Transcript Opintotuki muuttuu elokuussa

Opintotuen ja koulumatkatuen
1.8.2011 lainmuutokset
Sosiaaliturvan abc toimittajalle
26.5.2011
Ilpo Lahtinen
ETT-osasto / Opintotukiryhmä/Ilpo Lahtinen
2
Opintotuen ja koulumatkatuen 1.8.2011 lainmuutokset (26.5.2011)
ETT-osasto / Opintotukiryhmä/Ilpo Lahtinen
3
Opintotuen ja koulumatkatuen 1.8.2011 lainmuutokset (26.5.2011)
ETT-osasto / Opintotukiryhmä/Ilpo Lahtinen
Lainmuutosten valmistelu
• Opetusministeriö asetti 2.3.2009 opintotuen kehittämisen
johtoryhmän valmistelemaan ehdotuksia
opintotukijärjestelmän rakenteelliseksi uudistamiseksi
tavoitteena päätoimiseen opiskeluun kannustaminen.
– Sen taustana oli hallituksen politiikkariihen 24.2.2009
kannanotto työllisyysasteen nostamisesta työuria
pidentämällä:
– "Nuorten työllisyysasteen nostamiseksi, opintojen
nopeuttamiseksi ja opintojen aloittamisiän
alentamiseksi toteutetaan uudistus, joka alentaa
tuntuvasti keskimääräistä työelämään siirtymisikää
tutkinnon suorittaneena."
4
Opintotuen ja koulumatkatuen 1.8.2011 lainmuutokset (26.5.2011)
ETT-osasto / Opintotukiryhmä/Ilpo Lahtinen
Työryhmämuistiot
• Opintotuen rakenteen kehittäminen. Tavoitteena
päätoimiseen opiskeluun kannustaminen korkeakoulussa
(OPM 2009:33, joulukuu)
• Korkeakouluopintojen edistymisen seurannan kehittäminen
(OKM 2010:9, elokuu)
– Opintotuen rakenteen kehittäminen. Toisen asteen opintotuen
ja opiskelijoiden asumisen tukemisen kehittämislinjaukset
(OKM 2010:8, elokuu)
• Ehdotukset eivät sisälly 1.8.2011 lainmuutoksiin
(poikkeuksena 18-19 –vuotiaan lukiolaisen lainatakausoikeus).
• Hallituksen esityksen HE 149/2010 mukaiset lainmuutokset
vahvistettiin 21.1.2011.
– Opintotukilaki 52/2011 ja koulumatkatukilaki 53/2011
• Muutosten voimaantulo 1.8.2011.
5
Opintotuen ja koulumatkatuen 1.8.2011 lainmuutokset (26.5.2011)
ETT-osasto / Opintotukiryhmä/Ilpo Lahtinen
Korkeakouluopintojen edistymisen seurannan
tehostaminen
6
• Vähimmäissuoritusvaatimus 4,8:sta 5,0 opintopisteeseen
tukikuukautta kohti.
• Vaikka suoritusmäärä olisi riittävä koko opiskeluajalta,
edeltävältä lukuvuodelta olisi oltava vähintään 2,0
op/tukikk.
• Opintotuen lakkautusajankohdaksi 1. tammikuuta.
• Rajatapauksissa määräaikainen tuki lukuvuoden loppuun.
Jatkotukea on haettava. Se voidaan myöntää, jos
suorituksia on kyseiseltä lukuvuodelta vähintään 5,0
op/tukikk, tai sen jälkeen, kun tämä opintopistemäärä on
suoritettu.
• Lakkautuksen jälkeen pääsee uudelleen tuen piiriin, kun on
suorituksia lakkautuksen jälkeen vähintään 20 op tai koko
opiskeluajalta vähintään 5,0 op/tukikk.
• Takaisinperintä on mahdollista, jos suorituksia on
edeltävältä lukuvuodelta alle 1,0 op/tukikk.
• Lisäksi seurannan piiriin tulevat opintonsa keskeyttäneet ja
opintoalaa
vaihtaneet.
