Transcript Uwarunkowania i harmonogram realizacji Programu Polskiej

Uwarunkowania i harmonogram realizacji
Programu polskiej energetyki jądrowej
Konferencja„Program polskiej energetyki jądrowej. Nowe perspektywy dla
wielkopolskich przedsiębiorców”
- Mgr Łukasz Kuźniarski (Departament Energii Jądrowej Ministerstwa Gospodarki)
2 Uwarunkowania i harmonogram realizacji PPEJ
Uzależnienie EU 27 od importu surowców energetycznych
93% 95%
90%
82%
86%
84%
76%
80%
70%
59%
60%
64%
63%
64%
56%
52%
48%
50%
67%
56%
40%
40%
2030 r.
2020 r.
2010 r.
2000 r.
2030 r.
2020 r.
2010 r.
2000 r.
2030 r.
2020 r.
2010 r.
2000 r.
2030 r.
2020 r.
10%
2010 r.
20%
2000 r.
30%
Źródło: Euracoal, Coal industry across
Europe 2008
100%
0%
Węgiel kamienny
Ropa naftowa
Gaz
Łącznie
Ciągły wzrost zapotrzebowania na energię i spadek produkcji surowców energetycznych na
obszarze UE 27 powoduje wzrost uzależnienia od importu tych surowców. Jedynymi
znaczącymi paliwami kopalnymi, dostępnym w granicach UE, są węgiel kamienny i brunatny
ale koszty ich wydobycia rosną.
3 Uwarunkowania i harmonogram realizacji PPEJ
Struktura produkcji energii elektrycznej w podziale na
paliwa w 2008 roku Świat, Unia Europejska Polska
17%
14%
4%
3%3%
Świat; 29%
Polska; 90%
UE; 30%
Polska 2008;
93%
Polska 2030
56%
Energetyka
jądrowa
7%
32%
Ropa naftowa
Gaz ziemny
19%
16%
Węgiel
2%
6%
28%
3%
OZE
18%
30%
Źródła: Bilanse paliw i energii, ARE 2009
Energy Yearly Statistics 2007, Eurostat 2009
Key World Energy Statistics, IEA 2009
Polityka energetyczna Polski do 2030 roku/
Prognoza zapotrzebowania na paliwa i energię do 2030
roku
4 Uwarunkowania i harmonogram realizacji PPEJ
Produkcja energii elektrycznej netto w podziale na rodzaj paliwa
2009 r.
Energia
odnaw ialna
6,1%
2030 r.
Pozostałe paliw a
(w tym produkty
naftow e)
2,6%
Gaz ziemny
3,1%
Energia odnawialna
18,8%
Pozostałe paliwa (w
tym produkty naftowe)
1,9%
Węgiel kamienny
36%
Paliwa jadrowe
15,7%
Węgiel brunatny
33,5%
Węgiel kamienny
54,7%
Gaz ziemny
6,6%
Węgiel brunatny
21%
5 Uwarunkowania i harmonogram realizacji PPEJ
Porównanie uśrednionych kosztów wytwarzania energii elektrycznej i ich
struktury dla źródeł przewidzianych do uruchomienia około 2020 r.
140
Koszt rezerwy mocy
Koszt emisji CO2
120
Koszt paliwa
Koszt O&M
Koszt wytwarzania [€/MWh]
Koszt kapitałowy
100
80
60
40
20
0
PC
PL
FC
FL
Nuclear
PWR
Źródło: ARE, grudzień 2009
GTCC
IGCC_C
IGCC_L
BM
BMF
Wind on- Wind off- Wind on- Wind offshore
shore
shore acc shore acc
6 Uwarunkowania i harmonogram realizacji PPEJ
Porównanie uśrednionych kosztów wytwarzania energii elektrycznej i ich
struktury dla źródeł przewidzianych do uruchomienia około 2030 r.
140
Koszt rezerwy mocy
Koszt emisji CO2
Koszt paliwa
120
Koszt wytwarzania [€/MWh]
Koszt O&M
Koszt kapitałowy
100
80
60
40
20
re
ac
of
c
f-s
ho
re
ac
c
in
d
W
in
d
W
W
in
d
on
-s
ho
of
f-s
ho
re
e
F
M
on
-s
ho
r
B
in
d
W
M
B
S
C
_L
+C
C
_L
C
IG
C
IG
C
C
_C
+C
C
S
_C
C
C
S
C
+C
G
TC
C
IG
C
IG
C
Źródło: ARE, grudzień 2009
G
TC
N
FL
uc
le
ar
P
W
R
FC
L
P
L+
C
C
S
P
S
C
+C
C
P
P
C
0
7 Uwarunkowania i harmonogram realizacji PPEJ
Krzywa kosztów redukcji emisji CO2 dla Polski do 2030 r.
W przedziale wytwarzania energii elektrycznej najbardziej
opłacalną droga redukcji emisji CO2 jest wykorzystanie
energetycznych źródeł jądrowych
8 Uwarunkowania i harmonogram realizacji PPEJ
Uwarunkowania wdrożenia energetyki jądrowej
1.
2.
3.
