Transcript MRR_demarkacja 2014-2020

Demarkacja wsparcia krajowego i regionalnego w perspektywie
finansowej na lata 2014 – 2020 w obszarze przedsiębiorstw
(cel tematyczny nr 1 i 3)
Departament
Koordynacji Programów Regionalnych i Cyfryzacji
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego
Warszawa, 12 kwietnia 2013
Programowanie perspektywy finansowej na lata 2014-2020
1
Uwarunkowania strategiczne dla
perspektywy 2014-2020
Unia Europejska
Strategia Europa 2020 – 3 priorytety dotyczące wzrostu gospodarczego:
- inteligentny,
- zrównoważony,
- sprzyjający włączeniu społecznemu.
Polska
- Długookresowa Strategia Rozwoju Kraju Polska 2030,
- Strategia Rozwoju Kraju 2020,
- 9 zintegrowanych, ponadsektorowych strategii służących realizacji
założonych celów rozwojowych.
Programowanie perspektywy finansowej na lata 2014-2020
2
Wsparcie działań rozwojowych z UE w
latach 2014-2020
Główne kierunki reformy dotyczące polityki spójności:
-
integracja wielu dziedzin polityki publicznej dla realizacji celów Strategii
Europa 2020,
- nowe mechanizmy koncentracji interwencji („ring fencing”),
- większy nacisk na osiąganie wyników oraz zdolność instytucjonalną
(m.in. warunkowość ex-ante).
Umowa Partnerstwa:
- dokument opisujący strategię wykorzystania środków UE do realizacji celów
rozwojowych kraju,
- Założenia Umowy Partnerstwa wskazują m.in. obszary interwencji polityki
spójności i układ programów operacyjnych.
Programowanie perspektywy finansowej na lata 2014-2020
3
Cele tematyczne na rzecz realizacji
Strategii Europa 2020
- wspieranie badań naukowych, rozwoju technologicznego i innowacji,
- zwiększenie dostępności, stopnia wykorzystania i jakości technologii informacyjno-
komunikacyjnych,
- podnoszenie konkurencyjności małych i średnich przedsiębiorstw, sektora
rolnego (w odniesieniu do EFRROW) oraz sektora rybołówstwa i akwakultury
(w odniesieniu do EFMR),
- wspieranie przejścia na gospodarką niskoemisyjną we wszystkich sektorach,
- promowanie dostosowania do zmiany klimatu, zapobiegania ryzyku i zarządzania
ryzykiem,
- ochrona środowiska naturalnego i wspieranie efektywności wykorzystywania zasobów,
- promocja zrównoważonego transportu i usuwanie niedoborów przepustowości w
działaniu najważniejszych infrastruktur sieciowych,
- promocja zatrudnienia i mobilności pracowników,
- wspieranie włączenia społecznego i walka z ubóstwem,
- inwestycje w edukację, umiejętności i uczenie się przez całe życie,
- wzmacnianie potencjału instytucjonalnego i skuteczności administracji publicznej.
Programowanie perspektywy finansowej na lata 2014-2020
4
Finansowanie sektora nauki, B+R
oraz innowacyjnych przedsiębiorstw
Założenia do wskaźników wykorzystania środków europejskich w ramach
Umowy Partnerstwa:
- wzrost nakładów na B+R z 0,74% PKB (2010 r.) do 1,7% PKB (2020 r.)
- wzrost nakładów na B+R ponoszonych przez przedsiębiorstwa z 0,2% PKB
(2010 r.) do 0,6-0,8% PKB (2020 r.)
Osiągnięcie powyższych wskaźników będzie wymagać przeznaczenia na
wsparcie sektora nauki, B+R oraz wdrażanie innowacji przez
przedsiębiorstwa więcej środków, w tym z funduszy UE, niż w latach 20072013.
Dlatego w latach 2014-2020 nastąpi koncentracja środków WRS
na priorytetach rozwojowych Polski – min. 50% środków zostanie
przeznaczonych na wsparcie realizacji celów tematycznych
warunkujących inteligentny wzrost gospodarczy.
