczęcia
procedury.
2. Kopię wypełnionego
formularza "Niebieska
Karta - A" pozostawia się
u wszczynającego
procedurę.

Przepis wskazuje,
że wypełniony formularz
„Niebieska Karta – A”
powinien zostać
przekazany
do przewodniczącego
zespołu bez zbędnej
zwłoki.
Niedopuszczalną
praktyką jest „zbieranie”
przez instytucję
wypełnionych formularzy,
co powoduje
nieuzasadnioną zwłokę
w ich przekazaniu.
IV. a - Przekazanie formularza
„Niebieska Karta - A”
Wskazane w przepisie 7 dni oznacza dni kalendarzowe,
chyba, że ostatni dzień terminu wypada na dzień wolny od
pracy, wtedy ostatnim dniem na przekazanie jest
najbliższy dzień roboczy. Za datę przekazania formularza
należy
uznać
datę
wpływu
formularza
do
przewodniczącego zespołu. Przepis mówi, że przekazanie
formularza następuje niezwłocznie, nie później niż w
terminie 7 dni od dnia wszczęcia procedury, czyli
wypełnienia formularza „A”. Należy pamiętać, że
sformułowanie „niezwłocznie” jest
sformułowaniem
również ustalającym termin.
Należy także zwrócić uwagę na przekazywanie formularzy
z zachowaniem zasady poufności. Formularze muszą być
przekazywane w sposób niedopuszczający do zapoznania
się z ich treścią osób innych niż przewodniczący zespołu.
V. Przekazanie formularza
„Niebieska Karta - A”

§ 8. 1. Przewodniczący
zespołu
interdyscyplinarnego po
otrzymaniu formularza
"Niebieska Karta - A"
niezwłocznie, nie
później
niż w ciągu 3 dni od dnia
jego otrzymania,
przekazuje
go członkom zespołu
interdyscyplinarnego
lub grupy roboczej.

W związku z tym,
że przewodniczący
otrzymuje oryginał
formularza, jedynym
sposobem na przekazanie
formularza we
wskazanych terminie jest
zwołanie spotkania
zespołu lub grupy
roboczej.
Niedopuszczalną praktyką
jest przesyłanie członkom
zespołu/grupy roboczej
kopii/kserokopii
formularza.
V. a - Przekazanie formularza
„Niebieska Karta - A”
Wskazane w przepisie 3 dni oznacza dni kalendarzowe,
chyba, że ostatni dzień terminu wypada na dzień wolny od
pracy, wtedy ostatnim dniem na przekazanie jest
najbliższy dzień roboczy.
VI. Procedura „Niebieskie Karty” cd.
„Niebieska Karta - C”
§ 8. 2. Na posiedzeniu
członkowie zespołu
interdyscyplinarnego lub
grupy roboczej w
obecności zaproszonej
osoby, co do której
istnieje podejrzenie,
że jest dotknięta
przemocą
w rodzinie, dokonują
analizy sytuacji rodziny i
wypełniają formularz
"Niebieska Karta - C".

Informacje jakie zawierać
powinien formularz „C”
wymagają obecności
osoby co do której
istnieje podejrzenie, że
jest dotknięta przemocą
w rodzinie na posiedzeniu
zespołu/grupy roboczej.
VI. a - Procedura „Niebieskie Karty” cd.
przepisie wskazana
jest, przy
wypełnianiu
formularza
„Niebieska
Karta
- C”
W
„C”, obecność osoby co do której istnieje podejrzenie, że
jest dotknięta przemocą w rodzinie. Wymogi przepisu
podyktowane są treścią informacji, które formularz „C” ma
zawierać. Jest to m.in. weryfikacja lub uzupełnienie
danych zawartych w formularzu „A”, ponadto zawarta jest
w nim diagnoza sytuacji osoby co do której istnieje
podejrzenie,
że jest dotknięta przemocą w rodzinie, zapisuje się
również
w formularzu zobowiązania jakie podjęła osoba co do
której istnieje podejrzenie, że jest dotknięta przemocą w
rodzinie.
Nieprawidłowym
działaniem
jest
wypełnianie
formularza
przez
wyłącznie
jednego
członka
zespołu/grupy, poza posiedzeniem zespołu/grupy,
np. w trakcie wykonywania swoich obowiązków
służbowych.
VII. Procedura „Niebieskie Karty” cd.
„Niebieska Karta - C”