4.
Najważniejszą i realizowaną bez żadnych kompromisów zasadą jest
pierwszeństwo i nadrzędność bezpieczeństwa wobec wszystkich innych
aspektów energetyki jądrowej (szczególnie jej ekonomicznego
uzasadnienia).
Konieczność stworzenia podstawowej infrastruktury, to znaczy takiej, która
umożliwi wyznaczonemu inwestorowi prowadzenie działań na rzecz
przygotowania budowy pierwszej elektrowni jądrowej i prowadzenia tej
inwestycji: wybór lokalizacji elektrowni jądrowej, technologii reaktora oraz
modeli finansowania i realizacji projektu.
Niezbędnym warunkiem realizacji projektów w dziedzinie energetyki
jądrowej jest zaufanie inwestora do procesu podejmowania decyzji
politycznych i dozorowych oraz do wyników konsultacji społecznych,
będących uzupełnieniem decyzji rządu i stosownych władz krajowych
(stabilność otoczenia prawnego i politycznego).
Problemy bezpieczeństwa jądrowego, kosztów i gospodarki odpadami
promieniotwórczymi powinny być dobrze znane opinii publicznej.
Zwolennicy energetyki jądrowej będą musieli wykazać, że kwestie te są
właściwie rozwiązane i że uwzględniono je w Programie polskiej energetyki
jądrowej.
9 Uwarunkowania i harmonogram realizacji PPEJ
Poparcie społeczne dla energetyki jądrowej
Budowa elektrowni jądrowych ma swoich zwolenników i przeciwników. Gdyby
poproszono Pana(ią) o zajęcie jednoznacznego stanowiska w sprawie budowy takich
elektrowni w naszym kraju, to czy był(a)by Pan(i) za czy też przeciw?
Opowiadał(a)bym się
za budową
XI 1987
XI 1989
VI 2006
VII 2008
30%
20%
31%
46%
25%
34%
58%
38%
17%
45%
48%
IX 2009**
40%
46%
39%
40%
31%
17%
42%
50%
IX 2010**
VI 2011
Trudno
powiedzieć***
39%
II 2009*
IV 2011
Sprzeciwiał(a)bym się
budowie
53%
58%
10%
10%
15%
7%
11%
Od 2010 r. widoczny jest wpływ działań dezinformacyjnych kierowanych przeciwko sektorowi energetyki
jądrowej. Spadek poparcia nasilił się po Fukushimie, która prezentowana jest w mediach jako „katastrofa”
(mimo iż nikt nie zginął i nie jest to katastrofa zgodnie z definicją ONZ i OECD).
10 Uwarunkowania i harmonogram realizacji PPEJ
Poparcie społeczne dla energetyki jądrowej
11 Uwarunkowania i harmonogram realizacji PPEJ
Poparcie społeczne dla energetyki jądrowej
Powyższe wyniki są zbyt optymistyczne. W badaniu PENTORu (grudzień 2008)
tylko 3% respondentów wiedziało (lub ZGADŁO) ile reaktorów w EJ pracuje w
okolicy do 300 km od naszych granic
12 Uwarunkowania i harmonogram realizacji PPEJ
Trwa przetarg (w trybie dialogu konkurencyjnego) na
opracowanie koncepcji i przeprowadzenie kampanii
informacyjnej o energetyce jądrowej.
Obecny etap: dialog z oferentami, przygotowanie SIWZ,
składanie ofert przez oferentów
Czas trwania kampanii: (24 + 5) miesięcy
Wartość zamówienia: 20 mln zł
13 Uwarunkowania i harmonogram realizacji PPEJ
Podstawowe dokumenty
Programu polskiej energetyki jądrowej
Uchwała Nr 4 RM z 13.01.2009 w sprawie działań w
zakresie rozwoju energetyki jądrowej
•
Rozporządzenie RM z 12.05.2009 o ustanowieniu
Pełnomocnika Rządu ds. Polskiej Energetyki Jądrowej
•
„Ramowy Harmonogram działań dla energetyki
jądrowej” przyjęty przez RM 11.08.2009
•
•„Polityka
energetyczna Polski do 2030 roku” przyjęta
przez RM 10.11.2009.
„Program
Polskiej energetyki jądrowej” ma być przyjęty
przez RM po zakończeniu konsultacji transgranicznych
14 Uwarunkowania i harmonogram realizacji PPEJ
Podstawowe kierunki polityki energetycznej Polski do 2030

