Transcript Kärsämäen kunnan kuntastrategia 2011-2015

Kärsämäen
kunnan
kuntastrategia
2011-2015
23.6.2010
Kuntastrategiaprosessin eteneminen
Tiedottaminen
Valtuusto
Kyselyt
K-hallitus
Strategiaryhmä
Info ja
aikataulutus
Valmistelut
Prosessin
vaiheet
Käsittely
30.6.
Käsittely
19.5
1.
Str.Istunto
23.3.
2.
Str.istunto
19.4.
3.
Str.istunto
28.4
4.
Str.istunto
19.5
5.
Str.istunto
9.6
Vaihe 1.
Vaihe 2.
Vaihe 3.
Vaihe 4.
Vaihe 5.
Nykytilan ja
kehittämistarpeiden
tunnistaminen
Toimintaympäristöanalyysi
Tulevaisuustyöskentely
Visio ja
strategiset
päämäärät
Kriittiset
menestystekijät ja
mittarit
Kärsämäen
kehittämisen
mallintaminen
Strategiakartat
Strategian
toiminnallistaminen
Strategian
Viimeistely:
kuulemiset,
loppuraportin
käsittely,
hyväksyntä ja
jatkotoimista
sopiminen
Sinisen meren strategiatyökalut
BSC-strategiatyökalut
Projektin hallinta ja viestintä ja tarvittaessa verkkotyöskentely
Työsuunnitelma 1/2
Vaihe
Tulos
Toteutustapa
0. Valmistelu
Strategiaprosessin vaiheet
hyväksytty/työsuunnitelma
CI + kunnanjohtaja
Strategiaryhmän 1. workshop
1. Nykytila ja
lähestystavat
ja -kulmat
Kärsämäen
kehittämiseen
Täsmennetty työsuunnitelma
Kärsämäen kunnan kehittämisen
mallintaminen
Määritelty ja priorisoitu
kilpailukyvyn ja vetovoiman
osatekijät ja nykytaso
Toimintaympäristön
muutoshaasteet ja vaikutukset
Neuvotteluvaltuusto
Strategiaryhmän 1. workshop
2. Tulevaisuustyöskentely, visio
ja strategiset
päämäärät
Kärsämäen kunnan tulevaisuuskuvat
Visio ja strategiset päämäärät
Strategisten päämäärien
toteutumista estävät riskit
kartoitettu
Valtuuston kommentit saatu
Tulevaisuustyöskentelymetodit
Strategiaryhmän 2. ja 3
workshopit
Strategiakyselyt nuorille
(yläkoululaisille ja
lukiolaisille), lapsiperheille ja
yrittäjäjärjestöille
Aikataulu
Työsuunnitelma 2/2
Vaihe
Tulos
Toteutustapa
3. Kriittiset
menestystekijät
Kriittiset menestystekijät ja
mittarit/indikaattorit määritelty
Väliraportti strategiatyöstä
Strategiaryhmän 3. workshop
4. Kärsämäen
kunnan
kehittämisen
mallintaminen
Strategiakartat
Strategian toiminnallistaminen
Kärsämäen kehittämisen syy- ja
seuraussuhteiden kuvaaminen
Strategiakartat
Ehdotukset strategian käytäntöön
viennin ensimmäisistä askeleista
Kehittymisen ohjausjärjestelmä
Strategiaryhmän 4.
workshop, jossa
priorisoidaan, millä
toimenpiteillä ja hankkeilla
strategiaa lähdetään viemään
käytäntöön.
