Transcript ZAKON O JAVNOJ NABAVI NN 90/2011

LTD savjetovanje d.o.o.
DOBRO JUTRO
1
ZAKON O JAVNOJ NABAVI
NN 90/2011
2
OSTALE INFORMACIJE
?P
3
Zakon o javnoj nabavi
 postupci sklapanja ugovora o javnoj nabavi i
okvirnih sporazuma radi nabave robe, radova
ili usluga, pravna zaštita u vezi s tim postupcima
i nadležnost središnjeg tijela državne uprave
nadležnog za sustav javne nabave
 primjenjuje na naručitelje iz članaka 5. i 6.
Zakona (javni i sektorski naručitelji)
 primjenjuje se i na druge subjekte kada je to
određeno Zakonom
4
Zakon o javnoj nabavi
 subvencioniraju ili sufinanciraju javni naručitelji
s više od 50% kada ti ugovori uključuju
djelatnosti u graditeljstvu u smislu Dodatka I.
Zakona za gradnju bolnica, objekata
namijenjenih za sport, rekreaciju, odmor i
kulturu, školskih i sveučilišnih zgrada i zgrada
koje se koriste u administrativne svrhe
 ugovore o javnim uslugama koje izravno
subvencioniraju ili sufinanciraju javni naručitelji
s više od 50% i koji su u vezi s ugovorima o
javnim radovima u smislu prethodne točke
 Dodatak I.
POPIS DJELATNOSTI U GRADITELJSTVU (JAVNI
RADOVI)
5
Zakon o javnoj nabavi
 Ukoliko javni naručitelj dodijeli posebno ili
isključivo pravo na pružanje neke javne usluge
subjektu koji nije javni naručitelj u smislu ovoga
Zakona, u aktu kojim se to pravo dodjeljuje mora
biti određeno da je taj subjekt obvezan
primjenjivati ovaj Zakon na ugovore o nabavi s
trećim stranama koji su u vezi s pružanjem te
javne usluge.
6
Zakon o javnoj nabavi
 Gospodarski subjekt je fizička ili pravna osoba ili
zajednica tih osoba
 Naručitelj = javni naručitelj i sektorski naručitelj (čl. 5. i
6.)
 Ponuditelj je gospodarski subjekt koji je pravodobno
dostavio ponudu
7
Zakon o javnoj nabavi
NARUČITELJ

Javni naručitelji

Sektorski naručitelji - plin i toplinska energija,
električne energije, vodoopskrba, istraživanje
ili vađenje nafte, plina, ugljena ili ostalih krutih
goriva, prijevozne usluge, djelatnosti zračnih,
morskih i riječnih luka, poštanske usluge
8
PROCIJENJENA VRIJEDNOST NABAVE
 velika vrijednost - jednaka ili veća od vrijednosti
-
-
europskih pragova:
130.000 EUR
200.000 EUR
400.000 EUR
5.000.000 EUR
(robe i usluge za državna tijela)
(robe i usluge za lok. Upravu i pravne os.)
(roba i usluge za sektorske)
(radovi za sve i koncecije za j.r.)
Vrijednosti bez PDV-a.
Preračunavanje – sredni tečaj HNB važeći na dan slanja objave nadmetanja
 mala vrijednost - manja od europskih pragova
 ne treba se primjenjivati za nabavu čija je procijenjena
vrijednost manja od 70.000,00 kuna
9
Zakon o javnoj nabavi
Procijenjena vrijednost nabave
 Preračunavanje – i određivanje europskih pragova
 Treba posvetiti posebnu pozornost
Primjer:
U planu nabave procijenjena vrijednost 1.550.000,0 kn
Naručitelj je poslao nadmetanje na objavu 01.02.2013. godine kao malu
nabavu
Srednji tečaj HNB-a za EUR 1. 2. 2013. iznosio je 7,586050
Prema izračunu procijenjena vrijednost nabave je 204.322,00 EUR
U predmetnom nadmetanju radi o se nabavi robe a naručitelj je
lokalna uprava, iz čega proizlazi da je europski prag 200.000 EUR.
Nadmetanje je trebalo biti objavljeno kao velika nabava.
Mijenja se rok za dostavu ponuda, rok za žalbu.
10
Zakon o javnoj nabavi
Troškovi žalbenog postupka:
 U slučaju djelomičnog usvajanja žalbe, Državna komisija
može odlučiti da svaka stranka snosi svoje troškove, da
se troškovi žalbenog postupka podijele na jednake
dijelove ili da se podijele razmjerno usvajanju žalbe.
 U slučaju usvajanja žalbe, Državna komisija će svojom
odlukom naložiti naručitelju plaćanje troškova žalbenog
postupka žalitelju u roku od 8 dana od dana primitka
odluke Državne komisije.
 Žalba može sadržavati zahtjev za naknadom troškova
žalbenog postupka koji mora biti određen i dostavljen
Državnoj komisiji prije donošenja odluke.
11
PRAVNA ZAŠTITA
 Žalbeni postupak koji se vodi prema odredbama
Zakona je upravni postupak
 DKOM postupa u granicama žalbenih navoda,
a po službenoj dužnosti pazi na bitne povrede
koje su počinjene u fazi postupka u kojoj je
izjavljena žalba
12
PRAVNA ZAŠTITA
Bitna povreda
- ako naručitelj nije primijenio ili je nepravilno
primijenio koju odredbu izvora prava, što je bilo
od utjecaja na zakonitost postupka, a za koju
žalitelj nije znao niti mogao znati u trenutku
izjavljivanja žalbe
PRAVNA ZAŠTITA
 Žalba se izjavljuje Državnoj komisiji
 Istodobno obvezano primjerak žalbe dostaviti i
naručitelju na dokaziv način
 Žalba koja nije dostavljena naručitelju
istovremeno i na dokaziv način smatrat će se
nepravodobnom
14
PRAVNA ZAŠTITA
Naknada za pokretanje žalbenog postupka:
 3.000,00 kuna za procijenjenu vrijednost nabave do
500.000,00 kuna,
 4.500,00 kuna za procijenjenu vrijednost nabave jednaku
ili veću od 500.000,00 do 1.000.000,00 kuna,
 9.000,00 kuna za procijenjenu vrijednost nabave jednaku
ili veću od 1.000.000,00 do 3.000.000,00 kuna,
 15.000.00 kuna za procijenjenu vrijednost nabave
jednaku ili veću od 3.000.000,00 do 5.000.000,00 kuna,
 21.000,00 kuna za procijenjenu vrijednost nabave
jednaku ili veću od 5.000.000,00 do 10.000.000,00 kuna,
 27.000,00 kuna za procijenjenu vrijednost nabave
jednaku ili veću od 10.000.000,00 kuna
15
PRAVNA ZAŠTITA
Naknada za pokretanje žalbenog postupka:
 Ako procijenjena vrijednost nabave nije poznata
u trenutku izjavljivanja žalbe ili nije objavljena,
plaća se u iznosu od 3.000,00 kuna.
 Državna komisija pozvat će žalitelja na plaćanje
razlike naknade u određenom roku ako se
tijekom žalbenog postupka utvrdi da je naknada
plaćena u nedostatnom iznosu.
