Transcript Результаты мониторинга создания и деятельности
Профессиональное содействие развитию российских и международных компаний и оптимизации системы государственного управления
Результаты мониторинга создания и деятельности МФЦ в 2011 году
Иванков Михаил Юрьевич – заместитель Генерального директора Москва, 2012
ЗАО «АКГ «Развитие бизнес-систем ЗАО «АКГ «Развитие бизнес-систем » »
тел.: +7 (495) 967 6838 факс: +7 (495) 967 6843 сайт: http://www.rbsys.ru e-mail: [email protected]
Содержание
1.
Цель и задачи 2. Результаты оценки и рейтингования МФЦ 3. Общефедеральный тренд создания и развития МФЦ 4. Направления совершенствования деятельности МФЦ
ЗАО «АКГ «Развитие бизнес-систем »
тел.: +7 (495) 967 6838 факс: +7 (495) 967 6843 сайт: http://www.rbsys.ru e-mail: [email protected]
2
Цель мониторинга 1. Цель и задачи мониторинга 2011 года
анализ деятельности созданных многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг
Задачи мониторинга
сбор и анализ информации о действующих и планируемых МФЦ, в том числе с учетом разделения их на категории формирование рейтинга действующих МФЦ выявление лучших практик создания и развития МФЦ определение перечня МФЦ, не соответствующих установленным требованиям определение основных проблем в деятельности МФЦ
ЗАО «АКГ «Развитие бизнес-систем »
тел.: +7 (495) 967 6838 факс: +7 (495) 967 6843 сайт: http://www.rbsys.ru e-mail: [email protected]
3
2. Результаты оценки и рейтингования МФЦ
ЗАО «АКГ «Развитие бизнес-систем »
тел.: +7 (495) 967 6838 факс: +7 (495) 967 6843 сайт: http://www.rbsys.ru e-mail: [email protected]
4
Методика рейтингования офисов МФЦ (критерии - факторы, влияющие на рейтинг МФЦ)
1) Соответствие функционала МФЦ установленным требованиям
(вес критерия 0,2)
2) Качество организации межведомственного взаимодействия в процессе предоставления услуг
(вес критерия 0,25)
•
2.1) Степень реализации принципа «одного окна» (вес подкритерия 0,35);
•
2.2) Качество правового обеспечения организации межведомственного взаимодействия в процессе предоставления услуг (вес подкритерия 0,35);
•
2.3)
•
2.4) Способ осуществления межведомственного взаимодействия в процессе предоставления услуг подкритерия 0,1); (вес подкритерия 0,35); Характеристики автоматизированной информационной системы поддержки деятельности офиса МФЦ (вес
3) Полнота перечня услуг, предоставляемых на базе офиса МФЦ
(вес критерия 0,25)
•
3.1)
•
3.2)
•
3.3) Количество государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе офиса МФЦ Полнота спектра услуг, предоставляемых на базе офиса МФЦ (вес подкритерия 0,45); (вес подкритерия 0,45); Полнота перечня дополнительных услуг, предоставляемых на базе офиса МФЦ (вес подкритерия 0,1).
4) Результативность деятельности офиса МФЦ
(вес критерия 0,1)
5) Стандарт комфортности и качество предоставления услуг на базе офиса МФЦ
(вес критерия 0,2)
•
5.1)
•
5.2)
•
5.3) Способы организации взаимодействия с заявителем на базе офиса МФЦ (вес подкритерия 0,35); Качество дистанционного информирования заявителей (вес подкритерия 0,3); Уровень комфортности офиса МФЦ (вес подкритерия 0,35).
