Transcript VASPITNO-DISCIPLINSKI POSTUPAK

ZAJEDNICA MEDICINSKIH ŠKOLA SRBIJE
26. i 27. novembar 2012. godine, Požarevac
Tema:
DISCIPLINSKA ODGOVORNOST UČENIKA
predavač: BILJANA ANTIĆ
diplomirani pravnik
DISCIPLINSKA ODGOVORNOST
UČENIKA

OBAVEZE I ODGOVORNOST UČENIKA

VASPITNO-DISCIPLINSKI POSTUPAK

VASPITNE I VASPITNO-DISCIPLINSKE MERE


AKTA KOJIMA SE UREĐUJE DISCIPLINSKA
ODGOVORNOST UČENIKA
PRAVNA ZAŠTITA UČENIKA
DISCIPLINSKA ODGOVORNOST UČENIKA


U toku, skoro dvogodišnje primene, Zakona o osnovama
sistema obrazovanja i vaspitanja ("Sl. glasnik RS", broj
72/2009) uočeni su problemi, koji su nastajali u
postupku ostvarivanja delatnosti obrazovanja i
vaspitanja, a koji se odnose na obaveze i odgovornost
učenika, vaspitno-disciplinski postupak, vaspitne,
vaspitno-disciplinske mere.
U cilju otklanjanja uočenih problema donet je Zakon o
izmenama i dopunama Zakon o osnovama sistema
obrazovanja i vaspitanja ("Sl. glasnik RS", broj
52/2011), koji je stupio na snagu 23. jula 2011. godine.
OBAVEZE UČENIKA

nova obaveza-dužnost
učenik, roditelj, odnosno staratelj učenika dužan je
da u roku od osam dana pravda izostanak učenika
dostavlja potpune i tačne kontakt informacije

navedenim odredbama, u odnosu na ranije
zakonsko rešenje, propisana je obaveza pravdanja
izostanaka učenika, u određenom roku, ne samo od
strane učenika, već i od strane roditelja, odnosno
staratelja učenika, kao i obaveza da dostavljaju
potpune i tačne kontakt informacije, što će uticati na
bolju komunikaciju učenika, roditelja, odeljenskog
starešine, odnosno škole
odgovornost učenika
Učenik može da odgovara za lakšu
povredu obaveze utvrđenu opštim
aktom škole, za težu povredu
obaveze koja je u vreme izvršenja
bila propisana Zakonom ili
posebnim zakonom i za povredu
zabrana propisanih čl. 44. i 45.
Zakona
pojam zabrane
Zabrane diskriminacije (član 44. Zakona):

aktivnosti kojima se ugrožavaju, omalovažavaju,
diskriminišu ili izdvajaju lica, odnosno grupe lica,
po osnovu: rasne, nacionalne, etničke, jezičke,
verske ili polne pripadnosti, fizičkih i psihičkih
svojstava, smetnji u razvoju i invaliditeta,
zdravstvenog stanja, uzrasta, socijalnog i
kulturnog porekla, imovnog stanja, odnosno
političkog opredeljenja i podsticanje ili
nesprečavanje takvih aktivnosti, kao i po drugim
osnovima utvrđenim zakonom kojim se propisuje
zabrana diskriminacije
pojam zabrane
Zabrane nasilja, zlostavljanja i zanemarivanja (član
45. Zakona) odnosi se na zabrane:
-fizičkog, psihičkog i socijalnog nasilja
-zlostavljanja i zanemarivanja dece i učenika
- fizičko kažnjavanje i vređanje ličnosti dece i
učenika
- seksualna zloupotreba dece i učenika
vaspitni rad sa učenikom



sa učenikom, koji vrši povredu pravila ponašanja, ili se
ne pridržava odluka direktora i organa škole, ili
neopravdano izostane sa nastave pet časova,
odnosno koji svojim ponašanjem ugrožava druge u
ostvarivanju njihovih prava
pojača vaspitni rad aktivnostima:
-u okviru odeljenske zajednice,
-stručnim radom odeljenskog starešine, pedagoga,
psihologa, posebnih timova, a sarađuje sa
odgovarajućim ustanovama socijalne, odnosno
zdravstvene zaštite na promeni ponašanja učenika, uz
obavezno učešće roditelja, odnosno staratelja učenika
cilj: prepoznavanje u ponašanju učenika, postupaka
koji mogu da dovedu do lakših i težih povreda obaveza
učenika i zabrana
TEŽE POVREDE OBAVEZA UČENIKA