 Kada se žalba izjavljuje na odluku o odabiru ili
poništenju za jednu ili više grupa, naknada
iznosi trećinu iznosa za svaku grupu predmeta
nabave, ali ukupno ne više od propisanih iznosa,
16
PRAVNA ZAŠTITA
Naknada za pokretanje žalbenog postupka:
 Ako uz žalbu nije dostavljen dokaz o uplati
naknade u propisanom iznosu, Državna komisija
pozvat će žalitelja na uplatu naknade za
pokretanje žalbenog postupka u roku koji ne
smije biti duži od pet dana.
 Ako žalitelj ne plati naknadu u skladu s pozivom
Državne komisije i ne dostavi dokaz o izvršenoj
uplati, u određenom roku, žalba će se odbaciti
kao neuredna ,
 Naknada za pokretanje žalbenog postupka
uplaćuje se u korist državnog proračuna
Republike Hrvatske.
17
PRAVNA ZAŠTITA
Troškovi žalbenog postupka:
 Državna komisija odlučuje o troškovima
žalbenog postupka, određuje tko snosi troškove
žalbenog postupka i njihov iznos te kome se i u
kojem roku moraju platiti .
 Stranka na čiju je štetu žalbeni postupak
okončan dužna je protivnoj stranci nadoknaditi
opravdane troškove koji su joj nastali
sudjelovanjem u žalbenom postupku ,
 U slučaju odustajanja od žalbe, odbijanja ili
odbacivanja žalbe, žalitelj nema pravo na
naknadu troškova žalbenog postupka
18
PRAVNA ZAŠTITA
Troškovi žalbenog postupka:
 U slučaju djelomičnog usvajanja žalbe, Državna komisija
može odlučiti da svaka stranka snosi svoje troškove, da
se troškovi žalbenog postupka podijele na jednake
dijelove ili da se podijele razmjerno usvajanju žalbe.
 U slučaju usvajanja žalbe, Državna komisija će svojom
odlukom naložiti naručitelju plaćanje troškova žalbenog
postupka žalitelju u roku od 8 dana od dana primitka
odluke Državne komisije.
 Žalba može sadržavati zahtjev za naknadom troškova
žalbenog postupka koji mora biti određen i dostavljen
Državnoj komisiji prije donošenja odluke.
19
PRAVNA ZAŠTITA
Otvoreni postupak javne nabave
 VV – 10 dana, MV – 5 dana od dana:
1. objave poziva na nadmetanje u odnosu na sadržaj poziva
na nadmetanje i dokumentacije za nadmetanje, te
dodatne dokumentacije ako postoji,
2. objave izmjene dokumentacije za nadmetanje u odnosu
na sadržaj izmjene dokumentacije,
3. otvaranja ponuda u odnosu na postupak otvaranja
ponuda,
4. primitka odluke o odabiru ili odluke o poništenju u odnosu
na postupak pregleda, ocjene i odabira ponuda odnosno
razloge poništenja
20
PRAVNA ZAŠTITA
Otvoreni postupak javne nabave
 Žalitelj koji je propustio izjaviti žalbu u
određenoj fazi otvorenog postupka
nema pravo na žalbu u kasnijoj fazi
postupka za prethodnu fazu
21
PRAVNA ZAŠTITA
Ograničeni i pregovarački postupak s prethodnom
objavom i natjecateljski dijalog
 VV – 10 dana, MV – 5 dana od dana
1. objave poziva na nadmetanje u odnosu na sadržaj poziva
na nadmetanje i dodatne dokumentacije za izradu
zahtjeva za sudjelovanje ako postoji,
2. objave poziva na nadmetanje u odnosu na sadržaj poziva
i dokumentacije za nadmetanje, pod uvjetom da je od
dana objave poziva na nadmetanje dokumentacija za
nadmetanje i sva dodatna dokumentacija koja se odnosi
na postupak javne nabave neograničeno i u cijelosti
elektronički stavljena na raspolaganje,
3. primitka odluke o nedopustivosti sudjelovanja u odnosu na
razloge nedopustivosti sudjelovanja,
22
PRAVNA ZAŠTITA
Ograničeni i pregovarački postupak s prethodnom
objavom i natjecateljski dijalog
4. primitka dokumentacije za nadmetanje i moguće dodatne
dokumentacije u odnosu na sadržaj dokumentacije za
nadmetanje ako ista nije od dana objave poziva na
nadmetanje neograničeno i u cijelosti elektronički
stavljena na raspolaganje,
5. primitka ili objave izmjene dokumentacije za nadmetanje u
odnosu na sadržaj izmjene dokumentacije,
6. otvaranja (konačnih) ponuda u odnosu na postupak
otvaranja (konačnih) ponuda,
7. primitka odluke o odabiru ili poništenju u odnosu na
postupak isključenja inicijalnih ponuda, rješenja,
pregleda, ocjene i odabira (konačnih) ponuda odnosno
razloge poništenja.
23
PRAVNA ZAŠTITA
Ograničeni i pregovarački postupak s
prethodnom objavom i natjecateljski dijalog
 Žalitelj koji je propustio izjaviti žalbu u
određenoj fazi postupka nema pravo na žalbu
u kasnijoj fazi postupka za prethodnu fazu
24
PRAVNA ZAŠTITA
Pregovarački postupak bez prethodne objave
 VV - 10 dana, MV – 5 dana, i to:
 od dana objave prethodne obavijesti o namjeri
sklapanja ugovora u odnosu na slučajeve i
okolnosti za odabir postupka, dokumentaciju za
nadmetanje i moguću dodatnu dokumentaciju,
postupak pregleda, ocjene i odabira ponuda
25
PRAVNA ZAŠTITA
Pregovarački postupak bez prethodne objave
 Kada nije objavljena prethodnu obavijest o
namjeri sklapanja ugovora žalba se izjavljuje u
roku 10-5 dana od dana primitka odluke o
odabiru ili poništenju u odnosu na dokumentaciju
za nadmetanje i moguću dodatnu dokumentaciju,
postupak pregleda, ocjene i odabira ponuda
odnosno razloge poništenja
 Žalitelj koji je propustio izjaviti žalbu nema
pravo na žalbu nakon objave obavijesti o
sklopljenom ugovoru
26
PRAVNA ZAŠTITA
Pregovarački postupak bez prethodne objave
 Ako nije objavljena prethodna obavijest o namjeri
sklapanja ugovora, žalba se izjavljuje u roku 30
dana od dana objave obavijesti o sklopljenom
ugovoru u odnosu na slučajeve i okolnosti za
odabir postupka
27
PRAVNA ZAŠTITA
Pregovarački postupak bez prethodne objave
 Ako naručitelj nije objavio prethodnu obavijest o
