Transcript 5 Konsep Perancangan & Pelaksanaan RMKe

ISU PELAKSANAAN ROLLING PLAN
DI BAWAH RANCANGAN MALAYSIA
KESEPULUH (RMKe-10) DAN
CADANGAN PENAMBAHBAIKAN
UNIT PERANCANG EKONOMI
JABATAN PERDANA MENTERI
Tujuan
2
Membentang isu yang dihadapi
semasa pelaksanaan Rolling Plan
(RP) RMKe-10 dan cadangan
penambahbaikan.
Latar Belakang
3
Pelaksanaan RP telah dimulakan di
bawah RMKe-10 yang merupakan satu
pendekatan baru dalam mengagihkan
siling peruntukan untuk tempoh 2
tahun berbanding amalan sebelumnya
yang mana siling ditetapkan untuk
tempoh 5 tahun dan dikaji semula
semasa Kajian Separuh Penggal.
Definisi Rolling Plan
4
Agihan siling peruntukan kepada program
dan projek akan dibuat berdasarkan
kitaran pelaksanaan 2 tahun dan dikaji
semula setiap tahun bagi memastikan
kelancaran perancangan dan pelaksanaan
program dan projek
Sumber :
Dokumen RMKe-10
Konsep Perancangan & Pelaksanaan RMKe-10 Secara
Rolling Plan
5
2011
2012
2013
2014
2015
Rolling Plan Pertama,
2011-2012 (RM103.6b)
RM49.4 b
RM54.2 b
Rolling Plan Kedua,
2012-2013 (RM98.4b)
RM49.2 b
RM49.2 b
Rolling Plan Ketiga,
2013-2014
Rolling Plan Keempat,
2014-2015
RM230 bilion
Perbelanjaan Sebenar dan Unjuran Peruntukan Tahunan
RMKe-10 Secara Rolling Plan
6
2011
2012
2013
2014
2015
Rolling Plan Pertama,
2011-2012
RM46.3 b 1
Rolling Plan Kedua,
2012-2013
RM49.2 b 2
Rolling Plan Ketiga,
2013-2014
RM49.2 b 3
Rolling Plan Keempat,
2014-2015
RM44.2 b 3
RM230 bilion
Nota :
1 Perbelanjaan 2011
2 Bajet 2012
3 Anggaran
RM41.1 b 3
ISU UTAMA PELAKSANAAN ROLLING PLAN
7
• Isu Pelaksanaan Projek secara Rolling Plan
• Isu Siling dan Peruntukan Tahunan
• Isu Penurunan Kuasa Membuat Perubahan Skop
• Isu Projek Yang Tidak Dilaksanakan
Isu Pelaksanaan Projek secara Rolling Plan
8
BIL
1.
2.
ISU
CADANGAN PENAMBAHBAIKAN
diminta
Kelulusan projek mengikut RP • Kementerian
merancang
projek
utk
(dalam
tempoh
2
tahun)
tempoh 5 tahun RMLT;
menyukarkan perancangan lima
tahun kementerian.
• Projek
akan
dilaksana
secara
berperingkat
sepanjang tempoh 5 thn.
Pertindihan siling tahun kedua
RP1 dengan siling pada tahun
• Kementerian hanya pohon
pertama
RP2
menyebabkan
untuk 2 tahun pertama
perancangan
pelaksanaan
sahaja dalam setiap RP.
projek
terjejas
akibat
• Kelulusan projek & agihan
pengurangan siling.
siling hanya disediakan
untuk tempoh 2 tahun RP
(2+2+1); dan
Isu Pelaksanaan Projek secara Rolling Plan
9
BIL
3.
ISU
CADANGAN PENAMBAHBAIKAN
Kajian semula siling setiap • Sekiranya siling untuk 2
tahun telah ditetapkan (atas
tahun menjadikan RP spt aktiviti
persetujuan bersama di
menyediakan
peruntukan
antara UPE, JPM dan MOF),
tahunan
(annual
budget
maka peruntukan tahunan
exercise)
utk
projek
tidak boleh diubah kerana
ianya akan menjejaskan
pembangunan & ianya sukar
perancangan
dan
menetapkan sasaran jangka
pelaksanaan di peringkat
masa panjang.
kementerian.
Kajian Semula RP
10
2011
2012
2013
2014
2015
2016
Rolling Plan Pertama,
2011-2012 (RM92b)
RM46 b
RM46 b
Rolling Plan Kedua,
2012-2013 (RM92b)
RM46 b
RM46 b
Rolling Plan Ketiga,
2013-2014 RM46b +
(RM???)
RM46 b
RM230 bilion
Isu Siling dan Peruntukan Tahunan
11
BIL
ISU
CADANGAN PENAMBAHBAIKAN
1.
Isu penyelarasan di antara siling &
peruntukan tahunan perlu diberi
perhatian
memandangkan
siling
projek ditetapkan oleh UPE, JPM
manakala
peruntukan
tahunan
disediakan oleh MOF.
UPE, JPM dan MOF perlu
mengadakan
perbincangan
mengenai penetapan siling &
peruntukan tahunan yg disediakan
bagi setiap RP.
2.
Kementerian perlu diberi jaminan
bahawa peruntukan tahunan akan
disedia bagi projek yg telah lulus.
3.
Jaminan siling yg mencukupi bagi
menyiapkan projek pembangunan yg
mana pembinaannya melebihi 2 tahun.
Penurunan Kuasa Membuat Perubahan Skop Projek
12
BIL
1.
ISU
CADANGAN PENAMBAHBAIKAN
• Terdapat kementerian yg • Kementerian dibenar meminda
tidak mematuhi peraturan &
skop projek dgn syarat perubahan
menggunakan kuasa yg ada
tersebut adalah wajar & berkaitan
utk meminda skop projek
dgn projek yg dilaksana, tidak
sehingga
menyebabkan
melibatkan
pertambahan
kos
pertambahan siling asal yg
projek
dan
menjejaskan
telah diluluskan oleh UPE,
pencapaian
outcome.
Setiap
JPM.
perubahan skop perlu dimaklum
kpd UPE, JPM dalam tempoh 3
hari;
• Justeru, penurunan kuasa • Sekiranya
perubahan
skop
yg diberi kpd Pegawai
melibatkan
pertambahan
kos
Pengawal
utk
meminda
projek,
kementerian
perlu
skop projek telah ditarik
mendapat kelulusan UPE, JPM
balik.
terlebih dahulu.
Projek Yang Tidak Dilaksanakan
13
BIL
1.
ISU
CADANGAN PENAMBAHBAIKAN
• Projek yang diluluskan di • Projek
RMKe-9
yang
telah
bawah RMKe-9 masih gagal
diluluskan,
namun
tidak
dilaksanakan;
dilaksanakan dianggap batal;
• Kementerian perlu pohon siling
sebagai projek baru (Rujuk surat
UPE (S) 12-10/14/Jld.16 (10)
bertarikh 21 Mei 2012).
2.
• Projek
RP
yang
telah • Projek
akan
terbatal
dalam
diluluskan dan disediakan
tempoh dua tahun jika tidak
siling
masih
belum
dilaksanakan;
dilaksanakan.
• Perlu
pohon
semula
siling
sebagai projek baru.
ISU PELAKSANAAN ROLLING PLAN DI
BAWAH RANCANGAN MALAYSIA
KESEPULUH (RMKe-10) DAN
CADANGAN PENAMBAHBAIKAN
Sekian, terima kasih.
www.epu.gov.my
14