§ 8. 5. Niestawiennictwo
osoby, co do której
istnieje podejrzenie, że
jest dotknięta przemocą w
rodzinie, nie wstrzymuje
prac zespołu
interdyscyplinarnego lub
grupy roboczej.
Formularz „Niebieska
Karta – C” poza
aktualizacją
i uzupełnieniem
informacji zawartych w
formularzu „A”, zawiera
indywidualny plan
pomocy osobie, w którym
przedstawiciele
poszczególnych
podmiotów planują
zadania do wykonania w
zakresie udzielenia
pomocy osobie
co do której istnieje
VII. a - Procedura „Niebieskie Karty” cd.
„Niebieska Karta - C”
Zapis, że niestawiennictwo osoby, co do której istnieje
podejrzenie, że jest dotknięta przemocą w rodzinie, nie
wstrzymuje prac zespołu interdyscyplinarnego lub grupy
roboczej oznacza, że formularz „Niebieska Karta – C”
wypełnić można pod jej nieobecność, szczególnie w
zakresie zaplanowania dla poszczególnych instytucji planu
pomocy ofierze. Nie oznacza natomiast, że można
zrezygnować
w ogóle z zaproszenia osoby dotkniętej przemocą, na
kolejne spotkania zespołu/grupy .
VIII. Procedura „Niebieskie Karty” cd.
„Niebieska Karta - D”
§ 8. 6. Członkowie zespołu
interdyscyplinarnego lub
grupy roboczej wypełniają
formularz "Niebieska
Karta - D" w obecności
osoby, wobec której
istnieje podejrzenie, że
stosuje przemoc w
rodzinie.

W przypadku formularza
„D”, przepisy nie
wskazują możliwości
wypełnienia go pod
nieobecność osoby,
wobec której istnieje
podejrzenie, że stosuje
przemoc w rodzinie.
IX. Procedura „Niebieskie Karty” cd.
§ 10. 1. Wszystkie działania
są dokumentowane.
2. W przypadku podejrzenia
popełnienia przestępstwa
dokumenty, o których
mowa w ust. 1, są
przekazywane organom
właściwym do
prowadzenia
postępowania
przygotowawczego.
Pobieranie od osoby
dotkniętej przemocą
oświadczeń, że wyraża
zgodę na objęcie jej
działaniami zespołu
interdyscyplinarnego/gru
py roboczej jest
bezpodstawne.

IX. a - Procedura „Niebieskie Karty” cd.
Wszystkie działania zespołu interdyscyplinarnego i grup
roboczych muszą być dokumentowane. Ze spotkań mają
być sporządzane protokoły lub ewentualnie notatki.
W toku kontroli spotkaliśmy się z przypadkami
wykorzystywania do dokumentowania prac, czy to
zespołu, czy grupy roboczej, opracowanych odrębnie
druków. Druki zawierały np. informacje na temat planu
działania zespołu/grupy, informacje o efektach, czy
skuteczności zaplanowanych działań (np. monitoring prac
zespołu/grupy), były druki dotyczące powołania grupy
roboczej.
Niemniej
wykorzystywanie
opracowanych
druków nie zwalnia członków zespołu/grupy roboczej z
obowiązku wypełnienia, wskazanych rozporządzeniem,
formularzy.
X. Procedura „Niebieskie Karty” cd.
§ 10. 2. W przypadku podejrzenia popełnienia
przestępstwa dokumenty, o których mowa w ust. 1, są
przekazywane organom właściwym do prowadzenia
postępowania przygotowawczego.
X. a - Procedura „Niebieskie Karty” cd.
W związku z tym, że w przypadku podejrzenia popełnienia
przestępstwa
dokumentacja
działań
zespołu/grupy
roboczej
przekazywana jest organom właściwym do
prowadzenia postępowania przygotowawczego, należy
pamiętać
o zachowaniu staranności i skrupulatności w jej
przygotowywaniu.
XI. „Niebieska Karta” - formularze
§ 2. 2. Wzory formularzy
"Niebieska Karta – A” ,
"Niebieska Karta – B”,
"Niebieska Karta – C”,
"Niebieska Karta – D"
stanowią załączniki do
rozporządzenia.

