Transcript Gospodarenje ambalažnim otpadom u RH
REPUBLIKA HRVATSKA FOND ZA ZAŠTITU OKOLIŠA I ENERGETSKU UČINKOVITOST
UPRAVLJANJE AMBALAŽNIM OTPADOM U REPUBLICI HRVATSKOJ TEORIJA I PRAKSA
Vinko Mladineo, dipl. iur.
direktor Fonda
OSNIVANJE, USTROJSTVO I DJELATNOST FONDA
Fond je osnovan Zakonom o Fondu za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost na temelju: Zakona o zaštiti okoliša - Zakona o energiji cilj osnivanja Fonda je osiguranje dodatnih sredstava radi financiranja programa, projekata i sličnih aktivnosti u području: očuvanja, održivog korištenja, zaštite i unapređivanja okoliša postizanja energetske učinkovitosti i korištenja obnovljivih izvora energije Određeni djelokrug Fonda proširen je Zakonom o otpadu i Zakonom o učinkovitom korištenju energije u neposrednoj potrošnji vezano za energetsku učinkovitost u neposrednoj potrošnji izvanproračunski fond pravna osoba s javnim ovlastima osnivačka prava i dužnosti u ime RH obavlja Vlada RH Fond svoju djelatnost u području zaštite okoliša i energetske učinkovitosti ostvaruje u suradnji s Ministarstvom zaštite okoliša, prostornog uređenja i graditeljstva i Ministarstvom gospodarstva, rada i poduzetništva, te drugim institucijama
SUSTAV GOSPODARENJA POSEBNIM KATEGORIJAMA OTPADA
Strategijom gospodarenja otpadom RH definirani su strateški ciljevi čije ostvarenje jamči učinkovito organiziranje i funkcioniranje sustava gospodarenja posebnim kategorijama otpada Organiziranim odvojenim prikupljanjem otpada i njegovom daljnjom oporabom ostvaruje se: - racionalno i održivo korištenje prirodnih resursa zaštita okoliša i zdravlja ljudi potiče održivi gospodarski razvitak zemlje Sukladno odredbama Zakona o otpadu doneseni su pravilnici kojima se uređuje gospodarenje posebnim kategorijama otpada i to: - Pravilnik o ambalaži i ambalažnom otpadu - Pravilnik o gospodarenju otpadnim gumama - Pravilnik o gospodarenju otpadnim uljima - Pravilnik o gospodarenju otpadnim baterijama i akumulatorima - Pravilnik o gospodarenju otpadnim vozilima Pravilnik o gospodarenju otpadnim električnim i elektroničkim uređajima i opremom
Donesenim pravilnicima i uspostavljenim sustavima za gospodarenje posebnim kategorijama otpada Hrvatska se prilagođava tim kretanjima, a rezultatima koje smo postigli u gospodarenju ambalažnim otpadom i otpadnim gumama svrstali smo se u red razvijenih europskih zemlja koje su nam u području zaštite okoliša do sada bile uzor Tendencija je da se do 2013. godine reciklira najmanje 50% otpada Gospodarenje otpadom potaknulo je i razvoj gospodarstva mnoge tvrtke modernizirale te su postojeće ili izgradile nove pogone za oporabu otpada, a za što su dobile i subvenciju Fonda.
Na poslovima gospodarenja posebnim kategorijama otpada je oko 500 tvrtki (prodavatelja, uključeno skupljača i oporabitelja) a otvoreno je preko 4.000 novih radnih mjesta.
Fond sudjeluje u sufinanciranju izgradnje pogona za oporabu otpada (Drava international, BBS, polimeri, Gummimpex – ambalažni otpad, Eko velebit - ostali – otpadne gume, PAN papirna industrija – papir i karton.
U sustavu gospodarenja posebnim kategorijama otpada do sada je prikupljeno:
319.597 t ambalažnog otpada (230.656 t stakla, 83.519 t PET-a i 5.422 t Al/Fe) odnosno 3.776.371.762 jedinice (969.543.622 stakla, 2.430.420.410 PET-a i 376.405.724 Al/Fe) 608.259 t ambalažnog kartona 20.660 t tetrapaka 4.367 t drva 15.190 t 89.293 t ostalih polimera otpadnih guma 25.792 t otpadnih akumulatora i baterija 28.234.274 l otpadnih ulja 51.221 kom 21.048
t otpadnih vozila EE otpada Za realizaciju gospodarenja posebnim kategorijama otpada odobreno je i isplaćeno
439,19 mil. €
(3,2 milijardi kn).