Programowanie perspektywy finansowej na lata 2014-2020
5
Ring fencing - minimalny poziom
koncentracji środków
Programowanie perspektywy finansowej na lata 2014-2020
6
Umowa Partnerstwa
Zawierana pomiędzy KE i każdym z państw członkowskich –
elementy wyszczególnione w WRS na kontekst krajowy oraz
zobowiązanie do osiągania celów Unii poprzez programowe
Obejmuje całe wsparcie z funduszy objętych zakresie WRS
państwie członkowskim
przekłada
ustanawia
fundusze.
w danym
Sporządzona przez państwo członkowskie we współpracy z partnerami
(organy regionalne, lokalne, miejskie i inne władze publiczne, partnerzy
gospodarczy i społeczni, podmioty reprezentujące społeczeństwo
obywatelskie) w dialogu z KE na okres 1.01.2014 r. – 31.12.2020 r.
Przekazanie do KE w ciągu 3 miesięcy od przyjęcia wspólnych ram
strategicznych.
KE dokonuje oceny pod kątem zgodności z rozporządzeniem, WRS i
zaleceniami dla poszczególnych krajów, biorąc pod uwagę ocenę spełnienia
warunków ex-ante
KE zatwierdza (po ew. uwagach i poprawkach) max w ciągu 6 miesięcy od
przedłożenia przez państwo członkowskie.
Programowanie perspektywy finansowej na lata 2014-2020
7
Umowa Partnerstwa
W szczególności umowa partnerstwa określa:
• obszary wsparcia programów poprzez identyfikację celów
tematycznych,
• wykaz programów w ramach EFRR, EFS i Funduszu Spójności oraz
programów: Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju
Obszarów Wiejskich (EFRROW) i Europejskiego Funduszu Morskiego i
Rybackiego (EFMR),
• orientacyjną alokację na poziomie krajowym, funduszy i programów,
• zasady i cele wdrażania funduszy, w oparciu o uzgodnione
wskaźniki,
• warunki ex – ante (KE oceni ich spełnienie w ramach swojej oceny
umowy i programów operacyjnych),
• mechanizmy koordynacji między funduszami wspólnych ram
strategicznych a innymi instrumentami finansowymi UE
Programowanie perspektywy finansowej na lata 2014-2020
8
Programy operacyjne proponowane do realizacji
w latach 2014-2020 - założenia
- program operacyjny dotyczący innowacyjności, badań naukowych i ich
powiązań ze sferą przedsiębiorstw – nazwa robocza – Program Operacyjny
Inteligentny Rozwój,
-
program operacyjny dotyczący gospodarki niskoemisyjnej, ochrony
środowiska, przeciwdziałania adaptacji do zmian klimatu, transportu i
bezpieczeństwa energetycznego,
- program operacyjny dotyczący rozwoju kompetencji i umiejętności oraz
dobrego rządzenia,
- program operacyjny dotyczący rozwoju cyfrowego,
- program dotyczący rozwoju obszarów wiejskich,
- program dotyczący rozwoju obszarów morskich i rybackich,
- program operacyjny dotyczący Polski Wschodniej,
- programy dotyczące europejskiej współpracy terytorialnej - programy
ponadregionalne,
- Regionalne Programy Operacyjne (RPO).
Programowanie perspektywy finansowej na lata 2014-2020
9
Źródła wsparcia B+R+I
i przedsiębiorstw 2014-2020
Program krajowy
Program Operacyjny Inteligentny Rozwój będzie stanowić główne
źródło wsparcia B+R+I, większość alokacji celu tematycznego 1. będzie
przeznaczona na ten Program.
Program ponadregionalny – Polska Wschodnia
PO Polska Wschodnia będzie stanowić uzupełnienie w stosunku do PO IR
w zakresie wzmacniania ponadregionalnych inteligentnych specjalizacji na
terytorium województw Polski Wschodniej.