Neuvotteluvaltuusto
5. Strategian
Viimeistely:
kuulemiset,
loppuraportin
käsittely,
hyväksyntä ja
jatkotoimista
sopiminen
Strategialuonnos
Strategialuonnoksen arviointi
strategiaryhmän workshopissa
Viimeistelty kuntastrategia
Strategialuonnoksen
kirjoittaminen
Käsittely ja arviointityöskentely strategiaryhmän
5. workshopissa
Loppuraportin laatiminen
Loppuraportin hyväksyminen
ja käsittely valtuustossa
Jatkotoimenpiteet
Aikataulu
Strategiaryhmä
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Eero Pesonen
Eila Niinikoski
Mauno Ranto
Anne Ruha
Satu Pinola
Matti J. Puhakka
Ojalehto Pauli
Timo Flankkila
Hanna Karsikas
•
•
•
•
•
•
Oikarinen Kari
Lintula Tuomo
Matti Puranen
Martti Pietikäinen
Eeva Rossinen
Riitta Hokkanen
• Simo Saurio, CI City
Image Oy
Strategiaprosessiin osallistuivat myös
• Nuorisokyselyn organisoijina
– Yläaste: Arja Rytilä, matemaattisten aineiden opettaja
– Lukio: Päivi Paasovaara, biologian ja maantiedon lehtori, opintoohjaaja
• Lapsiperhekyselyn organisoijana
– Ulla Lehtola, peruskuntayhtymä Selänne
• Yrittäjäjärjestökyselyyn vastaajina
– Jaakko Pirhonen, Kärsämäen yrittäjien puheenjohtaja
– Jari Ahlholm, MTK-Kärsämäki
Kärsämäen kunnan päätöksentekokartta
Selänne
Osakkuusyhtiöt
Pelastustoimi
Nihak
kehitys
Kärsämäen
kunnan ydintoiminnot
– päätöksenteko
100 % kunnalla
- Kunnan budjetista
1-5 % liikkumavaraa
Musiikkiopisto
Kansalaisopisto
Ammatillinen
koulutus
Nykystrategia ja päätöksentekokysymys
Nykystrategian kiteytys
Missä onnistuttu? Tekemisen painopiste on siirtynyt yhteistoiminta-alueisiin
enemmän kuin pystyttiin ennustamaan. Kustannustehokkuutta saatu aikaan.
Hahmottamisen ongelma: Millä tavalla me keskustellaan verkoston kanssa ja ne
meidän kanssa?
Suurin pettymys Incapin kaatuminen. Kunta olisi ilman sitä mielenkiintoisemmassa
asemassa. Nyt energiaa on käytetty sopeutumiseen.
Kärsämäen näkyvyyttä on saatu aikaan, samoin kuntakuva kehittynyt, palvelujen
laatua on saatu kehitettyä. Brändäys on jäänyt puolitiehen.
Strategisen tason valinta tai päätöksentekokysymys
Avoimuus ja suunnanvalinta. Sidosryhmäyhteistyön tiivistäminen. Kasvuhaluisten
auttaminen. Oman sisäisen mallin rakentaminen verkostoyhteistyöhön, sisäisen
viestinnän kehittäminen, että pystytään huolehtimaan palveluista
”pallukoiden”sisällä. Yritystilojen rakennuttaja ja omistaja. Avoin ja
vuorovaikutteinen keskustelu ja päätöksenteko.
Ryhdytäänkö me aloitteellisiksi ”pallukoiden” suuntaan? Ryhdytäänkö me
ottamaan oma paikkamme?
Muutostekijöiden vaikuttavuus ja epävarmuus
Muutostekijä (suluissa valintojen lkm)
Vaikuttavuus
Toteutumisen
todennäköisyys
Incap (5)
8
9
Aktiiviväestön pysyvyys -Työpaikkoja oltava
(4)
9
9
Kuntakuva (4)
9
8
Koulutusmahdollisuuksien säilyttäminen (3)
9
9
Yritys-kunta-yhteistyön tiivistäminen (3)
8
9
Maa- ja metsätalouden jatkuvuus (2)
9
9
Nuoren väestönosan poismuutto (2)
Entäs takaisinmuutto?