Opintotuen
ja koulumatkatuen 1.8.2011 lainmuutokset (26.5.2011)
ETT-osasto / Opintotukiryhmä/Ilpo Lahtinen
Edistymisen seurannan tehostaminen
(2)
• Muutokset yhdenmukaistavat menettelyjä
korkeakoulujen välillä.
• Muutokset koskisivat ensimmäisen kerran
lukuvuotta 2011-12 eli syksyllä 2012 tehtävää
edistymisen seurantaa.
– Syksyn 2011 seuranta tehdään nykyisin perustein.
• Vaikutus: 6 000 korkeakouluopiskelijan olisi
suoritettava enemmän opintopisteitä tai
vähennettävä opintotuen käyttöä.
– Syksyllä 2009 selvityspyyntökirje lähti noin 19 000:lle.
7
Opintotuen ja koulumatkatuen 1.8.2011 lainmuutokset (26.5.2011)
ETT-osasto / Opintotukiryhmä/Ilpo Lahtinen
Edistymisen seurannan tehostaminen
(3)
• JUTTUAIHE: Miksi korkeakouluopinnot
viivästyvät?
– Mikä on opintotuen ja muiden opintososiaalisten etujen
merkitys opintojen viivästymiselle? Voidaanko niillä
vaikuttaa tutkintojen suorittamisaikoihin?
– Opintotuessa käytössä olevat keinot lyhentää
opiskeluaikoja:
• Vuosittainen opintojen edistymisen seuranta
• Vuosittainen opiskelijan omien tulojen tulovalvonta
• Enimmäistukiaikakuukaudet
• Opintolaina?
8
– Keppiä (tiukemmat ehdot ja enemmän lainaa) vai
porkkanaa (paremman tasoinen ja laatuinen
Opintotuen ja koulumatkatuen 1.8.2011 lainmuutokset (26.5.2011)
opintotuki)?
ETT-osasto / Opintotukiryhmä/Ilpo Lahtinen
Tilastotietoa opinnoista vuodelta 2009
Kuinka moni suoritti
tutkinnon?
Kuinka moni
keskeytti?
•
Lukio 79 % (3,5 vuodessa)
•
Lukio 3,9 %
•
Ammatill. perustutkinto 63 %
(3,5 v.)
•
Ammatill. perustutkinto 8,5 %
•
•
AMK-tutkinto 8,6 %
AMK-tutkinto 40 % (4,5 v.)
•
•
Yliopistotutkinto 6,2 %
Yliopistotutkinto 45 % (5,5 v.)
– Alempi kk-tutkinto 24 %
Tilastokeskus (SVT):
Opintojen kulku
Tilastokeskus (SVT):
Koulutuksen keskeyttäminen
9
Opintotuen ja koulumatkatuen 1.8.2011 lainmuutokset (26.5.2011)
ETT-osasto / Opintotukiryhmä/Ilpo Lahtinen
Taustatietoja korkeakouluopinnoista
• Neljä kymmenestä 20–29-vuotiaasta opiskelee (HS
5.5.2011)
– Uusien opiskelijoiden mediaani-ikä on 21 vuotta. Ylempi
korkeakoulututkinto suoritetaan 27–28-vuotiaana.
• Johtaja Leena Vestala, OKM (16.2.2011)
– Uusista ylioppilaista alle 40 % saa välittömästi paikan
korkeakouluista. Viidennes aloittajista on yli 26-vuotiaita.
– Yliopistojen perustutkintojen 7 vuoden läpäisyaste 56 %
– Ammattikorkeakoulututkintojen 5 vuoden läpäisyaste 60
%
– Vähintään 45 opintopistettä lukuvuodessa suorittaa
yliopistojen perustutkinto-opiskelijoista 39 % ja
ammattikorkeakoulututkinnon opiskelijoista 54 %
• Noin 70 % Helsingin yliopiston opiskelijoista
työskentelee lukukauden aikana (HYY 26.4.2011)
10
Opintotuen ja koulumatkatuen 1.8.2011 lainmuutokset (26.5.2011)
ETT-osasto / Opintotukiryhmä/Ilpo Lahtinen
Asumislisäkuukausi tukikuukaudeksi
• Myös pelkän asumislisän nostaminen kuluttaa
korkeakouluopiskelijan enimmäistukiaikaa.