namjeri sklapanja ugovora te propusti objaviti
obavijest o sklopljenom ugovoru, žalba se
izjavljuje u roku od 30 dana od dana saznanja za
takav ugovor, a može se izjaviti unutar roka od
šest mjeseci od dana sklapanja ugovora
28
PRAVNA ZAŠTITA
Sklapanje ugovora iz Dodatka II.B
 VV - 10 dana, MV – 5 dana, i to
 od dana objave prethodne obavijesti o namjeri
sklapanja ugovora u odnosu na:
- sadržaj zahtjeva za prikupljanje ponuda i
dodatne dokumentacije ako postoji,
- postupak pregleda, ocjene i odabira ponuda
29
PRAVNA ZAŠTITA
Sklapanje ugovora iz Dodatka II.B
 Kada naručitelj u pregovaračkom postupku bez
prethodne objave nije objavio prethodnu
obavijest o namjeri sklapanja ugovora, žalba se
izjavljuje u roku 10 - 5 dana, i to od dana primitka
odluke o odabiru ili poništenju u odnosu na:
- sadržaj zahtjeva za prikupljanje ponuda i
dodatne dokumentacije ako postoji,
- postupak pregleda, ocjene i odabira ponuda
odnosno razloge poništenja
30
PRAVNA ZAŠTITA
Sklapanje ugovora iz Dodatka II.B
 U slučaju kada nije objavljen zahtjev za prikupljanje
ponuda niti prethodna obavijest o namjeri sklapanja
ugovora, žalba se izjavljuje u roku 30 dana od dana
objave obavijesti o sklopljenom ugovoru u odnosu na
odabir postupka
 U slučaju kada nije objavljen zahtjev za prikupljanje
ponuda niti prethodna obavijest o namjeri sklapanja
ugovora te naručitelj propusti objaviti obavijest o
sklopljenom ugovoru, žalba se izjavljuje u roku od 30
dana od dana saznanja za takav ugovor, a može se
izjaviti unutar roka od šest mjeseci od dana sklapanja
ugovora
31
PRAVNA ZAŠTITA
Ugovori koji su izuzeti od primjene Zakona
 Ako je naručitelj objavio prethodnu obavijest o
namjeri sklapanja ugovora, žalba se izjavljuje u
roku deset dana od dana objave prethodne
obavijesti o namjeri sklapanja ugovora u odnosu
na zakonitost sklapanja takvog ugovora
 Žalitelj koji je propustio izjaviti žalbu nema
pravo na žalbu nakon objave obavijesti o
sklopljenom ugovoru ukoliko bude objavljena
32
PRAVNA ZAŠTITA
Ugovori koji su izuzeti od primjene Zakona
 Ako je naručitelj objavio samo obavijest o
sklopljenom ugovoru za ugovore izuzete od
primjene ovoga Zakona, žalba se izjavljuje u roku
30 dana od dana objave obavijesti o sklopljenom
ugovoru u odnosu na zakonitost sklapanja
takvog ugovora
33
PRAVNA ZAŠTITA
 Rok za žalbu u slučajevima sklapanja ugovora
bez prethodno provedenog postupka javne
nabave iznosi 30 dana od dana saznanja za
takav ugovor, a može se izjaviti unutar roka od
šest mjeseci od dana sklapanja ugovora.
34
PRAVNA ZAŠTITA
 Rok za žalbu u slučaju sklapanja ugovora na
temelju okvirnog sporazuma iznosi 30 dana od
primitka odluke o sklapanju ugovora o javnoj
nabavi na temelju okvirnog sporazuma u odnosu
na postupak sklapanja ugovora i ugovor.
35
PRAVNA ZAŠTITA
 U svim ostalim slučajevima rok za žalbu iznosi
10 dana od dana primitka dokumentacije ili
odluke kojom se odlučuje o pojedinačnom pravu
natjecatelja ili ponuditelja u odnosu na radnje,
odluke, postupke i propuštanja radnje naručitelja,
koje je na temelju Zakona trebalo obaviti
odnosno druge radnje kojom je povrijeđeno
subjektivno pravo natjecatelja ili ponuditelja.
36
PRAVNA ZAŠTITA
 Kada je u otvorenom postupku izjavljena žalba
na dokumentaciju za nadmetanje ili izmjenu
dokumentacije za nadmetanje, naručitelj je, po
primitku primjerka žalbe, obvezan bez odgađanja
na isti način i na istim internetskim stranicama na
kojima je objavljena osnovna dokumentacija za
nadmetanje objaviti informaciju da je izjavljena
žalba i da se zaustavlja postupak javne nabave
37
PRAVNA ZAŠTITA
 Ukoliko je žalba izjavljena u fazi kada je već
odabran ponuditelj Državna komisija bez
odgađanja izvješćuje odabranog ponuditelja ili
natjecatelja o postojanju žalbe.
 Odabrani ponuditelj ili natjecatelj može u
ostavljenom roku dostaviti Državnoj komisiji
svoje očitovanje na žalbu.
38
PRAVNA ZAŠTITA
 Ako DKOM odbije ili odbaci žalbu ili obustavi žalbeni
postupak, naručitelj će objaviti ispravak poziva na
nadmetanje i, ako je potrebno, dokumentacije za
nadmetanje u kojima određuje novi rok za dostavu
ponuda.
 Novi rok obvezno iznosi najmanje onoliko dana koliko je
preostalo od dana izjavljene žalbe do isteka prvotno
određenog roka za dostavu ponuda.
 Ako je potrebno, naručitelj ispravlja i ostale podatke koji
su nužni zbog izmjene roka za dostavu ponuda.
 Na ispravak poziva na nadmetanje i dokumentacije za
nadmetanje žalba nije dopuštena
39
PRAVNA ZAŠTITA
 U slučaju kada je u ograničenom postupku,
pregovaračkom postupku s prethodnom
objavom ili natjecateljskom dijalogu izjavljena
žalba na dokumentaciju za nadmetanje ili
izmjenu dokumentacije za nadmetanje, naručitelj
je, po primitku primjerka žalbe, obvezan bez
odgađanja obavijestiti sve odabrane natjecatelje
da je izjavljena žalba i da se zaustavlja postupak
javne nabave
40
PRAVNA ZAŠTITA
 Ako DKOM odbije ili odbaci žalbu ili obustavi žalbeni
postupak, naručitelj će odabranim natjecateljima poslati
ispravak poziva na dostavu ponuda i, ako je potrebno,
dokumentacije za nadmetanje u kojima određuje novi rok
za dostavu ponuda.
 Ovaj rok obvezno iznosi najmanje onoliko dana koliko je
preostalo od dana izjavljene žalbe do isteka prvotno
određenog roka za dostavu ponuda.
 Ako je potrebno, naručitelj ispravlja i ostale podatke koji
su nužni zbog izmjene roka za dostavu ponuda.