1) uništenje,
oštećenje, skrivanje,
iznošenje, prepravka ili dopisivanje
podataka u evidenciji koju vodi
škola ili druga organizacija, odnosno
organ;
2) prepravka ili dopisivanje
podataka u javnoj ispravi koju
izdaje škola ili organ, odnosno
ispravi koju izda druga organizacija;
3) uništenje ili krađa imovine škole,
privrednog društva, preduzetnika,
učenika ili zaposlenog;
4) podstrekavanje, pomaganje,
davanje učeniku i upotreba
alkohola, duvana, narkotičkog
sredstva ili psihoaktivne supstance;
5) unošenje u školu ili drugu
organizaciju oružja ili drugog
predmeta kojim može da ugrozi ili
povredi drugo lice;
6) svesno nepridržavanje pravila i
mera bezbednosti učenika;
7) upotreba mobilnog telefona,
elektronskog uređaja i drugog
sredstva u svrhe kojima se
ugrožavaju prava drugih ili u svrhe
prevare u postupku ocenjivanja
novina
8) neopravdano izostajanje
sa nastave i drugih oblika
obrazovno-vaspitnog rada
više od 25 časova u toku
školske godine, od čega
više od 15 časova nakon
pismenog obaveštavanja
roditelja, odnosno
staratelja od strane škole
TEŽE POVREDE OBAVEZA UČENIKA




nije više potrebno učestalo činjenje lakših povreda
obaveza, pored neopravdanog izostajanja sa nastave i
drugih oblika obrazovno-vaspitnog rada, da bi učenik
bio sankcionisan
broj neopravdanih izostanka sa nastave i drugih oblika
obrazovno-vaspitnog rada smanjen je sa najmanje 35
časova, na više od 25 časova u toku školske godine
propisna je obaveza škole da, pismeno obaveštava
roditelja, odnosno staratelja o učinjenim neopravdanim
izostancima učenika
postupnog izricanja mera zbog neopravdanih izostanaka
LAKŠE POVREDE OBAVEZA UČENIKA

Zakon ne propisuje lakše povrede obaveze
učenika, već njih propisuju same škole svojim
opštim aktom.

Škola svojim opštim aktom treba detaljno da
predvidi povrede obaveza, odnosno ponašanje
učenika koje nije teža povreda, a trebalo bi da se
sankcioniše.
LAKŠE POVREDE OBAVEZA UČENIKA
(primeri)













neopravdano izostajanje sa nastave i drugih oblika obrazovnovaspitnog rada do 25 časova;
neblagovremeno pravdanje izostajanja iz škole;
ometanje rada u odeljenju;
nedolično ponašanje prema drugim učenicima, nastavnicima,
stručnim saradnicima i drugim zaposlenim u školi;
izazivanje nereda u prostorijama škole i školskom dvorištu;
nepoštovanje odluka nadležnih organa škole;
ne obaveštavanje roditelja o rezultatima učenja i vladanja i ne
prenošenje poruka odeljenskog starešine, drugih nastavnika i stručnih
saradnika;
oštećenje školske zgrade, prostorija, inventara, instalacija u školi;
oštećenje ili uništenje ličnih stvari i pribora drugih učenika, nastavnika
i drugih zaposlenih u školi;
neopravdano zakašnjavanje na nastavu i druge oblike obrazovnovaspitnog rada;
narušavanje estetskog izgleda škole i školskog dvorišta;
neprimereno odevanje u Školi;
pušenje u prostorijama škole...
VASPITNO-DISCIPLINSKI POSTUPAK
-novine• vaspitno-disciplinski postupak se mora voditi za teže povrede
obaveza učenika i za povrede zabrane iz čl. 44. i 45. Zakona
• o vođenju vaspitno-disciplinskog postupka mora biti obavešten
roditelj, odnosno staratelj učenika, bez obzira da li je učenik
maloletan ili ne
• neophodno je prisustvo roditelja, odnosno staratelja, kada se
saslušava učenik u vaspitno-disciplinskom postupku
• saslušanje učenika, kao i svih ostalih učesnika i svedoka u
vaspitno-disciplinskom postupku je obavezno i svi oni mogu da
daju i pismenu izjavu
• vaspitno-disciplinski postupak pokreće direktor najkasnije u roku
od 30 dana za učinjene teže povrede obaveza učenika ili
učinjene povrede zabrane iz čl. 44. i 45. i okončava se rešenjem
• pre donošenja rešenja moraju se utvrditi sve činjenice koje su
od značaja za donošenje rešenja
VASPITNO-DISCIPLINSKI POSTUPAK
-šta bi trebalo urediti aktom škole

