Transcript Saksbehandling i ht Plan

Saksbehandling i ht Planog bygningsloven
Forelesning
Høgskolelektor Fred Johansen
Generelt om prosessen i
saksbehandling
• Utføres for å behandle saker på vegne
av en virksomhet og som leder fram til
en autorisert beslutning.
• Prosessen er lovregulert gjennom
forvaltningsloven
Mottak av sak
Innsamling
informasjon
Vurderinger
Vedtak
Innholdet i saksbehandling
•
•
•
•
behandle informasjon
bruke lover og regler
følge prosedyrer
kommunisere med aktører som saken
gjelder
Godkjenningsprosessen
•
•
•
•
•
Forhåndskonferanse
Søknad eller melding?
Mottakskontroll
Saksbehandling
Vedtak
Forhåndskonferanse
Søknad eller
melding
Saksbehandling
Vedtak
Mottakskontroll
Forhåndskonferanse
• Hensikten er å avklare rammer
• Skal føres referat
• Ikke bindende for noen av partene
Forhåndskonferanse
• Tiltakshaver
– tiltakets innhold, omfang, plassering, fremdrift, aktuelle
ansvarlige utøvere, forutsetninger for tiltaket
• Kommunen
– rammeforutsetninger og krav som er knyttet til arealplaner,
infrastruktur, aktuelle lover, forskrifter, vedtekter og retningslinjer,
dokumentasjonskrav, krav til plassering av tiltaket, behovet for
koordinering med aktuelle myndigheter som skal avgi uttalelse,
kommunens praksis, saksbehandlingsopplegg, mulighet for
trinnvis saksbehandling, kontroll, ansvarsregler, krav til
ansvarlige, og annet av betydning.
– forventet saksbehandlingstid og den videre saksbehandling
Søknad eller melding?
• To hovedkategorier:
Søknad
Melding
• Meldingssaker benyttes for mindre
kompliserte tiltak der kravene til
dokumentasjon/ansvarsrett ikke er så
omfattende
Mottakskontroll
Trinn 1
..
• Kontrollere om det er mangler på
melding/søknad, og i så tilfelle be om
ytterligere informasjon/ dokumentasjon.
Mottakskontroll
Trinn
2
..
• Ved meldingspliktige tiltak kontrollere om
disse faller utenfor
saksbehandlingsreglene for meldinger.
Mottakskontroll
Trinn
3
..
• Ved søknadspliktige tiltak kontrollere om
disse krever dispensasjon.
Mottakskontroll
..
Trinn 4
• Kontrollere om innhenting av
uttalelse/samtykke/tillatelse fra andre
etater/myndigheter er gjort der dette
kreves.
Mottakskontroll
..
• Be om uttalelse fra tiltakshaver ved
innkommet merknader/protester.
Trinn 5
Saksbehandling - vedtak
• Krav til maksimal saksbehandlingstid?
• Vurdere, godkjenne/avslå dispensasjoner.
• Eventuelle merknadshavere/protestanter
skal underrettes om vedtaket.
Kompleksibilitet:
Tre hovedkategorier
• Enkle tiltak
• Tiltak som gjennomføres etter ett-trinns
saksbehandling
• Tiltak som gjennomføres etter to-trinns
saksbehandling
Enkle tiltak
• ”Enkle tiltak” skilles ut til separat
behandling for ikke å bli liggende i påvente
av behandlingen av mer kompliserte
saker.
• Enkle tiltak skal behandles innen 3 uker
etter at fullstendig søknad er mottatt.
Enkle tiltak
I samsvar
med pbl?
Nei
Ja
Uten nabo
protester?
Nei
Ordinær saksbehandling
Enkelt tiltak
Ja
Godkjent av
andre
myndigheter?
Nei
Ja
Ett-trinns behandling
• Søker om igangsettingstillatelse uten å gå
veien om rammetillatelse
• Krever ferdig prosjektert bygg
Trinnvis saksbehandling
• særlig aktuelt for større og mer
kompliserte tiltak
• Fase 1 avklarer om tiltaket kan realiseres
• detaljprosjektering m.v. gjennomføres i
fase 2
Trinn 1
Rammetillatelse
Trinn 2
Igangsettings
tillatelse