Transcript Soltész Ilona (BM) - Az új építési termék rendelet jelentősége, hatása

Az új építési termék rendelet
jelentősége, hatása
305/2011/EU rendelet hazai
bevezetése
1
Soltész Ilona
2013. április 11.
Az uniós szabályozás



Az építési termékekre
vonatkozó tagállami
törvényi, rendeleti és
közigazgatási
rendelkezések
közelítéséről szóló
89/106/EGK irányelv
Tagállami rendeletek
vezették be
+ 60-70 bizottsági
határozat, 13 guide


305/2011/EU
Rendelet az építési
termékek
forgalmazására
vonatkozó
harmonizált feltételek
megállapításáról és a
89/106/EGK irányelv
hatályon kívül
helyezéséről.
Közvetlenül hatályos!
2
Soltész Ilona
2013. április 11.
Első sorban szemlélet változás!





A rendeletet az EU az egységes uniós piac jobb
működése és a gyártói, terhek csökkentése és a
versenyképesség javítása érdekében dolgozta ki.
Egyszerűsített módszerek, rövidebb eljárási határidők
Teret enged a tagállami követelményeknek is.
Megőrzi a korábbi szabályozás értékeit és az azokhoz
kapcsolódó műszaki dokumentumokat.
Figyelembe veszi az Új Jogi Keretek horizontális
szabályait (akkreditáció, piacfelügyelet, CE jelölés)
3
Soltész Ilona
2013. április 11.
A 89/106/EGK irányelv új
megközelítésű szabályozás
alapelve:




A jogszabály csak az "alapvető" – követelményeket
állapítja meg (Essential Requirements, rövidítve: ERs, 7)
A termékek műszaki előírásait, amelyek eleget tesznek a
direktívákban lefektetett lényeges követelményeknek,
harmonizált szabványokban fogják rögzíteni. (kb. 600)
A harmonizált vagy más szabványok alkalmazása
önkéntes marad, és a gyártó mindig alkalmazhat más
műszaki előírást, de ilyenkor a gyártónak kell
bizonyítani, hogy a terméke megfelel a direktíva alapvető
követelményeinek.
A harmonizált szabványoknak megfelelően legyártott
termékekről fel kell tételezni, hogy megfelelnek a
vonatkozó lényeges követelményeknek.
4
Soltész Ilona
2013. április 11.
305/2011/EU rendelet




Az uniós jogszabályokból és a tagállami
rendelkezésekből egyaránt származnak
követelmények az egyes termékre vonatkozóan
A gyártó csak a beépítési mód szerint lényeges
terméktulajdonságokról kell nyilatkozzon (min 1)
Nem állapítja meg a termékről a forgalomba hozatal
előtt senki, hogy az megfelel-e vagy sem a tervezett
célra.
A felelősség a tervezőt, felhasználót terheli, hogy a
tervezett felhasználásra a megfelelő terméket válassza.
5
Soltész Ilona
2013. április 11.
A 89/106/EGK irányelv célja:
a tagállamok biztosítsák, hogy
 a területükön létesített építmények ne
veszélyeztessék emberek, állatok vagy anyagi
javak biztonságát,
 gazdaságossági, környezetvédelmi,
egészségügyi, energiatakarékossági, tartóssági
követelményeket minden tagállamban azonos
szinten vegyenek figyelembe,
 egységes követelmények és előírások legyenek
érvényben az építési termékekre azért, hogy azok
forgalmát az Unió belső piacán műszaki
akadályok ne zavarják.
6
Soltész Ilona
2013. április 11.
305/2011/EU rendelet célja




A cél az, hogy egységes forgalomba hozatali
szabályok legyenek,
Azonos vizsgálatok alapján határozzák meg a
termékek teljesítményét
A tagállamok érvényesíthessék esetleg eltérő
szabályaikat (tűzvédelem, környezetvédelem,
közegészségügy) Ezeket a jogszabályokat meg kell
küldeni a többi országnak!
A teljesítménynyilatkozat legyen egy közös nyelv a
felhasználó és a gyártó között.
7
Soltész Ilona
2013. április 11.
A 89/106/EGK irányelv
specialitása