– Muutoksen jälkeen korkeakouluopiskelijalla ei ole
mitään syytä ottaa asumislisää ilman opintorahaa.
• Yhdenmukaistaa tukikuukauden käsitteen:
– Jos on saanut kuukaudelta opintorahaa tai asumislisää
tai molempia, se on tukikuukausi tulovalvonnassa,
opintojen edistymisen seurannassa ja
korkeakouluopiskelijan enimmäistukiajassa.
• Heikentää opiskelijan mahdollisuuksia saada
asumiseensa tukea: ei opintoja – ei tukea.
• Vaikutus: noin 6 000 opiskelijaa käyttäisi
vuodessa 1-3 kuukautta vähemmän asumislisää.
11
Opintotuen ja koulumatkatuen 1.8.2011 lainmuutokset (26.5.2011)
ETT-osasto / Opintotukiryhmä/Ilpo Lahtinen
Asumislisäkuukausi tukikuukaudeksi
(2)
• JUTTUAIHE: Mistä opiskelijan toimeentulo
kesällä?
– Kesäopinnot ja kesäopintotuki, kesätyö vai kunnallinen
toimeentulotuki
• JUTTUAIHE: Miksi pienituloiselta opiskelijalta
edellytetään opinnoissa edistymistä, jotta hän
saisi asumiseensa tukea?
– Kelan ehdotus: Yleinen asumistuki, opintotuen
asumislisä ja eläkkeensaajan asumistuki yhdistetään.
• SATA-komitean taustamuistio: Asumistukijärjestelmien
yhdistäminen (www.stm.fi)
– Tyypillinen opiskelija saa nyt asumiseensa tukea 1 815
euroa vuodessa. Asumisen tuen saaja saa 3 600
euroa.
12
Opintotuen ja koulumatkatuen 1.8.2011 lainmuutokset (26.5.2011)
ETT-osasto / Opintotukiryhmä/Ilpo Lahtinen
Tuen kaksiportainen myöntäminen yliopistoopinnoissa (1)
• Miksi kaksiportainen?
• Yliopistojen tutkintorakennetta muutettiin vuonna 2005
niin, että lähes kaikkiin perustutkintoihin sisältyy ensin
suoritettava alempi korkeakoulututkinto ja sen jälkeen
suoritettava ylempi korkeakoulututkinto.
– Tavoitteena yhtenäinen eurooppalainen tutkintorakenne
myös tutkintojen laajuuden osalta (opintopisteet otettiin
käyttöön).
• Yliopisto-opintotuen muutoksella halutaan tukea
tutkintorakenteen muutosta.
– Tavoitteena edistää suunnitelmallisempaa opiskelua ja
opintotuen tarkoituksenmukaisempaa käyttöä.
– Opiskelija ei voi enää käyttää koko enimmäistukiaikaansa
(55 tukikuukautta) vain alemman korkeakoulututkinnon
suorittamiseen – tai suorittamatta tutkintoa lainkaan.
•
Vaikutus: Alemman kk-tutkinnon suorittamiseen käytettäisiin
vähemmän tukea.
13
Opintotuen ja koulumatkatuen 1.8.2011 lainmuutokset (26.5.2011)
ETT-osasto / Opintotukiryhmä/Ilpo Lahtinen
Kaksiportainen yliopistotuki
(2)
• Ketä yliopistotuen kaksiportainen myöntäminen
koskee?
– Opintotuen kaksiportainen myöntäminen koskee
ainoastaan yliopisto-opiskelijoita, jotka ovat syksyllä
2011 tai sen jälkeen aloittaneet suorittamaan alempaa
ja ylempää korkeakoulututkintoa.
• Heillä on ensimmäinen läsnäololukukausi kyseisissä
yliopisto-opinnoissa syksyllä 2011 tai sen jälkeen.
• Opintotuen myöntäminen ei muutu
ammattikorkeakouluopiskelijoilla eikä aiemmin yliopistoopintonsa läsnä olevina aloittaneilla.
• Vanha opiskelija siirtyy kaksiportaisen tuen piiriin, jos
hänelle tulee uusi opiskelijavalinta alempaan ja
ylempään korkeakoulututkintoon.
