Transcript Praktyczna realizacja procedury wywozu

WYBRANE ASPEKTY Z
ZAKRESU PROCEDURY
WYWOZU
Grzegorz Kozłowski
Projekt jest współfinansowany ze środków finansowych otrzymanych z Ministerstwa Spraw Zagranicznych
w ramach konkursu na realizację zadania "Współpraca z Polonią i Polakami za granicą w 2013 r."
Wybrane zagadnienia z zakresu
procedury wywozu
Procedura wywozu wg prawa celnego
Procedura wywozu pozwala na wyprowadzenie
wspólnotowego poza obszar celny Wspólnoty.
towaru
Dokonanie wywozu wymaga spełnienia formalności dla niego
przewidzianych.
W szczególności konieczne jest uwzględnienie przepisów
ustanawiających środki polityki handlowej i regulujących należności
celne wywozowe, o ile takowe znajdują zastosowanie.
Zasadniczo każdy towar przeznaczony do wywozu z terytorium
celnego Wspólnoty powinien zostać objęty procedurą wywozu.
Wybrane zagadnienia z zakresu
procedury wywozu
Definicja eksportera – wyjątek
Jako eksporter może być wskazana firma z kraju trzeciego
– jeśli nie można ustalić osoby w UE – strony kontraktu
(kontrakt nie został zawarty).
W takim przypadku zgłoszenie celnego składane jest przez
przedstawiciela pośredniego mającego siedzibę we
Wspólnocie lub osobę z kraju trzeciego zgłaszającą towary
sporadycznie (art. 64 ust. 2 WKC).
Wybrane zagadnienia z zakresu
procedury wywozu
Miejsce składania zgłoszeń celnych
Zgodnie z art. 161 ust. 5 WKC zgłoszenie celne do procedury wywozu
musi zostać złożone w urzędzie celnym właściwym dla dozoru
miejsca, gdzie osoba dokonująca wywozu – eksporter – ma swoją
siedzibę lub gdzie towary zostały zapakowane bądź załadowane do
transportu wywozowego.
W przypadku usługi podwykonawstwa – zgłoszenie do procedury
wywozu może zostać złożone w urzędzie celnym właściwym dla
miejsca siedziby podwykonawcy (art. 789 RWKC).
Gdy nie można zastosować w/w przepisów – np. względy
organizacyjne – zgłoszenie może zostać złożone w każdym urzędzie
celnym właściwym dla danej operacji w zainteresowanym państwie
członkowskim.
Praktyczna realizacja procedury
wywozu
Przebieg procedury wywozu
 dokonanie zgłoszenia celnego (w formie elektronicznej, pisemnej,
lub ustnej),
 złożenie zgłoszenia celnego w urzędzie celnym właściwym dla
dozoru miejsca, gdzie osoba dokonująca wywozu ma swoją
siedzibę lub towary zostały zapakowane bądź załadowane do
transportu wywozowego,
 przyjęcie zgłoszenia celnego o objęcie procedurą wywozu,
 zwolnienie towarów do procedury wywozu w urzędzie wywozu,
 przedstawienie towaru w urzędzie wyprowadzenia,
 potwierdzenie
Wspólnoty.
wyprowadzenia
towaru
poza
obszar
celny
Praktyczna realizacja procedury
wywozu
Zgłoszenie celne
Zgłoszenie celne do procedury wywozu – zgodnie z art. 787 RWKC
– składane są wyłącznie w formie elektronicznej z wykorzystaniem
Systemu ECS (Elektroniczny Systemu Kontroli Eksportu).
Elektroniczne zgłoszenie wywozowe powinno być podpisane za
pomocą klucza do bezpiecznej transmisji danych.
Procedura poboru klucza opisana jest w Instrukcji nadania kodu
identyfikacyjnego (loginu), uzyskania klucza do bezpiecznej
transmisji danych oraz rejestracji osób i podmiotów gospodarczych w
Podsystemie Danych Referencyjnych (PDR) dla celów przesyłania
elektronicznych zgłoszeń celnych i pozostałych dokumentów do
Systemów Celnych: CELINA, ECS, ICS oraz INTRASTAT.