Az alapvető követelmények az építményekre
vonatkoznak, azok teljesítését biztosítani kell az
építmény teljes gazdaságilag ésszerű élettartama
alatt.
Az egyes építési termékekre (termékcsoportokra)
vonatkozó alapvető követelményeket úgy
állapították meg, hogy megfelelő tervezés és
szakszerű kivitelezés mellett a belőlük készülő
építmény kielégíti az építményekre vonatkozó
alapvető követelményeket
(Értelmező dokumentumok)
8
Soltész Ilona
2013. április 11.
305/2011/EU rendelet:


Az alapvető követelmények az építményekre értendők
(Személyek egészsége és biztonsága szempontjából
teljes életciklusuk alatt, egyébként a szokásos
karbantartás mellett a gazdaságilag ésszerű élettartam
alatt)
Az egyes építési termékekre az épületben betöltött
funkciójuk, tervezett felhasználási módjuk szerint az
épület alapvető követelményeinek teljesítésében
betöltött hatásuk szempontjából lényeges
terméktulajdonságokat kell vizsgálni!
9
Soltész Ilona
2013. április 11.
Alapvető követelmények
89/106
ÚJ!
Mechanikai ellenállás és stabilitás
Tűzbiztonság
Higiénia, egészség- és környezetvédelem
Használati biztonság
Zajvédelem
Energiatakarékosság és hővédelem
A természeti erőforrások fenntartható
használata
10
Soltész Ilona
2013. április 11.
A forgalomba hozatal feltétele a
89/106/EGK irányelv szerint:
Valamennyi építési terméknél
 A rá vonatkozó alapvető
követelményeknek való megfelelőség
igazolása (megfelelőségi tanúsítvány vagy
szállítói megfelelőségi nyilatkozat +CE)

11
Soltész Ilona
2013. április 11.
A forgalomba hozatal feltétele a
305/2011/EU rendelet szerint a
teljesítménynyilatkozat!

Csak azokra a termékekre kötelező, amelyekre
van harmonizált szabvány! (illetve a gyártó
kérésére európai műszaki értékelés készült)
– Kivételek: egyedi termék, helyszíni gyártás,
hagyományos termék 5. cikk szerint

Egyszerűsített eljárások:
– (mikrovállalkozásnak, felhasználhatják más termék
vizsgálati eredményeit)
12
Soltész Ilona
2013. április 11.
Európai szinten harmonizált
műszaki specifikációk a
89/106/EGK irányelv szerint:
Harmonizált szabvány
 Európai Műszaki Engedély ETA

– Útmutató (ETAG) alapján
– Vagy egyedi eljárásban CPD 9. cikk (2)
13
Soltész Ilona
2013. április 11.
Harmonizált műszaki specifikációk
a 305/2011/EU rendelet szerint:
Harmonizált szabvány
 Európai értékelési dokumentumok
(European Assessment Document, EAD;
hasonló a státusa, mint az ETAG-nak)
 (Figyelem! Az ETA nem tartozik ide)

14
Soltész Ilona
2013. április 11.
Megfelelőség értékelés helyett
→ a termék teljesítmény
állandóságának értékelése és
ellenőrzése




Ugyanazok a szempontok és
hasonló feladatok (a 2 módozat kivételével)
A gyártónak minden esetben kell üzemi
gyártásellenőrzést működtetni.
Nincs szó megfelelőségről!
15
Soltész Ilona
2013. április 11.
A hazai szabályozás a
89/106/EGK irányelv bevezetésére



Az épített környezet alakításáról és védelméről
szóló 1997. évi LXXVIII. Törvény (Étv.)
Az országos településrendezési és építési
követelményekről szóló
253/1997. (XII. 20.) Korm.rendelet (OTÉK)
Az építési termékek műszaki követelményeinek,
megfelelőség igazolásának, valamint forgalomba
hozatalának és felhasználásának részletes
szabályairól szóló 3/2003. (I. 25.) BM-GKMKvVM együttes rendelet
16
Soltész Ilona
2013. április 11.
Hazai jogszabályi változások Étv.41.§

(1) Építménybe építési terméket csak az építményekre vonatkozó alapvető követelmények
teljesülése mellett szabad betervezni, illetve beépíteni.