Załączniki do
rozporządzenia są
drukami wskazanymi
przepisami prawa.
XI. a - „Niebieska Karta” - formularze
Nie
należy
stosować
innych,
niż
wskazane
w rozporządzeniu, czy też zmodyfikowanych formularzy.
XII. Procedura „Niebieskie Karty”
dokumentacja
XIV. ZOBOWIĄZANIA, JAKIE PODJĘŁA OSOBA, WOBEC KTÓREJ ISTNIEJE PODEJRZENIE, ŻE
STOSUJE PRZEMOC W RODZINIE
…………………………………………………………………………………………...
…………………………………………………………………………………………...
…………………………………………………………………………………………...
…………………………………………………………………………………………...
…………………………………………………………………………………………...
…………………………………………………………………………………………...
XV. OKRESOWA OCENA SYTUACJI OSOBY, WOBEC KTÓREJ ISTNIEJE PODEJRZENIE, ŻE STOSUJE
PRZEMOC W RODZINIE
•raz w tygodniu •raz w miesiącu •raz na trzy miesiące
•w innych terminach (jakich?) ……………...................................................................
………………………………………………………….
(podpis przewodniczącego zespołu interdyscyplinarnego)
XII. a - Procedura „Niebieskie Karty”
dokumentacja
Przewodniczący
zespołu
interdyscyplinarnego
obowiązkowo podpisuje się pod formularzami „Niebieska
Karta
–
C”
i „Niebieska Karta - D”.
XII. Procedura „Niebieskie Karty”
działania zespołu interdyscyplinarnego lub
§ 16. 1. W ramach procedury członkowie zespołu
grupy
roboczej
interdyscyplinarnego
lub grupy
roboczej:
1) udzielają pomocy osobie, co do której istnieje
podejrzenie, że jest dotknięta przemocą w rodzinie;
2) podejmują działania w stosunku do osoby, wobec
której istnieje podejrzenie, że stosuje przemoc w rodzinie,
w celu zaprzestania stosowania tego rodzaju zachowań;
3) zapraszają osobę, co do której istnieje
podejrzenie,
że jest dotknięta przemocą w rodzinie, na spotkanie
zespołu interdyscyplinarnego lub grupy roboczej;
4) opracowują indywidualny plan pomocy dla osoby,
co do której istnieje podejrzenie, że jest dotknięta
przemocą w rodzinie
i jej rodziny, który zawiera propozycje działań
pomocowych;
5) rozstrzygają o braku zasadności podejmowania
działań.
XII. a - Procedura „Niebieskie Karty”
działania zespołu interdyscyplinarnego lub
grupy roboczej
Podkreślić należy raz jeszcze, że działania zespołu lub grupy roboczej
dotyczą zarówno osoby wobec której istnieje podejrzenie, że jest
dotknięta przemocą w rodzinie, jak również osoby wobec której
istnieje podejrzenie, że stosuje przemoc w rodzinie. Oznacza to w
praktyce, że nawet w sytuacji, w której zatrzymana została przemoc,
np. poprzez zapewnienie ofierze i jej dzieciom miejsca w ośrodku
wsparcia, działania zespołu/grupy powinny być kontynuowane.
Zabezpieczenie ofiary jest bowiem działaniem doraźnym. Pomimo
ustania (czasowego) przesłanek doświadczania przemocy w rodzinie,
osoba
jej
doświadczająca
w dalszym ciągu wymaga pomocy i wsparcia. Członkowie zespołu lub
grupy roboczej modyfikują plan działania, uwzględniając czasową
nieobecność ofiary oraz fakt objęcia jej (w ośrodku wsparcia, sow)
wsparciem specjalistycznym i dalej ten plan realizują, mając na
uwadze m.in. obowiązek podejmowania działań wobec sprawcy.
XIII. Procedura „Niebieskie Karty”
działania zespołu interdyscyplinarnego lub
grupy roboczej

§ 16. 2. Indywidualny plan
pomocy obejmuje ogół
działań podejmowanych
przez osobę, co do której
istnieje podejrzenie, że
jest dotknięta przemocą w
rodzinie, oraz podmioty,
o których mowa w art. 9d
ust. 2 ustawy, w celu
poprawy sytuacji życiowej
tej osoby oraz jej rodziny.