•
Poprawa efektywności energetycznej
Wzrost bezpieczeństwa dostaw paliw i energii
Dywersyfikacja struktury wytwarzania energii
elektrycznej poprzez wprowadzenie energetyki
jądrowej
•
Rozwój wykorzystania odnawialnych źródeł energii, w
tym biopaliw
•
•
Rozwój konkurencyjnych rynków paliw i energii
•
Ograniczenie oddziaływania energetyki na środowisko
15 Uwarunkowania i harmonogram realizacji PPEJ
Główne założenia Programu polskiej energetyki jądrowej
Zadania państwa
Rola państwa
1. uzasadnienie wyboru energetyki
jądrowej; respektowanie zobowiązań
państwa w zakresie zrównoważonego
rozwoju
2.zapewnienie bezpieczeństwa w
oparciu o jakość stosowanej
technologii, rzetelną informację i
przejrzystość procesów
gwarantujących społeczną akceptację
3.zaangażowanie się w badania i
rozwój – dla zapewnienia perspektyw
rozwoju energetyki jądrowej (w tym,
postępowanie z wypalonym paliwem i
odpadami promieniotwórczymi
1.zapewnienie warunków do podejmowania niezbędnych
wysiłków inwestycyjnych (MSP + Inwestor)
2.odpowiedzialność za zabezpieczenie (bezpieczeństwo i
ochronę) obywateli i przyszłych pokoleń przed szeroko
rozumianym ryzykiem związanym z technologią jądrową (MŚ
+ PAA)
3.wyznaczanie i realizacja długookresowej strategii rozwoju
energetyki jądrowej (MG)
Strategia Państwa wobec energetyki
jądrowej
1.jest spójna z Polityką energetyczną i podlega cyklicznej aktualizacji
2.jest realizowana przy współudziale inwestora
16 Uwarunkowania i harmonogram realizacji PPEJ
Obecny stan prac nad rozwojem energetyki jądrowej
Budowa niezbędnej infrastruktury
• Regulacje prawne (I etap - weszły w życie 1 lipca 2011 r.)
• Budowa i rozbudowa struktury organizacyjnej, kompetencji
• Budowanie systemu szkolenia kadr dla potrzeb EJ
• Rozwój współpracy międzynarodowej.
Program PEJ
• Długoterminowa perspektywa rozwoju energetyki jądrowej; zakres i tempo
• Uzgodnienia transgraniczne Programu PEJ; procedura przyjęcia dokumentu
przez RM
• Kampania informacyjno-edukacyjna (trwa przetarg)
Prace po stronie PGE
• Zakończono prace grup roboczych z dostawcami technologii
• Trwa przetarg na wybór inżyniera kontraktu
• Trwa przetarg na wykonanie badań lokalizacyjnych
17 Uwarunkowania i harmonogram realizacji PPEJ
Program polskiej energetyki jądrowej
Cele i harmonogram Programu PEJ
• Energetyka jądrowa w kontekście długoterminowej polityki energetycznej
• Analiza kosztów i ekonomicznego uzasadnienia rozwoju energetyki jądrowej
• Organizacja prac nad wdrożeniem Programu PEJ
• Zapewnienie warunków bezpiecznego wykorzystania energetyki jądrowej
• Koszty realizacji i źródła finansowania Programu PEJ
• Wybór lokalizacji
• Przygotowanie i wymagane zmiany krajowego systemu przesyłowego
• Ochrona środowiska
• Zaplecze techniczne i naukowo-badawcze polskiej energetyki jądrowej
 Bezpieczeństwo dostaw paliwa jądrowego
 Gospodarka i zarządzanie materiałami promieniotwórczymi na różnych etapach cyklu
paliwowego
 Udział przemysłu krajowego w Programie PEJ
 Konsultacje społeczne i proces informowania społeczeństwa o przygotowaniach i
realizacji Programu PEJ
•
18 Uwarunkowania i harmonogram realizacji PPEJ
Etap I -
Etap II -
Etap III -
Etap IV -
Etap V -
Harmonogram Programu PPEJ
do 30.06.2011:
opracowanie i przyjęcie przez Radę Ministrów Programu Polskiej
energetyki jądrowej*, uchwalenie i wejście w życie przepisów prawnych
niezbędnych dla rozwoju i funkcjonowania energetyki jądrowej;
(ZAKOŃCZONY, oprócz PPEJ)
1.07.2011 - 31.12.2013:
ustalenie lokalizacji i zawarcie kontraktu na budowę pierwszej elektrowni
jądrowej;
1.01.2014 - 31.12.2015:
wykonanie projektu technicznego i uzyskanie wymaganych prawem
uzgodnień;
1.01.2016 - 31.12.2020:
pozwolenie na budowę i budowa pierwszego bloku pierwszej elektrowni
jądrowej, rozpoczęcie budowy kolejnych bloków/elektrowni jądrowych;
1.01.2021 - 31.12.2030:
konsytuacja i rozpoczęcie budowy kolejnych bloków/elektrowni
jądrowych.
*Jako programu wieloletniego w rozumieniu ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju.
19 Uwarunkowania i harmonogram realizacji PPEJ
Główne podmioty sektora polskiej energetyki jądrowej
Niezależny organ administracji państwowej pełniący rolę dozoru
jądrowego – PAA (od 2014 r. Komisja Dozoru Jądrowego (KDJ).
•
Departament Energii Jądrowej w Ministerstwie Gospodarki
(MG DEJ) podległy ministrowi gospodarki; jego głównym zadaniem
będzie wspomaganie MG w tworzeniu i koordynacji realizacji strategii
rozwoju energetyki jądrowej.
•
Zakład Unieszkodliwiania Odpadów Promieniotwórczych
(ZUOP) –wiodąca instytucja wykonawcza w zakresie postępowania z
odpadami promieniotwórczymi. Znaczącą część kosztów związanych z
gospodarką OPiWPJ z elektrowni jądrowej pokrywać będzie operator
(inwestor).
•
Inwestorami OEJ, a po rozpoczęciu ich eksploatacji operatorami
będą podmioty posiadające doświadczenie i wiedzę niezbędną do budowy
i eksploatacji takich obiektów oraz odpowiednie zasoby finansowe.
•
20 Uwarunkowania i harmonogram realizacji PPEJ
Podmioty zainteresowane projektem budowy elektrowni jądrowych
Podmioty „wewnętrzne”
zaangażowane w procesy
decyzyjne
•Rząd/ Pełnomocnik PEJ/ międzyresortowy zespół
Podmioty „zewnętrzne” mające
wpływ na realizację projektu
•Odbiorcy energii elektrycznej
•Administracja lokalna
•Opinia publiczna krajowa oraz stosowne władze
krajów sąsiadujących
•PGE – Główny inwestor
•Inwestorzy strategiczni
•PAA od 2014 roku Komisja Dozoru Jądrowego
•Wyższe uczelnie, jednostki oświatowe i edukacyjne
oraz rozwoju zasobów kadrowych
•Departament Energii Jądrowej w MG (MG DEJ)
•URE
•Zaplecze R&D (Narodowe Centrum Badań
Jądrowych)
•PSE OPERATOR
•Strategiczni dostawcy technologii i usług
•UDT
•Banki krajowe i zagraniczne (ECA’s)
•Instytucje związane z ochroną środowiska i rozwoju
przemysłu,
•Przemysł krajowy i dostawcy usług
•Instytucje odpowiedzialne za kwestie
bezpieczeństwa i planowania awaryjnego
•Izba Gospodarcza zrzeszająca podmioty działające
w sektorze energetyki jądrowej
•Organizacje międzynarodowe (MAEA, WENRA,
EURATOM, FORATOM, MAE, NEA OECD, WANO)
•Komisja Europejska: DG TREN, DG COMP, DG
ENVIRO
21 Uwarunkowania i harmonogram realizacji PPEJ
Regulacje prawne sektora energetyki jądrowej
Uchwalone przez Sejm w czerwcu 2011 r., weszły w życie 1 lipca
2011 r.
Ustawa o przygotowaniu i realizacji inwestycji w zakresie obiektów
energetyki jądrowej oraz inwestycji towarzyszących („ustawa inwestycyjna”)
•
•
Ustawa o zmianie ustawy - Prawo atomowe („nowe Prawo atomowe”)
22 Uwarunkowania i harmonogram realizacji PPEJ
Ustawa o przygotowaniu i realizacji inwestycji w zakresie
obiektów energetyki jądrowej oraz inwestycji towarzyszących
Definicja Obiektu Energetyki Jądrowej (OEJ) – praktycznie
wszystkie zakłady jądrowego cyklu paliwowego