Programy regionalne, tj. 15 RPO oraz RPO woj. mazowieckiego
Główny cel to wzmacnianie regionalnych strategii inteligentnych
specjalizacji. Ponadto, głównie na poziomie regionalnym wdrażany będzie
cel tematyczny 3., dotyczący podnoszenia konkurencyjności małych i
średnich przedsiębiorstw.
Programowanie perspektywy finansowej na lata 2014-2020
10
Regionalne Programy Operacyjne
– cele tematyczne
Zgodnie z Założeniami Umowy Partnerstwa Regionalne Programy Operacyjne wpisują się
w następujące cele tematyczne w zakresie wsparcia sektora przedsiębiorstw:
Cel tematyczny
Priorytet inwestycyjny
1.2. promowanie inwestycji przedsiębiorstw w B+I, rozwój powiązań między
przedsiębiorstwami, centrami B+R i szkołami wyższymi (...), wspieranie badań
technologicznych i stosowanych, linii pilotażowych, działań w zakresie wczesnej walidacji
produktów i zaawansowanych zdolności produkcyjnych i pierwszej produkcji w dziedzinie
kluczowych technologii (...)
Cel 1: Wzmacnianie badań naukowych,
rozwoju technologicznego i innowacji
Cel 2: Zwiększenie dostępności, stopnia
wykorzystania i jakości technologii
informacyjno-komunikacyjnych
Cel 3: Podnoszenie konkurencyjności MŚP,
sektora rolnego oraz sektora rybołówstwa i
akwakultury
Cel 4: Wspieranie przejścia na gospodarkę
niskoemisyjną we wszystkich sektorach, w
tym priorytety inwestycyjne
Cel 8: Wspieranie zatrudnienia i mobilności
pracowników (oprócz działań systemowych)
Fundusz
EFRR
2.2. rozwój produktów i usług opartych na TIK, handlu elektronicznego oraz zwiększanie
zapotrzebowania na TIK
EFRR
3.1. promowanie przedsiębiorczości, w szczególności poprzez ułatwienie gospodarczego
wykorzystywania nowych pomysłów oraz sprzyjanie tworzeniu nowych firm, w tym
również przez inkubatory przedsiębiorczości
EFRR
3.2. opracowywanie i wdrażanie nowych modeli biznesowych dla MŚP, w szczególności w
celu umiędzynarodawiania
EFRR
3.3. wspieranie tworzenia i rozszerzania zaawansowanych zdolności w zakresie rozwoju
produktów i usług
EFRR
3.4. wspieranie zdolności MŚP do udziału w procesach wzrostu i innowacji
EFRR
4.2. promowanie efektywności energetycznej i wykorzystania OZE przez przedsiębiorstwa
EFRR
8.1. rozwój inkubatorów przedsiębiorczości oraz wsparcie inwestycyjne dla
samozatrudnienia, mikroprzedsiębiorstw oraz rozwoju firm
EFRR
8.7. samozatrudnienie, przedsiębiorczość oraz tworzenie nowych miejsc pracy
Programowanie perspektywy finansowej na lata 2014-2020
EFS
11
Przykładowe obszary wsparcia w ramach RPO
Cel tematyczny 1:
1) wsparcie wdrożenia własnych lub zakupionych wyników badań naukowych.
2) zakup wyników prac B+R/technologii, praw do własności intelektualnej, w tym
patentów, licencji lub innej nieopatentowanej wiedzy technicznej związanej z
wdrażanym produktem lub usługą.
3) wsparcie uzyskania praw wyłącznych dla własnych rozwiązań technicznych.
4) wsparcie rozwoju kluczowych klastrów regionalnych
5) tworzenie i rozwój infrastruktury B+R w przedsiębiorstwach (projekty o mniejszej
skali)
6) wsparcie infrastruktury B+R w jednostkach naukowych wynikające ze
specjalizacji regionalnych pod warunkiem uwzględnienia tych inwestycji w
kontrakcie terytorialnym (lub na liście projektów kluczowych/strategicznych)
Programowanie perspektywy finansowej na lata 2014-2020
12
Przykładowe obszary wsparcia w ramach RPO
Cel tematyczny 2:
Wsparcie dla przedsiębiorców (głównie MŚP) w zakresie:
•
rozwoju produktów i usług opartych na technologii informacyjno komunikacyjnej,
•
sprzedaży produktów i usług w Internecie (handel elektroniczny),
•
tworzenia i udostępniania usług elektronicznych odpowiadających ich potrzebom,
•
wprowadzania procesów modernizacyjnych.