SUSTAV GOSPODARENJA AMBALAŽNIM OTPADOM
ZAKONSKA REGULATIVA Zakon o otpadu (NN 178/04, 111/06, 60/08, 87/09) Direktive EU o ambalaži i ambalažnom otpadu (96/62/EZ i 2004/12/EZ Europskog parlamenta i Vijeća) propisuje načelo da “onečišćivač plaća” Strategija gospodarenja otpadom RH (NN 130/05) Plan gospodarenja otpadom u Republici Hrvatskoj za razdoblje od 2007. do 2015. godine (NN 85/07) Pravilnik o ambalaži i ambalažnom otpadu (NN 97/05, 115/05, 81/08, 31/09, 156/09, 38/10) Odluka o uvjetima označavanja ambalaže (NN 155/05, Ispravak 24/06, 28/06)
sustav prikupljanja ambalažnog otpada započeo je s primjenom 01. 01. 2006. godine prikupljanje ambalažnog otpada provodi se primjenom depozitnog sustava kojim se prikupi i oporabi oko 90% ambalažnog otpada (primjenjuje se u skandinavskim zemljama, Njemačkoj, Nizozemskoj, Švicarskoj, i dr.) od 01.01. do 16.03.2006. godine u sustav gospodarenja ambalažnim otpadom uključeni su ovlašteni skupljači i komunalna poduzeća (36 nacionalnih i županijskih skupljača) građani su mogli vraćati neograničene količine ambalažnog otpada, te je prikupljen sav “povijesni ambalažni otpad” zatečen u okolišu i na odlagalištima od sredine ožujka 2006. godine u sustav se uključuju i sve trgovine veće od 200 m², a manja prodajna mjesta po zahtjevu (280 prodavatelja s 1.830 prodajnih mjesta)
Pravilnik propisuje: 1. obveze proizvođača, uvoznika, prodavatelja, skupljača i oporabitelja 2.
način naplate naknada za ambalažu i ambalažni otpad: - naknada zbrinjavanja (plaća se prema količini ambalažnog materijala stavljenog na tržište i prema jedinici proizvoda) - povratna naknada (plaća se po jedinici prodajne ambalaže za piće i napitke stavljene na tržište) - poticajna naknada (plaća se po jedinici prodajne ambalaže za piće s obzirom na vrstu i veličinu ambalaže) 3.
način isplate naknada potrošačima za vraćenu jedinicu povratne ambalaže 4. organiziranje centara za gospodarenje ambalažnim otpadom za poslove kontrole i nadzora
od 01. 01. 2008. godine uvodi se sustav vreća i naljepnica za ambalažni otpad u sustavu povrata na prodajnim mjestima ambalaža se pakira u namjenske vreće Fonda i označava sigurnosnom naljepnicom ambalažni otpad u namjenskim vrećama prevozi se do centara za gospodarenje ambalažnim otpadom u centrima se ambalaža kontrolira, broji, sortira i balira Efekti – zloporabe otklonjene u ambalažnim otpadom su sve gospodarenju
TOKOVI AMBALAŽE, AMBALAŽNOG OTPADA I SREDSTAVA U SUSTAVU POVRATNIH NAKNADA
ovlašteni skupljač
OPORABITELJ (staklo) OPORABITELJ (PET) OPORABITELJ (Al/Fe) PROIZVOĐAČ AMBALAŽE FZOEU PUNIONICA/UVOZNIK staklo TRGOVINA Al/Fe PET
ovlašteni skupljač
KUPAC CENTAR ZA GOSPODARENJE AMBALAŽNIM OTPADOM
Godišnje se u Hrvatskoj stavi na tržište oko 240.000 t ambalažnog otpada (PET, ostali polimeri, staklo, Al/Fe, karton, tetrapak, drvo) odnosno oko 650 milijuna jedinica PET, Al/Fe i staklenog ambalažnog otpada U procesu gospodarenja ambalažnim otpadom sudjeluje 351 tvrtka :
•