 Na ispravak poziva na dostavu ponuda i dokumentacije
za nadmetanje žalba nije dopuštena
41
PRAVNA ZAŠTITA
 U žalbenom postupku Državna komisija može:
- poništiti odluku, postupak ili radnju u dijelu u
kojem su zahvaćeni nezakonitošću, uključujući
diskriminirajuće tehničke, financijske i druge
odredbe iz poziva na nadmetanje, dokumentacije
za nadmetanje ili ostale dokumentacije u vezi s
postupkom javne nabave
- poništiti ugovor o javnoj nabavi ili okvirni
sporazum ili njegov dio
- odrediti novčanu kaznu
42
PRAVNA ZAŠTITA
 Ako DKOM sukladno čl. 167.st.2 poništi ugovor
odnosno okvirni sporazum samo u odnosu na
one ugovorne obveze koje još nisu ispunjene
odlukom će odrediti novčanu kaznu naručitelju
 Ako DKOM odbije prijedlog za određivanje
privremene mjere sukladno članku 163., ili odobri
nastavak postupka javne nabave odnosno
sklapanje ugovora o javnoj nabavi ili okvirnog
sporazuma sukladno članku 162., tada ovisno o
odluci o glavnoj stvari može odrediti novčanu
kaznu naručitelju
43
PRAVNA ZAŠTITA
 Novčana kazna određuje se razmjerno
ispunjenju djelomično poništenog ugovora o
javnoj nabavi, preostalim ugovornim obvezama
koje još nisu ispunjene, odnosno cijelom ugovoru
čije se sklapanje ili izvršenje odobrava, a može
se izreći u iznosu od 10% do 20% vrijednosti
ugovora
 Novčana kazna uplaćuje se u korist državnog
proračuna Republike Hrvatske
44
PRAVNA ZAŠTITA
Žalba obvezno sadrži :
1. podatke o žalitelju
- ime i prezime, adresa prebivališta – kada se radi o
fizičkoj osobi
- naziv tvrtke i adresa sjedišta – kada se radi o pravnoj
osobi,
- odgovarajuće podatke za zajednicu fizičkih i/ili pravnih
osoba),
2. podatke o zastupniku ili punomoćniku, s priloženom
valjanom punomoći,
3. naziv i sjedište naručitelja,
4. predmet žalbe,
5. broj objave,
45
PRAVNA ZAŠTITA
Žalba obvezno sadrži :
6. žalbeni navod (opis nepravilnosti i obrazloženje),
7. dokaze,
8. žalbeni zahtjev,
9. dokaz o uplati naknade za pokretanje žalbenog
postupka, osim u slučaju iz članka 169. stavka 6.
ovoga Zakona (središnje tijelo državne uprave
nadležno za sustav javne nabave i nadležno
državno odvjetništvo)
10. potpis odnosno potpis i žig ovlaštene osobe, uz
navod imena i prezimena odnosno naziva tvrtke i
ovlaštene osobe, ispisan i tiskanim slovima.
46
PRAVNA ZAŠTITA
ŽALBA
• Žalitelj je obvezan dokazati postojanje
postupovnih pretpostavki za izjavljivanje
žalbe, kao i povrede postupka i/ili
materijalnog prava koje su istaknute u žalbi.
• Naručitelj je obvezan dokazati postojanje
činjenica i okolnosti na temelju kojih je donio
odluke o pravima, poduzeo radnje ili
propustio radnje te proveo postupke koji su
predmet žalbenog postupka.
47
PRAVNA ZAŠTITA
ŽALBENI POSTUPAK
U žalbenom postupku Državna komisija
postupa u granicama žalbenih navoda,
a po službenoj dužnosti pazi na bitne
povrede koje su počinjene u fazi
postupka u kojoj je izjavljena žalba.
48
PRAVNA ZAŠTITA
FORMALNE PRETPOSTAVKE:
Prije nego se upusti u meritorno odlučivanje, DKOM
pristupa provjeri formalnih pretpostavki za izjavljivanje
žalbe.
Postupovne pretpostavke se odnose na nadležnost,
dopuštenost, urednost i pravodobnost žalbe,
postojanje pravnog interesa te na činjenicu je li žalbu
izjavila ovlaštena osoba.
49
PRAVNA ZAŠTITA
FORMALNE PRETPOSTAVKE:
 žalba obvezno sadrži dokaz o uplati
naknade za pokretanje žalbenog postupka,
osim u slučaju iz čl. 169. st. 6. (središnje
tijelo i državno odvjetništvo)
 Državna komisija pozvat će žalitelja
Žaključkom da dostavi dokaz o uplati
naknade u izvorniku te da iz dostavljenog
dokaza mora biti vidljivo da je transakcija
izvršena (npr. izvod poslovnog računa
ovjeren od izdavatelja).
50
PRAKSA DKOM-a
FORMALNE PRETPOSTAVKE:
 dostavljen je nalog za plaćanje, koji nije
dokaz o izvršenoj uplati.
 Žalba se odbacuje kao neuredna.
KLASA: UP/II-034-02/12-01/384
51
PRAKSA DKOM-a
FORMALNE PRETPOSTAVKE:
 dostavljen je nalog za plaćanje u obliku ispisa
dokumenta banke u kojem su navedeni podaci o
transakciji, a isti ne sadrži žig i potpis izdavatelja
 dokaz nije u izvorniku jer ukoliko se radi o
elektroničkoj ispravi isti nije u skladu s čl. 10.
Zakona o elektroničkoj ispravi.
 ovjeru ispisa elektroničke isprave na papiru u dijelu
isprava javne vlasti obavljaju ovlaštene osobe te
javne vlasti u okviru svoje nadležnosti, a u svim
ostalim slučajevima javni bilježnik.
KLASA: UP/II-034-02/12-01/386
52
PRAKSA DKOM-a
FORMALNE PRETPOSTAVKE:
 ispis na papiru koji se ovjerava kao preslika
elektroničke isprave mora sadržavati oznaku da se
radi o preslici elektroničke isprave.
 Žalba se odbacuje kao neuredna.
KLASA: UP/II-034-02/12-01/386
53
PRAKSA DKOM-a
FORMALNE PRETPOSTAVKE:
 dostavljen je nalog za plaćanje u obliku ispisa
dokumenta banke (internetski ispis) u kojem je
navedeno
vrsta: prijenos sredstava, a ne uplata
 dokaz nije u izvorniku
 iz dokaza nije vidljivo da je transakcija zaista
izvršena
 Žalba se odbacuje kao neuredna.
KLASA: UP/II-034-02/12-02/10
54
PRAKSA DKOM-a
TEHNIČKA I STRUČNA SPOSOBNOST
 traženo da prosječni broj radnika pružatelja usluga
u posljednje tri godine mora biti najmanje 15
dokaz nije u izvorniku
 naručitelj time isključio primjenu čl. 72. st.6.
 Gospodarski subjekt može se, po potrebi za
određene ugovore, osloniti na sposobnost drugih
subjekata, bez obzira na pravnu prirodu njihova
međusobna odnosa.
 Poništava se dio točke 4.3. dokumentacije
KLASA: UP/II-034-02/12-01/667
55
PRAKSA DKOM-a
DOSTAVA ŽALBE
 objava nadmetanja 5. lipnja – mala nabava – rok žalbe 5 dana
od dana objave
 žalba DKOM-u 8. lipnja na objavu poziva za nadmetanje
 žalba Naručitelju dostavljena 12. lipnja (naručitelj nije dostavio
kovertu – žalba ima samo pečat urudžbenog)
 zadnji dan roka žalbe bio bi 11. lipanj
 11. lipanj blagdan – primjenjuje se odredba Zakona o općem
upravnom postupku – kada je zadnji dan roka nedjelja,
blagdan ili dan kada javno tijelo ne radi rok istječe prvog
sljedećeg radnog dana
 zadnji dan roka za izjavu žalbe – 12. lipnja
 DKOM pozvao žalitelja na dostavu dokaza o dostavi žalbe
naručitelju
 Žalitelj nije dokazao da je žalbu istodobno dostavio naručitelju
 Žalba je neuredna.