Cel tematyczny 3:
Wsparcie tworzenia MŚP:
• rozwój
inkubatorów
przedsiębiorczości
oraz
ośrodków
wspierających
przedsiębiorczość akademicką
• wsparcie dla nowych przedsiębiorstw (start-up)
• tworzenie nowej i rozwój istniejącej infrastruktury na rzecz rozwoju gospodarczego:
uporządkowanie i przygotowanie terenów inwestycyjnych w celu nadania im nowych
funkcji gospodarczych, uzbrojenie terenów inwestycyjnych w media, budowa lub
modernizacja układu komunikacyjnego terenu inwestycyjnego.
Programowanie perspektywy finansowej na lata 2014-2020
13
Przykładowe obszary wsparcia w ramach RPO
Cel tematyczny 3:
Wsparcie rozwoju firm:
1) rozbudowa przedsiębiorstwa prowadząca do wprowadzenia na rynek nowych
produktów/usług,
2) zróżnicowanie produkcji lub świadczenia usług przedsiębiorstwa poprzez wprowadzenie
nowych dodatkowych produktów /usług (w tym turystycznych),
3) działania mające na celu dokonywanie zasadniczych zmian procesu produkcyjnego lub
zmianę w sposobie świadczenia usług, skutkujące wprowadzeniem na rynek nowych lub
ulepszonych produktów/usług przy jednoczesnym zwiększeniu zatrudnienia,
4) inwestycje w nowoczesne maszyny i sprzęt produkcyjny,
5) rozwój zaawansowanych usług i produktów przez MŚP,
6) rozwój klastrów regionalnych i lokalnych.
Wsparcie dostępu przedsiębiorstw do kapitału zewnętrznego poprzez rozwój instrumentów
finansowych (np. seed capital, fundusze pożyczkowe i poręczeniowe).
Programowanie perspektywy finansowej na lata 2014-2020
14
Przykładowe obszary wsparcia w ramach RPO
Cel tematyczny 3:
Projekty konkursowe dla przedsiębiorstw w zakresie (powiązane z rozwiązaniami
systemowymi organizowanymi na poziomie krajowym):
1) wsparcie działalności przedsiębiorstw nastawionych na wzrost eksportu i zdobywanie
nowych rynków zbytu,
2) wsparcie międzynarodowej współpracy gospodarczej przedsiębiorstw,
3) promocja przedsiębiorstw na rynkach międzynarodowych,
4) promocja gospodarcza i turystyczna regionu (w wymiarze zarówno krajowym jak i
międzynarodowym),
Działania w zakresie wzmocnienia instytucji otoczenia biznesu:
1) usługi doradcze i szkoleniowe dla podmiotów zarządzających parkami przemysłowymi,
inkubatorami przedsiębiorczości i innymi instytucjami o podobnym charakterze
2) projekty doradcze i szkoleniowe zwiększające zdolność MŚP i do budowania oraz
wzrostu przewagi konkurencyjnej na rynku
Programowanie perspektywy finansowej na lata 2014-2020
15
Przykładowe obszary wsparcia w ramach RPO
Cel tematyczny 3:
Rozwój ekoinnowacji w MŚP, w tym:
− zastosowanie nowych rozwiązań organizacyjnych i technologicznych w produkcji i
świadczeniu usług, prowadzących do zmniejszenia oddziaływania na środowisko oraz
do poprawy produktywności i efektywności,
− budowa, rozbudowa lub przebudowa instalacji i urządzeń sprzyjających oszczędności
surowców i energii oraz ograniczaniu emisji szkodliwych substancji do środowisk,
− zastosowanie efektywnych systemów zarządzania środowiskiem,
− wdrożenie technologii zapobiegania zanieczyszczeniom.