280 prodavatelja s ukupno 1830 prodajnih mjesta
•
11 nacionalnih i 25 županijskih ovlaštenih skupljača
• •
(koncesionara) 24 centara za gospodarenje ambalažnim otpadom (koncesionara) 11 oporabitelja (koncesionara) Koncesije dodjeljuje Ministarstvo zaštite okoliša, prostornog uređenja i graditeljstva na temelju provedenih natječaja Na temelju ugovora o koncesiji Fond sklapa poseban ugovor sa ovlaštenim koncesionarima za skupljanje ili oporabu ambalažnog otpada
Od početka primjene Pravilnika o ambalaži i ambalažnom otpadu prikupljeno je: 83.519 t 230.656 t 5.422 t 608.259 t 20.660 t 4.367 t 15.190 t PET ambalažnog otpada staklenog ambalažnog otpada Al/Fe ambalažnog otpada kartonskog i papirnog ambalažnog otpada tetrapaka drvenog ambalažnog otpada ambalažnog otpada od ostalih polimera
STRUKTURA AMBALAŽNOG OTPADA PREMA SKUPLJENOJ MASI
PET Al/Fe staklo karton tetrapak drvo ostali polimeri
OTKUPLJENE KOLIČINE AMBALAŽNOG OTPADA U SUSTAVU POVRATNIH NAKNADA
EFEKTI GOSPODARENJA AMBALAŽNIM OTPADOM
Donesenim pravilnicima i uspostavljenim sustavima za gospodarenje posebnim kategorijama otpada Hrvatska se prilagođava europskim kretanjima, a rezultatima koje smo postigli u gospodarenju ambalažnim otpadom svrstali smo se u red razvijenih europskih zemlja koje su nam u području zaštite okoliša do sada bile uzor Strategijom gospodarenja otpadom RH definirani su ostvarenje strateški ciljevi čije jamči učinkovito organiziranje i funkcioniranje sustava gospodarenja posebnim kategorijama otpada Uspostavom sustava gospodarenja ambalažnim otpadom očišćen je okoliš od otpada, te su iskorištena vrijedna svojstva otpada za dobivanje vrijedne sirovine ili gotovog proizvoda (PET i staklene boce, Al/Fe limenke, folija, polieltilenske vreće…)
EFEKTI GOSPODARENJA AMBALAŽNIM OTPADOM
Organiziranim odvojenim prikupljanjem otpada i njegovom daljnjom oporabom ostvaruje se: racionalno i održivo korištenje prirodnih resursa zaštita okoliša i zdravlja ljudi potiče održivi gospodarski razvitak zemlje 160 tvrtki sa dozvolom izvoznika ambalažnog otpada 408 tvrtki sa dozvolom prijevoza 71 tvrtka sa dozvolom za gospodarenje inertnim/neopasnim otpadom Gospodarenje otpadom potaknulo je i razvoj gospodarstva tvrtke modernizirale postojeće ili izgradile nove pogone za oporabu otpada, a za što su dobile i subvenciju Fonda te su mnoge Tendencija je da se do 2013. godine reciklira najmanje 50% otpada
GODIŠNJI TROŠKOVI SUSTAVA GOSPODARENJA AMBALAŽNIM OTPADOM (2009. GODINE)
PRIHOD
Naknada za zbrinjavanje amb. otpada Naknada za povratnu ambalažu Poticajna naknada Naknada od prodaje ambalaže
ukupno RASHOD
Građani Prodavatelji Skupljači Centri Vreće Oporabitelji Ostali troškovi
ukupno Kn 187.651.632
385.871.518
61.835.919
23.618.447
658.977.517
Kn
364.160.031
110.066.633
126.399.409
21.020.138
25.860.057
12.842.253
52.451
660.400.972
€ 25.705.703
52.859.112
8.470.674
3.235.404
90.270.893
€
49.884.936
15.077.621
17.314.988
2.879.471
3.542.474
1.759.213
7.185
90.465.887