14
Opintotuen ja koulumatkatuen 1.8.2011 lainmuutokset (26.5.2011)
ETT-osasto / Opintotukiryhmä/Ilpo Lahtinen
Kaksiportainen yliopistotuki
(3)
• Mitä yliopistotuen kaksiportainen myöntäminen
tarkoittaa?
– Opintotuki myönnetään ensin alemman
korkeakoulututkinnon suorittamiseen (enimmäistukiaika
on yleensä 37 tukikuukautta).
– Opintotuen ylemmän korkeakoulututkinnon
suorittamiseen saa vasta, kun on suorittanut alemman
korkeakoulututkinnon (enimmäistukiaika on yleensä 28
tukikuukautta).
– Yhteensä opintotukea voi saada enintään saman verran
kuin nykyisin (tutkintojen yhteenlasketun laajuuden
mukaisesti): yleensä enintään 55 tukikuukautta.
• Huomaa! 37 kk + 28 kk = yhteensä enintään 55
tukikuukautta. Katso seuraava dia!
15
Opintotuen ja koulumatkatuen 1.8.2011 lainmuutokset (26.5.2011)
ETT-osasto / Opintotukiryhmä/Ilpo Lahtinen
Kaksiportainen yliopistotuki
(4)
• Miten opintotukea kannattaa käyttää alemman
korkeakoulututkinnon suorittamisen aikana?
– Ylemmän korkeakoulututkinnon suorittamista varten
myönnettävä enimmäistukiaika lyhenee, jos opiskelija
käyttää paljon tukikuukausia alemman korkeakoulututkinnon
suorittamiseen (esim. yli 27 tukikuukautta).
– Jos opiskelija käyttää vähän tukikuukausia alemman
korkeakoulututkinnon suorittamiseen, hän voi saada
käyttöönsä kaikki ylemmän korkeakoulututkinnon laajuuden
mukaiset enimmäistukikuukaudet (yleensä 28 tukikuukautta).
• Ylemmän kk-tutkinnon suorittamiseen myönnettävä
enimmäistukiaika ei kuitenkaan voi olla ylemmän kk-tutkinnon
laajuuden mukaista enimmäistukiaikaa suurempi (yleensä enintään
28 tukikuukautta).
• Opiskelija voi siis ”menettää” tukikuukausia (tutkintojen
yhteenlasketun laajuuden mukaista enimmäistukiaikaa – yleensä 55
tukikuukautta), jos hän käyttää alemman korkeakoulututkinnon
suorittamiseen hyvin vähän tukikuukausia.
– Esimerkiksi alempaan 22 kk + ylempään 28 kk = 50 tukikuukautta
16
Opintotuen ja koulumatkatuen 1.8.2011 lainmuutokset (26.5.2011)
ETT-osasto / Opintotukiryhmä/Ilpo Lahtinen
Kaksiportainen yliopistotuki
(5)
• Tuki ylemmän korkeakoulututkinnon suorittamiseen
•
•
Jos suorittaa alemman korkeakoulututkinnon hyvissä ajoin
ennen alemman korkeakoulututkinnon enimmäistukiajan
päättymistä, opintotuki ylemmän korkeakoulututkinnon
suorittamiseen myönnetään hakemuksetta.
Opiskelijan on tehtävä hakemus opintotuesta ylemmän
korkeakoulututkinnon suorittamista varten, jos opiskelija
suorittaa alemman korkeakoulututkinnon
–
–
–
•
viimeisten enimmäistukikuukausien aikana,
enimmäistukiajan päättymisen jälkeen tai
sen jälkeen, kun opintotuki on muun syyn vuoksi
lakkautettu.
Tämä kerrotaan alemman korkeakoulututkinnon päätöksissä
(Huomautuksia-kohdassa) ja maksuilmoituksessa, joka
lähetetään, kun opiskelijalle maksetaan alemman
korkeakoulututkinnon viimeinen enimmäistukiaikakuukausi.
