Transcript Gestión Parlamentaria - Honorable Senado de la Nación

PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
DEL HONORABLE SENADO DE LA NACION
PRESTAMO BID 1603/OC-AR
Lic. Ruben Villatoro
Director General Coordinador del Programa
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• Marco de Referencia
• Características y Objetivo General
• Estructura y diseño del Programa
• Experiencias, logros y desafíos
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MARCO DE REFERENCIA
La crisis institucional y económica 2000 – 2001.
La percepción del Poder Legislativo como una de las
instituciones con menor grado de confianza para los
argentinos¹ (Con un 13%, solamente por encima de los
partidos políticos, 8%).
La necesidad de modernización y adaptación del Poder
Legislativo a los parámetros del Siglo XXI.
¹ Datos arrojados por encuesta de Latinobarómetro, año 2003
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EL SENADO ARGENTINO
Está compuesto por 72 Senadores: 3 por cada provincia y 3 por la
Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
El mandato de cada Senador es de 6 años, sin límite de reelección.
La Cámara se renueva por tercios cada 2 años.
El Vicepresidente de la Nación es también el Presidente del Senado.
Está organizado en 2 Secretarías: Parlamentaria y Administrativa y,
25 comisiones parlamentarias permanentes.
El personal de la casa es de 3.080 agentes.
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ANTECEDENTES QUE DIERON ORIGEN AL PROGRAMA
Con la necesidad de lograr un fortalecimiento del Poder Legislativo se constituye
a fines del año 2001 una Comisión de Reforma Administrativa del Senado
que elabora una serie de recomendaciones en torno a los siguientes ejes:
1) Austeridad Presupuestaria.
2) Reforma del Reglamento del Senado en búsqueda de la eficiencia en
el proceso de elaboración de las leyes.
3) Mayor eficacia y productividad en la gestión administrativa.
4) Habilitación de mecanismos que procuren y faciliten una mayor
transparencia y participación ciudadana.
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DEFINICIÓN DE ESTRUCTURA DEL PROGRAMA
En el estudio realizado por el Equipo de Proyecto del Banco se detectaron las
siguientes falencias en las diversas áreas:
Gestión Parlamentaria
- Limitaciones en el sistema de asesoría disponible.
- Ausencia de metodología, personal técnico especializado y estructura.
Gestión Financiera
- Gestión presupuestal y administración financiera.
- Procesos, funciones y estructuras administrativas.
- Infraestructura de servicios informáticos.
Gestión de Recursos Humanos y Carrera Administrativa.
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ASPECTOS DESTACADOS DEL PROGRAMA
Primer programa de cooperación internacional del Poder Legislativo Nacional.
Consenso de todos los bloques políticos.
Las acciones de modernización son ejecutadas por los funcionarios del Senado.
Trabajo conjunto con las Organizaciones de la Sociedad en tareas de
monitoreo y seguimiento del Plan, y propuesta de nuevas acciones.
El Programa Senado-BID se compone de un préstamo del BID de U$S 4.800.000,
con cargo a los recursos del Fondo de Capital Ordinario, siendo de U$S 3.200.000
la contrapartida local.
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OBJETIVO GENERAL DEL PROGRAMA
Apoyar el fortalecimiento institucional del Senado de la
Nación, con el fin de mejorar su capacidad de gestión
legislativa y administrativa, en el marco de una mayor
transparencia.
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MATRIZ DE RESPONSABILIDADES
NIVEL ESTRATÉGICO
NIVEL DIRECTIVO
PRESIDENCIA DEL HSN
SECRETARÍAS ADMINISTRATIVA
Y PARLAMENTARIA
NIVEL OPERATIVO
NIVEL DE
JEFES DE PROYECTO
UNIDAD COORDINADORA
COORDINACIÓN
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Lic. Jorge A. López
Especialista Técnico del Programa
“Diseño y Estructura del Programa”
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
Gestión Parlamentaria y
Proceso de Formación
de la Ley