(http://www.finanse.mf.gov.pl/Systemy informatyczne/PDR/Instrukcje)
Praktyczna realizacja procedury
wywozu
Zgłoszenie celne
Zgłoszenia celne w formie papierowej – przypadki
(art. 787 ust. 5 RWKC):
podróżni, którzy nie posiadają dostępu do
systemu teleinformatycznego organu celnego lub
procedura awaryjna w urzędzie wywozu albo
awaria
aplikacji
zgłaszającego.
lub
sieci
po
stronie
Praktyczna realizacja procedury
wywozu
Zgłoszenie celne
Sposób wypełniania elektronicznych zgłoszeń wywozowych:
 stosownie do postanowień „Specyfikacji komunikatów XML dla podmiotów”
http://www.finanse.mf.gov.pl/systemy-informatyczne/ecs/aes/specyfikacje
 zgodnie z „IX częścią Instrukcji wypełniania zgłoszeń celnych”
http://www.finanse.mf.gov.pl/clo/zgloszenia-celne-i-intrastat/zgloszeniacelne/instrukcje
Przesyłane w formie elektronicznej zgłoszenie wywozowe, jak również
ewentualne jego sprostowanie i unieważnienie, muszą być podpisane przez
zgłaszającego za pomocą klucza do bezpiecznej transmisji danych.
Zgłoszenie elektroniczne = brak obowiązku przedstawiania dodatkowych
dokumentów / wydruków potwierdzających przesłanie komunikatu
elektronicznego do systemu.
Praktyczna realizacja procedury
wywozu
Złożenie zgłoszenia celnego
Zgłoszenie celne w postaci komunikatu IE515 jest składane przez
zgłaszającego do właściwego UWU (urzędu wywozu) poprzez
przesłanie komunikatu xml (IE515) z wykorzystaniem następujących
– alternatywnych narzędzi:
 strony www.e-clo.pl/EcsIcsWeb/
 poczty elektronicznej na adres [email protected]
 interfejsu niewizualnego lub
 przekazanie na nośniku zewnętrznym zgłoszenia podpisanego
kluczem do bezpiecznej transmisji danych.
Praktyczna realizacja procedury
wywozu
Złożenie zgłoszenia celnego
– tzw. walidacja systemowa IE515
Jeśli dokument jest poprawny pod względem formalnym i strukturalnym –
zostaje przyjęty do obsługi (system sprawdza, czy zostały wypełnione
wszystkie niezbędne dla danej procedury pola).
Na adres e-mail zgłaszającego zostaje wysłany komunikat PWK1
zawierający m.in. Informację o dacie i czasie rejestracji zgłoszenia w
systemie.
Uwaga!
Komunikat PWK1 stanowi tzw. Urzędowe Poświadczenie Odbioru
Jeśli dokument zawiera błędy formalne lub strukturalne i tym samym nie
spełnia wymagań określonych w „Specyfikacji...” – zgłoszenie zostaje
odrzucone – zgłaszający otrzymuje komunikat PWK2.
Praktyczna realizacja procedury
wywozu
Złożenie zgłoszenia celnego
– tzw. walidacja formalna IE515
Walidacja formalna – polega na weryfikacji dokonywanej przez
funkcjonariusza celnego, czy przesłane przez zgłaszającego zgłoszenie
wywozowe spełnia wymogi formalne w zakresie nie objętym uprzednio
przeprowadzoną na zgłoszeniu walidacją systemową.
Dokonywana jest poprzez:
 sprawdzenie, czy jako „załączone dokumenty” podane zostały kody
wszystkich wymaganych dokumentów;
Stosownie do postanowień rozporządzenia MF w sprawie szczegółowych wymogów, jakie
powinno spełniać zgłoszenie celne, dokumenty stanowiące załączniki do zgłoszenia
elektronicznego nie są przedstawiane organowi celnemu wraz z tym zgłoszeniem, chyba,
że ich przedłożenie jest konieczne, w szczególności ze względu na przewidziany w
przepisach odrębnych obowiązek dokonania na nich adnotacji, uwierzytelnienia lub
ostemplowania przez organ celny.
 ręczną weryfikację numeru EORI;
 ręczną weryfikację numeru świadectwa AEO.