17
Opintotuen ja koulumatkatuen 1.8.2011 lainmuutokset (26.5.2011)
ETT-osasto / Opintotukiryhmä/Ilpo Lahtinen
Opintolainan käytön lisääminen
• Ulkomailla opiskelevan lainatakaus korotetaan 600
euroon/kk (nyt korkeakouluissa 440 ja muilla 360 e/kk).
• Lainatakaus myönnetään hakemuksetta opintorahaa
saavalle korkeakouluopiskelijalle.
– Lainatakauksesta ei voi kieltäytyä, mutta opiskelija päättää
itse, nostaako opintolainaa.
– Opintolaina on nopeammin ja täysimääräisesti käytettävissä.
– Päätösteksti:
Opintolainan valtiontakaus on myönnetty ilman erillistä
hakemusta opintorahaa saavalle korkeakouluopiskelijalle
opintotukilain 1.8.2011 muutoksen perusteella. Opintolainan
valtiontakauksen myöntäminen ei kuitenkaan velvoita
nostamaan opintolainaa.
18
Opintotuen ja koulumatkatuen 1.8.2011 lainmuutokset (26.5.2011)
ETT-osasto / Opintotukiryhmä/Ilpo Lahtinen
Lainatakauksen myöntäminen hakemuksetta
opintorahaa saavalle korkeakouluopiskelijalle
• Toteutetaan niin, että eräajossa heinäkuussa kaikille
korkeakouluopiskelijoille myönnetään lainatakaus
lukuvuoden 2011-12 opintorahakuukausille – myös
vanhoille opintotuen saajille.
– Korkeakouluopiskelija voi jo aiemmin saada lainatakauksen
hakemuksetta, jos hän hakee opintotukea tai tuen tarkistusta,
esim. kesätukea 1.8.2011 lukien (tai myöhemmästä
ajankohdasta lukien).
– Jos opiskelijalla on maksuhäiriö tai Kela on takaajana
maksanut opiskelijan aiemman opintolainan, lainatakausta ei
myönnetä (hylkäys) ja päätöksessä kerrotaan, miten
opiskelija voi halutessaan selvittää syyt, joiden perusteella
lainatakaus voidaan poikkeuksellisesti myöntää.
• On ollut käytössä helmikuusta 2011 lukien.
19
Opintotuen ja koulumatkatuen 1.8.2011 lainmuutokset (26.5.2011)
ETT-osasto / Opintotukiryhmä/Ilpo Lahtinen
Maksuhäiriö tai takausvastuuvelka
(1)
• Hylkäävän lainatakauspäätöksen mukana on liite
”Lainatakauksen poikkeuksellinen myöntäminen”.
• Lainatakaus myönnetään, jos opiskelija esittää sellaisia
erityisiä syitä, joiden perusteella lainatakaus voidaan
maksuhäiriöstä huolimatta myöntää.
– Takaus myönnetään tällöin alkuperäisen käsittelyajan alkuajasta
lukien, jos selvitys on saapunut muutoksenhakuaikana.
• Jos selvitys saapuu muutoksenhakuajan päättymisen jälkeen,
myönnetään lainatakaus selvityksen saapumiskuukauden alusta
lukien.
• Jos lainatakausta ei voida myöntää esitetyistä syistä
huolimatta, opiskelijalle annetaan uusi hylkäävä päätös
lainatakauksesta ja hän voi halutessaan valittaa siitä.
20
Opintotuen ja koulumatkatuen 1.8.2011 lainmuutokset (26.5.2011)
ETT-osasto / Opintotukiryhmä/Ilpo Lahtinen
Opintolainan käytön lisääminen
• JUTTUAIHE: Miksi opintolainaa ei käytetä?
– Korkotaso on alhainen ja työllisyystilanne on kohtuullisen
hyvä.
– Kuinka monella korkeakoulututkinnon v. 2009
suorittaneella ei ollut opintolainaa (2008 ja 2007)?
• Ammattikorkeakoulu: 61 % (61 % ja 60 %)
• Yliopisto: 64 % (64 % ja 64 %)
• JUTTUAIHE: Maksuhäiriöt ja opintolaina
– Miksi opiskelijat ottavat kalliita pikavippejä, kun
käytettävissä olisi edullinen opintolaina?