KLASA: UP/II-034-02/12-01/669 56
PRAKSA DKOM-a
TEHNIČKE SPECIFIKACIJE
Naručitelj tražio određene uređaje i aparate za uslugu servisa
 žalitelj ničim nije dokazao ili učinio vjerojatnim da odabrani
ponuditelj ne posjeduje uređaje navedene u ponudi
 naručitelj je u zapisniku o pregledu i ocjeni ponuda naveo sve
relevante podatke u pogledu tehničke sposobnosti - zasebni
pregled uređaja i aparata nije se trebao niti navoditi (jer je
dokumentacijom sve određeno)
 žalitelj ovlašteni trgovac i serviser , a ekskluzivni uvoznik i
distributer vozila i rezervnih dijelova marke Fiat je
Autocommerce
 žalitelj dostavio Izjavu Autocommerce u kojoj navode da su
ekskluzivni uvoznici i imaju status ovlaštenog servisera i
ekskluzivnog prodavatelja originalnih rezervnih dijelova Fiat
 navedenim izjavama žalitelj nije dokazao da je Autocommerce
jedini ovlašteni uvoznik i prodavatelj rezervnih dijelova Fiat
 Žalba je odbijena kao neosnovana.
KLASA: UP/II-034-02/12-01/698
57
PRAKSA DKOM-a
DOSTAVA ŽALBE
objava nadmetanja 14. veljače – predmet nabave rovokopač
 ponuditelj tražio izmjenu dokumentacije za samo jednu točku
tehničke specifikacije a što je naručitelj prihvatio i izmjenio
dokumentaciju
 objava izmjene dokumentacije 22. veljače
 žalitelj predao žalbu 27. veljače
 predlaže poništiti tehničku specifikaciju u izmjenjenoj
dokumetnaciji jer se radi o pogodovanju i favoriziranju
 rok za žalbu je 5 dana od dana objave dokumentacije u
odnosno na odredbe dokumentacije
 rok za žalbu je 5 dana od dana objave izmjene dokumentacije
u odnosu na sadržaj izmjene
 u trenutku izjavljivanja žalbe istekao je rok za žalbu na
odredbama dokumentacije za nadmetanje (rok je bio do 19.
veljače)
 Žalitelj je zakasnio s izjavama žalbenih navoda
 Žalba je odbijena kao neosnovana.
KLASA: UP/II-034-02/12-01/282
58
PRAKSA DKOM-a
PRIVREMENA MJERA ZABRANE POTPISIVANJA UGOVORA
 žalitelj podnio žalbu na odluku o odabiru u otvorenom
postupku javne nabave uz zahtjev za određivanje privremene
mjere zabrane potpisivanja i izvršenja ugovora
 žalba izjavljena protiv odluke o odabiru sprječava nastanak
ugovora
 žalitelj može uz žalbu koja ne sprječava nastavak postupka
javne nabave, nastanak ugovora ili okvirnog sporazuma
podnijeti prijedlog za određivanje privremene mjere s ciljem
pravodobnog ispravljanja navodnog kršenja Zakona ili
sprječavanja nastanka štete
 prijedlog je odbačen.
KLASA: UP/II-034-02/12-01/500
59
PRAKSA DKOM-a
TEHNIČKA SPOSOBNOST
 naručitelj tražio min. 1 ugovor o izradi karte buke za
grad on najmanje 100.000 stanovnika u prethodne
3 godine
 ovlaštenje za ove usluge daje Ministarstvo
 žalitelj navodi da je Minisatarstvo ovlaštenja svima
dalo 14.3.2011, te da samo jedna pravna osoba ovo
može ispunitit jer u RH od 2009 nije bilo takvih
natječaja
 kao dokaz dostavio ispis internetskih stranica
Minisatrstva s popisom ovlaštenih pravnih osoba
60
PRAKSA DKOM-a
TEHNIČKA SPOSOBNOST
DKOM:
 traženi dokaz nije protivan Zakonu o javnoj
 iz dostavljenih dokaza nije vidljivo kada je pravnim
osobama uručeno rješenje
 niti je vidljivo da je samo jedna pravna osoba stekla
mogućnost podnošenja traženog dokaza
 kao niti to koja bi to osoba bila
 žalitelj ničim nije dokazao da postavljeni uvjet
pogoduje određenom gospodarskom subjektu Žalba
je odbijena kao neosnovana.
KLASA: UP/II-034-02/12-01/221
61
PRAKSA DKOM-a
TEHNIČKA SPOSOBNOST
izjava da raspolaže osobama koje posjeduju strukovnu
sposobnost, stručno znanje
 žalitelj naveo i priložio potvrdu o upisu u imenik ovlaštenih
inženjera za N.N.
 naručitelj isključio ponudu iz razloga što žalitelj nije za N.N.
dostavio podatke koji se odnose na podizvoditelje
DKOM
 iz potvrde o upisu u imenik ovlaštenih inženjera vidljivo je na je
N.N. zaposlen u tvrtki koju je žalitelj naveo kao podizvoditelja
 žalbeni navod je osnovan
KLASA: UP/II-034-02/12-01/753
62
PRAKSA DKOM-a
TEHNIČKA SPOSOBNOST
izjava da raspolaže osobama koje posjeduju strukovnu
sposobnost, stručno znanje
 žalitelj naveo B.B. koji je zaposlen u tvrtki San Paolo
 dostavio Izjavu tvrtke San Paolo o usupanju radnika
 naručitelj je odbio ponudu iz razloga što žalitelj nije B.B. ili
tvrtku San Paolo naveo kao podizvoditelja
DKOM
 žalitelj je B.B. naveo u popisu stručnih osoba u svrhu
dokazivanja tehničke i stručne sposobnosti
 i nije trebao za njega navesti i podatke kao podizvoditelja
 žalbeni navod je osnovan
KLASA: UP/II-034-02/12-01/753
63
PRAKSA DKOM-a
NAKNADA TROŠKOVA ŽALBENOG POSTUPKA
 žalitelj kao žalbeni navod tražio:
poništenje odluke o odabiri i uputiti naručitelja da na temelju
zaprimljenih urednih ponuda izvrši novi odabir najpovoljnije
ponude
 DKOM odlučio:
 poništava se odluka o odabiru.
 Naučitelj će ponovno provesti postupak pregleda i ocjene
ponuda, te na temelju provedenog postupka donijeti novu
odluku sukladno Zakonu
 Nije usvojen zahtjev žalitelja da se naručitelja uputi da na
temelju zaprimljenih ponuda izvrši novi odabir najpovoljnije
ponude te
 Odlučuje da svaka strana snosi svoje troškove.