(2) Az építési termék az (1) bekezdésben foglalt követelmények teljesülése érdekében beépítésre
akkor alkalmas ha:
a) az építési termékek forgalmazására vonatkozó harmonizált feltételek megállapításáról és a
89/106/EGK tanácsi irányelv hatályon kívül helyezéséről szóló, 2011. március 9-i
305/2011/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet (a továbbiakban: 305/2011/EU rendelet)
4. cikkében meghatározott gyártói teljesítménynyilatkozatban foglaltak megfelelnek az
elvárt műszaki teljesítményeknek, vagy
b) a 305/2011/EU rendelet 37. és 38. cikkeiben körülírt egyedi műszaki dokumentáció az ott
leírtak szerint rendelkezésre áll és az abban foglaltak igazolják az elvárt műszaki
teljesítményeknek való megfelelést, vagy
c) az építési termék megfelel a külön jogszabályban meghatározott követelménynek.

(3) Az építési termékek teljesítményállandóságának értékelésére és ellenőrzésére, valamint a
műszaki értékelő szervezetek kijelölésére, bejelentésére és tevékenységére a
megfelelőségértékelő szervezetek tevékenységéről szóló törvény előírásait kell alkalmazni a
305/2011/EU rendeletben foglalt előírásokkal együtt.
17
Soltész Ilona
2013. április 11.
Hazai jogszabályi változások 2.



A Magyar Kereskedelmi Engedélyezési Hivatalról
szóló 320/2010. (XII. 27.) Korm. rendelet
14. § Termékinformációs kapcsolattartó pontok (EU
rendelet 10.cikk)
15.§ (1) k) Kijelölés, bejelentés
– a teljesítményállandóságot értékelő és ellenőrző
szervezetek ;
– a műszak értékelő szervezetek
(az EU rendelet 29. és 40. cikke szerint)
18
Soltész Ilona
2013. április 11.
Hazai jogszabályi változások 3.
Engedélyezési kódex 312/2012. (XI. 8.) Korm. rend
 62.§ (2) bekezdés a) pontja szerint:
Az Építésfelügyelet ellenőrzi az építési termékek
beépítésére vonatkozó szabályok betartását.
 8. melléklet . 1.1.5. A műszaki tervdokumentácó
tartalmazza az építés termékek
teljesítményjellemzőit (értelemszerűen csak
azokat, amelyek szükségesek az építmény
alapvető követelményeknek való megfelelésének
igazolásához, illetve, amelyeket a tervező a
tervezési program alapján lényegesnek tart).
19
Soltész Ilona
2013. április 11.
Hazai jogszabályi változások 4.
Az építőipari kivitelezési tevékenységről szóló
191/2009. (IX. 15.) Korm. rendelet
– 9.§ (10-11) bekezdés, mely szerint a tervező a kiviteli tervek készítése
során meghatározza az alkalmazásra kerülő építési termékeket,
– 12.§ (2) bekezdés h) pontja, mely szerint a kivitelező feladata a
kivitelezés befejeztével az építési termékek
teljesítménynyilatkozatainak átadása,
– 13.§ (3) bekezdés o)-p) pontok a felelős műszaki vezető feladata a
megfelelő építési termék beépítése, a termék-helyettesítés szabályai,
– 16.§ (3) bekezdés j) pontja az építési műszaki ellenőr feladata a
teljesítménynyilatkozatok meglétének ellenőrzése,
– 22.§ (2) bekezdése a kivitelezési dokumentáció tartalmazza a beépítésre
kerülő termékek minőségének meghatározását,
– 22/A. § (2-4) bekezdések a megfelelő építési termék kiválasztása, az
építési termék helyettesítésének szabályai
– 27.§ (5) e) pontja az e-napló mellékletei a teljesítménynyilatkozatok
20
Soltész Ilona
2013. április 11.
Hazai jogszabályi változások 5.