– Maksuhäiriö on estänyt opintolainan myöntämisen:
• 2009-10: 445
2008-09: 348
2007-08: 371
21
Opintotuen ja koulumatkatuen 1.8.2011 lainmuutokset (26.5.2011)
ETT-osasto / Opintotukiryhmä/Ilpo Lahtinen
Korkoavustuksen tulorajojen korotus
•
Kela maksaa opintolainan korot, jos velallisen bruttotulot ovat
1.8.2011 lukien keskimäärin enintään:
– 1 195 e/kk (aiemmin 775 e)
– 1 380 e/kk, jos velallisella on 1 lapsi (aiemmin 895 e)
– 1 430 e/kk, jos velallisella on 2 lasta (aiemmin 930 e)
– 1 515 e/kk, jos lapsia on 3 tai enemmän (aiemmin 985 e).
•
•
Tulot otetaan huomioon koron maksua edeltävältä 4 kuukaudelta.
Korkoavustuksen voi saada, kun opintolainan korkoja ei enää
pääomiteta. Korot pääomitetaan opintotukilukukausien ajalta sekä
yhdeltä lukukaudelta viimeisen opintotukilukukauden jälkeen.
Korkoavustuksena maksetaan opintolainan erääntyvät korot ja pankin
ilmoituskulut.
Vaikutus: 3 300 uutta korkoavustuksen saajaa (aiemmin 5 500).
•
•
22
Opintotuen ja koulumatkatuen 1.8.2011 lainmuutokset (26.5.2011)
ETT-osasto / Opintotukiryhmä/Ilpo Lahtinen
Yliopistojen jatkotutkintojen enimmäistukiaika
• Yliopistossa suoritettavan tieteellisen, taiteellisen
ja ammatillisen jatkotutkinnon enimmäistukiaika
on 9 tukikuukautta – yhteensä kaikkiin
jatkotutkinto-opintoihin.
– Tarkoitetaan esimerkiksi opintoja tohtorin tutkinnon
suorittamiseksi.
– Koskee syksystä 2011 lukien uusia jatkotutkintoopiskelijoita.
– Tähän mennessä enimmäistukiaikaa ei ole määritelty.
– Opintotukea saa vuosittain noin 500 jatkotutkintoopiskelijaa.
23
Opintotuen ja koulumatkatuen 1.8.2011 lainmuutokset (26.5.2011)
ETT-osasto / Opintotukiryhmä/Ilpo Lahtinen
Enimmäistukiajan pidennys
•
Enimmäistukiajan enintään 9 tukikuukauden pidennyksen voi
saada ammattikorkeakoulututkintoon, alempaan kk-tutkintoon ja
ylempään kk-tutkintoon.
– Pidennystä kuitenkin yhteensä enintään 9 tukikuukautta kaikkiin
korkeakouluopintoihin (70 tukikuukauden kokonaisajan puitteissa).
• Opiskelija voi siis saada opintotukea esim. 37 kk + 3 pidennyskuukautta
ammattikorkeakoulututkinnon suorittamiseen ja 28 + 2
pidennyskuukautta maisteritutkinnon suorittamiseen.
– Pidennyksen myöntäminen useampiin korkeakouluopintoihin koskee
syksystä 2011 lukien uusia opiskelijoita – opiskelijavalinta tai
ensimmäinen läsnäolo on 1.8.2011 tai sen jälkeen.
– Pidennyksen myöntämisperusteet eivät muutu:
• Pidennys voidaan myöntää, jos opintojen viivästyminen on johtunut
opiskelijan tai hänen lähiomaisensa sairaudesta tai vaikeasta
elämäntilanteesta (opintoalan vaihto tai harrastustoiminta eivät oikeuta
pidennykseen).
• Jotta voi saada pidennyksen, tutkinnosta saa puuttua opintoja enintään
75 opintopistettä.
24
Opintotuen ja koulumatkatuen 1.8.2011 lainmuutokset (26.5.2011)
ETT-osasto / Opintotukiryhmä/Ilpo Lahtinen
Tulovalvonta
• Opintotuen vapaaehtoista palautusta ei voi
perua. Opiskelijan jo takaisin maksama tuki
voidaan myöntää uudelleen vain yleisen
hakuajan puitteissa (so. aikaisintaan
hakemuksen saapumiskuukauden alusta lukien).