6
7
Paras-Laki (2)
9
9
Ympäristö/ekologisuus (1)
9
9
Avoimuus, vaikutusmahdollisuudet (1)
8
8
Muutostekijöiden vaikuttavuus ja
toteutumisen todennäköisyys
Muutostekijä (suluissa valintojen lkm)
SUURI
Toteutumisen
todennäköisyys
PIENI
Vaikuttavuus
Toteutumi
sen todennäköisyys
Incap (5)
8
9
Aktiiviväestön pysyvyys -Työpaikkoja oltava
(4)
9
9
Kuntakuva (4)
9
8
Koulutusmahdollisuuksien säilyttäminen (3)
9
9
Yritys-kunta-yhteistyön tiivistäminen (3)
8
9
Maa- ja metsätalouden jatkuvuus (2)
9
9
Nuoren väestönosan poismuutto (2)
Entäs takaisinmuutto?
6
7
Paras-Laki (2)
9
9
Ympäristö/ekologisuus (1)
9
9
Avoimuus, vaikutusmahdollisuudet (1)
8
8
PIENI
SUURI
Vaikuttavuus
Kärsämäen bränditimantti:
nykytilanne ja visio 2015
Puhdas, siisti,
turvallinen,
ekologinen,
kehittyvä
Kolmas sektori
Vapaaehtoisuus
Paanukirkko
Työpaikat,
aktiiviväestö
Palvelujen järjestämisvastuun ja palvelujen
tuottamisen erottaminen toisistaan
Palvelujen järjestäminen
(tilaajat)
Asiakassegmentit
Asiakasymmärrys
Palvelutarpeen ennakointi
Palvelustrategiat
Tarvemanagerit
Eurot
Kärsämäen kunnan henkilöstön
Kehitystrendit:
-Yhteistoimintaverkostot lisääntyvät
-Henkilöstön määrä vähenee ydinkunnan
sisällä
Palvelujen tuottajat
Kuntayhtymät (Selänne jne)
Tytäryhtiöt
Kunnan oma tuotanto
Ostopalveluina hankittavat
(kumppaniverkosto)
Kärsämäen muutosvisio 2015
• Kärsämäki on onnellisten nuorten ja nuorten
perheiden asuinpaikka sekä innostuneiden
ja osaavien yrittäjien ”temmellyskenttä”.
• Kärsämäki toimii asiakas- ja palvelulähtöisesti sekä palvelujen tuottaminen ja
vastuu palvelujen järjestämisestä on erotettu
toisistaan.
Näkökulma: ”Kärsämäki on onnellisten nuorten asuinpaikka”.
Tavoitteena myönteinen asukas- ja asiakaskokemus
Kriittinen menestystekijä
Mittari/ indikaattori
Varmistavat toimenpiteet
Näissä asioissa meidän on
onnistuttava, jotta…
Näistä me tiedämme, että
olemme onnistuneet
Näillä toimenpiteillä varmistamme
vision toteutumisen
Tilat ja tapahtuma- /
kokoontumispaikat
Tilat ja paikat tehty
Nuorisotalo Poppeli
Kenen tehtäväkenttään…
Tekninen
-Vapaa välineiden käyttö, aukioloajat, ikärajat
Bändien harjoitustilat,
esiintymispaikat (Rannan koulu, Kataja,
torialue)
Tilat elokuva- ja harrastekerhoille
- vetäjät, vastuut, kunnan tuki
Torialue, Konttilan alue, puistot
istumapaikat, viihtyisyys
Rekolan vapaa-aikakeskuksen
(Liikunta- ja urheilukeskuksen)
kehittäminen
Maauimala (Suomela)
Nuorisotyön sisältö ja
organisointi
Monipuolinen tarjonta
-Vapaa-aikaohjelman tekeminen (KH)
-Kunta tukee järjestöjen ja ryhmien toimintaa
-Kunnan ja 3. sektorin välisen yhteistyön
kehittäminen
-Harrastusaktiviteetin nostaminen
-Yhteistyön lisääminen lähikuntien kanssa
(verkostomainen toimintatapa, Pyhäntä)
-Liikkuvuuden lisääminen kuntarajan yli
Sivistystoimi/ vapaaaikatoimi
Näkökulma: ”Kärsämäki on onnellisten nuorten asuinpaikka”.