Programowanie perspektywy finansowej na lata 2014-2020
16
Program Operacyjny Inteligentny Rozwój
Cel Programu Inteligentny Rozwój:
znaczące pobudzenie innowacyjności i konkurencyjności
polskiej gospodarki w szczególności poprzez:
- zwiększenie nakładów prywatnych na B+R,
- podniesienie jakości i interdyscyplinarności badań naukowych,
- zwiększenie stopnia komercjalizacji oraz umiędzynarodowienia
badań naukowych.
Programowanie perspektywy finansowej na lata 2014-2020
17
Program Operacyjny Inteligentny Rozwój
– realizowane cele tematyczne
Zgodnie z Założeniami Umowy Partnerstwa Program Operacyjny Inteligentny Rozwój
wpisuje się w następujące cele tematyczne:
Programowanie perspektywy finansowej na lata 2014-2020
18
Przykładowe obszary wsparcia w ramach
PO Inteligentny Rozwój
Cel tematyczny 1:
• Konsolidacja potencjału naukowo-badawczego (w ramach konsorcjów),
• Rozwój nowoczesnej infrastruktury badawczej,
• Umiędzynarodowienie
polskiej
nauki
poprzez
wsparcie
powstawania
międzynarodowych agend badawczych,
• Finansowanie badań naukowych na rzecz innowacyjnej gospodarki,
• Wsparcie ochrony własności przemysłowej w ośrodkach badawczych
i przedsiębiorstwach oraz wsparcie otwartego dostępu do wyników prac
badawczych,
• Rozwój kadry sektora B+R,
•Wsparcie projektów: od pomysłu do przemysłu,
• Tworzenie warunków dla prowadzenia działalności B+R przez przedsiębiorstwa,
• Wsparcie projektów realizowanych przez platformy technologiczne,
• Rozwój kluczowych klastrów,
• Wsparcie dostępu przedsiębiorstw do kapitału na innowacje.
Programowanie perspektywy finansowej na lata 2014-2020
19
Przykładowe obszary wsparcia w ramach
PO Inteligentny Rozwój
Cel tematyczny 3:
• Wsparcie przedsiębiorstw i jednostek naukowych w przygotowaniu do udziału
w programach międzynarodowych,
• Rozwój i profesjonalizacja proinnowacyjnych usług IOB,
• Wzrost innowacyjności przedsiębiorstw poprzez internacjonalizację,
• Promocja współpracy nauki i biznesu, kształtowanie i promocja
innowacyjności jako źródła konkurencyjności gospodarki.
Programowanie perspektywy finansowej na lata 2014-2020
20
Przykładowe obszary wsparcia w ramach
PO Inteligentny Rozwój
Przykładowe rodzaje działań:
•infrastruktura badawcza znajdująca się na Polskiej Mapie Drogowej
Infrastruktury Badawczej,
•współpraca badawcza polskich jednostek naukowych
z najlepszymi
europejskimi ośrodkami naukowymi,
•agendy badawcze, realizowane w Polsce we współpracy z renomowanymi
ośrodkami naukowymi z innych państw,
•badania przemysłowe, prace rozwojowe oraz prace przygotowawcze do
wdrożenia, realizowane przez konsorcja jednostek badawczych i
przedsiębiorstw,
•wsparcie rozwoju rynku kapitałowego, zwłaszcza venture capital,
•wsparcie sieci aniołów biznesu,
•rozwój usług świadczonych przez inkubatory przedsiębiorczości w zakresie
zwrotnych instrumentów wsparcia oferowanych przez te podmioty.
Programowanie perspektywy finansowej na lata 2014-2020
21
Program Operacyjny Polska Wschodnia
Cel Programu Polska Wschodnia:
zwiększenie kontrybucji Polski Wschodniej do PKB kraju
•
poprzez:
podniesienie innowacyjności przedsiębiorstw poprzez większą
aktywność w obszarze B+R,
• aktywizacja gospodarcza makroregionu Polski Wschodniej
poprzez wsparcie funkcjonowania sektora MŚP,
• podniesienie efektywności układów transportowych miast
wojewódzkich Polski Wschodniej i ich obszarów
funkcjonalnych jako głównych rynków pracy w
makroregionie.
