Transcript Entstehung einer Europäischen Norm bei Erarbeitung auf

Europäisches Komitee für
Elektrotechnische Normung (CENELEC)
Status:
Sitz:
Gründung:
Internationaler Verein nach
Belgischem Recht
Brüssel, Belgien
13.12.1972 als Nachfolgeorganisation
von CENEL und CENELCOM
Mitglieder:
33 Nationale Elektrotechnische Komitees von Belgien,
Bulgarien, Dänemark, Deutschland, Estland, Finnland,
Frankreich, Griechenland, Island, Irland, Italien, Lettland,
Luxemburg, Litauen, Kroatien, Malta, den Niederlanden,
Norwegen, Österreich, Polen, Portugal, ehemalige
jugoslawische Republik Mazedonien, Rumänien,
Schweden, der Schweiz, der Slowakei, Slowenien,
Spanien, der Tschechischen Republik, Türkei, Ungarn,
dem Vereinigten Königreich und Zypern.
Präsident:
Tore Trondvold, NO, seit 2013
ZN4-3/1
Mitglieder der Normungsorganisation
in Europa
CEN/CENELEC-Vollmitglieder
CEN/CENELEC-Affiliates
+
+
ETSI-Mitgliederländer
ZN4-3/2
CENELEC
Organigramm der technischen Arbeiten
MITGLIEDER DES CENELEC
Nationale Elektrotechnische Komitees
CENELEC
Generalversammlung
(AG)
Verwaltungsrat
(CA)
Technisches Büro
(BT)
BTTF und WG
Technisches
Komitee (TC)
BerichterSekretariat (SR)
Unterkomitee
(SC)
TC/WG
SC/WG
Zentralsekretariat
(CCMC)
Ad hoc WG
ZN4-3/3
CCMC
ZN4-3/4
Organisationsstruktur von CENELEC
Generalversammlung
Verwaltungsrat
Technisches Büro (BT)
Zentral-Sekretariat
(CCMC)
BerichterSekretariat (SR)
Technisches
Komitee
Unterkomitee
Arbeitsgruppe
Technisches
Komitee
Unterkomitee
BT
Task Force
Normungspolitische
Ebene
BT
Task Force
BT
Working Group
BT
Working Group
Normungsebene
Arbeitsgruppe
ZN4-3/5
Europäische Normung (1)
Ziel:
Harmonisierung der nationalen Normen in den
einzelnen Mitgliedsländern durch einheitliche
Einführung von Europäischen Normen
(seit 1973 von CEN/CENELEC verfolgt).
Aufgabe:
Handelshemmnisse abbauen und gleiche
Rahmen- und Wettbewerbsbedingungen
für den europäischen Binnenmarkt zu
schaffen.
ZN4-3/6
Europäische Normung (2) – New Approach
Entschließung des Rates der EU über ein neues Konzept auf
dem Gebiet der technischen Harmonisierung und der
Normung (1985).
 Europäische Richtlinien enthalten grundlegende technische
Anforderungen für einen bestimmten Bereich (bzw. Querschnittsaspekte [EMV])
 Europäische Normen konkretisieren diese grundlegenden
Anforderungen gemäß dem jeweiligen Stand der Technik
 Die Anwendung von Europäischen Normen lässt die
Konformität mit der Richtlinie vermuten, die Anwendung ist
freiwillig
ZN4-3/7
Europäische Normung (3)
Übernahmeverpflichtung:
 Nationale Übernahme der EN innerhalb festgelegter Fristen
 Entgegenstehende nationale Normen müssen zurückgezogen
werden
Stillhaltevereinbarung:
 Den CEN/CENELEC-Mitgliedern auferlegte Verpflichtung,
während und nach der Erarbeitung einer Europäischen Norm
keine anderslautenden bzw. entgegenstehenden nationalen
Normen zu veröffentlichen
ZN4-3/8
Dresdener/Wiener Abkommen
Ziele:
 Vermeidung von Doppelnormung auf europäischer und
internationaler Ebene
 Beschleunigte Veröffentlichung von internationalen Normen
 Effektiver Einsatz von verfügbaren Ressourcen
Absprachen:
 Gegenseitige Unterrichtung/Abstimmung über
Arbeitsprogramme
 Parallele Abstimmungen, die gleichzeitige Anerkennung als
IEC-/ISO- und EN-Norm herbeiführen
ZN4-3/9
CENELEC - Ergebnisse
EN
Europäische Norm
Übernahme unverändert als DIN EN ...
HD
Harmonisierungsdokument
Übernahme des sachlichen Inhalts als
DIN-Norm mit nationaler Norm
CLC/TS
Technische Spezifikation
Veröffentlichung als Deutsche Vornorm
DIN CLC/TS (DIN-Präsidialbeschluss)
CLC/TR
Technischer Bericht
CWA
CLC-Workshop Agreement
Veröffentlichung als DIN-Dokument
freigestellt: unverändert möglich als
DIN-Fachbericht, DIN-Vornorm, Beiblatt
zu einer DIN-Norm, DIN-Norm
ZN4-3/10
Europäische Norm – EN
Ziel:


Normatives Dokument
Veröffentlichung in deutsch, englisch und französisch
Stillhaltevereinbarung tritt in Kraft
Erarbeitungsprozess:
Umfrage und formelle Abstimmung im TC,
Ratifizierung, Veröffentlichung als nationale Norm
Übernahmebedingung:
EN sind unverändert zu übernehmen (DIN EN). Entgegenstehende
nationale Normen müssen
zurückgezogen werden.
Abfrage der technischen Überprüfung nach 5 Jahren
© 2010 DIN e. V.




Erfassung normativer Festlegungen, die den Stand der Technik
widerspiegeln
ZN4-3/11
Mandatierte Europäische Norm – EN
Europäische Norm, die im Rahmen der Neuen Konzeption
erarbeitet und angewendet wird.
Sie wird im Rahmen eines Mandats, das von der Europäischen
Kommission erteilt wird, erarbeitet.
© 2010 DIN e. V.
 Erarbeitung wie eine „normale“ EN
 Keine gesonderte Kennzeichnung, außer Hinweis im Vorwort
 Ein zusätzlicher informativer Anhang, der einen Bezug zur
entsprechenden EU-Richtlinie enthält, muss erarbeitet und
Bestandteil der Norm werden
 Mandatierte Normen müssen im EG-Amtsblatt mit Nummer und
Titel angekündigt werden
ZN4-3/12
Umfrage-Verfahren + Formelle Abstimmung

In der Regel wird ein auf CENELEC oder IEC Ebene
erarbeitetes Entwurfsdokument per Umfrage zur
Kommentierung verteilt



z. B. CENELEC TC oder „//-Vote“ IEC
5 Monate (2. Umfrage 2-4 Monate)
Schluss-Entwurf wird der gewichteten Abstimmung
unterworfen