Zakonom nije uređen tok vaspitno-disciplinskog postupka
škola bi trebalo svojim opštim aktom u potpunosti da uredi
način vođenja vaspitno-disciplinskog postupka, pri čemu se
mora voditi računa o pravilima upravnog postupka, koja su
propisana Zakonom o opštem upravnom postupku
na primer:
 pokretanje postupka;
 postupak obaveštavanja o saznanju za učinjenu povredu
obaveze;
 imenovanje, sastav, način rada i odlučivanja disciplinske
komisije;
 dokazna sredstva;
 način vođenja zapisnika;
 način izricanja vaspitnih i vaspitno-disciplinskih mera i
okolnosti koje se uzimaju u obzir prilikom izricanja
VASPITNO-DISCIPLINSKI POSTUPAK
-zapisnik




polazeći od značaja same rasprave, kao faze u
disciplinskom postupku, o raspravi se obavezno
sastavlja zapisnik
zapisnik mora da bude uredan i u tehničkom smislu jasan i besprekorno čitljiv
zapisnik se pre zaključenja mora pročitati licima koja
učestvuju u vaspitno-disciplinskom postupku, a
saslušana lica imaju pravo na primedbe na zapisnik
u već potpisanom zapisniku ne sme se ništa
dodavati ni menjati
posebno, treba voditi računa, da zapisnik bude
precizan, koncizan i da bude direktno usmeren na
samu stvar o kojoj se odlučuje
VASPITNO-DISCIPLINSKI POSTUPAK
-rokovi zastarelosti vođenja postupka




zakon ne propisuje rokove zastarelosti vođenja
vaspitno-disciplinskom postupka.
vođenje disciplinskog postupka u što kraćem rokuhitnost
vaspitno-disciplinska mera izriče se u školskoj
godini u kojoj je učinjena povreda obaveze
učenika, odnosno izrečena vaspitno-disciplinska
mera važi samo da kraja školske godine u kojoj je
izrečena
ukoliko se po sprovedenom postupku učeniku
izrekne vaspitno-disciplinska mera, treba da
protekne određeni vremenski period, kako bi se
postigao vaspitni uticaj izrečene mere na učenika i
time sprečilo vršenje novih povreda obaveza
vaspitna svrha izricanja vaspitno-disciplinske mere
u toj školskoj godini
VASPITNO-DISCIPLINSKI POSTUPAK
-pitanjeKako se može sprovesti vaspitno-disciplinski postupak protiv
učenika, ako se roditelj i učenik ne odazivaju na usmenu
raspravu, a uredno su pozvani i da li se u tom slučaju mogu
prinudno dovesti ukoliko su u pozivu upozoreni na tu
mogućnost?
Ukoliko uobičаjenа sаrаdnjа sа roditeljem izostаne (nereаgovаnje nа pozive
putem telefonа, porukаmа preko učenikа, telegrаmom...), roditelj se rаdi
dolаskа u školu morа pozivаti pismenim putem sа potvrdom o izvršenom
dostаvljаnju (dostаvnicom). Ako roditelj ne dolаzi u školu i pored pismenih
pozivа ili ih ne primа, odnosno odbijа prijem, to je signаl zа školu dа obаvesti i
druge odgovаrаjuće ustаnove, tzv ''spoljnu zаštitnu mrežu'', jer je, moždа, reč o
nekom problemu u koji se školа morа uključiti ili, moždа, obliku zаnemаrivаnjа
detetа nа koje je školа dužnа dа reаguje.
Učenik, odnosno roditelj ne mogu se prinudno dovoditi u školu rаdi vođenjа
vаspitno-disciplinskog postupkа.
VASPITNE MERE