Praktyczna realizacja procedury
wywozu
Złożenie zgłoszenia celnego
– tzw. walidacja formalna IE515
Podział dokumentów przedkładanych w UWU (urzędzie wywozu):
 co do których ma zastosowanie art. 77 ust. 2 WKC, tj. nie są
przedstawiane organowi celnemu wraz ze zgłoszeniem elektronicznym
ale pozostają do dyspozycji tego organu; są one do chwili zwolnienia
towarów przechowywane przez osobę dokonującą zgłoszenia celnego,
zaś po zwolnieniu towarów – przez osobę uprawnioną do korzystania z
procedury celnej;
Dokumenty te muszą być przedstawiane na każde żądanie organu
celnego.
Praktyczna realizacja procedury
wywozu
Złożenie zgłoszenia celnego
– tzw. walidacja formalna IE515
Podział dokumentów przedkładanych w UWU (urzędzie wywozu):
 co do których nie ma zastosowania art. 77 ust. 2 WKC, tj. są zawsze
przedstawiane organowi celnemu ze zgłoszeniem elektronicznym, bez
wezwania do ich przedstawienia; są to dokumenty, których
przedstawienie jest niezbędne, w szczególności ze względu na
przewidziany w przepisach odrębnych obowiązek dokonania na nich
adnotacji, uwierzytelnienia lub ostemplowania przez organ celny.
Praktyczna realizacja procedury
wywozu
Złożenie zgłoszenia celnego
– tzw. walidacja formalna IE515
Informacje ogólne dotyczące systemu EORI
Wspólnotowy
System
Rejestracji
i
Identyfikacji
Podmiotów
Gospodarczych (ang. Economic Operators Registration and
Identification - EORI), zwany systemem EORI, jest jedną z części
składowych tworzonego w Unii Europejskiej (UE) środowiska
elektronicznego cła powstającego w ramach programu e-Customs – tj.
„bez-papierowego" środowiska dla administracji celnych i handlu w UE .
Głównym celem systemu EORI jest przyspieszenie załatwiania
formalności i operacji celnych przez przedsiębiorców i osoby fizyczne
prowadzące działalność gospodarczą, uczestniczące w czynnościach
celnych.
Praktyczna realizacja procedury
wywozu
Złożenie zgłoszenia celnego
– tzw. walidacja formalna IE515
Informacje ogólne dotyczące systemu EORI
Przedsiębiorcy podlegają jednokrotnej rejestracji w
systemie EORI. Zostaje im wtedy nadany unikalny numer
identyfikacyjny EORI.
Przedsiębiorcy są obowiązani posługiwać się tym jednym,
uznawanym na obszarze całej UE numerem EORI, we
wszystkich transakcjach i czynnościach celnych na
obszarze UE, przy których wymagany jest ich identyfikator.
Praktyczna realizacja procedury
wywozu
Złożenie zgłoszenia celnego
– tzw. walidacja formalna IE515
Informacje ogólne dotyczące systemu EORI
Stworzenie
europejskiego
systemu
identyfikacji
przedsiębiorców, obejmującego uczestników wymiany
towarowej na terenie całej UE, zapewnia administracjom
celnym państw członkowskich bieżącą informację o
podmiotach uczestniczących w czynnościach celnych.
Natomiast
przedsiębiorcom
umożliwia
dostęp
do
określonych danych nt. innych podmiotów gospodarczych
(za uprzednią zgodą tych podmiotów).
Praktyczna realizacja procedury
wywozu
Złożenie zgłoszenia celnego
– tzw. walidacja formalna IE515
Informacje ogólne dotyczące systemu EORI
Przedsiębiorcy mający siedzibę w UE są rejestrowani w
systemie EORI przez organ celny lub wyznaczony organ
państwa członkowskiego, w którym mają siedzibę (tj. w
systemie polskim nie są rejestrowani przedsiębiorcy z
innych państw członkowskich).
Praktyczna realizacja procedury
wywozu
Złożenie zgłoszenia celnego
– tzw. walidacja formalna IE515
Informacje ogólne dotyczące systemu EORI
Przedsiębiorcy z krajów trzecich (spoza UE) mogą wystąpić o nadanie numeru
EORI do organu celnego lub wyznaczonego organu jednego z państw
członkowskich przed operacjami celnymi planowanymi na obszarze UE.