Zapis nie oznacza
ograniczenia działań
wyłącznie do
wymienionych w art. 9d
ust. 2 podmiotów
(Policji, GKRPA, pomocy
społecznej, oświaty,
ochrony zdrowia).
W tworzeniu
indywidualnego planu
uczestniczą również
członkowie zespołu lub
grupy roboczej będący
przedstawicielami innych
podmiotów. Zasadność
XIV. Procedura „Niebieskie Karty”
działania zespołu interdyscyplinarnego lub
grupy roboczej
§ 17. 3. Członkowie zespołu interdyscyplinarnego lub grupy roboczej
podejmują działania w stosunku do osoby, wobec której istnieje
podejrzenie, że stosuje przemoc w rodzinie, w szczególności:
1)
diagnozują sytuację rodziny, co do której istnieje
podejrzenie,
że jest dotknięta przemocą;
2)
przekazują informacje o konsekwencjach popełnianych
czynów;
3)
motywują do udziału w programach oddziaływań
korekcyjno-edukacyjnych;
4)
przeprowadzają rozmowę pod kątem nadużywania
alkoholu, środków odurzających, substancji psychotropowych lub
leków;
5)
przekazują informacje o koniecznych do zrealizowania
działaniach w celu zaprzestania stosowania przemocy w rodzinie.
XV. Procedura „Niebieskie Karty”
zakończenie procedury

§ 18. 1. Zakończenie procedury
następuje w przypadku:
1) ustania przemocy w rodzinie
i uzasadnionego przypuszczenia
o zaprzestaniu dalszego
stosowania przemocy w
rodzinie oraz po zrealizowaniu
indywidualnego planu pomocy
albo
2)rozstrzygnięcia o braku
zasadności podejmowania
działań.


Nie należy uznawać za
ustanie przemocy sytuacji
skierowania ofiary do
ośrodka wsparcia/sow,
bowiem skierowanie takie
jest działaniem doraźnym.
O zakończeniu procedury
decydują członkowie
zespołu lub grupy roboczej,
czyli osoby, które pracowały
z danym przypadkiem.
Decyzja o zakończeniu
procedury musi być
jednogłośna.
XVI. Procedura „Niebieskie Karty”
zakończenie procedury
§ 18. 2. Zakończenie procedury
wymaga udokumentowania w
formie protokołu podpisanego
przez przewodniczącego
zespołu interdyscyplinarnego,
który powinien zawierać:

1) dane dotyczące osób, wobec
których realizowana była
procedura;
2) datę rozpoczęcia i zakończenia
procedury;
3) opis podjętych działań w
ramach procedury.
3. O zakończeniu procedury
powiadamia się podmioty
uczestniczące

Poza, wymienionymi
obok, informacjami, w
protokole należałoby
wskazać także
przesłankę, w oparciu o
którą procedura zostaje
zamknięta.
Protokół dokumentujący
zakończenie procedury
musi być podpisany przez
przewodniczącego
zespołu
interdyscyplinarnego.
XVI. a - Procedura „Niebieskie Karty”
zakończenie procedury
Nie podpisanie przez przewodniczącego zespołu
interdyscyplinarnego protokołu, jest jednoznaczne
z nie zakończeniem procedury.
Dziękuję za uwagę
Wydział Polityki Społecznej
Warmińsko-Mazurski Urząd Wojewódzki w
Olsztynie
tel. sekretariat: 89 523- 22-59
email: [email protected]
Warmińsko-Mazurski Urząd Wojewódzki w
Olsztynie
al. Marszałka J. Piłsudskiego 7/9
10-575 Olsztyn
tel. centrala: 89 523-22-00
www.wm.uw.olsztyn.pl