5 ЗАО «АКГ «Развитие бизнес-систем »
тел.: +7 (495) 967 6838 факс: +7 (495) 967 6843 сайт: http://www.rbsys.ru e-mail: [email protected]
Основания исключения из рейтингования
Организации, не участвовавшие в оценке
• Несоответствие организационно-правовой формы структурными подразделениями органов власти, либо функционал организации не соответствует функционалу, выполняемому МФЦ) (например, являющиеся • Предоставление услуг одного уровня власти на базе офисов МФЦ
ОКОЛО 200 МФЦ
• Осуществление МФЦ деятельности менее 3 месяцев на момент проведения мониторинга • Отсутствие подробной информации о деятельности МФЦ, либо наличие информации, не соответствующей по содержанию и структуре, разработанным в рамках мониторинга формам сбора сведений 143 МФЦ ЗАО «АКГ «Развитие бизнес-систем »
тел.: +7 (495) 967 6838 факс: +7 (495) 967 6843 сайт: http://www.rbsys.ru e-mail: [email protected]
6
Лучшая практика создания офисов МФЦ «1 категории»: площадь > 2000 м2, (всего 18 МФЦ)
1
место
2
место
3
место
Новосибирская область
(ГАУ «МФЦ» г. Новосибирск)
Вологодская область
(ГБУ «МФЦ г. Вологда»)
Пензенская область
(ГАУ ПО «МФЦ» г. Пенза)
Воронежская область
(АУ «МФЦ» г. Воронеж)
Тамбовская область
(ТО ГКУ «МФЦ» г. Тамбов)
Республика Бурятия
(ГУ «МФЦ РБ» г. Улан-Удэ)
Белгородская область
(ГАУ БО «МФЦ» г. Белгород) ЗАО «АКГ «Развитие бизнес-систем »
тел.: +7 (495) 967 6838 факс: +7 (495) 967 6843 сайт: http://www.rbsys.ru e-mail: [email protected]
7
Лучшая практика создания офисов МФЦ «2 категории»: площадь 1000-2000 м2 , (всего 17 МФЦ)
1
место
2
место
3
место
Ульяновская область
(ОГАУ «МФЦ» г. Ульяновск, ул. Льва Толстого 36/9)
Чувашская Республика
(МАУ «МФЦ» г. Чебоксары)
Алтайский край
(ГАУ «МФЦ Алтайского края» г. Барнаул, Павловский тракт ,58г.)
Липецкая область
(МБУ «МФЦ» Елецкого муниципального района г. Елец)
Кемеровская область
(МАУ «МФЦ в городе Юрге и Юргинском районе»)
Костромская область
(ОГКУ «МФЦ» г. Кострома)
Самарская область
(МАУ городского округа Самара «МФЦ»)
Ульяновская область
(ОГАУ «МФЦ» г. Ульяновск , б-р Фестивальный) ЗАО «АКГ «Развитие бизнес-систем »
тел.: +7 (495) 967 6838 факс: +7 (495) 967 6843 сайт: http://www.rbsys.ru e-mail: [email protected]
8
Лучшая практика создания офисов МФЦ «3 категории»: площадь 500-1000 м2, (всего 53 МФЦ)
1
место
Ростовская область
(МАУ «МФЦ Сальского района»)
2
место
Воронежская область
(Филиал АУ «МФЦ» в Левобережной части г. Воронеж)
3
место
Липецкая область
(МУ «МФЦ» Чаплыгинского муниципального рйона)
Новосибирская область
(ГАУ «МФЦ» г. Татарск)
Воронежская область
(Филиал АУ «МФЦ» г. Борисоглебск)
Красноярский край
(КГБУ «МФЦ» г. Красноярск)
Новосибирская область
(ГАУ «МФЦ» г. Обь)
Новосибирская область
(Филиал ГАУ «МФЦ» Куйбышевского района)
Краснодарский край
(МБУ «МФЦ» г. Краснодар )
Ивановская область
(ОГУ «МФЦ» г. Иваново)
Липецкая область
(МУ «МФЦ» г. Грязи)
Калужская область
(ГКУ КО «МФЦ» Малоярославецкого района)
Ростовская область
(МФЦ г. Ростова-на Дону)
Свердловская область
(«МФЦ» г. Екатеринбург) ЗАО «АКГ «Развитие бизнес-систем »
тел.: +7 (495) 967 6838 факс: +7 (495) 967 6843 сайт: http://www.rbsys.ru e-mail: [email protected]
9
Лучшая практика создания офисов МФЦ «4 категории»: площадь < 500 м2, (всего 165 МФЦ)
1
место
2
место
3
место
Тверская область
(Жарковский филиал ГАУ «МФЦ»)
Тверская область
(Западнодвинский филиал ГАУ «МФЦ»)
Белгородская область
(МАУ «МФЦ» Корочанского района)
Липецкая область
(МБУ «МФЦ ПУН» Добровского муниципального района )
Краснодарский край
(МКУ «Староминский районный МФЦ»)
Ивановская область
(МУ «Лухский МФЦ»)
Тверская область
(Вышневолоцкий филиал ГАУ «МФЦ»)
Липецкая область
(МБУ «МФЦ ПУН» Усмановского района )
Смоленская область
(СОГУ «Рославльский МФЦ»
Ростовская область
(МБУ «МФЦ» г. Батайск) ЗАО «АКГ «Развитие бизнес-систем »
тел.: +7 (495) 967 6838 факс: +7 (495) 967 6843 сайт: http://www.rbsys.ru e-mail: [email protected]
10
3. Общефедеральный тренд создания и развития МФЦ
ЗАО «АКГ «Развитие бизнес-систем »
тел.: +7 (495) 967 6838 факс: +7 (495) 967 6843 сайт: http://www.rbsys.ru e-mail: [email protected]