za lakšu povredu obaveza učenika izriču
se :
opomena,
ukor odeljenskog starešine ili
ukor odeljenskog veća
vaspitne mere izriču se, bez vođenja vaspitno-disciplinskog
postupka, na način propisan opštim aktom škole
VASPITNO-DISCIPLINSKE MERE
za težu povredu obaveze učenika

ukor direktora

ukor nastavničkog veća

isključenje učenika iz škole, odnosno škole
sa domom
izriču se za težu povredu obaveza učenika tek
nakon sprovedenog vaspitno-disciplinskog
postupka i utvrđene odgovornosti učenika
VASPITNO-DISCIPLINSKE MERE
za povredu zabrane


ukor direktora ili ukor nastavničkog
veća
isključenje učenika iz škole, odnosno
škole sa domom
Brisana je vaspitno-disciplinska mera
za povredu zabrane
za učenike srednje škole:

prestanak svojstva učenika srednje škole u toj
školskoj godini, bez prava na nastavak obrazovanja
u istoj školi

učeniku smeštenom u školi sa domom – prestanak
svojstva učenika u školi i prava na smeštaj u domu u
toj školskoj godini, bez prava na nastavak
obrazovanja u istoj školi i smeštaj u istom domu
O VASPITNO-DISCIPLINSKIM MERAMA





O vaspitno-disciplinskoj meri isključenja učenika iz srednje
škole, nakon sprovedenog vaspitno-disciplinskog postupka i
utvrđene odgovornosti učenika za učinjenu težu povredu
obaveza, odlučuje nastavničko veće, donošenjem odluke.
Na osnovu donete odluke nastavničkog veća, direktor donosi
rešenje o isključenju učenika iz škole.
Vaspitne mere i vaspitno-disciplinske mere mogu da se izrekne
učeniku, ako je škola prethodno preduzela neophodne vaspitne
aktivnosti u cilju promene ponašanja učenika.
Ako škola nije prethodno preduzela pomenute aktivnosti,
preduzeće ih pre izricanja mere.
Kada preduzete aktivnosti dovedu do pozitivne promene
ponašanja učenika, obustavlja se postupak, osim ako je
učinjenom povredom zabrane ozbiljno ugrožen integritet
drugog lica.
Vaspitna i vaspitno-disciplinska mera izriče se u školskoj godini u
kojoj je učinjena povreda obaveze učenika.
činjenice koje treba imati u vidu
prilikom donošenja odluke o disciplinskoj
odgovornosti učenika i izricanja vaspitne i vaspitnodisciplinske mere:





koliki je stepen utvrđene odgovornosti učenika;
težinu učinjene povrede i posledica koje je povreda
prouzrokovala (koliko su štetne);
kakvo je bilo ranije ponašanje učenika, kako se
učenik ponaša posle učinjene povrede;
da li je vaspitni rad imao pozitivnog uticaja na njega;
da li učenik, s obzirom na uzrast, može da shvati
svrhu izrečene mere...
rešenje u vaspitno-disciplinskom postupku
(sadržina i forma)



vaspitno-disciplinski postupak okončava se
rešenjem direktora
sadržina i forma donetog rešenje mora da bude
saglasna odredbama Zakona o opštem
upravnom postupku
sastavni delovi rešenja:
-uvod
-dispozitiv (izreka)
-obrazloženje
-uputstvo o pravnom sredstvu
obrazloženje rešenja

omogućava učeniku i njegovom roditelju,
odnosno staratelju, da shvati zašto je doneto
rešenje baš one sadržine iznete u dispozitivu, a
ne neka drukčija odluka

od dragocene je pomoći nadležnom
drugostepenom, odnosno nadzornom organu
(školskom odboru ili prosvetnom inspektoru), a
kasnije možda i u sudu, kada se kontroliše
ispravnost donetog rešenja
uputstvo o pravnom sredstvu