Inwestycje towarzyszące: przedsięwzięcia służące wyprowadzaniu
mocy z elektrowni jądrowych, infrastruktura komunikacyjna (drogi, koleje),
wodociągi i zaplecze socjalne

Określenie drogi postępowania administracyjnego: w procesie
inwestycyjnym: proces wydawania decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji
w zakresie budowy OEJ, decyzji zasadniczej oraz pozwolenia na budowę
elektrowni.

23 Uwarunkowania i harmonogram realizacji PPEJ
Ustawa o przygotowaniu i realizacji inwestycji w zakresie obiektów
energetyki jądrowej oraz inwestycji towarzyszących
Wojewoda
Decyzja o ustaleniu
lokalizacji
Minister
Gospodarki
Decyzja zasadnicza
(decyzja polityczna)
Wojewoda
Pozwolenie na
budowę
Szef ABW
Opinia
Decyzja zasadnicza oznacza akceptację państwa dla budowy EJ w
określonej lokalizacji, przez określonego inwestora, z wykorzystaniem
konkretnej technologii. Jej wydanie poprzedzi opinia szefa Agencji
Bezpieczeństwa Wewnętrznego.
24 Uwarunkowania i harmonogram realizacji PPEJ
Ustawa o przygotowaniu i realizacji inwestycji w zakresie
obiektów energetyki jądrowej oraz inwestycji towarzyszących



Inne decyzje: decyzja o wskazaniu lokalizacji inwestycji energetyki
jądrowej, zezwolenie na wejście na teren nieruchomości i pozwolenie na
prace przygotowawcze (decyzja fakultatywna),
uregulowano kwestie związane m.in. z: przejściem na własność Skarbu
Państwa z mocy prawa nieruchomości, do których inwestor nie posiadał
tytułu własności, zatwierdzeniem podziału nieruchomości zgodnie z
wnioskiem inwestora, wygaśnięciem trwałego zarządu na
nieruchomościach Skarbu Państwa czy wygaśnięciem użytkowania
wieczystego lub umów najmu,
uregulowano zasady ustalania odszkodowań oraz wskazano organy
właściwe w sprawie wydawania decyzji o odszkodowaniach (wojewoda),
25 Uwarunkowania i harmonogram realizacji PPEJ
Ustawa o przygotowaniu i realizacji inwestycji w zakresie
obiektów energetyki jądrowej oraz inwestycji towarzyszących


Inwestycje dotyczące budowy obiektów energetyki jądrowej otrzymają
status realizacji celu publicznego. W związku z tym, grunty oraz inne
nieruchomości (wcześniej należące do Skarbu Państwa) objęte decyzją o
ustaleniu lokalizacji zostaną przekazane inwestorowi w użytkowanie
wieczyste. Na inwestora zostanie przeniesione także prawo własności
budynków i lokali trwale związanych z gruntem. Ustanowienie
użytkowania wieczystego na rzecz inwestora ma następować bez
przetargu, po uzyskaniu decyzji zasadniczej. Wojewoda zawrze z
inwestorem umowę o oddanie nieruchomości w użytkowanie wieczyste
w terminie 30 dni id daty złożenia wniosku o zawarcie umowy,
określono szczególne zasady udzielania zamówień na realizację
inwestycji związanych z budową obiektów energetyki jądrowej, które
zapewnią sprawne i skuteczne przeprowadzenie postępowań,
26 Uwarunkowania i harmonogram realizacji PPEJ
Ustawa o przygotowaniu i realizacji inwestycji w zakresie
obiektów energetyki jądrowej oraz inwestycji towarzyszących


