Transcript La planification des urgences - Missions

Planification des Urgences
à ACF-Paris
Amuse-bouche
Posez-vous les questions suivantes:

Que signifie la planification des urgences ?

Pourquoi ACF aurait-il besoin de le faire ?
Amuse-bouche
Si vous manquez d’inspiration pour répondre aux questions
précédentes, voici des questions supplémentaires:
Si des inondations survenaient demain dans votre pays…





Quel serait leur impact sur la population affectée?
Quelles seraient les actions à entreprendre pour répondre aux
besoins humanitaires?
Comment les organisations travailleraient-elles ensemble?
Quelles ressources seraient nécessaires?
Qu’est-ce qu’ACF pourrait faire pour être mieux préparé la
prochaine fois?
Amuse-bouche
Réponses:
 Que signifie la planification des urgences ?
Planifier des urgences implique de vous poser les questions
suivantes avant qu’un désastre se produise:
Quel type de désastre peut survenir? Quel serait l’impact sur la population affectée?
Quelles seraient les actions à entreprendre pour répondre aux besoins humanitaires?
Comment les organisations travailleraient-elles ensemble? Quelles ressources
seraient nécessaires? Qu’est-ce que les organisations pourraient faire pour mieux se
préparer à répondre aux désastres?, etc.

Pourquoi ACF aurait-il besoin de le faire ?
La planification des urgences permet de planifier ce qui
pourrait se passer si un désastre survenait et comment ACF y
répondrait.
Lorsque le désastre survient, la réponse est déjà préparée et
ACF peut mieux répondre aux besoins humanitaires.
1. Qu’est-ce que la planification des
urgences?
La planification des urgences implique d’identifier, de
renforcer et d’organiser les ressources et les capacités afin
d’atteindre un niveau de préparation permettant une
réaction rapide et efficace à une catastrophe potentielle.
Elle englobe:

La définition des rôles et responsabilités;

L’élaboration de politiques et procédures;

La désignation, l’élaboration et le développement d’outils
génériques d’intervention (par exemple le recours à des
équipes nationales d’intervention en cas de catastrophe
(NDRT), la gestion de l’information, etc.).
FICR Guide pour la Planification d’Urgence et des Interventions en Cas de Catastrophe
Niveaux de planification des urgences
Cinq niveaux de planification
des urgences (PU)
Cas de figure rencontrés :



PU générale
PU de l'organisation
PU inter-agences

PU régionale ou nationale

PU communautaire
Ouragans/cyclones
Famines
Innondations
Effondrements économiques
Tremblements de
terre
Sécheresses
Conflits internes / Guerres
Destructions des
récoltes
Eruptions
volcaniques
Tsunamis
Glissements de
terrain
Epidémies
Déplacements/Migrations
forcées
Fermetures des frontières
Ruptures de l'approvisionnement
en aide alimentaire
Paix
Prépositionnement
Ralentissement de
l'approvisionnement logistique
1. Qu’est-ce que la planification des
urgences?
LA PLANIFICATION DES URGENCES EST DIFFERENTE DE LA
PLANIFICATION DE CONTINGENCE

La planification des urgences est par nature un préalable, fondée
sur des hypothèses informées des risques et des dangers et ne
répond pas à des scénarios de catastrophes spécifiques, comme le
font les plans de contingence. Lorsqu’une catastrophe se produit,
les plans doivent alors être suivis, évalués et adaptés à la situation.

La planification de contingence porte essentiellement sur des
catastrophes précises qui présentent un risque de survenue élevé et
qui sont liées à des niveaux de vulnérabilité élevés. Elle énumère en
détail les besoins humanitaires, les mesures, les ressources, les
obstacles et les carences potentiels.
 Bien que les planifications des urgences et de contingence se
déroulent selon des étapes similaires, les perspectives dans
lesquelles ils sont élaborés et le niveau de détail exigé sont
différents.
FICR Guide pour la Planification d’Urgence et des Interventions en Cas de Catastrophe
2. Pourquoi planifier les urgences?
Le but essentiel de la planification des urgences est
l’amélioration de l’efficacité de la réponse humanitaire en
situation d’urgence.

La planification des urgences aide les acteurs humanitaires
à planifier quand il y a du temps disponible.