Podmioty te mogą także wystąpić o nadanie numeru EORI w trakcie
dokonywania pierwszej operacji celnej, wymagającej posługiwania się numerem
EORI (określonej w przepisach wspólnotowych), jeśli wcześniej nie miały
nadanego numeru EORI w innym kraju członkowskim.
W przyszłości System EORI ma spełniać rolę systemu wspomagającego również inne
systemy informatyczne administracji państw członkowskich (np. administracji
podatkowych, organów weterynaryjnych, służb fitosanitarnych itp.).
Praktyczna realizacja procedury
wywozu
Złożenie zgłoszenia celnego
– tzw. walidacja formalna IE515
Informacje ogólne dotyczące systemu EORI
Rejestracja w Polsce
W Polsce przedsiębiorcy mogą rejestrować się w systemie EORI w
następujący sposób:
 poprzez złożenie lub przesłanie pocztą wniosku rejestracyjnego (w
formie pisemnej),
 osobiście przez wnioskodawcę lub poprzez przedstawiciela
wnioskodawcy (posiadającego jego upoważnienie),
 w urzędach lub oddziałach celnych na terenie Polski,
 przed pierwszą operacją celną lub w jej trakcie.
Praktyczna realizacja procedury
wywozu
Złożenie zgłoszenia celnego
– tzw. walidacja formalna IE515
Ręczna weryfikacja numeru EORI
W przypadku braku możliwości automatycznej weryfikacji numeru
EORI w systemie ECS zostanie przypisana dyrektywa (ostrzeżenie)
informująca o konieczności ręcznej weryfikacji numeru posiłkując się:
 wyszukiwarką bazy krajowej EORI w Polsce
 wyszukiwarką udostępnioną przez Komisję Europejską
Praktyczna realizacja procedury
wywozu
Złożenie zgłoszenia celnego
– tzw. walidacja formalna IE515
Ręczna weryfikacja numeru świadectwa AEO
W razie potrzeby dokonania ręcznej weryfikacji numeru świadectwa
AEO funkcjonariusz celny dokonuje sprawdzenia statusu AEO
poprzez:
 bazę polskich podmiotów posiadających status AEO,
 bazę danych podmiotów wspólnotowych na stronie internetowej
Komisji Europejskiej.
Praktyczna realizacja procedury
wywozu
Złożenie zgłoszenia celnego
– tzw. walidacja formalna IE515
Odmowa przyjęcia zgłoszenia wywozowego:
 automatycznie – po upływie 14 dni od zarejestrowania zgłoszenia w
systemie w UWU w statusie „oczekiwanie”, a zgłaszający nie przedstawi
dokumentów, których przedstawienie jest niezbędne lub nie przedstawi
towarów;
 ręcznie:
• stwierdzono brak kodów wymaganych dokumentów,
• wykryto nieprawidłowości w zakresie numeru EORI / AEO,
• brak zgodności w zakresie deklarowanej masy netto wyrobu
akcyzowego oraz kodu CN w przypadku połączonej operacji
wywozowej ECS / EMCS,
• przed upływem 14 na wniosek zgłaszającego.
Praktyczna realizacja procedury
wywozu
Przyjęcie zgłoszenia celnego
Zgłoszenie, które przeszło przez walidację systemową oraz weryfikację
formalną powinno być niezwłocznie przyjęte przez organ celny po
przedstawieniu towaru.
System ECS przyporządkowuje zgłoszeniu celnemu unikatowy 10
cyfrowy nr ewidencyjny MRN wg następującego schematu:
13 PL 402010 E 000001 X.
O przyjęciu zgłoszenia wywozowego oraz jego numerze MRN
zgłaszający jest informowany odpowiednim komunikatem (IE528).
INFORMACJA O WYWOZIE - MRN
PL/NPL
(MRN)
Urząd eksportu
PL
Urząd
wyprowadzenia
deklarowany
(MRN)
• Unikalny numer MRN (Numer referencyjny operacji wywozowej)
identyfikuje każdą operację eksportową;
• Informacje o operacjach eksportowych oraz komunikatach
zgłoszenia celnego można uzyskać na każdym etapie obsługi w
ECS;
Praktyczna realizacja procedury
wywozu
Przyjęcie zgłoszenia celnego
- weryfikacja merytoryczna
W trakcie weryfikacji merytorycznej funkcjonariusz celny może, biorąc
pod uwagę wyniki analizy ryzyka, podjąć decyzję o zastosowaniu
wobec zgłoszenia dodatkowych czynności weryfikacyjnych np.
 zarządzić kontrolę fizyczną towaru,
 zażądać dodatkowych wyjaśnień, oświadczeń lub dokumentów.