Tavoitteena myönteinen asukas- ja asiakaskokemus
Kriittinen menestystekijä
Mittari/ indikaattori
Varmistavat toimenpiteet
Näissä asioissa meidän on
onnistuttava, jotta…
Näistä me tiedämme, että
olemme onnistuneet
Näillä toimenpiteillä varmistamme
vision toteutumisen
Kenen tehtäväkenttään…
-Oman kylän bändien
esiintymisillat
-Musiikkiopiston käyneiden
harrastusaktiviteetin nostaminen
-Osaavia nuorisotyön tekijöitä
Tiedottaminen
-Kunnan nettisivujen uusiminen
-Kuntainfon kehittäminen
-Koulujen kautta tiedottamisen
parantaminen
-Selänne-, Pyhäjokiseutu,
Kalajokilaakso-lehtien kautta
tapahtuvan tiedottamisen (jutut)
kehittäminen
-Mobiiliviestinnän rakentaminen
Kunnanjohtaja vastaa
tiedottamisesta
Tiedotusvastaava
Sektorit
Näkökulma: ”Kärsämäki on onnellisten lapsiperheiden asuinpaikka”.
Tavoitteena myönteinen asukas- ja asiakaskokemus
Kriittinen menestystekijä
Mittari/ indikaattori
Varmistavat toimenpiteet
Näissä asioissa meidän on
onnistuttava, jotta…
Näistä me tiedämme, että
olemme onnistuneet
Näillä toimenpiteillä varmistamme
vision toteutumisen
Arjessa selviytyminen
Perhekysely neuvolan/
koulun kautta
Lapsiperheiden tukipalvelu
-kotipalvelut: kodinhoitotuen
kuntalisä ? (palvelusetelin käytön
selvittelu)
-päivähoitopalvelut
”Nanny”-palvelut
-vertaistuki
Asuminen- vuokra-asunnot,
perheasunnot
Vanhemmuuden tukeminen
-Vauvaraha
-Neuvolatoiminta
-Varhainen puuttuminen
-Päivähoidon kotikäynnit
Työllistyminen
Kenen tehtäväkenttään…
KH
Selänne
KH
Kärsämäen asunnot
Oy
KH
Selänne
EAM, KH
Näkökulma: ”Kärsämäki on onnellisten lapsiperheiden asuinpaikka”.
Tavoitteena myönteinen asukas- ja asiakaskokemus
Kriittinen menestystekijä
Mittari/ indikaattori
Varmistavat toimenpiteet
Näissä asioissa meidän on
onnistuttava, jotta…
Näistä me tiedämme, että
olemme onnistuneet
Näillä toimenpiteillä varmistamme
vision toteutumisen
Hyvät harrastus- ja vapaaajan viettomahdollisuudet
Asukkaiden tyytyväisyys
Harrastustoiminnan laaja tarjonta
Yhteiskuljetus naapurikuntiin
(uinti, joukkuepelit, tanssi,
keilaus,…)
Nuorisotalo avoinna usein
Nuorille ja lapsille tapahtumia ja
toimintaa
Ulkoilualueet, liikunta- ja
urheilualueet/-tilat kunnossa
Kunnan vapaa-aikatoimi koordinoi
3. sektorin toimijoiden toimintaa ja
yhteistyötä.
Tiedotus ajantasaista ja kattavaa
(kootusti kaikilta toimijoilta,
kunnan www-sivuilla)
Vrt onnellisten nuorten kortti
Kenen tehtäväkenttään…
Sivistystoimen johtaja
Liikunta/nuorisosihteeri
Tekninen
Näkökulma: ”Kärsämäki on onnellisten lapsiperheiden asuinpaikka”.