11
Динамика создания и развития МФЦ 655
офисов МФЦ в 62 субъектах РФ
ЗАО «АКГ «Развитие бизнес-систем »
тел.: +7 (495) 967 6838 факс: +7 (495) 967 6843 сайт: http://www.rbsys.ru e-mail: [email protected]
12
География офисов МФЦ
белый – нет МФЦ розовый - от 1 до 5 МФЦ зеленый - от 5 до 10 МФЦ серый - от 10 до 15 МФЦ желтый - от 15 до 20 МФЦ голубой – более 20 МФЦ
ЗАО «АКГ «Развитие бизнес-систем »
тел.: +7 (495) 967 6838 факс: +7 (495) 967 6843 сайт: http://www.rbsys.ru e-mail: [email protected]
13
Доля охвата муниципальных районов и городских округов Регионы – лидеры: Ростовская область, Краснодарский край, г. Санкт-
Петербург, Пензенская область, Ульяновская область, Ивановская область, Липецкая область, Волгоградская область, Челябинская область
14 ЗАО «АКГ «Развитие бизнес-систем »
тел.: +7 (495) 967 6838 факс: +7 (495) 967 6843 сайт: http://www.rbsys.ru e-mail: [email protected]
Доля охвата муниципальных районов и городских округов
белый – 0 желтый – до 10 % голубой - от 10% до 30% фиолетовый - от 30% до 60% зеленый - от 60% до 100%
ЗАО «АКГ «Развитие бизнес-систем »
тел.: +7 (495) 967 6838 факс: +7 (495) 967 6843 сайт: http://www.rbsys.ru e-mail: [email protected]
15
Организационно-правовая форма действующих МФЦ
МФЦ Государственные учреждения (40%) Муниципальные учреждения (60%) ЗАО «АКГ «Развитие бизнес-систем »
тел.: +7 (495) 967 6838 факс: +7 (495) 967 6843 сайт: http://www.rbsys.ru e-mail: [email protected]
16
27%
Результаты анализа деятельности офисов МФЦ
Среднее количество услуг – 110, из них:
16% 18% 39% федеральные услуги региональные услуги муниципальные услуги услуги организаций ЗАО «АКГ «Развитие бизнес-систем »
тел.: +7 (495) 967 6838 факс: +7 (495) 967 6843 сайт: http://www.rbsys.ru e-mail: [email protected]
17
Услуги, предоставляемые в режиме одного окна (150 услуг)
ФЕДЕРАЛЬНЫЕ УСЛУГИ Пенсионный фонд 12 услуг Росреестр 10 услуг 41 подуслуга Федеральная антимонопольная служба 7 услуг Федеральная миграционная служба 6 услуг 9 подуслуг Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 4 услуги 3 подуслуги Фонд социального страхования 6 услуг РЕГИОНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ Сфера социальной защиты населения 27 услуг Сфера развития предпринимательст ва 13 услуг Имущественная сфера 9 услуг Сфера строительства 6 услуг Сфера природоохраны 5 услуг Сфера образования 4 услуги Федеральная налоговая служба 4 услуги Министерство внутренних дел 1 услуга Федеральная служба по труду и занятости 3 услуги Россельхознадзор 1 услуга Росздравнадзор 1 услуга Федеральная служба судебных приставов 1 услуга Сфера использования архивного фонда 3 услуги Сфера культуры 3 услуги Сфера лесного хозяйства 2 услуги Жилищная сфера 1 услуга Сфера охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира 1 услуга
56 услуг
МУНИЦИПАЛЬНЫЕ УСЛУГИ Земельно имущественная сфера 17 услуг Жилищно коммунальная сфера 3 услуги
74 услуги 20 услуг ЗАО «АКГ «Развитие бизнес-систем »
тел.: +7 (495) 967 6838 факс: +7 (495) 967 6843 сайт: http://www.rbsys.ru e-mail: [email protected]
18
• •
Результаты анализа деятельности офисов МФЦ
Все услуги либо часть услуг предоставляются по принципу «одного окна» в 93 % офисов МФЦ Все услуги предоставляются в режиме «одна дверь» - 7% 7% 35% 26% 32% Все услуги предоставляются универсальными специалистами Более половины услуг предоставляются универсальными специалистами Менее половины услуг предоставляются универсальными специалистами Все услуги предоставляются сотрудниками органов власти ЗАО «АКГ «Развитие бизнес-систем »
тел.: +7 (495) 967 6838 факс: +7 (495) 967 6843 сайт: http://www.rbsys.ru e-mail: [email protected]
19
Анализ информации о затратах бюджетов всех уровней на создание МФЦ Расходы на создание МФЦ за 2007-2011 год
1 800 000,00 1 600 000,00 1 400 000,00 1 200 000,00 1 000 000,00 800 000,00 600 000,00 400 000,00 200 000,00 0,00 2007 2008 2009 2010 2011 2007 год – 155, 96 млн. рублей 2008 год – 883,15 млн. рублей 2009 год – 1 029, 19 млн. рублей
Всего 7 663,13 млн.руб.