Programowanie perspektywy finansowej na lata 2014-2020
22
Program Operacyjny Polska Wschodnia
– realizowane cele tematyczne
Zgodnie z Założeniami Umowy Partnerstwa Program Operacyjny Polska Wschodnia
wpisuje się w następujące cele tematyczne w zakresie przedsiębiorstw:
Programowanie perspektywy finansowej na lata 2014-2020
23
Przykładowe obszary wsparcia w ramach
PO Polska Wschodnia
Cel tematyczny 1:
Stymulowanie działalności innowacyjnej przedsiębiorstw poprzez tworzenie
warunków prowadzenia działalności B+R:
Prace badawcze i wdrożeniowe przedsiębiorstw, prowadzone również w ramach wspólnych
agend badawczych (z jednostkami naukowymi/ badawczymi) jak i inicjatyw klastrowych.
- Działalność kompleksowa w obszarze B+R, obejmująca działalność badawczą i rozwojową
przedsiębiorstw, mająca na celu przygotowanie prototypu (komponent badawczy) i
wdrożenie wyników prac B+R do systemu produkcji (komponent inwestycyjny).
- Tworzenie i rozwój infrastruktury badawczo-rozwojowej przedsiębiorstw.
Wdrażanie innowacji w przedsiębiorstwach poprzez inwestycje w komercyjne
wykorzystanie nowych pomysłów oraz wyników badań:
- Wdrożenie innowacyjnych rozwiązań do systemu produkcji poprzez zakup wyników prac B+R
(zakup technologii, patentu, licencji).
- Przyjmowanie nowych technologii, w szczególności kluczowych technologii wspomagających
w celu wdrożenia innowacyjnych produktów i usług.
Programowanie perspektywy finansowej na lata 2014-2020
24
Przykładowe obszary wsparcia w ramach
PO Polska Wschodnia
Cel tematyczny 1:
Dostosowanie usług instytucji otoczenia biznesu do potrzeb rynku w
zakresie
działalności
innowacyjnej,
B+R
i
wdrożeniowej
przedsiębiorstw:
- Kreowanie warunków dla powstawania nowych innowacyjnych przedsiębiorstw
(typu start-up, spin-off).
- Transfer nowych technologii do przedsiębiorstw, komercjalizacja wyników badań
naukowych, prowadzenie prac badawczo-rozwojowych i wdrożeniowych.
- Stworzenie, wdrożenie i realizacja wspólnych projektów badawczych angażujących
uczelnię i przedsiębiorcę, następnie komercjalizacja wyników tych badań i pomoc
przy obsłudze, promocji i szukaniu inwestorów.
- Wsparcie wdrażania własnych i zakupionych wyników B+R przez przedsiębiorstwa
- Wykorzystanie naukowego i przemysłowego potencjału przedsiębiorstw i jednostek
naukowych w celu kojarzenia przedsiębiorców z ośrodkami naukowymi,
świadczenia usług badawczych, prototypowych, ochrony patentowej.
Programowanie perspektywy finansowej na lata 2014-2020
25
Przykładowe obszary wsparcia w ramach
PO Polska Wschodnia
Cel tematyczny 3:
Działania w zakresie internacjonalizacji działalności MŚP:
- Kompleksowe doradztwo dla MŚP w zakresie możliwości internacjonalizacji działalności, w
tym:
• udzielanie pomocy w znalezieniu partnerów zagranicznych i nawiązaniu współpracy,
• badania nowych rynków na potrzeby konkretnych MŚP,
• pomoc prawna związana z działalnością międzynarodową;
• szkolenia z zakresu prowadzenia działalności międzynarodowej - cross-financing;
- Udział przedsiębiorców z Polski Wschodniej w międzynarodowych targach branżowych.