učenik, njegov roditelj, odnosno staratelj obaveštava se o
pravu na žalbu protiv rešenja, odnosno kome se žalba
podnosi i u kom roku

u sudskoj praksi, radi zaštite stranke, zastupljeno je gledište
da ako je u rešenju dato pogrešno uputstvo, stranka može
da postupi po tom uputstvu, ili da se ponaša u skladu sa
važećim propisima (ako su joj poznati), dakle različito od
samog uputstva, odnosno zastupljeno je gledište da
postupanje po pogrešnom uputstvu ne može dovesti do
nepovoljnih posledica po stranku u postupku

zakođe je zastupljeno i gledište, da pogrešno uputstvo o
pravnom leku nije razlog za poništaj takvog rešenja u
upravnom sporu
dostavljanje rešenja

rešenje direktora o disciplinskoj odgovornosti učenika
potpisuje sam direktor ustanove i na kraju se stavlja pečat
ustanove

rešenje mora biti zavedeno, odnosno mora imati broj i
datum

tako sastavljeno rešenje dostavlja se učeniku, njegovom
roditelju, odnosno staratelju

način dostavljanja pismena (poziva za raspravu, rešenja,
zahteva za pokretanje postupka i drugih službenih spisa)
uređuje se opštim aktom ustanove, saglasno odredbama
Zakona o opštem upravnom postupku
zaključivanje ocene iz vladanja
-novine


utvrđuje se na osnovu sagledavanja ličnosti i
ponašanja učenika u celini, procenjivanjem
njegovog ukupnog ponašanja i izvršavanja
obaveza propisanih zakonom i izrečenih
vaspitnih ili vaspitno-disciplinskih mera i
njihovih efekata
utvrđuje je odeljensko veće na predlog
odeljenskog starešine na kraju prvog i drugog
polugodišta
popravlja kada dođe do pozitivne promene u
ponašanju učenika
smanjenje ocene iz vladanja

kada je u pitanju smanjenje ocene iz
vladanja, koje prati izrečene vaspitne i
vaspitno-disciplinske mere, škole same,
svojim opštim aktom, uređuju
smanjenje ocene, u smislu određivanja,
za koje povrede obaveza i za koliko se
smanjuje ocena iz vladanja, pri čemu se
mora poštovati princip postupnosti
utvrđivanje
zaključne
ocene
iz
utvrđivanje svakesvake
zaključne ocene
iz vladanja vrši
se
procenom svih kriterijuma za ocenjivanje vladanja, a ne
vladanja
samo jednog odvrši
njih se primenom i
AKTA KOJIMA SE UREĐUJE
DISCIPLINSKA ODGOVORNOST UČENIKA

predlog akta o disciplinskoj odgovornosti
učenika, trebalo bi da bude razmatran, na
učeničkom parlamentu, savetu roditelja i
nastavničkom veću, kako bi se obavestili i
uključili u postupak njegovog donošenja
učenici, roditelji i zaposleni nastavnici

na osnovu člana 57. stav 1. tačka 1) Zakona
akt o disciplinskoj odgovornosti učenika
donosi školski odbor
PRAVNA ZAŠTITA UČENIKA






na izrečenu vaspitno-disciplinsku meru za izvršenu težu povredu
obaveze učenika ili za povredu zabrane propisane Zakonom učenik,
njegov roditelj, odnosno staratelj ima pravo da podnese žalbu
školskom odboru
žalba se podnosi u roku od tri dana od dana dostavljanja rešenja
direktora o utvrđenoj odgovornosti i izrečenoj meri
po navedenoj žalbi, rešava Školski odbor, u roku od 15 dana od dana
njenog dostavljanja
podneta žalba odlaže izvršenje rešenja direktora
učenik, njegov roditelj, odnosno staratelj ima pravo na sudsku zaštitu
u upravnom sporu, protiv drugostepenog rešenja školskog odbora o
izrečenoj meri isključenja učenika iz škole,odnosno škole sa domom
odredbama Zakona, kada su u pitanju izrečene vaspitne mere
(opomena, ukor odeljenskog starešine,ukor odeljenskog veća) nije
propisana pravna zaštita, za učenika, roditelja, odnosno staratelja
HVALA NA PAŽNJI!