KLASA: UP/II-034-02/12-01/753
64
PRAKSA DKOM-a
NAKNADA TROŠKOVA ŽALBENOG POSTUPKA
 žalitelj kao žalbeni navod tražio:
poništenje isključenja njegove ponude i poništenje odluke o
odabiru
 DKOM odlučio:
Poništava se odluka o odabiru.
Naučitelj će ponovno provesti postupak pregleda i ocjene
ponuda, te na temelju provedenog postupka donijeti novu
odluku sukladno Zakonu
Nije usvojen zahtjev žalitelja da se poništi isključenje njegove
ponude te
Odlučuje da svaka strana snosi svoje troškove.
KLASA: UP/II-034-02/12-01/753
65
PRAKSA DKOM-a
IZJAVA O NEKAŽNJAVANJU – MITO I KORUPCIJA
 žalitelj dostavio izjavu s ovjerom potpisa ovlaštene osobe kod
javnog bilježnika
 naručitelj isključio žalitelja jer je dokumentacijom za
nadmetanje tražena IZJAVA POD PRISEGOM DANA ISPRED
NADLEŽNE SUDSKE VLASTI ILI UPRAVNE VLASTI ILI
BILJEŽNIKA ILI NADLEŽNOG STRUKOVNOG ILI
TRGOVINSKOG TIJELA
DKOM
odbijen žalbeni navod jer dostavljena izjava nije dana ISPRED
..........
- isto tumačenje je i za izjave iz ostalih razloga isključenja
KLASA: UP/II-034-02/12-01/1145
66
PRAKSA DKOM-a
 Žalitelj u žalbi navodi:
izjava o sukladnosti nije ovjerena nego je samo potpisana
 DKOM odlučio:
Naručitelj mora od odabranog ponuditelja zatražiti dostavu
izvornika ili ovjerenih preslika svih onih dokumenata (potvrde,
isprave, izvodi, ovlaštenja i sl.) koje izdaju nadležna tijela.
Naručitelj u zapisniku naveo da je odabrani ponuditelj sve
dostavio u ponudi.
Izjave o suglasnosti ne sadrže potpis niti pečat već samo
tiskano “Matilda Čosić, žig i potpis odgovorne osobe”
Naručitelj izvornike nije niti tražio.
Žalbeni navod je osnovan.
KLASA: UP/II-034-02/12-01/641
67
PRAKSA DKOM-a
 Žalitelj u žalbi navodi:
odluka o odabiru donijeta iza roka određenog u DZN – u roku
30 dana od dana isteka roka za dostavu ponuda.
 DKOM odlučio:
Rok za dostavu ponuda 4. lipnja.
Rok za donošenje odluke o odabiru 4. srpnja
Odluka donjeta 17. srpnja
Kašnjenje nema utjecaja na zakonitost Odluke budući da je
rok za donošenje odluke instruktivne naravi a za žalitelja nisu
nastupile štetne posljedice
KLASA: UP/II-034-02/12-01/932
68
PRAKSA DKOM-a
 Žalitelj u žalbi navodi:
odabrani ponuditelj ne raspolaže potrebnom tehničkom
opremom i uređajima
ambalaža za otpad je neodgovarajuća i nepropisna i
predstavlja potencijalnu opasnost za život i zdravlje.
 DKOM odlučio:
Zapisnikom o pregledu i ocjeni ponuda utvrđeno da ponuda
sadrži sve zatražene dokaze i dokumente.
Naručitelj je proveo pregled i ocjenu ponuda sukladno Zakonu
Žalitelj je u žalbi obvezan dokazati postojanje postupovnih
pretpostavki za izjavljivanje žalbe, povrede postupka i/ili
materijalnog prava.
Žalitelj nije dokazao svoje tvrdnje i žalbeni navod je
neosnovan.
KLASA: UP/II-034-02/12-01/932 69
PRAKSA DKOM-a
 Žalbu je u ime zajednice ponuditelja napisao i potpisao član
zajednice ponuditalj
 DKOM odlučio:
Žalba je odbijena kao neuredna jer uz žalbu ne postoji
ovlaštenje za podnošenje žalbe od svih drugih članova
zajednice ponuditelja
Direktiva 89/665/EEZ čl. usklađivanje zakona
– Pravo svakog člana konzorcija na samostalno ulaganje
žalbe.
KLASA: UP/II-034-02/12-01/1384
70
PRAKSA DKOM-a
 Žalitelj u žalbi navodi da je odabrani ponuditelj dostavio
neistinite podakte za osobu koju je naveo za tehničkog
stručanjaka
 DKOM odlučio:
Naručitelj može ali nije dužan zatražiti od naležnog tijela
informacije o gospodarskom subjektu ako posumnja u dostavu
neistinitih podataka.
Žalitelj je obvezan dokazati povrede postupka ili materijalnog
prava.
Žalitelj nije dokazao da je odabrani ponuditelj dostavio lažne
podatke.
Žalbeni navod je odbijen.
KLASA: UP/II-034-02/12-01/932
71
PRAKSA DKOM-a

Žalitelj u žalbi navodi:

da se iz zapisnika o ocjeni i usporedbi ponuda UPS uređaj
namijenjen dispečerskom centru u HEP-ODS bitno razlikuje od
UPS uređaja namijenjenog dispečerskom centru Gradske plinare ili
gradske uprave ili banke, a isto ne smatra točnim.


Naručitelj je dokumenacijom tražio:
navedenim dokumentom potrebno je dokazati da je ponuditelj u
posljednje tri godine uredno izvršio ugovore za isporuku istovrsne
robe koja se koristi u industrijskim elektrodistrihucijskim objektima
da je odabrani ponuditelj dostavio neistinite podakte za osobu
koju je naveo za tehničkog stručanjaka
KLASA: UP/II-034-02/12-01/1020
72
PRAKSA DKOM-a

DKOM odlučio:

ni iz jedne od dostavljenih potvrda nije vidljivo da se ista odnosi na
isporuku istovrsne robe koja se koristi u industrijskim
elektrodistrihucijskim objektima.
Navedenu činjenicu ne osporava ni žalitelj već ističe da nije nužno
da se radi o robi koja se koristi u elektrodistribucijskim objektima,
no žalitelj je imao mogućnost u fazi žalbe na dokumentaciju za
nadmetanje osporiti navedeno traženje naručitelja što isti nije
učinio.
Žalbeni navod je neosnovan.


KLASA: UP/II-034-02/12-01/1020
73
PRAKSA DKOM-a
 Naručitelj tražio dostavu kataloga za ponuđene proizvode
DKOM:

Odabrani ponuditelj dostavio jedan od kataloga na engleskom jeziku
Ponuda se sastavlja na hrvatskom jeziku i latiničnom pismu.
Katalog za ponuđenu robu dostavljen je na engleskom jeziku, a isti
nije preveden na hrvatski jezik.
Slijedom navedenog, žalbeni navod koji se odnosi na katalog za
bateriju je osnovan.