Jeżeli w wyniku weryfikacji merytorycznej, dokonywanej z
uwzględnieniem wskazań i dyrektyw wynikających z systemowej
analizy ryzyka, funkcjonariusz celny stwierdzi, że zgłoszenie jest
prawidłowej, to niezwłocznie podejmuje czynności związane ze
zwolnieniem towaru do procedury wywozu
Praktyczna realizacja procedury
wywozu
Przyjęcie zgłoszenia celnego
- weryfikacja merytoryczna
W wyniku czynności weryfikacyjnych funkcjonariusz celny może:
a) zatrzymać towar – gdy stwierdzona zostanie niezgodność i
poinformować zgłaszającego za pomocą komunikatu IE551 o
odmowie zwolnienia (i jej powodach) towarów do procedury
wywozu, np.
 gdy stwierdzono towar innego rodzaju objęty ograniczeniami
pozataryfowymi lub
 wykryto brak dokumentu niezbędnego do zastosowania
procedury;
Praktyczna realizacja procedury
wywozu
Przyjęcie zgłoszenia celnego
- weryfikacja merytoryczna
W wyniku czynności weryfikacyjnych funkcjonariusz celny może:
b. nadać zgłoszeniu status „po kontroli” i podjąć czynności związane
ze zwolnieniem towaru do procedury wywozu – gdy uzna
zgłoszenie za prawidłowe;
c. przeprowadzić tryb (operację) „Korekta rozbieżności” – gdy
stwierdzi nieprawidłowości inne niż te, które mają zasadniczy
wpływ na procedurę wywozu tj.
 nieprawidłowości brane pod uwagę w statystyce handlu
zagranicznego,
 zwykłe omyłki pisarskie, błędy literowe;
Praktyczna realizacja procedury
wywozu
Przyjęcie zgłoszenia celnego
- sprostowanie
Sprostowanie zgłoszenia celnego może być dokonane tylko w
przypadkach przewidzianych przepisami prawa celnego, zgodnie z art.
65 WKC tj.:
 zanim organ celny poinformował
przeprowadzenia kontroli towarów lub
zgłaszającego
o
zamiarze
 stwierdził nieprawidłowość danych zawartych w zgłoszeniu celnym lub
 zwolnił towary.
Sprostowaniu nie podlegają dane dotyczące:
 rodzaj deklarowanego zgłoszenia,
 kod CN towaru
Praktyczna realizacja procedury
wywozu
Przyjęcie zgłoszenia celnego
- sprostowanie
W systemie ECS przed zwolnieniem towarów zgłaszający może
dokonać sprostowania zgłoszenia poprzez przesłanie podpisanego
kluczem do bezpiecznej transmisji danych komunikatu (IE513)
zawierającego poprawne i aktualne dane wraz z numerem MRN
zgłoszenia, którego sprostowanie ma dotyczyć.
Po zwolnieniu towarów wniosek o sprostowanie zgłoszenia (tzw.
korektę) może być złożony tylko w formie papierowej i jego obsługa
odbywa się poza systemem.
Wynik postępowania funkcjonariusz celny wpisuje w adnotacjach do
zgłoszenia w systemie ECS.
Praktyczna realizacja procedury
wywozu
Przyjęcie zgłoszenia celnego
- unieważnienie
Unieważnienie zgłoszenia celnego na wniosek Strony może być
dokonane tylko w przypadkach przewidzianych przepisami prawa
celnego, zgodnie z art. 66 WKC tj.:
 towar został omyłkowo zgłoszony do procedury celnej właściwej temu
zgłoszeniu lub
 w wyniku zaistnienia szczególnych okoliczności objęcie towaru
procedurą celną, do której został zgłoszony nie jest już uzasadnione
Jednakże jeżeli organy celne poinformowały zgłaszającego o zamiarze
przeprowadzenia rewizji towarów, wniosek o unieważnienie zgłoszenia
może zostać uwzględniony jedynie po przeprowadzeniu takiej rewizji.