L’expérience prouve que la planification des urgences peut
augmenter l’effectivité, l’adéquation et l’opportunité de
la réponse aux urgences.
2. Pourquoi planifier les urgences?
Il existe plusieurs bonnes raisons pour lesquelles les ONG doivent
planifier les urgences :

Temps



Relations
extérieures



Efficacité

S'occuper des problèmes anticipés
avant le début de la crise
Mettre en place des mesures
visant à améliorer la préparation
Établir des relations avec les
partenaires
Développer une compréhenssion
partagés des défis communs
Eclaircir les rôles et les
responsabilités de chacun.
Renforcer les mécanismes de
coordination.
Identifier les contraintes pour des
réponses efficaces
S'intéresser aux questions
opérationnelles
Amélioration
de la qualité
de la réponse
humanitaire !
3. Comment planifier les urgences?
Préparation
Elaboration
du Plan
Désastre
Mise en Œuvre
Du
Plan
Etapes de la planification des urgences
La planification des urgences est un outil destiné à anticiper et
résoudre les problèmes inhérent à la réponse humanitaire.
Analyse des
urgences
éventuelles
Analyse des
conséquences
possibles
Élaboration de
stratégies de
réponse claires
Mise au point
d'actions de
préparation
Exemple:
Exemple:
Exemple:
Exemple:
Cette année, le
pays X risque de
subir d'importantes
innondations au
vues des
caractéristiques
météorologiques
inhabituelles
250 000 personnes
pourraient être
déplacées de leurs
foyers et 55% des
récoltes pourraient
être détruites
1. Conception et
identification de
sites d'accueil
temporaires
- Définir les canaux de
communication
utilisés pendant
l'urgence
2. Protection des
zones de culture
les plus fertiles.
- Élaboration d'un
stock prévisionnel
- Activité de
préparation au
désastre (si les fonds
sont suffisants)
3. Comment planifier les urgences?
PLANIFIER LES URGENCES
est
UN DOCUMENT et UN PROCESSUS
Plan vs. Planifier
“Fill in the blank templates defeat the socialization, mutual
learning and role acceptance that are so important to achieving
effective planning and a successful response
Federal Emergency Management Agency
4. Qui est impliqué dans la
planification des urgences?
La planification des urgences est un travail d’équipe:

C’est quand elle est organisée sous forme d’un processus
participatif incluant (idéalement) tous les acteurs qui seront
chargés de travailler ensemble en cas d’urgence que la
planification est la plus efficace.

Nécessité de contributions et de soutien de la part d’acteurs
variés occupant des positions différentes: gouvernance, managers
senior, techniciens, volontaires, personnel administratif,
logisticiens, etc.

Nécessité de coordination avec les acteurs extérieurs.
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5. Combien de temps cela nécessite-t-il?
Proposition de déroulement du processus de préparation des urgences
et contributions attendues du personnel:
Durée
Etapes du processus
Contributions attendues de la mission
Phase 1
Partie 1 : Profil du Pays et
Analyse du Contexte
- Fournir des données
3 semaines
Partie 2 : Analyser les Risques
Phase 2
Partie 3 : Evaluer les Besoins
1 mois
Partie 4 : Concevoir la Réponse
Phase 3
Partie 5 : Activer le Plan de
Réponse
3 semaines
Partie 6 : Activer le Plan de
Préparation
- Etre interviewée par le facilitateur
- Valider les informations récoltées
- Participater à 2 à 4 demi-journées
de workshops afin de construire les
scénarios et les stratégies de réponse
- Construire la boite à outils de la
mission
- Fournir les informations demandées
- Se préparer à répondre aux
urgences (incl. plans de formation)
6. Outils ACF-Paris
Kit de Préparation et de Planification des Réponses aux Urgences
(Version online et format DVD)
6. Outils ACF-Paris
Les outils ACF-Paris incluent:
 Note de Cadrage sur la Planification des Urgences à ACF-Paris
 Format de Plan de Préparation et de Réponse aux Urgences (PPRU)
 Boite à outils ACF-Paris pour préparer les réponses aux urgences
BUT: la mission doit élaborer ses propres outils pour préparer et
planifier sa réponse aux urgences.
Cela implique:
 De remplir le format de PPRU
 De construire sa propre Boite
à outils
7. Points clé

Il y aura une ressources dédiée (interne or externe) – le facilitateur –
pour mettre en place la planification des urgences au niveau de la
mission.

Deux points cruciaux afin que le processus soit un succès:

L’appropriation par la mission
Tous les membres de la mission, en particulier ceux ayant la responsabilités d'un
département, doivent assurer une coordination adaptée durant la planification
d'urgence au sein de leur département/groupes et agences/organisations /
partenariats locaux respectifs.


La formation du personnel ACF et des partenaires
La méthodologie proposée (format PPRU et Boite à outils) est une
proposition et doit être adaptée à chaque mission ACF. Ces outils sont
FLEXIBLES!
A suivre…