Określono sposób podziału wpływów z podatku od nieruchomości (od
EJ) do budżetów gmin: 50% dla gminy z EJ, 50% dzielone po równo
między gminy sąsiednie. Będzie to dochód własny gmin.
Przepisy dotyczące inwestycji towarzyszących.
27 Uwarunkowania i harmonogram realizacji PPEJ
Ustawa o zmianie ustawy - Prawo atomowe
Reguluje zagadnienia dotyczące:





bezpieczeństwa jądrowego i ochrony radiologicznej (bjior)
oceny sytuacji radiacyjnej i postępowania awaryjnego
ochrony fizycznej
nieproliferacji materiałów jądrowych (safeguard)
odpowiedzialności cywilnej za szkodę jądrową
28 Uwarunkowania i harmonogram realizacji PPEJ
Ustawa o zmianie ustawy - Prawo atomowe
Ustawa zawiera:







zasady bezpieczeństwa jądrowego,
szczegółowe wymagania bezpieczeństwa jądrowego w odniesieniu do poszczególnych
etapów: lokalizacji, projektowania, budowy, rozruchu, eksploatacji i likwidacji obiektów
jądrowych, ze szczególnym uwzględnieniem elektrowni jądrowej,
zasady nadawania uprawnień do wykonywania czynności istotnych z punktu widzenia
bezpieczeństwa jądrowego i ochrony radiologicznej w elektrowni jądrowej.
modyfikację systemu wydawanych przez Prezesa PAA zezwoleń w zakresie bezpieczeństwa
jądrowego i ochrony radiologicznej w odniesieniu do obiektów jądrowych oraz modyfikację
trybu ich wydawania,
wprowadzenie obowiązku i określenie trybu komunikowania przez Prezesa PAA
społeczeństwu decyzji dozorowych dotyczących obiektów jądrowych tak, żeby tryb
podejmowania decyzji dozorowych i same decyzje, a w szczególności zezwolenia były
jawne dla społeczeństwa, a dodatkowo,
zapewnienie społeczeństwu możliwości aktywnego udziału w toczących się przed Prezesem
PAA postępowaniach w sprawie wydawania zezwoleń na budowę obiektu jądrowego,
zmiana przepisów dotyczących trybu wykonywania nadzoru i kontroli przez organy dozoru
jądrowego nad działalnością związaną z narażeniem na działanie promieniowania
jonizującego,
29 Uwarunkowania i harmonogram realizacji PPEJ
Ustawa o zmianie ustawy - Prawo atomowe
Ustawa zawiera:




zmianę katalogu środków egzekucyjnych stosowanych przez organy dozoru jądrowego w
ramach nadzoru nad wykonywaniem działalności związanej z narażeniem, w szczególności
w ramach nadzoru nad bezpieczeństwem obiektów jądrowych,
rozbudowanie przepisów dotyczących systemu kształcenia ustawicznego osób
odpowiedzialnych za bezpieczeństwo jądrowe w obiektach jądrowych,
wprowadzenie obowiązku wykazania przez posiadaczy zezwoleń odpowiednich środków
finansowych na bezpieczeństwo jądrowe obiektu jądrowego, jego zamknięcie i likwidację,
wprowadzenie do ustawy – Prawo atomowe obowiązku poddawania się przez dozór
jądrowy regularnej samoocenie oraz międzynarodowym przeglądom.
30 Uwarunkowania i harmonogram realizacji PPEJ
Ustawa o zmianie ustawy - Prawo atomowe
Odpowiedzialność cywilna za szkodę jądrową:





Uwzględniono wymogi nowego Protokołu do Konwencji wiedeńskiej,
zwiększono granicę odpowiedzialności osoby eksploatującej za szkodę jądrową do kwoty
stanowiącej równowartość 300 mln SDR,
poszerzono zapisy dotyczące szkody jądrowej powstałej w transporcie,
zmiana upoważnienia ustawowego do wydania rozporządzenia na podstawie art. 103 ust.
4 w postaci upoważnienia do jego wydania ministra do spraw instytucji finansowych w
porozumieniu z ministrem właściwym do spraw gospodarki i zmianie zakresu spraw
odesłanych do uregulowania w drodze rozporządzenia,
ograniczono udziału państwa w indemnizacji szkody jądrowej do wysokości wynikającej z
przepisów Konwencji Wiedeńskiej i Protokołu zmieniającego.
31 Uwarunkowania i harmonogram realizacji PPEJ
Ustawa o zmianie ustawy - Prawo atomowe
Program polskiej energetyki jądrowej
Minister właściwy do spraw gospodarki opracowuje i cyklicznie aktualizuje Program PEJ, który
w szczególności będzie określać:

cele w zakresie rozwoju energetyki jądrowej w Polsce;

zadania w zakresie rozwoju energetyki jądrowej w Polsce;

plan prowadzenia działań związanych z informacją społeczną, edukacją i popularyzacją
oraz informacją naukową, techniczną i prawną w zakresie energetyki jądrowej;
 plan współpracy w sprawach badań naukowych w dziedzinie energetyki jądrowej.
Program PEJ będzie opracowywany zgodnie z zasadą zrównoważonego rozwoju i będzie
zawierać:

ocenę realizacji Programu PEJ za poprzedni okres;

część prognostyczną obejmującą okres nie krótszy niż 20 lat;

program działań wykonawczych na okres 12 lat zawierający instrumenty jego realizacji.
Inne regulacje:

Program PEJ będzie opracowywany co 4 lata, równocześnie z opracowywaniem nowej
polityki energetycznej państwa,