Praktyczna realizacja procedury
wywozu
Przyjęcie zgłoszenia celnego
- unieważnienie
Jeżeli towary zgłoszone do procedury wywozu nie
opuszczą obszaru celnego Wspólnoty – zgłaszający jest
zobowiązany poinformować o tym UWU (urząd wywozu) w
formie wniosku o unieważnienie zgłoszenia.
Wniosek może zostać przesłany w formie komunikatu
(IE514) podpisanego kluczem do bezpiecznej transmisji
danych lub zostać złożony w formie papierowej, który jest
rejestrowany przez funkcjonariusza w systemie ECS.
Praktyczna realizacja procedury
wywozu
Przyjęcie zgłoszenia celnego
- unieważnienie
Przyjęto zasadę, że wywóz towarów może nastąpić w
okresie 150 dni od daty zwolnienia towarów do wywozu.
W przypadku, gdy towary w przewidzianym terminie nie
opuściły obszaru Wspólnoty, organ celny rozstrzyga w
drodze decyzji o unieważnieniu zgłoszenia wywozowego.
Postępowanie celne prowadzone jest zgodnie z ogólnymi
zasadami prowadzenia postępowań w sprawach celnych.
Praktyczna realizacja procedury
wywozu
Zwolnienie towarów do wywozu
Zwolnienia do wywozu dokonuje funkcjonariusz celny.
Jeżeli zostały nałożone zamknięcia celne – wpisuje ich ilość oraz znaki
(numery).
Do zgłaszającego system ECS automatycznie wysyła komunikat
(IE529) informujący o zwolnieniu towarów do procedury wywozu i
jednocześnie w urzędzie wywozu (UWU) drukowany jest dokument
EAD. Gdy zgłoszenie celne zawiera więcej niż jedną pozycję towarową
– dodatkowo drukowany jest Wykaz Pozycji.
EAD i Wykaz Pozycji nie są opatrywane pieczęcią i podpisem organu
celnego.
Praktyczna realizacja procedury
wywozu
Zwolnienie towarów do wywozu
Dokumenty EAD i Wykaz Pozycji wydawane są osobie, która
przedstawiła towary.
Powinny one towarzyszyć przesyłce na całej trasie przejazdu do UWA
a następnie być przedstawione wraz z towarem w UWA (urzędzie
wyprowadzenia).
Jednocześnie z przesłaniem IE 529 do zgłaszającego, do
deklarowanego UWA przesyłany jest komunikat IE 501 informujący
wyprzedzająco o planowanym przybyciu danej przesyłki.
Jeżeli UWA jest tożsamy z UWU komunikat IE 501 nie jest
generowany.
Praktyczna realizacja procedury
wywozu
Przedstawienie towaru w urzędzie wyprowadzenia
Zanim towary opuszczą obszar celny Wspólnoty urząd
celny wyprowadzenia przeprowadza odpowiednie kontrole
wynikające z analizy ryzyka, upewniając się przede
wszystkim, czy przedstawione towary są zgodne z
towarami zgłoszonymi.
Urząd celny wyprowadzenia
wyprowadzenie towarów
nadzoruje
fizyczne
Praktyczna realizacja procedury
wywozu
Przedstawienie towaru w urzędzie wyprowadzenia
Po przedstawieniu towaru w UWA wraz z dokumentem
EAD z nadanym numerem MRN, organ celny niezwłocznie
rejestruje fakt przybycia towaru w systemie ECS.
Przedstawienie towaru w UWA następuje:
a) automatycznie w systemie, z wykorzystaniem
przesłanego przez podmiot (przewoźnika, agencję
celną, spedytora) komunikatu IE 507; bądź
b) bez komunikacji elektronicznej z podmiotem.
Praktyczna realizacja procedury
wywozu
Przedstawienie towaru w urzędzie wyprowadzenia
Zasadą jest przedstawienie w UWA dokumentu EAD z numerem MRN.
Jednakże, w wyjątkowych przypadkach, gdy osoba przedstawiająca
towar na granicy nie posiada dokumentu EAD (został on np. zagubiony)
powinna ona przekazać UWA numer MRN w jakiejkolwiek innej formie,
co umożliwi obsługę operacji wywozowej, jeżeli znajduje się ona w
systemie.