2010 год – 1 376 ,19 млн. рублей 2011 год – 1 601 ,74 млн. рублей
1 кв.м. = 30 тыс.руб .
Расходы в расчете на 1 жителя РФ – 175 руб.
ЗАО «АКГ «Развитие бизнес-систем »
тел.: +7 (495) 967 6838 факс: +7 (495) 967 6843 сайт: http://www.rbsys.ru e-mail: [email protected]
20
2000000 1800000 1600000 1400000 1200000 1000000 800000 600000 400000 200000 0
Расходы бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов на финансирование текущей деятельности офиса МФЦ в 2007 -2011 гг.
Динамика расходов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов на финансирование текущей деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг
Количество обращений в 2011 году – 10,2 млн. руб.
Удельные затраты на 1 обращение = 190 руб.
Расходы в расчете на 1 жителя РФ – 42,5 руб.
Доля населения, удовлетворенного качеством и доступностью государственных (муниципальных) услуг – более 90%
2007 2008 2007 год – 52,16 млн. рублей 2009 2010 2011 2010 год – 1008, 62 млн. рублей 2008 год – 115, 89 млн. рублей 2011 год – 1858,45 млн. рублей 2009 год – 239, 2 млн. рублей ЗАО «АКГ «Развитие бизнес-систем »
тел.: +7 (495) 967 6838 факс: +7 (495) 967 6843 сайт: http://www.rbsys.ru e-mail: [email protected]
21
Прогнозные расходы на создание и текущее содержание МФЦ (при создании МФЦ в каждом муниципальном районе и городском округе)
•
Прогнозные расходы на создание МФЦ 17 млрд. руб. 1 889 МФЦ 300 кв. м 30 тыс.руб 22% 13% 65%
федеральный бюджет бюджеты субъектов местные бюджеты •
Прогнозные расходы на текущее содержание МФЦ в год 204,6 млн. услуг 190 руб. за услугу
ЗАО «АКГ «Развитие бизнес-систем »
тел.: +7 (495) 967 6838 факс: +7 (495) 967 6843 сайт: http://www.rbsys.ru e-mail: [email protected]
22
Оптимизация бюджетных расходов за счет развития системы офисов МФЦ
Предоставление услуг на базе офиса МФЦ в каждом мун.р-не и гор.округе Сокращение числ ти служащих ФОИВ, РОИВ, МСУ 112,9 тыс.ед.
Сокращение бюджетных расходов ежегодно 80,3 мдрд.руб.
Создание офисов МФЦ (в каждом мун.р-не и гор.округе) 17 млрд.руб.
Текущее содержание ежегодно 38,9 млрд.руб.
Ежегодная экономия бюджетных средств 41,4 млрд.руб.
ЗАО «АКГ «Развитие бизнес-систем »
тел.: +7 (495) 967 6838 факс: +7 (495) 967 6843 сайт: http://www.rbsys.ru e-mail: [email protected]
23
4. Направления совершенствования деятельности МФЦ и ближайшего развития системы многофункциональных центров в 2012-2015 годах
увеличение доли населения, имеющего возможность получения государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» обеспечение активного участия органов местного самоуправления в мероприятиях по созданию МФЦ достижение соответствия многофункциональных центров установленным требованиям, в том числе полноценная реализация принципа «одного окна» повышение информационной прозрачности государственных и муниципальных услуг для заявителя, в том числе за счет внедрения информационно-коммуникационных технологий совершенствование взаимодействия между многофункциональными центрами и органами власти в электронном виде, в том числе за счет внедрения информационно-коммуникационных технологий создание системы управления качеством государственных услуг ЗАО «АКГ «Развитие бизнес-систем »
тел.: +7 (495) 967 6838 факс: +7 (495) 967 6843 сайт: http://www.rbsys.ru e-mail: [email protected]
24
Спасибо за внимание!
ЗАО «АКГ «Развитие бизнес-систем ЗАО «АКГ «Развитие бизнес-систем » »
тел.: +7 (495) 967 6838 факс: +7 (495) 967 6843
сайт: http://www.rbsys.ru e-mail: [email protected]
25