KLASA: UP/II-034-02/12-01/1020
74
PRAKSA DKOM-a


Žalbeni navod:
odabrani ponuditelj nije priložio izjavu o profesionalnom propustu
DKOM:
 Naručitelj navedenom odredbom DZN zadržava sebi pravo isključiti
ponuditelja ako su gospodarski subjekt i/ili osoba ovlaštena po zakonu
za zastupanje pravne osobe gospodarskog subjekta učinili težak
profesionalni propust te ne traži od ponuditelja nikakve izjave ili dokaze
o istome te nije ni postojala obveza naručitelja da isključi ponudu
žalitelja stoga što u ponudi nije priložena izjava o profesionalnom
propustu s obzirom da ista dokumentacijom za nadmetanje nije ni
tražena.
 Slijedom navedenog žalbeni navod je neosnovan.
KLASA: UP/II-034-02/12-01/1645
75
PRAKSA DKOM-a
 Žalbeni navod:
potvrde o izvršenim ugovorima
DKOM:
 DZN traženo: potvrde druge strane o zadovoljavajućem izvršenju 2
ugovora s istim ili sličnim predmetom ugovora kao što je predmet nabave
 Potvrde moraju sadržavati podatke: naziv i sjedište ugovornih strana,
predmet ugovora, vrijednost usluga, datum i mjesto izvršenja usluga
 Odabrani ponuditelj dostavio potvrdu na kojoj je navedeno : „da odabrani
ponuditelj uredno ispunjava svoje obveze, a s kojim imamo zaključene
Ugovore
 Iz potvrde se ne može nedvojbeno zaključiti da li je ugovor doista izvršen
ili je izvršavanje ugovora u tijeku, odnosno kada su predmetni ugovori
izvršeni (datum izvršenja).
 Žalbeni navod je osnovan
KLASA: UP/II-034-02/12-01/1645
76
PRAKSA DKOM-a
 Zahtjev za naknadom troškova
žalitelj u žalbi navodi više žalbenih navoda
DKOM:
 DKOM djelomično usvaja žalbu, odnosno neki od žalbenih navoda su
neosnovani
 Poništava se odluka o odabiru
 Odlučuje da svatko sam snosi svoje troškove.
 Zahtjev za naknadu trošova postavio je i Naručitelj
 Kako je poništena odluka o odabiru odbijen je
troškova
zahtjev za naknadu
KLASA: UP/II-034-02/12-01/1645
77
PRAKSA DKOM-a
Žalitelj osporava isključenje njegove ponude
(izvođenje radova na rekonstrukciji crpnih stanica)
DKOM odlučio:
Naručitelj isključio ponudu žalitelja iz razloga što u ponudi
navodi da će podizvoditelj raditi samo projekt izvedenog stanja
ali ne i ostalu dokumentaciju.
Ostalu dokumentaciju radi ponuditelj.
A to nije u skladu sa zakonom o Prostornom uređenju i gradnji
– projektant ne može biti zaposlenik osobe koja je izvođač.
Na dokumentaciju nije izjavljena žalba
Ponuditelj dosavio ponudu sukladno traženom iz DZN.
Žalbeni navod je odbijen.
DKOM poništio odluku o odabiru.
KLASA: UP/II-034-02/12-01/1616
78
PRAKSA DKOM-a
Postavljen zahtjev za nadnadom troškova
Žalitelj je tražio:
poništiti postupak pregleda i ocjena ponuda kao i odluku o
odabiru u dijelu u kojom je zahvaćena nezakonitošću te
obvezati naručitelja da ponovno izvrši pregled i ocjenu ponuda
DKOM odlučio:
DKOM poništio odluku o odabiru i naložio naručitelju da
ponovno izvrši pregled i ocjenu ponuda.
Žalitelj je djelomično uspio u svom žalbenom navodu i
odlučuje da svaka strana snosi svoje troškove.
KLASA: UP/II-034-02/12-01/1616
79
PRAKSA DKOM-a
 Žalitelj u žalbi navodi:
ponuda odabranog ponuditelja nije valjana
 DKOM odlučio:
Naručitelj odbio žaliteljevu ponudu iz razloga što je priložio
potvrdu izdanu od certifikacijske kuće koja nije akreditirana
Žalitelj u žalbi ne osporava pravilnost i zakonistost odbijanja
svoje ponude.
Time nije dokazao pravni interes za dobivanje ugovora i
moguće štete
Žalba se odbacuje zbog nedostatka pravnog interesa.
KLASA: UP/II-034-02/13-01/145
80
PRAKSA DKOM-a
Naručitelj u DZN odredio uvjet financijske sposobnosti:
 Ponuditelji ne smiju bili u gubitku posljednje godine (2011). Ponudiielj
mora imati u posljednjoj godini 2011. prosječan godišnji prihod jednak
ili veći od vrijednosti predmeta nabave kojeg nudi, čime dokazuje
financijsku sposobnost za izvođenje radova traženog predmeta
nabave. Navedenim najmanjim godišnjim, prihodom ponudiielj
dokazuje da će biti financijski sposoban izvršavati ugovor jer se
plaćanje od strane naručitelja vrši prema ispostavljenim računima,
bez predujma (avansa)
 DKOM odlučio:
Traženje naručitelja da ponuditelji u jednoj godini (2011.) moraju biti u
dobiti u kojoj moraju ostvariti prihod jednak ili veći procijenjenoj
vrijednosti predmeta nabave s obzirom na vrstu predmeta nabave i
procijenjenu vrijednost predmeta nabave je u skladu sa dokumentima
koje propisuje članak 71. stavak 1. Zakona o javnoj nabavi u svrhu
dokazivanja financijske sposobnosti, kao i sa člankom 69. stavkom 3.
istog Zakona i člankom 9. stavkom 5. Uredbe o načinu izrade i
postupanju s dokumentacijom za nadmetanje i ponudama.
KLASA: UP/II-034-02/13-01/31 81
PRAKSA DKOM-a
Isto tako, naručitelj osporavanim traženjem nije postupio protivno
članku 9. stavku 7. Uredbe o načinu izrade i postupanju s
dokumentacijom za nadmetanje i ponudama, a kako to žalitelj navodi
u žalbi, jer nije uvjetovao višu razinu financijske sposobnosti budući
da je minimalnu razinu iste sveo na razinu procijenjene vrijednosti
predmeta nabave sukladno stavku 5. istog članka. Stoga, naručitelj
nije ni bio dužan obrazložiti okolnosti koje se odnose na višu razinu
financijske sposobnosti budući da istu nije ni uvjetovao.
Slijedom svega naprijed navedenog, ovo državno tijelo je ocijenilo da
je naručitelj uvjet kojim od ponuditelja traži da u ponudi dostave
dokaz kojim trebaju dokazati pozitivan financijski rezultat poslovanja
u jednoj godini i to u 2011. godini u kojoj moraju ostvariti prihod
jednak ili veći od procijenjene vrijednosti predmeta nabave odredio
sukladno citiranim odredbama Zakona o javnoj nabavi. Navedeno
traženje nema diskriminirajuća obilježja, odnosno ne protivi se
temeljnim načelima javne nabave reguliranim odredbom članka 3.
Zakona o javnoj nabavi i to načelu tržišnog natjecanja, jednakog
tretmana i zabrane diskriminacije.