Tavoitteena myönteinen asukas- ja asiakaskokemus
Kriittinen menestystekijä
Mittari/ indikaattori
Varmistavat toimenpiteet
Näissä asioissa meidän on
onnistuttava, jotta…
Näistä me tiedämme, että
olemme onnistuneet
Näillä toimenpiteillä varmistamme
vision toteutumisen
Turvallinen ympäristö
Leikkikenttien
turvallisuuskriteerit
Hyvä koulu
Koululaisten asenne
kouluun ja koulutyöhön
Kenen tehtäväkenttään…
Yleisen leikkikentän rakentaminen Tekninen toimisto
keskustaan
Vaarallisten/huonokuntoisten
leikkikenttien purkaminen/
kunnostaminen
Liikenneonnettomuuksien Liikennejärjestelyt (esim. 4-tien
Tekninen
alikulku)
määrä
Liikennekasvatus
Kiusaamisvapaa
Hyvät koulumenestykset
Yhteistyö kotien kanssa
Oppilashuolto
Opetustoimi
Koulukohtaisesti
Näkökulma: ”Kärsämäki on innostuneiden ja osaavien yrittäjien ”temmellyskenttä ”
Maatalousyrittäjät/maaseutuyrittäjät
Kriittinen menest.tekijä
Mittari/ indikaattori
Varmistavat toimenpiteet
Näissä asioissa meidän on
onnistuttava, jotta…
Näistä me tiedämme, että olemme
onnistuneet
Näillä toimenpiteillä varmistamme vision
toteutumisen
Lomituspalveluiden
turvaaminen
Vuosilomitukset ja sijaisavut
hoidetaan sovittuna
ajankohtana ja sijaisapua on
saatavilla tarvittaessa
nopeastikin. Lisäksi 120 tunnin
maksullista lomitusta
käytetään täysimääräisesti sitä
haluaville.
Riittävästi lomittajia käytettävissä.
Lomittajien työn suunnittelu on
toimivaa ja joustavaa. Palveluissa
noudatetaan läheisyysperiaatetta,
jolloin lomahallinnon työntekijöihin
saadaan nopeasti yhteys ja he ovat
tavattavissa asioiden hoitoa varten.
Lomanettiä käytetään aktiivisesti.
Lomahallinnon.
Viljelijät huolehtivat
lomitustuntien
oikeellisuudesta
ilmoittamalla tilalla
tapahtuneista muutoksista eläinmäärän
ym. osalta./ MTK
Maaseutuhallinnon palvelut ja
ajan tasalla olevat tiedot ovat
saatavilla omasta kunnasta.
Sukupolvenvaihdoksia tehdään
kunnassa vähintään 5 vuodessa
ja navettarakennuksia
Maaseutuhallinnossa riittävästi
asiantuntevia ja innostavia henkilöitä
töissä.
Tiedottaminen tukimuutoksista ja
tulevien vuosien muutoksista on
aktiivista.
Maaseutuhallinto ja
maaseutulautakunta.
Liitännäiselinkeinojen
edistäminen
Tilat, joilla on
liitännäiselinkeinoja
ProAgrian Masva-palvelut
Muuntokoulutus
ProAgria
Kunta, Nihak, MTK
Maaseutuelinkeinojen
ulkoistaminen (alihankinta, koneyhtymät)
Uusien yritysten lkm
Alihankintayritysten määrä
Maatilojen alihankintayrittäjyyden
edistäminen
Alihankintarekisterin rakentaminen
Tiedonkulun edistäminen
Maaseutupalveluiden
turvaaminen
Kenen tehtäväkenttään…
ProAgria,
Maaseutuhallinto,
Nihak
Näkökulma: ”Kärsämäki on innostuneiden ja osaavien yrittäjien ”temmellyskenttä ”
Muut yrittäjät ja yritykset
Kriittinen menestystekijä
Mittari/ indikaattori
Varmistavat toimenpiteet
Kenen tehtäväkenttään…
Näissä asioissa meidän on
onnistuttava, jotta…
Näistä me tiedämme, että
olemme onnistuneet
Näillä toimenpiteillä varmistamme
vision toteutumisen
Olemassa olevien yrittäjien
huomiointi
Yrityskyselyt, yhteiset
tilaisuudet
Elinkeinostrategian laatiminen
(panostuskohteet)
Kuntajohto, NIHAK YP,
Yrittäjäyhdistys
Julkiset hankinnat
Alueen yrittäjille tarjouspyynnöt
Yrittäjien tasapuolinen kohtelu,
riittävä yhteydenpito, koulutusten
järjestäminen.