Minister gospodarki będzie odpowiedzialny za koordynację realizacji Programu PEJ

Minister gospodarki przy pomocy AEJ będzie opracowywał co dwa lata, w terminie do dnia
30 czerwca danego roku, raport z realizacji Programu PEJ
32 Uwarunkowania i harmonogram realizacji PPEJ
Ustawa o zmianie ustawy - Prawo atomowe
Informacja społeczna
Lokalne Centrum Informacji (LCI) - każdy inwestor zobowiązany będzie do utworzenia
LCI przy każdym OEJ, najpóźniej z dniem uzyskania decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji w
zakresie budowy obiektu jądrowego.
Do zadań inwestora/operatora prowadzącego LCI będzie należała:

publikacja bieżących informacji nt. pracy OEJ;

publikacja bieżących danych nt. stanu bjior wokół OEJ;

współpraca z MG w zakresie rozpowszechniania w społeczeństwie rzetelnej wiedzy
nt. energetyki jądrowej w kraju i na świecie;

współpraca z Prezesem PAA w zakresie udostępniania informacji i danych dotyczących
bjior oraz edukacji społecznej w tym zakresie.
Lokalny Komitet Informacyjny (LKI)
W celu zapewnienia właściwego poziomu wiedzy na temat realizacji inwestycji oraz bieżącej
eksploatacji OJ, społeczność lokalna ma prawo powołać LKI, który będzie pełnić rolę łącznika
pomiędzy nią, a inwestorem/operatorem OJ.
W skład komitetu będą wchodzić przedstawiciele władz samorządowych społeczności lokalnej i
przedstawiciele społeczności lokalnej. Obsługę administracyjno-organizacyjną LKI oraz
finansowanie jego działalności zapewnia gmina właściwa miejscowo dla OJ.
33 Uwarunkowania i harmonogram realizacji PPEJ
Ustawa o zmianie ustawy - Prawo atomowe
Informacja społeczna
Gminny Punkt Informacyjny (GPI)
Rada Gminy, na terenie której planowana będzie budowa, będzie budowany lub będzie
funkcjonował OJ, będzie miała prawo do utworzenia GPI, w którym będzie realizowała
gminną strategię informacyjną, edukacyjną i promocyjną w zakresie energetyki jądrowej.
LCI będzie zobowiązane do udostępniania GPI danych i informacji na zasadach niniejszej
ustawy.
Rada Gminy określi szczegółowe zadania oraz sposób funkcjonowania GPI.
34 Uwarunkowania i harmonogram realizacji PPEJ
Wykaz aktów wykonawczych, których konieczność wydania wyniknie z
uchwalenia ustawy o zmianie ustawy – Prawo atomowe oraz o zmianie
niektórych innych ustaw
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Rozporządzenie RM w sprawie szczegółowego zakresu przeprowadzania oceny terenu
przeznaczonego pod lokalizację obiektu jądrowego, oraz w sprawie wymagań dotyczących
raportu lokalizacyjnego dla obiektu jądrowego.
Rozporządzenie RM w sprawie wymagań bezpieczeństwa jądrowego i ochrony
radiologicznej, jakie ma uwzględniać projekt obiektu jądrowego.
Rozporządzenie RM w sprawie wymagań dotyczących rozruchu i eksploatacji obiektów
jądrowych.
Rozporządzenie Ministra Środowiska w sprawie wzoru legitymacji służbowej inspektora
dozoru jądrowego.
Rozporządzenie RM w sprawie okresowej oceny bezpieczeństwa jądrowego.
Rozporządzenie RM w sprawie wzoru kwartalnego sprawozdania o wysokości uiszczonej
wpłaty na fundusz likwidacyjny.
Rozporządzenie Ministra Środowiska w sprawie Rady do Spraw Bezpieczeństwa Jądrowego i
Ochrony Radiologicznej.
Rozporządzenie RM w sprawie dotacji celowej udzielanej w celu zapewnienia
bezpieczeństwa jądrowego i ochrony radiologicznej kraju przy stosowaniu promieniowania
jonizującego.
Rozporządzenie RM w sprawie stanowisk mających istotne znaczenie dla zapewnienia
bezpieczeństwa jądrowego i ochrony radiologicznej oraz inspektorów ochrony radiologicznej.
35 Uwarunkowania i harmonogram realizacji PPEJ
Wykaz aktów wykonawczych, których konieczność wydania wyniknie z
uchwalenia ustawy o zmianie ustawy – Prawo atomowe oraz o zmianie
niektórych innych ustaw
10.
11.
12.
13.
14.
15.
Rozporządzenie RM w sprawie inspektorów dozoru jądrowego.
Rozporządzenie RM w sprawie czynności mających istotne znaczenie dla zapewnienia
bezpieczeństwa jądrowego i ochrony radiologicznej w jednostce organizacyjnej wykonującej
działalność polegającą na rozruchu, eksploatacji lub likwidacji elektrowni jądrowej.
Rozporządzenie RM w sprawie wymagań bezpieczeństwa jądrowego i ochrony radiologicznej
dla etapu likwidacji obiektów jądrowych oraz zawartości raportu z likwidacji obiektu
jądrowego.
Rozporządzenie RM w sprawie zakresu i sposobu przeprowadzania analiz bezpieczeństwa,