2 Monate
Ja ohne Bedingungen
„Nein“ muss begründet werden
Redaktionelle Stellungnahmen erlaubt
ZN4-3/13
Fragebogen-Verfahren
 Ermöglicht die schnelle Übernahme eines
bereits veröffentlichten Dokuments als
Europäische Norm
 Erstfragebogen (PQ)
 Fortschreibungsfragebogen (UQ)
(2. Umfrage)
 3 Monate
 Führt wiederum zu einer formellen
Abstimmung
ZN4-3/14
Einstufiges Annahmeverfahren (UAP)
 Jedes Schriftstück darf nach Entscheid
durch das TC (wenn genehmigtes NormProjekt) oder durch BT diesem Verfahren
unterzogen werden, wenn begründet
anzunehmen ist, dass es annehmbar ist.
 i. d. R. bereits angewandte Standards
 5 Monate
ZN4-3/15
Weitere Produkte der Europäischen Normung
Europäische Technische Spezifikation – CEN/TS
Ziel:
Festlegungen erfassen, die die Entwicklung und den Fortschritt
des Marktes frühzeitig unterstützen
Europäischer Technischer Bericht – CEN/TR
Ziel:
Festlegungen mit empfehlenden und erläuternden Charakter zu
erfassen
© 2010 DIN e. V.
CEN Workshop Agreement – CWA
Ziel:
Spezielle Festlegungen mit einem interessierten Expertenkreis
zur schnellen Konsensfindung erfassen
Unterschiede in Art und Dauer des Erarbeitungsprozesses und der
Verbindlichkeit
ZN4-3/16
CENELEC - Normungsbegriffe
Stillhalteverpflichtung
Beginn: vom BT-genehmigtes CLC-Norm-Projekt
Keine nationalen Normungen, die nicht vollständig mit einer
existierenden EN/HD übereinstimmen.
Unveränderte Übernahme
Wort- und formgetreue Übernahme eines europäischen
Dokumentes in ein deutsches Dokument.
Übernahme des sachlichen Inhalts
© 2010 DIN e. V.
Vollständige Übernahme des sachlichen Inhalts eines
europäischen Dokumentes unter Verzicht auf eine wort- und
formgetreue Übernahme des Textes in ein deutsches Dokument.
ZN4-3/17
Verfahren der europäischen Normung
CEN/CENELEC
ETSI
Fristen in Monaten
 Umfrageverfahren
5
4
2. Umfrage: 2 bis 4




Formelle Abstimmung
Fragebogenverfahren
Einstufiges Annahmeverfahren
CENELEC-Notifizierung nationaler Arbeiten
(Vilamoura Verfahren)
2
3
5
2
2
4
-
ZN4-3/18
Gewichtete Abstimmungen bei CENELEC
Land
Deutschland
Frankreich
Italien
Stimmen
29
29
29
Türkei
29
Vereinigtes Königreich
29
Polen
Spanien
Rumänien
Niederlande
Belgien
Griechenland
Portugal
Tschechische Republik
Ungarn
Österreich
Schweden
Bulgarien
27
27
14
13
12
12
12
12
12
10
10
10
Land
Schweiz
Dänemark
Finnland
Irland
Kroatien
Litauen
Norwegen
Slowakei
Estland
Lettland
Luxemburg
Slowenien
Ehemalige jugoslawische
Republik Mazedonien
Zypern
Island
Malta
Stimmen
10
7
7
7
7
7
7
7
4
4
4
4
4
4
3
3
Sperre: 117 Stimmen – Gesamtheit: 405 Stimmen
ZN4-3/19
Auswertung der gewichteten Stimmen

Ein Vorschlag wird angenommen mit:



71,00 % oder mehr gewichteten Ja-Stimmen, der
abgegebenen Stimmen
(ohne Enthaltungen)
Wenn der Vorschlag danach nicht angenommen wird,
werden die Stimmen der EWR1)-Länder gesondert
gezählt. Der Vorschlag wird angenommen, wenn
71,00 % oder mehr der gewichteten abgegebenen
Stimmen dieser Länder (ohne Enthaltungen) Ja-Stimmen
sind
Nicht EWR Länder:
 dürfen Normen zur nationalen Übernahme ablehnen.
 haben reduzierte Stimmgewichtung
1)
EWR = Europäischer Wirtschaftsraum
ZN4-3/20
Normungsablauf bei CENELEC
Stadium
Erläuterung/Bedeutung
Antrag
Normungsantrag
Abstimmdauer
EU, NC, ...
Draft
Draft
frühe Einflussnahme notwendig
Draft
prEN
Entwurf EN
prEN
Schluss-Entwurf EN
letzte Möglichkeit für technische Änderungen
5M
2M
nur Ja/Nein-Abstimmung
EN
Europäische Norm (EN)
50000er Nummer
ZN4-3/21
Entstehung einer Europäischen Norm bei
Erarbeitung auf europäischer Ebene durch
CEN/CENELEC
Normungsantrag
- Jedermann über Mitglieder (NC)
- CEN/CENELEC, TC, SC ...
- Europäische Fachorganisationen
- EU/EFTA (Mandat)
Internationale Ebene
Neues Projekt
BT-Entscheid
Stillhalteverpflichtung
Erarbeitung „Entwurf prEN“
Kommentierung „Entwurf prEN“ durch CEN bzw. CENELEC NC
Umfrageverfahren: 5 Monate
(bei 2. Umfrage: 2 bis 4 Monate)
Berücksichtigung der Kommentare
Abstimmung über „Schluss-Entwurf prEN“ durch CEN bzw. CENELEC NC
Entscheidung über weitere Maßnahmen, z. B.
- andere Veröffentlichungsform
- Aufhebung des Stillstands
Nein
Formelle Abstimmung: 2 Monate
Annahmekriterien:
 71% der abgegebenen
gewichteten Stimmen
Ja
Automatische
Ratifizierung
EN
Veröffentlichung als
Nationale Norm
z. B. DIN EN
ZN4-3/22
Gewichtete Abstimmung bei CENELEC
Deutschland 29
Frankreich 29
Italien 29
Turkei 29
Vereinigtes Königreich 29
Polen 27
Spanien 27
Rumänien 14
Niederlande 13
Belgien 12
Griechenland 12
Portugal 12
Tschechische Republikc 12
Ungarn 12
Bulgarien 10
Österreich 10
Schweden 10
Schweiz 10
Dänemark 7
Finnland 7
Irland 7
Kroatien 7
Litauen 7
Norwegen 7
Slowakei 7
Estland 4
ehemalige jugoslawische Republik Mazedonien 4
Lettland 4
Luxemburg 4
Slowenien 4
Zypern 4
Island 3
Malta 3
405 Stimmen; 71 % = 288 Stimmen; Sperrminorität: 117
ZN4-3/23
Nummerierung Europäischer Publikationen
Nummer der
Publikation
Zuständig
Anmerkung
EN, TS, TR:
1 bis 39.999
CEN
CEN-Übernahme von ISO-Dokumenten:

früher: CEN-Nummer = ISO-Nummer + 20.000

jetzt: „EN“ wird der ISO-Bezeichnung vorangestellt: EN ISO 9000
40.000 bis 44.999
CEN/CENELEC
gemeinsame CEN/CENELEC-Ergebnisse aus dem IT-Sektor
45.000 bis 49.999
CEN/CENELEC
50.000 bis 59.999
CENELEC
gemeinsame CEN/CENELEC-Ergebnisse aus Aktivitäten nicht auf dem
IT-Sektor
60.000 bis 69.999
CENELEC – Übernahme von
IEC-Dokumenten
80.000 bis 89.999
CEN/CENELEC – Übernahme
von ISO/IEC-Dokumenten
100.000 bis 299.999
CENELEC
300.000 bis 399.999
ETSI
EN-Nummer ist identisch mit IEC-Nummer
Normen die aus dem CECC-Bereich (Elektronik) hervorgegangen sind
HD:
1 bis 999
CENELEC
bei IEC-Übernahme heute oft HD 60.000, Nummer = IEC-Nummer
ZN4-3/24
Europäische Normungsorganisationen
Gemeinsames CEN-CENELEC Management Centre (CCMC)
Aufgabe
 Führt die offiziellen Abstimmungen durch
 Wertet die offiziellen Abstimmungen aus
 Verteilt die europäischen Arbeitsergebnisse
© 2010 DIN e. V.
 Ist Verbindungsstelle zu den Technischen Komitees
ZN4-3/25