• Opinnot katsotaan tulovalvonnassa päättyneiksi,
jos alempaa ja ylempää suorittamaan valittu
opiskelija tosiasiallisesti ja todisteellisesti
päättää opintonsa alemman
korkeakoulututkinnon suoritettuaan.
• Lakimuutoksilla vahvistetaan jo nykyisin
käytössä olevat soveltamiskäytännöt.
25
Opintotuen ja koulumatkatuen 1.8.2011 lainmuutokset (26.5.2011)
ETT-osasto / Opintotukiryhmä/Ilpo Lahtinen
Harjoittelupalkan ja oppilaitokselta saadun
apurahan opintorahan saamisen estävä vaikutus
•
Opintorahan saamista eivät enää estä:
– harjoittelupalkka, työssäoppimisjaksolta saatu tai muu
opintojen perusteella saatu palkka
– oppilaitokselta saatu apuraha tai muu vastaava etuus
•
Palkat ja apurahat otetaan edelleen huomioon vuosituloina.
– Opiskelijan on edelleen ilmoitettava Kelalle saamansa apuraha
tai stipendi (määrä, maksupäivä ja myöntäjä). Ulkomaiseen
opiskelijavaihtoon tarkoitettuja apurahoja ei tarvitse ilmoittaa.
•
Työharjoittelujaksoista kysytään 1.8.2011 lukien vain
kesäopintotuen ja ulkomaan opintojaksojen yhteydessä.
–
•
Opintorahan saamisen estää edelleen oppilaitokselta opintojen ajalta saatu opintorahaa
suurempi päiväraha. Koskee Maanpuolustuskorkeakoulun opiskelijoita, jotka voivat
jatkossakin saada lainatakauksen ilman opintorahaa.
Vaikutus: 3 000 opiskelijalle opintoraha keskimäärin 4 kuukaudelta.
26
Opintotuen ja koulumatkatuen 1.8.2011 lainmuutokset (26.5.2011)
ETT-osasto / Opintotukiryhmä/Ilpo Lahtinen
Vanhempien muuttuneet tulot
• Yrittäjänä, maatalousyrittäjänä tai apurahansaajana
saatu vanhemman muuttunut tulo otetaan huomioon
yrittäjän eläkelain ja maatalousyrittäjän eläkelain
perusteella vahvistetun työtulon mukaisena.
• Tällä tarkoitetaan YEL- tai MYEL-vakuutetun
ilmoittamaa työtuloa.
– Jos vanhempien tulot vaikuttavat (estävästi, alentavasti
tai korottavasti), ne otetaan huomioon viimeksi
vahvistetusta verotuksesta.
• Jos tulot ovat alentuneet vähintään 20 %, voidaan
hakemuksesta käyttää vanhempien nykyisiä tuloja.
• Nykyisten tulojen arvioiminen on ollut erityisen hankalaa,
kun on ollut kyse vanhempien yritys- tai elinkeinotoiminnan
tuloista.
– Koskee korkeakouluopiskelijoista ainoastaan
vanhemman luona asuvia. Opintorahaa (55 tai 122 e/kk)
voidaan korottaa, jos vanhemmat ovat pienituloiset.
27
Opintotuen ja koulumatkatuen 1.8.2011 lainmuutokset (26.5.2011)
ETT-osasto / Opintotukiryhmä/Ilpo Lahtinen
Koulumatkatuen 1.8.2011 muutokset
(1)
• Koulumatkatukeen oikeuttava koulutus
– Koulumatkatuki voidaan myöntää myös näyttötutkintona
suoritettavaan ammatilliseen perustutkintoon
valmistavaan koulutukseen sekä ammatilliseen
peruskoulutukseen Pelastusopistossa ja
Rikosseuraamusalan koulutuskeskuksessa.
• Hyväksyttävät matkakustannukset
– Myös yli 100 kilometriä ylittävältä koulumatkan osuudelta
aiheutuvat matkakustannukset korvataan, jos opiskelija
käyttää koulumatkaansa joukkoliikennettä tai koulutuksen
järjestäjän järjestämää kuljetusta.