przeprowadzanych przed wystąpieniem z wnioskiem o wydanie zezwolenia na budowę
obiektu jądrowego, oraz zakresu wstępnego raportu bezpieczeństwa dla obiektu jądrowego.
Rozporządzenie RM w sprawie wysokości opłaty na pokrycie kosztów końcowego
postępowania z wypalonym paliwem jądrowym i odpadami promieniotwórczymi oraz na
pokrycie kosztów likwidacji elektrowni jądrowej.
Rozporządzenie Ministra Zdrowia w sprawie szczegółowych warunków i trybu nadawania
przez Głównego Inspektora Sanitarnego uprawnień inspektora ochrony radiologicznej w
pracowniach stosujących aparaty rentgenowskie do celów diagnostyki medycznej, radiologii
zabiegowej, radioterapii powierzchniowej i radioterapii schorzeń nienowotworowych (na
podstawie art. 12b ust. 2 ustawy Prawo atomowe).
36 Uwarunkowania i harmonogram realizacji PPEJ
Wykaz aktów wykonawczych, których konieczność wydania wyniknie z
uchwalenia ustawy o zmianie ustawy – Prawo atomowe oraz o zmianie
niektórych innych ustaw
16.
17.
18.
Rozporządzenie Ministra Zdrowia w sprawie zakresu badań psychiatrycznych i
psychologicznych, koniecznych do uzyskania zaświadczenia, o którym mowa w art. 12c ust.
3 pkt 3 ustawy Prawo atomowe, wykazu istotnych zaburzeń funkcjonowania
psychologicznego uniemożliwiających uzyskanie uprawnień do wykonywania czynności
mających istotne znaczenie dla zapewnienia bezpieczeństwa jądrowego i ochrony
radiologicznej, a także kwalifikacje lekarzy i psychologów, upoważnionych do
przeprowadzania badań lekarskich i psychologicznych osób ubiegających się o nadanie
takich uprawnień (na podstawie art. 12d ust. 9 ustawy Prawo atomowe).
Rozporządzenie Ministra Gospodarki w sprawie szczegółowych zasad tworzenia i działania
Lokalnych Komitetów Informacyjnych oraz współpracy tych komitetów z inwestorami
obiektów energetyki jądrowej lub kierownikami jednostek organizacyjnych prowadzących
działalność związaną z narażeniem (na podstawie art. 39n ust. 9 ustawy Prawo atomowe).
Rozporządzenie Ministra Finansów w sprawie wysokości minimalnej sumy gwarancyjnej
ubezpieczenia obowiązkowego odpowiedzialności cywilnej za wyrządzoną szkodę jądrową
(na podstawie art. 103 ust. 10 ustawy Prawo atomowe).
37 Uwarunkowania i harmonogram realizacji PPEJ
Wykaz aktów wykonawczych, których konieczność wydania wyniknie z
uchwalenia ustawy o zmianie ustawy – Prawo atomowe oraz o zmianie
niektórych innych ustaw
Akty wykonawcze do ustawy o dozorze technicznym:
1.
2.
3.
Rozporządzenie RM w sprawie rodzajów urządzeń technicznych podlegających dozorowi
technicznemu, z wyłączeniem urządzeń technicznych w elektrowniach jądrowych (na
podstawie art. 5 ust. 2 ustawy o dozorze technicznym).
Rozporządzenie RM w sprawie rodzajów urządzeń technicznych lub urządzeń mogących
stwarzać inne niż określone w art. 4 pkt 1 ustawy dozorze technicznym zagrożenia dla życia
lub zdrowia ludzkiego oraz mienia i środowiska, podlegające dozorowi technicznemu w
elektrowni jądrowej (na podstawie art. 5 ust. 4 ustawy o dozorze technicznym).
Rozporządzenie Ministra Gospodarki w sprawie warunków technicznych dozoru technicznego
dla urządzeń technicznych lub urządzeń, o których mowa w przepisach wykonawczych
wydanych na podstawie art. 5 ust. 4 ustawy o dozorze technicznym (na podstawie art. 8
ust. 5a ustawy o dozorze technicznym).
38 Uwarunkowania i harmonogram realizacji PPEJ
Analizy lokalizacyjne dla elektrowni jądrowych
W 2009 roku wytypowano 28 potencjalnych lokalizacji dla
elektrowni jądrowych.
W 2010 roku sporządzona została na zlecenie Ministerstwa
Gospodarki lista kryteriów wyboru potencjalnych lokalizacji elektrowni
jądrowej oraz w oparciu o te kryteria i założenia metodologiczne do badań
i procedur, wykonany ranking zgłoszonych 27 lokalizacji
39 Uwarunkowania i harmonogram realizacji PPEJ
Analizy lokalizacyjne dla elektrowni jądrowych
Źródło: „Energoprojekt” S.A.
Warszawa, marzec 2010
40 Uwarunkowania i harmonogram realizacji PPEJ
Analizy lokalizacyjne dla elektrowni jądrowych
70,0
65,6
Lokalizacja możliwa po likwidacji najstarszych
bloków istniejącej Elektrowni
60,0
50,0
55,8 55,3
53,1 52,0
51,8 51,0
49,7 49,6 49,1 49,0 48,8
48,2 48,0 47,9 47,9 47,2
46,2 45,3 45,3 45,2
44,8 44,8 43,6
42,2
39,6
40,0
30,0
20,0
10,0
0,0
ar
Ża
rn
ow
ta
ie
-K
c
le
m
pi
cz
K
N
o
ow
pa
ń
e
M
ia
st
B
eł
o
ch
at
ów
N
ie
sz
aw
a
Tc
ze
C
w
ho
cz
ew
o
Po
ła
ni
ec
C
ho
tc
za
M
ał
ki
ni
K
rz a
yw
ie