KLASA: UP/II-034-02/13-01/31
82
PRAKSA DKOM-a
Pravno shvaćanje ovog državnog tijela je potvrdio i Upravni sud
Republike Hrvatske u Presudi, posl. broj: Us - 4076/2009-6, od 5.
listopada 2011. godine te Visoki upravni sud Republike Hrvatske u
Presudi, posl. broj: Us-4531/2009-6, ožujak 2012. godine.
KLASA: UP/II-034-02/13-01/31
83
PRAKSA DKOM-a
 Žalbeni navod:
ponuda odbijena iz razloga jer je suprotna odredbama dokumentacije za
nadmetanje obzirom da je cijena ponude žalitelja veća od iznosa
procijenjene vrijednosti nabave
DKOM:
 iskazivanje cijene ponude koja je veća od procijenjene vrijednosti nabave
nije navedeno kao jedan od razloga za odbijanje ponude (čl. 93.st.1).
 neosnovano naručitelj navodi da je ponuda žalitelja odbijena kao ponuda
suprotna odredbama dokumentacije za nadmetanje budući da je u
Zapisniku o pregledu i ocjeni ponuda navedeno da je ponuda žalitelja
isključena zbog toga što je cijena ponude veća od procijenjene vrijednosti
pa analiza ponude nije niti napravljena
 Žalbeni navod je osnovan.
KLASA: UP/II-034-02/13-01/23
84
PRAKSA DKOM-a
 Žalbeni navod:
Naručitelj je bio obvezan zatražiti od najpovoljnijeg ponuditelja dostavu
potvrda o urednom izvršenju ugovora i pismo ovlaštenja proizvođača u
izvorniku jer su isti u ponudi dostavljeni u preslici.
DKOM:
 iz ponude odabranog ponuditelja utvrđeno je da su traženi dokazi o
nepostojanju obveznih razloga isključenja, dokaz pravne i poslovne
sposobnosti te dokaz financijske sposobnosti dostavljeni u izvorniku, dok
su dokazi tehničke i stručne sposobnosti dostavljeni u preslici.
 Uvidom u Zapisnik o pregledu i ocjeni ponuda utvrđeno je da naručitelj nije
tražio od najpovoljnijeg ponuditelja dostavu izvornika ili ovjerenih preslika
traženih dokaza.
KLASA: UP/II-034-02/13-01/23
85
PRAKSA DKOM-a
 naručitelj je bio obvezan nakon rangiranja ponuda, a prije donošenja
odluke o odabiru, zatražiti od najpovoljnijeg ponuditelja s kojim namjerava
sklopiti ugovor o javnoj nabavi zatražiti dostavu izvornika ili ovjerenih
preslika svih onih dokumenata (potvrde, isprave, izvodi, ovlaštenja i si.)
koji su bili traženi, a koje izdaju nadležna tijela. Obzirom da je iz ponude
odabranog ponuditelja utvrđeno da su potvrde o urednom izvršenju
ugovora dostavljene u preslici, naručitelj je bio obvezan prije donošenja
odluke o odabiru zatražiti dostavu izvornika ili ovjerenih preslika.
 Slijedom navedenoga, žalbeni navod je ocijenjen kao osnovana
 Poništena odluka o odabiru
KLASA: UP/II-034-02/13-01/23
86
PRAKSA DKOM-a
 Žalbeni navod:
Naručitelj je u DZN tražio dostavu izjave o dijelu ugovora koji namjerava
ustupiti podizvođačima popraćenu dokazom pravne i poslovne
sposobnosti – upis u sudski, strukovni, obrtni ili drugi registar koja ne
smije biti starija od 6 mjeseci.
Odabrani ponuditelj nije taj dokaz dostavio u ponudi a dostavio je izjavu
da ima dva podizvoditelja.
DKOM:
 sukladno odredbi DZN odabrani ponuditelj je bio dužan za podizvoditelja
dostaviti dokaz pravne i poslovne sposobnosti.
 Naručitelj je trebao odbiti ponudu odabranog pouditelja jer nije sukladna
odredbama DZN
 Poništena odluka o odabiru i naloženo Naručitelja da ponovno provede
postupak pregleda i ocjena ponuda, o istom sastavi zapisnik, te na temelju
provedenog postupka donijeti nov odluku sukladno ZNJ.
KLASA: UP/II-034-02/123-01/528
87
PRAKSA DKOM-a
USLUGE IZ DODATKA II.B.
 Žalbeni navod:
Naručitelj je objavio zahtjev za prikupljanje ponuda 20.11.2012.
te ispravke zahtjeva 29. i 30. 11.2012. kojima je produžen rok za
dostavu ponuda te se time mijenja i rok valjanosti ponude od 60
dana od krajnjeg roka za podnošenje ponuda . Sukladno tome
objavljen je i novi obrazac ponude.
Odabrani ponuditelj dostavio je ponudu s rokom valjanosti
ponude prema prvom zahtjevu. Naručitelj je odabranom
ponuditelju uputio zahtjev za dostavom pisanog pojašnjenja
ponude (sukladno čl.92.st.5) u svezi roka valjanosti ponude. Na
upit, odabrani ponuditelj odgovara da prihvaća drugu izmjenu
zahtjeva i rok valjanosti ponude do 11.2.2013.
KLASA: UP/II-034-02/12-01/1662
88
PRAKSA DKOM-a
USLUGE IZ DODATKA II.B.
 DKOM
Naručitelj može zatražiti pisano pojašnjenje ponude. Takvo
pojašnjenje ne smije rezultirati izmjenom ponude niti izmjenom u
rangiranju ponuda prema kriteriju za odabir.
Po ocjeni DKOM navedeni nedostatak u ponudi odabranog
ponuditelja nije takav nedostatka koji je uklonjiv.
Dostavljeno pojašnjenje ponude odabranog ponuditelja rezultiralo
je izmjenom same ponude, odnosno izmjenom roka valjanosti
ponude, a što je u suprotnosti s odredbom čl. 92 ZJN
Žalbeni navod je osnovan.
Poništena odluka o odabiru i naloženo Naručitelja ponovno
provođenje postupka pregleda i ocjene ponuda, izrada zapisnika
te na temelju provedenog postupka donijeti novu odluku
sukladno ZJN.
KLASA: UP/II-034-02/12-01/1662
89
PRAKSA DKOM-a
PRAVNI INTERES
 Ponuditelj uložio žalbu na odluku o odabiru i osporava valjanost
odabrane ponude
DKOM
 Žaliteljeva ponuda nalazi se na trećem mjestu rangiranja ponuda
po kriteriju za odabir
 Žalitelj osporava valjanost samo odabrane ponude
 Žalitelj ne osporava valjanost drugorangirane ponude
 S obzirom na to, žaliteljeva ponuda ne bi mogla biti odabrana kao
najpovoljnija pa žalitelj nema pravni interes za dobivanje ugovora i
slijedom navedenog nikako ne bi mogao pretrpjeti štetu u ovom
postupku javne nabave
 Žalitelj u ovom postupku nije dokazao pravo na žalbu iz čl. 141. –
pravni interes i moguća šteta.
 Žalba se odabacuje.
KLASA: UP/II-034-02/13-01/89
90