Transcript Презентация Линьков Ю.В.

Министерство экономического развития
Российской Федерации
Минэкономразвития России
Публикация открытых данных органами
государственной власти РФ
Москва, 2 декабря 2013 г.
Нормативно-правовое обеспечение
МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ
Федеральные законы
1. Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "Об информации,
информационных технологиях и о защите информации "
2. Федеральный закон от 09.02.2009 N 8-ФЗ (ред. от 07.06.2013) "Об обеспечении доступа к
информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»
НПА Правительства
1. Постановление Правительства РФ от 24.11.2009 N 953 (ред. от 10.07.2013) "Об обеспечении
доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных
органов исполнительной власти"
2. Постановление Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 г. № 583 «Об
обеспечении доступа к общедоступной информации о деятельности государственных органов и
органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в
форме открытых данных»
3. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 г. № 1187-р «О перечнях
общедоступной информации, размещаемой в сети «Интернет» в форме открытых данных»
Методическое обеспечение
МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ
Ведомственные НПА
• Приказ Министерства связи и массовых коммуникаций Российской
Федерации от 27 июня 2013 г. № 149 «Об утверждении требований к
техническим, программным и лингвистическим средствам, необходимым для
размещения информации в сети «Интернет» в форме открытых данных, а также
для обеспечения ее использования»
Методическое обеспечение
 Национальный план действий Российской Федерации в области открытых данных
 Концепция открытых данных
 План мероприятий («дорожная карта») «Открытые данные Российской Федерации»
 План действий по реализации принципов Хартии по открытым данным
 Методические рекомендации по публикации открытых данных (Версия 3.0)
Определения
МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ
Информация, размещаемая ее обладателями в сети "Интернет" в формате, допускающем
автоматизированную обработку без предварительных изменений человеком в целях повторного ее
использования, является общедоступной информацией, размещаемой в форме открытых данных.
(ч.4 ст.7 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «общедоступная информация»)
Набор открытых данных – это систематизированная совокупность локализованных сведений в
форме открытых данных, состоящая из отдельных элементов, характеризующихся набором
атрибутов, и позволяющая автоматизированным системам без участия человека идентифицировать,
интерпретировать и обрабатывать такие элементы
(Приказ Минкомсвязи России от 27.06.2013 № 149)
Обязательство публикации открытых данных
В случаях и в порядке, установленных федеральными законами, оператор информационной
системы должен обеспечить возможность размещения информации в сети "Интернет" в форме
открытых данных.
(ч.2 ст.13 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ )
Регламентация публикации открытых данных ГО и ОМСУ
•
МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ
Общедоступная информация о деятельности государственных органов и органов местного
самоуправления предоставляется государственными органами и органами местного
самоуправления неограниченному кругу лиц посредством ее размещения в сети "Интернет" в
форме открытых данных.
(N 8-ФЗ от 9 февраля 2009 года часть 2.1 введена Федеральным законом от 07.06.2013 N 112-ФЗ)
•
В случае, если при создании или эксплуатации государственных информационных систем
предполагается осуществление или осуществляется обработка общедоступной информации,
государственные информационные системы должны обеспечивать размещение такой
информации в сети "Интернет" в форме открытых данных.
(ч.4 ст.14 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ в ред. Федерального закона от 07.06.2013 N 112-ФЗ)
Методические рекомендации
МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ
Методические рекомендации версия 2.3
• утверждены протоколом заседания Правительственной комиссии по
координации деятельности открытого правительства от 04.06.2013
N4
Методические рекомендации версия 3.0
• Обсуждаются общественностью в социальных площадках и
экспертных сообщества
Обсуждение Методических рекомендаций 3.0
МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ
Приглашаем к обсуждению новой версии методических рекомендаций!
https://docs.google.com/a/gosbook.ru/document/d/1N0XbJ8yMIyOYScAwQYgPWR
zynW3S2uMHCfVMN6hvKuk/edit#
Использование
облачного
инструмента
Google Диск для
обсуждения с
общественностью
Сравнение версий Методических рекомендаций
Основные разделы вер. 2.3
МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ
Основные разделы вер. 3.0
Общие положения
Термины и определения
Определение перечней наборов открытых
Целевая аудитория
данных и приоритетности их публикации
Определение наборов открытых данных и
Технологическая инфраструктура
приоритетности их публикации
Технические требования к публикации
наборов данных
Условия использования открытых данных
Порядок публикации наборов данных
Приложения 1-4
Москва, 15 июля 2013 г.
Условия использования (Открытая лицензия)
Технологическая инфраструктура (способы публикации)
Порядок публикации открытых данных
Требования к публикации
Примеры публикации ОД в различных форматах
Приложения 1-10
Способы публикации открытых данных
МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ
Обязательные способы публикации:
 через раздел открытых данных на официальном сайте
государственного органа
 через портал открытых данных государственного органа
 через портал открытых данных РФ
Альтернативные способы публикации:
 через сайт третьей стороны
 через ftp-сервер
 через файлообменный протокол BitTorrent
Москва, 15 июля 2013 г.
Набор открытых данных
МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ
Метаинформация
Набор
открытых
данных
Открытые
данные
Москва, 15 июля 2013 г.
1) Паспорт
2) Структура ОД
3) Статистическая
информация
4) Лицензия
5) Семантика (при наличии)
Способы представления ОД:
CSV, XML, JSON, API, RDF
МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ
Зависимость формата структуры
открытых данных от формата открытых данных
Открытые данные
Структура
открытых данных
XML
XSD
CSV
CSV
JSON
Москва, 15 июля 2013 г.
JSON
RDF/XML
XSD
Процесс публикации открытых данных
Публикация и взаимодействие
Подготовка
к публикации
МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ
Механизм использования специфических
наборов данных
МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ
При использовании общепринятых стандартов, систем и справочников обязательным
требованием является указание данных онтологий в структуре набора открытых данных
(например для формата xsd структуры - <xs:documentation xml:lang="ru">Дата первой
публикации набора данных в формате ISO 8601.</xs:documentation>). При использование
собственных справочников (например ОКАТО или другой специализированный справочник)
необходимо указывать ссылку на справочник или на онтологию справочника в структуре набора
открытых данных. Используемые общепринятые стандарты, системы и справочники не должны
иметь никаких ограничений в использовании.
(п.8.1.1.2 Методические рекомендации версия 3.0)
при публикации специфических наборов (различные тематические направления, например
геоданные) необходимо использовать унифицированные онтологии (например в проекции EPSG:
4326 для геоданных) с обязательным указанием наименования и ссылки на онтологию в
структуре набора.
(п.8.1.1.2 Методические рекомендации версия 3.0)
Спасибо
за внимание!