a piacfelügyeleti tevékenység részletes szabályairól
szóló 6/2013. (I. 18.) Korm. rendelet a 305/2011/EU
rendelet szerinti teljesítménynyilatkozatokra vonatkozó
szabályokat állapít meg 3. § (3) bekezdés, 5. § (1) és (2)
bekezdései; 10. §-ában
a piacfelügyeleti tevékenység részletes szabályairól
szóló Korm. rendelettel összefüggő egyes Korm.
rendeletek módosításáról szóló 7/2013. (I. 18.) Korm.
Rendelet 10. §-ának (3) bekezdésében módosítja a
Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóságról szóló 225/2007.
(VIII. 31.) Korm. rendeletet az NFH piacfelügyeleti
feladatkörének kiterjesztésére vonatkozóan
21
Soltész Ilona
2013. április 11.
Hazai jogszabályi változások 6.

A 3/2003. (I. 25.) BM-GKM-KvVM együttes
rendelet hatályon kívül lesz helyezve 2013. július
1-től. (109/2013. (IV. 9.) Korm. rendelet helyezi
hatályon kívül 2013. július 1-jével)

Új kormányrendelet lép hatályba várhatóan július
közepén az építési termék építménybe történő
betervezésének és beépítésének, ennek során a
teljesítmény igazolásának részletes szabályairól
22
Soltész Ilona
2013. április 11.
Átmeneti szabályok
Most van az átmenet időszaka! 2011. 04. 24.- 2013. 07. 01-ig
 A 305/2011/EU Rendelet 66. cikke szerint:
(1) A 2013. július 1. előtt a 89/106/EGK irányelv szerint
forgalomba hozott építési termékek ennek a rendeletnek
megfelelő termékeknek tekintendők.
(2) A gyártók teljesítménynyilatkozatot tehetnek a 2013.
július 1. előtt a 89/106/EGK irányelv szerint kiadott
megfelelőségi tanúsítvány vagy megfelelőségi nyilatkozat
alapján.
 ETAG→EAD; ETA→ETA
 Építőpari műszaki engedély, érvényességéig alapja lehet a
teljesítménynyilatkozatnak.
23
Soltész Ilona
2013. április 11.
Új kormányrendelet előírásai 1.

Építési termék
épületszerkezet
(csak kivételesen: pl. készlet vagy falpanel)


Az épületszerkezetekkel kapcsolatos alapvető
követelmények teljesítését (tartószerkezetek,
tűzvédelem, energetika, zajvédelem, stb.) az építésiműszaki tervdokumentációban (műleírás vagy terv)
kell igazolni az ágazati jogszabályok szerint.
Az építési termékekre vonatkozó követelmények
teljesítését a teljesítménynyilatkozattal lehet
igazolni.
24
Soltész Ilona
2013. április 11.
Új kormányrendelet előírásai 2.

A teljesítménynyilatkozat lehet
– a 305/2011/EU rendelet szerint, ha van harmonizált
szabvány a termékre vagy kiadtak ETA-t – CE
jelölés elhelyezhető
– magyar szabvány alapján vagy más korábban
kiadott ÉME alapján, ha azok megfelelő
tartalommal bírnak – de CE jelölés nem
helyezhető el a terméken
– Nemzeti műszaki értékelés készíttethető a
rendeletben előírt tartalommal

Kivételek: bontott termék, természetes anyagok
Soltész Ilona
2013. április 11.
25
Új kormányrendelet előírásai 3.



A rendelet tartalmaz egy indíkatív listát, amely
felsorolja az egyes termékkörökben az egyes
termékcsoportokban a leglényegesebb
terméktulajdonságokat.
Ennek alkalmazása sem a gyártóknak, sem a
tervezőknek nem kötelező, de az a célja, hogy
lehetőleg mégis egy közös nevezője legyen a
tervekben és a teljesítménynyilatkozatokban
megadandó termékjellemzőknek.
A későbbiekben szeretnénk a listát továbbfejleszteni
ha a gyakorlat igazolja az értelmét
26
Soltész Ilona
2013. április 11.
Köszönöm figyelmüket !
27
Soltész Ilona
2013. április 11.