Działania na rzecz zwiększenia inwestycji w Polsce Wschodniej:
- Udział przedsiębiorców i samorządów z Polski Wschodniej w zagranicznych misjach
wyjazdowych;
- Organizacja misji przyjazdowych inwestorów na terenie Polski Wschodniej;
- Inne działania związane z promocją wizerunku Polski Wschodniej wśród kluczowych
grup docelowych.
Programowanie perspektywy finansowej na lata 2014-2020
26
Przykładowe obszary wsparcia w ramach
PO Polska Wschodnia
Cel tematyczny 3:
Wsparcie ponadregionalnych powiązań kooperacyjnych (klastrów) poprzez:
- podejmowanie wspólnych działań marketingowych
- organizację i rozwijanie efektywnego kosztowo łańcucha dostawców
- rozwój nowych oraz innowacyjnych wspólnych przedsięwzięć produkcyjnych
Tworzenie i rozwój sieciowych oraz kompleksowych produktów turystycznych o
znaczeniu co najmniej ponadregionalnym, poprzez:
- projekty inwestycyjne polegające na tworzeniu nowych i rozwoju już istniejących produktów
turystycznych o znaczeniu co najmniej ponadregionalnym.
Programowanie perspektywy finansowej na lata 2014-2020
27
Wsparcie zwrotne – instrumenty finansowe
W ramach obecnej perspektywy na lata 2007-2013 na finansowanie inwestycji
za pomocą IF przeznaczono 1,7 % alokacji środków UE. W nowej perspektywie
finansowej na lata 2014-2020 nastąpi wzrost wykorzystania instrumentów
finansowych w programach spójności.
IF stanowią wartość dodaną jaką jest możliwość wykorzystywania tych samych
środków do finansowania wielu inwestycji (rewolwing kapitału), a ponadto
generują dochody i inne zyski, które powiększają kapitał przeznaczony na
inwestycje.
Instrumenty finansowe w perspektywie finansowej 2014-2020 będą miały na celu
wspieranie inwestycji/przedsięwzięć, które będą wiarygodne finansowo, jednakże
nie powinny stanowić ich jedynego źródła finansowania. Zgodnie z założeniami
KE, IF mają przyciągać sektor prywatny do współinwestowania i do dzielenia się
ryzykiem finansowym.
Programowanie perspektywy finansowej na lata 2014-2020
28
Wsparcie zwrotne - instrumenty finansowe
Zgodnie z propozycją rozporządzenia z 8 czerwca 2012 r. warunkiem
ustanowienia systemu finansowania zwrotnego w latach 2014-2020 jest
opracowanie oceny ex ante, w której opisana zostanie zawodność rynku,
potrzeby inwestycyjne (alokacja) i forma produktów zwrotnych.
Faktyczna wysokość alokacji jaka zostanie przeznaczona na IF w latach 20142020 będzie zależeć zatem od wyników oceny ex-ante.
Instrumenty finansowe znajdą zastosowanie w tych obszarach, w których na
podstawie oceny ex ante zostaną zidentyfikowane nieprawidłowości rynku lub
nieoptymalny poziom inwestycji. Ocena ex ante ma też określić szacunkowy
poziom niezbędnego wsparcia inwestycji/przedsięwzięć ze środków publicznych
oraz wskazywać na formy/narzędzia instrumentów finansowych właściwe do
zastosowania w ramach danego rodzaju inwestycji/przedsięwzięcia.
Programowanie perspektywy finansowej na lata 2014-2020
29
Instrumenty Finansowe
w propozycji KE 2014-2020
Rozszerzenie możliwości stosowania instrumentów finansowych nie
tylko do wydatków o charakterze czysto inwestycyjnym, ale także do
wydatków obrotowych, jeśli przyczyniają się do rozwoju przedsiębiorstwa.
