Transcript SPEA Zmiany w administracyjnym postępowaniu egzekucyjnym


Obowiązek prawny istnieje wówczas,
gdy ustawy zawierają przepisy, które z
jednej strony przewidują określone
zachowanie
się
adresatów
tych
przepisów, a z drugiej – przewidują
określone sankcje
w razie ich
niewykonania.
ZPAiSA-LKW
2


To
nakaz
określonego
zachowania,
wynikający
z
aktu
administracyjnego
podmiotu
wykonującego
administrację
publiczną, skierowany do obywatela i
dotyczący sprawy regulowanej przepisami
prawa administracyjnego.
Kompetencjom administracji odpowiada po
stronie jednostki obowiązek posłuszeństwa
wobec nakazów, jakie administracja do nich
kieruje
ZPAiSA-LKW
3
 Obowiązek
wynika z przepisów
prawa materialnego:
1) wprost, bezpośrednio lub
2) jest konkretyzowany (określany)
w formie aktu administracyjnego,
najczęściej – decyzji
administracyjnej.
ZPAiSA-LKW
4





Przewidziane zachowanie jest obowiązkowe,
jeśli jego niewykonanie jest zagrożone
przymusem państwowym.
Trzy elementy obowiązku:
1) określenie podmiotu, który ma go
wykonać,
2) rodzaj zachowania – działanie, zaniechanie
lub znoszenie,
3) czas jego realizacji – wymagalność.
ZPAiSA-LKW
5



Przepisy przewidują m.in. współpracę z państwami
członkowskimi UE oraz państwami trzecimi, polegającą na
wymianie informacji o zobowiązanych do płacenia podatków,
powiadamianiu o dokumentach oraz dochodzeniu lub
zabezpieczaniu należności pieniężnych.
Zakres należności obejmuje wszystkie podatki, cła oraz inne
należności pieniężne.
Przedmiotem pomocy będą należności do 5 lat od upływu
terminu płatności. Minimalna łączna wysokość należności
pieniężnych, które będą podstawą wystąpienia z wnioskiem o
pomoc, wynosi 1500 euro.
ZPAiSA-LKW
6


Przedmiotem egzekucji administracyjnej są
obowiązki pieniężne i niepieniężne
określone w art. 2 ustawy o postępowaniu
egzekucyjnym w administracji.
Zmiana art. 2 § 1 pkt 8 u.p.e.a. (należności
pieniężne państwa członkowskiego)
ZPAiSA-LKW
7



Wyrok z 14 czerwca 2006 r., WSA w Warszawie,
I SA/Wa 400/06
O tym czy dany obowiązek podlega egzekucji
administracyjnej, nie decyduje jego charakter prawny,
ale ustalenie we właściwości jakich organów (sądów
czy też organów administracji publicznej) obowiązek
ten pozostaje. Przy czym chodzi tu o kompetencje do
ustalenia
obowiązku
np.
w
postępowaniu
administracyjnym, niezależnie od publicznoprawnego
albo cywilnoprawnego charakteru tego obowiązku.
Elementem przesądzającym o poddaniu danego
obowiązku egzekucji administracyjnej jest zatem
ustalenie, czy wynika on z decyzji administracyjnej lub
postanowienia wydanego w trybie przepisów k.p.a.
albo innej procedury administracyjnej.
ZPAiSA-LKW
8

Tytuł egzekucyjny – akt, z którego
wynika obowiązek.
Tytułem są:
 - akty indywidualne (decyzja
administracyjna)
 - inne dokumenty
 - akty generalne

ZPAiSA-LKW
9







1) wierzyciel (niebędący OE lub będący OE)
2) organ egzekucyjny
3) zobowiązany
Podmioty na prawach strony:
organizacja społeczna
Prokurator
Rzecznik Praw Obywatelskich
ZPAiSA-LKW
10
Czynności przedegzekucyjne wierzyciela:
 kontrola terminowości zapłaty należności - § 1 rw
 informowanie zobowiązanego - § 3 rw
 upomnienie – art. 15 p.e.a. i § 4 rozp. w sprawie trybu
p.w.
 wystawienie tytułu wykonawczego,
 wniosek o wszczęcie postępowania egzekucyjnego,
 przekazanie TW wraz z informacją do OE.
ZPAiSA-LKW
11




Czynności postępowania egzekucyjnego –
podejmowane przez organ egzekucyjny w:
- stadium wszczęcia postępowania,
- stadium rozpoznawczym,
- stadium wykonawczym.
ZPAiSA-LKW
12


- Postępowanie egzekucyjne to
ciąg
czynności
procesowych
podejmowanych
przez organ egzekucyjny i inne podmioty w
celu przymusowego wykonania obowiązku
(przy zastosowaniu środków egzekucyjnych),
- zaczyna się w chwili wpłynięcia wniosku
wierzyciela wraz z tytułem wykonawczym
ZPAiSA-LKW
13


to
czynności
wykonawcze,
czyli
zastosowanie
środka
egzekucyjnego
(środków egzekucyjnych).
- zaczyna się w chwili doręczenia
zobowiązanemu
odpisu
TW
(od
wszczęcia e.a. – 7 dni na złożenie
zarzutu).
ZPAiSA-LKW
14



przekazywanie wniosków i TW drogą
elektroniczną – art. 26 § 1c u.p.e.a. (organ
sporządza wydruk)
Doręczanie pism W i OE przez elektroniczną
skrzynkę podawczą - § 10 r.w.
Jeśli OE jest naczelnik US, TW sporządza się w
formacie wskazanym w instrukcji w BIP IS w
Szczecinie - § 11 r.w.
PORTAL dla WIERZYCIELI I ORGANÓW
EGZEKUCYJNYCH AP (PWiOE)
ZPAiSA-LKW
15






Pierwotny – art. 26d, art. 3 pkt 7 u.w.p.
Ponowny – art. 26 d u.p.e.a. (po utracie PTW)
Dalszy – art. 26c u.p.e.a. (więcej niż 1 OE)
Zmieniony – art. 28 b (od. 7.11.14) – zmiana wysokości
należności pieniężnej w toku p.e.
Jednolity – art. 1a pkt 4c u.p.e.a. (dokument państwa
członkowskiego)
Zagraniczny – art. 1a pkt 17a u.p.e.a., art. 101 i 102
u.w.p.
ZPAiSA-LKW
16
brak zgody na zwolnienie spod egzekucji
składników majątkowych – art. 13 u.p.e.a.,
 nowe tytuły wykonawcze,
 elementy TW: data doręczenia upomnienia,
brak pieczęci W
- postanowienie o nieprzystąpieniu do
egzekucji – art. 29 § 2 u.p.e.a.,
- zawiadomienie o postępowaniu
weryfikacyjnym – art. 32a.

ZPAiSA-LKW
17

stanowisko wierzyciela w sprawie zarzutów
(wiążące stanowisko wierzyciela także dla pktu 7)



prawo wierzyciela do żądania informacji – art.
36 u.p.e.a.
zmiana dopuszczalności egzekucji z
nieruchomości – brak przesłanek w art. 110
u.p.e.a.
podjęcie działań przez OE po otrzymaniu
zaliczki od W na pokrycie wydatków – art.
110 § 3a u.p.e.a.
ZPAiSA-LKW
18
Zakład Postępowania Administracyjnego
i Sądownictwa Administracyjnego
ZPAiSA-LKW
19