Yrittäjävaikutusarvioinnin
käyttöönotto
Laadukas ensineuvonta, koulutus,
tiedotus
Kuntajohto
NIHAK YP, kuntajohto
Kunnan yrittäjyyspotentiaalin hyödyntäminen/
Nuorten tärkeys
Nuorten perustamat
yritykset
Koulujen yrittäjyyskasvatus
Paluumuuttajien yritykset
Kunnan yrittäjyyskasvatusstrategian
laatiminen, koulu-yritys-yhteistyö,
tiedotus
Kuntajohto, opettajat,
yrittäjäyhdistys
Yhteismarkkinointi .
Maineen hallinta(sisäinen
+ulkoinen)
Toimenpiteet lkm,
yritysten lkm
Tasapuolinen yritysten kohtelu,
syventyvä yhteistyö
Kuntajohto, NIHAK YP,
Yrittäjäyhdistys
Ratkaisu
Kiinteistöyhtiö: mukaanmeneminen?
Liiketoimintamahdollisuuksien
markkinointi Internetissä
InCap-ratkaisumallin
kehittäminen
Kuntajohto, opettajat,
yrittäjäyhdistys
KH; KV
Näkökulma: ”Kärsämäki toimii asiakas- ja palvelulähtöisesti sekä palvelujen tuottaminen
ja vastuu palvelujen järjestämisestä on erotettu toisistaan.”
Kriittinen menestystekijä
Mittari/ indikaattori
Varmistavat toimenpiteet
Näissä asioissa meidän on
onnistuttava, jotta…
Näistä me tiedämme, että
olemme onnistuneet
Näillä toimenpiteillä varmistamme
vision toteutumisen
Kärsämäki toimii asiakasja palvelulähtöisesti
Asiakasrajapinnan
hallinta (asiakasymmärrys)
Asiakastyytyväisyys
(asiakaspalautteiden
pohjalta)
Asiakkaiden tarvetietojen
kerääminen asiakassegmenteittäin
Palvelutasojen määrittely
Palvelujen tuottamistavan ja –
tuottajien valinta
Tuotettujen palvelujen määrän ja
laadun valvonta
Palvelujen tuottaminen
Kunnan talous on
ja vastuu palvelujen
tasapainossa
järjestämisestä on erotettu
toisistaan  orkestrointi
on onnistunut
Mitä ulkoistetaan ja mitä pidetään
kunnan ydintoimintonaperiaatteista päättäminen.
Verkostojen johtaminen
/muutosjohtaminen
(tietojohtaminen)
Verkostojen johtamisjärjestelmä
RoadMap (tiekartta) tavoitetilaan
Kenen tehtäväkenttään…
Kunta vastaa
Sektorirajat ylittävä
yhteistyö
Omistajaohjausperiaatteet
KH; kj,sektorivastaavat
KH;kj
KH, kj
BSC-strategiakehikko
Visio
Toimintaympäristön
muutosvoimat ja
niiden
vaikutukset
Kärsämäen
kehitykseen
Odotukset
ja
haasteet
Strategiset
päämäärät
Odotukset
ja haasteet
Strategiset
näkökulmat (BSC)
Kriittiset menestystekijät
Mittarit ja indikaattorit
Kehityksen mallintaminen
strategiakartat
Strategian toimeenpanon keskeiset tekijät
Kärsämäen
asukkaiden,
yritysten ja
muiden
sidosryhmien
odotukset
Strategiakartta
• Kärsämäen kunnan strategiakartta 2011-2015 on
erillisessä word-tiedostossa.