Dopuszcza się finansowanie inwestycji o charakterze „miękkim” niekoniecznie
infrastrukturalnym, inwestycji w aktywa nie będące środkami trwałymi, np. znaki
towarowe, patenty, wartości niematerialne. Dla przykładu poddano analizie
potrzeby inwestycyjne firm z sektora ICT, które do rozwoju nie potrzebują fabryk
czy linii technologicznych a specjalistyczne oprogramowanie. W toku dyskusji
dopuszczono także możliwość finansowania ze środków IF przeniesienia prawa
własności w ramach przedsiębiorstw, z zastrzeżeniem, iż takie przeniesienie ma
miejsce między niezależnymi inwestorami.
Programowanie perspektywy finansowej na lata 2014-2020
30
Instrumenty Finansowe
w propozycji KE 2014-2020
Możliwość łączenia instrumentów finansowych z dotacjami
na poziomie tego samego wydatku, ale łączne wsparcie z tych dwóch
form nie może przekraczać ogólnej kwoty wydatku, z jednoczesnym
zastrzeżeniem, iż dotacja nie może wykorzystana do spłaty zobowiązania
w stosunku do IF oraz że wsparcie ze strony IF nie może być
wykorzystane do prefinansowania dotacji.
Programowanie perspektywy finansowej na lata 2014-2020
31
Stan wdrażania PO IG
(stan na 31.03.2013)
Instytucja Zarządzająca zatwierdziła 14 320 projektów na
kwotę 40,85 mld zł, co stanowi 96,5 % alokacji na
Program.
Podpisano 11 928 umów na kwotę dofinansowania 35,9
mld zł, co stanowi 84,7 % alokacji na Program.
Płatności na rzecz beneficjentów wyniosły 17,6 mld zł.
Instytucja Zarządzająca Programem
wydatki w kwocie 18,1 mld zł.
Programowanie perspektywy finansowej na lata 2014-2020
poświadczyła
32
Stan wdrażania PO IG w sektorze MŚP
(stan na 31.03.2013)
IZ PO IG zatwierdziła 12 851 wniosków o
dofinansowanie na kwotę dofinansowania 24,7 mld
PLN.
Podpisano 10 839 umów na kwotę dofinansowania 20,6
mld PLN (w tym środki UE 17,5 mld PLN).
Złożono 28 132 wnioski o płatność, na łączną kwotę 9,7
mld PLN (kwota wydatków uznanych do refundacji).
Programowanie perspektywy finansowej na lata 2014-2020
33
Stan wdrażania RPO
(stan na 31.03.2013)
W ramach 16 RPO do realizacji zatwierdzono 33 112 wniosków o
dofinansowanie.
Podpisano umowy w przypadku 29 160 projektów o wartości
dofinansowania z UE 61,8 mld zł (86,3% alokacji na lata 2007-13).
We wnioskach o płatność beneficjenci wykazali poniesienie 42,2 mld zł
wydatków (wartość odpowiadająca dofinansowaniu UE), co stanowi 58,9%
alokacji.
Instytucja Certyfikująca zatwierdziła deklaracje wydatków złożone przez
Instytucje Zarządzające na kwotę 39,4 mld zł (dofinansowanie UE), co
odpowiada 55% alokacji.
O refundację 44,5 mld zł zawnioskowano do Komisji Europejskiej, co
stanowi ponad 62% alokacji.
Programowanie perspektywy finansowej na lata 2014-2020
34
Stan wdrażania RPO w sektorze MŚP
(stan na 31.03.2013)
W ramach 16 RPO zatwierdzono 21 189 wniosków o
dofinansowanie na kwotę dofinansowania 19,2 mld PLN.
Podpisano 17 424 umowy na kwotę dofinansowania 15,4
mld PLN (w tym środki UE 13,7 mld PLN).
Złożono 51 374 wnioski o płatność, na łączną kwotę 10,6
mld PLN (kwota wydatków uznanych do refundacji).
Programowanie perspektywy finansowej na lata 2014-2020
35
Dziękuję za uwagę
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego
ul. Wspólna 2/4
www.mrr.gov.pl
www.funduszestrukturalne.gov.pl
Programowanie perspektywy finansowej na lata 2014-2020
36