Gestión Administrativa
y Financiera del HSN


Gestión, Formación
y Optimización de
Recursos Humanos
TRANSVERSALIDAD
ESTRUCTURA DEL PROGRAMA
:
&
G
Soporte Informático
Capacitación
Gestión Edilicia
Comunicación Social
y Gestión del Cambio
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
a
Reorganización y
Fortalecimiento de la
Secretaría
Parlamentaria
a
Fortalecimiento de los
servicios de asesoría
técnica especializada
Gestión Parlamentaria y
Proceso de Formación
de la Ley
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
Gestión Administrativa y
Financiera del HSN
a
a
a
a
a
a
Reorganización de la DGA
Rediseño de Procesos
Administrativos Críticos
Elaboración de Digesto
Normativo de Carácter
Administrativo
Fortalecimiento de la DG
de Auditoría del HSN
Consolidación de
Servicios Informáticos
Gestión Edilicia
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
a
Modernización y
Fortalecimiento de la
estructura orgánica de
la DG de Recursos
Humanos
a
Sistema Permanente de
Formación y
Capacitación
Gestión, Optimización y
Formación de los
Recursos Humanos
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
a
Comunicación Social
a
Gestión del Cambio
Gestión Parlamentaria y
Proceso de Formación
de la Ley
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4
Acompañar el proceso de reforma del
Senado
4
Apoyar la mejora de los procesos
legislativos y la calidad misma de la ley
4
Incorporación de sistemas modernos de
gestión que permiten elevar los niveles
de eficiencia, eficacia y transparencia
4
Articular mecanismos de información y
participación ciudadana
INTEGRACION
VENTAJAS DEL PROGRAMA
SUSTENTABILIDAD
Y CALIDAD
INSTITUCIONAL
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Dr. Domingo Mazza
Director General de Publicaciones
“Experiencias, logros y desafíos en el Área
Parlamentaria”
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Sr. Gustavo Tamargo
Asistente Técnico Componente 2: Gestión
Administrativa y Financiera del Senado
“Experiencias, logros y desafíos en el Área
Administrativa y Financiera del HSN”
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AVANCES
Adquisición de Equipamiento
Informático Básico.
Manuales de Procedimiento de
Dirección de Obras y Servicios
Generales.
Relevamiento de Normas
Administrativas para Digesto.
Propuesta de Nueva estructura
de la Dirección de Auditoria y
Control de Gestión.
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ACCIONES 2008
Gestión Administrativa y Financiera Parlamentaria (GAFP)
•
Objetivo
•
Dotar al HSN de las herramientas necesarias para una eficiente gestión
integral de su administración financiera, integrando sus procesos
presupuestarios, de compras, financieros y de obras.
•
Actividades y productos
•
Evaluación de las tecnologías de gestión vigentes y rediseño de aquellos
procesos faltantes de ser necesario.
•
Propuesta y aprobación de un Manual de Normas y Procedimientos
•
Definición de puesto de trabajo y equipamiento
•
Desarrollo del sistema GAFP
•
Capacitación
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ACCIONES 2008
•
Adquisición de Equipamiento Informático Básico y de Soporte.
•
Optimización de Seguimiento de expedientes a través de adquisición de
lectores ópticos y Archivos deslizables.
•
Elaboración de un Digesto Normativo de carácter Administrativo
•
Elaboración de Planes de Seguridad de Emergencia, instalaciones contra
Incendio e instalaciones eléctricas de los distintos edificios del HSN.
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Prof. Eduardo Andrades
Director del Centro de Capacitación Superior del HSN
“Experiencias, logros y desafíos en el Área
de Capacitación”
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D. Gustavo Videla
Director General de Imagen Institucional y Tecnología
de la Comunicación del HSN
“La Comunicación Institucional del H.S.N”
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D. Nestor Majul
Director General de Relaciones Institucionales del HSN
“Las Instituciones son fundamentales para
cualquier país que pretenda tener un desarrollo
político, económico, equitativo y sustentable”
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Cdor. Mario García
Jefe de Proyecto Subcomponente 4.2 “Gestión del
Cambio”
“Oficina de Atención Ciudadana”
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Requerimientos de la Ciudadanía
Premisas Fundacionales
 Sustentar la política de “Puertas Abiertas”
 Consolidar el contacto con y de la Ciudadanía
 Fomentar la Instrucción Democrática y Cívica
 Valorar al Personal de Planta Permanente
idóneo y capacitado
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Requerimientos de la Ciudadanía
Consultas de todo tipo sobre la actividad legislativa
Objetivos
OAC
Refuerzo del esquema de puertas abiertas
y participación ciudadana
Libre de barreras
arquitectónicas
Espacio abierto de contacto con libre
acceso de toda la comunidad
Promover el mayor acercamiento de
los ciudadanos al ámbito de las leyes
Estímulo del
ejercicio democrático
Personal de la Casa motivado, integrado y capacitado
Referentes en todas las dependencias
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Plataforma de servicios en INTRANET:
 Proceso de formación y sanción de las leyes
 Proyectos de ley ingresados al Senado
 Búsqueda de leyes
 Nómina de autoridades del Senado
 Nómina de Senadores Nacionales
 Información sobre sesiones y reuniones
 Nómina de Comisiones Permanentes
 Actividades culturales, homenajes, eventos
 Enlace con Cámara de Diputados
 Enlace con legislaturas provinciales
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ESTADÍSTICA de CONSULTAS Atendidas por la OFICINA de ATENCIÓN CIUDADANA
Mes
Total de
consultas
Total de
respuestas
Septiembre
Personales
Telefónicas
Escritas
Total:
522
149
281
952
Octubre
Personales
Telefónicas
Escritas
Total:
Noviembre
Diciembre
Consultas frecuentes
948
Orientación
Sociales
Parlamentarias
256
155
541
460
203
384
1.047
1.047
Orientación
Sociales
Parlamentarias
347
164
536
Personales
Telefónicas
Escritas
Total:
461
207
391
1.059
1.057
Orientación
Sociales
Parlamentarias
299
162
598
Personales
Telefónicas
Escritas
Total:
508
160
205
873
873
Orientación
Sociales
Parlamentarias
336
117
420
Promedio últimos 3 meses: 993 consultas atendidas
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 Perfil de los ciudadanos atendidos
 Transeúntes, atención personalizada
 Público en general
 Estudiantes
 Profesionales
 Legislaturas del interior
• Difusión a través de Senado TV
• Charlas informativas
• Sitio Web
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 Datos estadísticos:
 Promedio mensual

Parlamentarias

Orientativas

Asistenciales
370 consultas
61%
23%
16%
Capacidad de respuesta:
71 % respuesta inmediata
23 % respuesta en el día
4 % respuesta al día siguiente
2 % se responde en 5 días
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METAS del POA 2008:
 Funcionamiento acorde con las
expectativas. Estadísticas de Atención.
 Plan de Mejora del Servicio.
Call Center y Monitoreo de Gestión con ONG’s.
 Cumplimiento con el Programa
Carta Compromiso con el Ciudadano.
Consolidar Prestación de Servicios
e Imagen Institucional
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OBJETIVOS 2009: Calificación de la prestación de servicios
 Desarrollar sus procesos para integrar
el Sistema de Gestión de la Calidad.
 Reconocimiento Programa Carta
Compromiso con el Ciudadano.
 Dirigir sus procesos para calificar como
Buena Práctica a nivel Latinoamérica.
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PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
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MUCHAS GRACIAS
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