Dokument EAD nie jest odsyłany do UWU, lecz na prośbę strony należy
go potwierdzić pieczęcią ,,POLSKA - EXPORT” i przekazać osobie,
która go przedstawiła.
Rozwiązanie zostało wprowadzone z uwagi na problemy polskich
eksporterów w krajach trzecich.
Praktyczna realizacja procedury
wywozu
Potwierdzenie wyprowadzenia
UWA niezwłocznie po tym, jak towary opuściły obszar celny Wspólnoty
lub odmówiono zgody na ich wyprowadzenie, przesyła do UWU
komunikat IE 518 zawierający wyniki kontroli przeprowadzonej w UWA.
Po otrzymaniu przez UWU komunikatu IE 518 system generuje
automatycznie komunikat IE 599 i przesyła go na adres e-mail
wskazany w zgłoszeniu wywozowym (IE 515). Komunikat IE 599
zawiera dane ze zgłoszenia (uwzględniające wszystkie ewentualne
zmiany dokonane na etapie weryfikacji merytorycznej zgłoszenia oraz
w trybie sprostowania na podstawie art. 65 WKC), uzupełnione o kody
wyników kontroli w UWU i UWA oraz datę zatrzymania / zwolnienia
towarów do wyprowadzenia.
Praktyczna realizacja procedury
wywozu
Potwierdzenie wyprowadzenia
W komunikatach ECS mogą wystąpić następujące kody wyników
kontroli:
 A1 - zgodnie (nadawany w UWU lub UWA)
 A2 - uznano za zgodnie (nadawany w UWU lub UWA)
 A3 - zwolnienie towarów do wywozu w procedurze w miejscu
(nadawany w UWU)
 A4 - drobne nieprawidłowości (nadawany w UWA)
 B1 - niezgodne (nadawany w UWU lub UWA).
Praktyczna realizacja procedury
wywozu
Potwierdzenie wyprowadzenia
UWAGA 1)
Podpisany przez system ECS przy użyciu klucza do bezpiecznej
transmisji
danych
komunikat
IE
599
jest
dokumentem
celnym
potwierdzającym, także dla celów podatkowych, wywóz towarów poza
terytorium Wspólnoty przez wskazanego w zgłoszeniu wywozowym
eksportera.
Praktyczna realizacja procedury
wywozu
Potwierdzenie wyprowadzenia
UWAGA 2)
Komunikat IE 599 jest również wysyłany do zgłaszającego, jeżeli organ
celny odmówił zgody na wyprowadzenie towarów i w takim przypadku
będzie on zawierał kod wyników kontroli B1 (niezgodne) oraz datę
zatrzymania towarów w UWA.
Na tej podstawie organ celny w urzędzie wywozu wydaje z urzędu
decyzję o unieważnieniu zgłoszenia.
Praktyczna realizacja procedury
wywozu
Potwierdzenie wyprowadzenia
- dowody alternatywne
W przypadku gdy eksporter przedstawi w UWU dowód alternatywny a
operacja wywozowa z uzasadnionych przyczyn nie może być
zamknięta w systemie ECS (brak możliwości otrzymania wyników
kontroli – IE518 z UWA), po uznaniu przedstawionych dowodów za
wiarygodne – funkcjonariusz celny generuje ręcznie komunikat IE599.
Operacja przechodzi w status „potwierdzono wywóz” a do
deklarowanego UWA wysyłany jest komunikat IE 524 informujący o
zamknięciu operacji w systemie, a następnie generowany jest IE 599.
Praktyczna realizacja procedury
wywozu
Potwierdzenie wyprowadzenia
- dowody alternatywne
Dowodem alternatywnym może być wszystko, co przyczyni się do
wyjaśnienia okoliczności sprawy, a nie jest sprzeczne z prawem (art. 180
§1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa, tj. Dz. U. z
2012 r., poz. 749).
Katalog otwarty dowodów alternatywnych został określony w przepisach
prawa celnego.