• Omaa matkustustapaa käytettäessä matkakustannukset
korvataan edelleen enintään 100 kilometriltä
(yhdensuuntainen koulumatka).
28
Opintotuen ja koulumatkatuen 1.8.2011 lainmuutokset (26.5.2011)
ETT-osasto / Opintotukiryhmä/Ilpo Lahtinen
Koulumatkatuen 1.8.2011 muutokset
(2)
• Joustavuutta oman matkustustavan käyttöön
– Koulumatkatuki voidaan hakemuksesta myöntää oman
matkustustavan perusteella, vaikka opiskelija käyttää
tai voisi käyttää joukkoliikennettä, jos opiskelijan
koulumatka tai matkustustapa vaihtuu useita kertoja
lukuvuoden aikana.
• Lukuvuoden tukikuukausien määrä
– Koulumatkatuki myönnetään lukuvuoden opiskeluajan
todellisen keston mukaan 1-12 kuukaudeksi.
– Lukuvuoden tukikuukausien enimmäismäärän rajoitus
9 kuukauteen poistuu.
29
Opintotuen ja koulumatkatuen 1.8.2011 lainmuutokset (26.5.2011)
ETT-osasto / Opintotukiryhmä/Ilpo Lahtinen
Koulumatkatuen 1.8.2011 muutokset
(3)
• JUTTUAIHE: Onko koulutuksen tasa-arvo
vaarantumassa, kun oppilaitoksia ja
liikenneyhteyksiä lakkautetaan?
– Muodostavatko koulutuksesta aiheutuvat kustannukset
esteen koulutukseen hakeutumiseen?
– Oppilaitosten määrä vuonna 2010 ja 1998:
• Lukioita 395 v. 2010 ja 430 v. 1998 (- 35)
• Ammatillisia oppilaitoksia 132 v. 2010 ja 406 v. 1998 (274)
– Ammattikorkeakouluja 27 v. 2010
– Joukkoliikenteen julkinen rahoitus on reaalisesti vähentynyt
koko 2000-luvun. Tämä on merkinnyt vuorotarjonnan rajua
supistamista ja lipun hinnan korotuksia myös säännöllisille
työmatkalaisille. (…) Yli 1000 bussivuoroa on häviämässä.
- Linja-autoliitto 3.1.2011
30
Opintotuen ja koulumatkatuen 1.8.2011 lainmuutokset (26.5.2011)
ETT-osasto / Opintotukiryhmä/Ilpo Lahtinen
Kustannusvaikutukset yhteensä
(vuositasolla)
• Opintotuki yhteensä – 6,5 milj. e
–
–
–
–
–
–
Asumislisäkuukausi tukikuukaudeksi – 4,5 milj. e
Edistymisen seurannan tehostaminen – 2,3 milj. e
Kaksiportainen myöntäminen – 3,5 milj. e
Yliopistojen jatkotutkintojen tukiaika – 0,5 milj. e
Korkoavustuksen tulorajojen korotus + 0,8 milj. e
Harjoittelupalkka ja apuraha + 3,5 milj. e
• Koulumatkatuki yhteensä + 2,6 milj. e
– Koulumatkatukeen oikeuttava koulutus + 1,2 milj. e
– Hyväksyttävät matkakustannukset + 0,1 milj. e
– Lukuvuoden tukikuukausien määrä + 1,3 milj e
• Korkeakouluopiskelijoiden ateriatuki + 1,8 milj. e
• YHTEENSÄ – 2,1 milj. e
31
Opintotuen ja koulumatkatuen 1.8.2011 lainmuutokset (26.5.2011)
ETT-osasto / Opintotukiryhmä/Ilpo Lahtinen
Lisätietoja opintoetuuksista
• www.kela.fi >
Opiskelijat
• Etuuspäällikkö
Ilpo Lahtinen
p. 020 634 3254
• Suunnittelijat
Jouni Parkkonen
p. 020 634 3378
Anne-Maj Glad
(sve)
p. 020 634 3466
• [email protected]
32
Opintotuen ja koulumatkatuen 1.8.2011 lainmuutokset (26.5.2011)