K
c
rz
ym
ó
K
oz w
ie
ni
c
W
ys e
zk
ów
Pn
Pn
Lu
ie
ie
w
w
bi
oo
at
K
ow
ra
j
oni
K
op k
al
in
D
ęb o
og
ó
St
ep ra
ni
St ca1
ep
ni
W c a2
ie
ch
ow
K
o
ar
ol
ew
o
Li
G
so
oś
w
ci
o
er
ad
ów
Po
C
he
dl
łm
as
n
ie
br
Pą o
ak
tn
ów
w
sk
az
an
ia
0,0
W
Ilość uzyskanych punków w ocenie
59,9
Proponowana lokalizacja
Źródło: „Energoprojekt” S.A. Warszawa, marzec 2010
EKSPERCKA OCENA PROPONOWANYCH LOKALIZACJI
PIERWSZEJ ELEKTROWNI JĄDROWEJ W POLSCE
RANKING LOKALIZACJI
41 Uwarunkowania i harmonogram realizacji PPEJ
Polityka energetyczna – działania
Analizy lokalizacyjne dla składowiska odpadów promieniotwórczych
wraz z projektem składowiska i przygotowaniem jego budowy
Zarządzeniem Ministra Gospodarki z 27 sierpnia 2009 r. powołano Zespół do
spraw opracowania Krajowego planu postępowania z odpadami
promieniotwórczymi i wypalonym paliwem jądrowym. W jego skład weszli
przedstawiciele urzędów i instytucji związanych z gospodarką odpadami
promieniotwórczymi i wypalonym paliwem jądrowym. Zespół rozpoczął już pracę.
Oprócz przygotowania Krajowego planu jego zadaniem jest także przygotowanie
informacji i propozycji rozwiązań na potrzeby Programu polskiej energetyki
jądrowej.
42 Uwarunkowania i harmonogram realizacji PPEJ
Polityka energetyczna – działania
Budowa zaplecza naukowo-badawczego
Rozporządzenie Rady Ministrów z dn. 22 sierpnia 2011 r. o utworzeniu Narodowego
Centrum Badań Jądrowych (weszło w życie 1 września)
Realizowany jest przez NCBR projekt strategiczny z obszaru energetyki jądrowej
zawierający 6 podprojektów
NCBJ
IEA POLATOM
(z OR POLATOM)
IPJ
43 Uwarunkowania i harmonogram realizacji PPEJ
Polityka energetyczna – działania
Przygotowanie planów dostosowania sieci przesyłowej dla
elektrowni jądrowych
PSE Operator – operator systemu przesyłowego przygotował dwa dokumenty:
1.
„Plan rozwoju w zakresie zaspokojenia obecnego i przyszłego zapotrzebowania
na energię elektryczną na lata 2010-2025”
2.
„Informacja o planach działań dotyczących inwestycji celu publicznego o
znaczeniu ponadlokalnym.
Uwzględniają one rozwój w Polsce energetyki jądrowej. Przewiduje się dalsze
uczestnictwo PSE Operatora w wyborze lokalizacji dla elektrowni jądrowych
44 Uwarunkowania i harmonogram realizacji PPEJ
Polityka energetyczna – działania
Rozpoznawanie zasobów uranu na terytorium Polski
Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej sfinansował pierwszy
etap badań. Zamawiającym było Ministerstwo Środowiska.
I etap (zebranie i ocena dokumentacji archiwalnej) został zrealizowany w 2010 roku.
II etap realizuje Instytut Chemii i Techniki Jądrowej wspólnie z Państwowym Instytutem
Geologicznym w ramach POIG (środki unijne)
45 Uwarunkowania i harmonogram realizacji PPEJ
Polityka energetyczna – działania
Zapewnienie udziału polskiego przemysłu w programie energetyki jądrowej
Celem tego działania jest zapewnienie jak największego udziału polskiego przemysłu
w dostawach urządzeń dla energetyki jądrowej oraz polskich firm w budowie
elektrowni jądrowych w Polsce.
Polski przemysł może i powinien w jak największym stopniu uczestniczyć w pracach
związanych z budową polskich elektrowni jądrowych. Jego zaangażowanie w ten
proces oznacza nie tylko utrzymanie już istniejących i stworzenie nowych miejsc pracy,
ale także możliwość istotnego postępu technologicznego.
Takie podejście w pełni wpisuje się w długoterminową strategię rozwoju
gospodarczego kraju.
AREVA, GE-Hitachi i Westinghouse przygotowują listy kooperantów.
46 Uwarunkowania i harmonogram realizacji PPEJ
Współpraca międzynarodowa
Zapewnienie udziału polskiego przemysłu w programie energetyki jądrowej
1. Prace przygotowawcze do wdrożenia PEJ
- zgodnie z obowiązującymi regulacjami UE i prawem międzynarodowym
zgodnie z wytycznymi i rekomendacjami MAEA; misje INIR i IRRS w Polsce
2. Agencja Energii Jądrowej (NEA) przy OECD;
3. Uczestnictwo Polski w inicjatywach międzynarodowych IFNEC (d. GNEP) i GTRI
4. Współpraca bilateralna z CEA/AFNI
5. Perspektywy współpracy PAA (KDJ) z US NRC
6. MoU z Japonią, USA i Koreą
7. Kolejne inicjatywy współpracy bilateralnej
Wykaz grafiki użytej w prezentacji
Nr slajdu
Autorzy
1
-
12
- flickr.com
26
- fllickr.com
41
- Areva/Cogema
42
- Argonne National Laboratory
43
- Fortum
44
- Cameco
- Marcin Stępień
45
- TVO/Hannu Huovila
Victor Guisado Munoz
Fortum
TVO/Hannu Huovila
TVO/Hannu Huovila