Zgodnie z art. 796 da ust. 4 RWKC (zmienionego rozporządzeniem
Komisji (WE) nr 312/2009 z dnia 16 kwietnia 2009 r., które stosuje się od
dnia 1 lipca 2009 r.) dowód alternatywny może stanowić w szczególności
jeden lub kilka z następujących dokumentów:
Praktyczna realizacja procedury
wywozu
Potwierdzenie wyprowadzenia
- dowody alternatywne
 kopia potwierdzenia dostawy podpisana lub uwierzytelniona przez
odbiorcę spoza obszaru celnego Wspólnoty;
 dowód zapłaty, faktura lub potwierdzenie dostawy należycie podpisane lub
uwierzytelnione przez przedsiębiorcę, który wyprowadził towary poza
obszar celny Wspólnoty;
 oświadczenie podpisane lub uwierzytelnione przez przedsiębiorstwo, które
wyprowadziło towary poza obszar celny Wspólnoty;
 dokument poświadczony przez organy celne państwa członkowskiego lub
kraju spoza obszaru celnego Wspólnoty;
 prowadzony przez przedsiębiorców rejestr towarów dostarczonych na
platformy wiertnicze i produkcyjne ropy naftowej i gazu oraz turbiny
wiatrowe.
Praktyczna realizacja procedury
wywozu
Potwierdzenie wyprowadzenia
- dowody alternatywne
Ocena materiału dowodowego należy do UWU i jest przeprowadzana w
oparciu o całość dokumentacji oraz wynikającej z niej okoliczności
faktycznych konkretnej sprawy, jakie organ uznał za udowodnione.
Organ celny prowadząc postępowanie musi mieć na uwadze, iż jego
celem jest potwierdzenie faktu wyprowadzenia towarów z obszaru
celnego Wspólnoty, jeżeli takie wyprowadzenie nastąpiło.
Należy zatem podjąć wszelkie kroki w celu prawidłowego uregulowania
sytuacji prawnej towarów, przy aktywnym udziale obu stron.
Praktyczna realizacja procedury
wywozu
Potwierdzenie wyprowadzenia
- dowody alternatywne
Zasady stosowane przy gromadzeniu dowodów alternatywnych:
 w pierwszej kolejności należy zebrać dane na temat operacji z systemu
(także we współpracy z I linią Helpdesk ECS – nie należy zgłaszających
niezasadnie obciążać zebraniem materiału dowodowego, jeśli
odpowiednie informacje dostępne są administracji celnej),
 istotnym kryterium jest wiarygodność eksportera/zgłaszającego (np.
AEO, upoważniony eksporter),
 nie należy unieważniać zgłoszenia, jeśli zgłaszający/eksporter informuje
o wyprowadzeniu towarów, jednak ma problem z uzyskaniem w terminie
dokumentów satysfakcjonujących organ celny,
Praktyczna realizacja procedury
wywozu
Potwierdzenie wyprowadzenia
- dowody alternatywne
Zasady stosowane przy gromadzeniu dowodów alternatywnych:
 należy przyjąć, że przedstawiony dokument jest autentyczny, chyba
że organ celny ma uzasadnione wątpliwości co do jego
autentyczności,
 należy ocenić całość materiału dowodowego – w przypadku
wątpliwości należy zebrać kilka dokumentów wystawionych przez
różne podmioty.
Dokumenty stanowiące dowód alternatywny przedstawione przez
stronę (lub ich poświadczone za zgodność z oryginałem kopie) należy
archiwizować w UWU.
Praktyczna realizacja procedury
wywozu
Schemat operacji wywozowej
- podsumowanie
Schemat operacji wywozowej w systemie ECS
Praktyczna realizacja procedury
wywozu
Korzyści z funkcjonowania systemu ECS
- Przedsiębiorcy
 zgłoszenie – sprostowanie – unieważnienie - co do zasady w formie
elektronicznej;
 zwrotna elektroniczna informacja o stanie obsługi zgłoszeń celnych;
 usprawnienie odpraw celnych;
 sprawniejsze przekraczanie granicy;
 potwierdzanie wyprowadzenia towarów z UE niezwłocznie po faktycznym
wyprowadzeniu towarów, zamiast karty 3 SAD;
 monitoring operacji wywozowej w ramach całej UE;
 zautomatyzowanie i ujednolicenie we wszystkich krajach UE procesów
związanych z wywozem towarów do krajów trzecich;
 przyjazne
przedsiębiorcy
rozwiązania
systemowe
(dowolne
oprogramowanie, małe wymagania do transmisji danych i dokumentów,
niskie koszty użytkowania systemu).
Dziękuję za uwagę