Transcript Sudionici u projektu

UPRAVLJANJE PROJEKTIMA
(6) SUDIONICI U PROJEKTU
SUDIONICI U TRANSPORTU
UPRAVLJANJE PROJEKTIMA
3
? ? ?
Koliko ima sudionika uprojketu?
Koje su njihove obveze i zadaci?
Kako su regulirani njihovi međusobni
odnosi?
Koji propisi određuju zadatke sudionika
u projektu?
SUDIONICI U PROJEKTU
– investitor
– projektant
– revident
– izvođač
– nadzorni inženjer
- voditelj projekta
ODGOVORNOSTI I OBVEZE
Svi sudionici u projektu moraju djelovati:
 prema propisima, tako da ne štete
javnom interesu, okolišu i privatnom
interesu drugih osoba,
 sukladno ugovornim obvezama,
 da postignu ciljeve projekta u smislu
vremena, troškova i kvalitete, kako su
određeni ugovornim dokumentima,
 u dobroj namjeri
PROPISI



Zakon o prostornom uređenju i gradnji
(ZOPUG)
Zakon o arhitektonskim i inženjerskim
djelatnostima i poslovima u prostornom
uređenju i gradnji
Zakon o obveznim odnosima
UPRAVLJANJE PROJEKTIMA
7
ODNOSI
Odnosi sudionika u projektu određeni
su međusobmim ugovorima i propisima
PRIPREMA I PLANIRANJE





Aktivnosti svakog sudionika u projektu
treba planirati
Svaki sudionik radi plan za svoje
aktivnosti
Svi planovi trebaju biti koordinirani i
usklađeni kako bi se postigli ciljevi
projekta
Osnova koordinacije i usklađenja je
struktura projekta – WBS
Treba uskladiti objektnu, funkcionalnu,
organizacijsku i ugovornu strukturu
NARUČITELJ - INVESTITOR



Ciljeve projekta određuje i korist od
projekta očekuje NARUČITELJ
PROJEKTA – INVESTITOR.
Naručitelj je redovito samo jedna
organizacija (ali može predstavljati više
organizacija).
To je jedini sudionik koji mora
sudjelovati u svim fazama projekta.
POSLOVI INVESTITORA









Inicira projekt
Donosi investicijsku odluku
Pribavlja financiranje
Pribavlja zemljište
Pribavlja dozvole: lokacijska,
građevinska, za uporabu
Nabavlja radove i usluge
Preuzima građevinu
Koristi građevinu
Održava građevinu
INVESTITOR (1)
Članak 178. ZOPUG
Investitor je pravna ili fizička osoba u
čije ime se gradi građevina.
Projektiranje, kontrolu i nostrifikaciju
projekata, građenje i stručni nadzor
građenja investitor mora povjeriti osobama
koje zadovoljavaju uvjete za obavljanje tih
djelatnosti propisane ovim Zakonom, ako
ovim Zakonom nije drukčije određeno.
INVESTITOR (2)


Investitor je dužan osigurati stručni
nadzor građenja građevine ako ovim
Zakonom nije drukčije određeno.
Investitor koji je ujedno i izvođač
mora stručni nadzor građenja povjeriti
drugoj osobi koja zadovoljava uvjete za
obavljanje stručnog nadzora građenja
propisane ovim Zakonom.
INVESTITOR (3)
Investitor može biti:
 javna vlast
 privatni poduzetnik (-ci)
 zajednička javno-privatna tvrtka
Poseban su slučaj projekti javnoprivatnog partnerstva
FINANCIRANJE
FINANCIRANJE PROJEKTA
Investitor može projekt financirati
 vlastitim sredstvima
 tuđim sredstvima:
ulog
 zajam
Novac može biti iz javnih ili privatnih
izvora ili kombinacijom tih izvora

POSEBNOSTI FINANCIRANJA
INFRASTRUKTURE I JAVNIH OBJEKATA
Javna infrastruktura ne može biti u privatnom
vlasništvu:
o
o


infrastruktura je javno/opće dobro
ili to nije predviđeno zakonom
Javni objekti (škole, bolnice i sl.) nemaju tržišnu
vrijednost
Financiranje nije moguće osigurati hipotekom na
takve objekte, ili je to vrlo otežano i nesigurno za
financijere
MOGUĆNOSTI FINANCIRANJA



Infrastruktura i javni objekti financiraju se
redovito iz PRORAČUNA ILI ZADUŽENJEM DRŽAVE ILI
LOKALNE/PODRUČNE SAMOUPRAVE.Time rizik investicije
preuzima javna vlast
Ukoliko nema mogućnosti financiranja od strane
javnog sektora, može se uključiti PRIVATNI SEKTOR.
Privatni sektor u svom sudjelovanju mora naći svoj
interes: POVRAT ULOŽENOG UZ PROFIT
IZVOĐAČ (1)
Projekt izvodi IZVOĐAČ. Izvođač može biti
jedna ili više organizacija koje prema
naručitelju mogu nastupati u raznim
kombinacijama.
Opremu za projekt isporučuje
ISPORUČITELJ OPREME. Opremu instalira i
pušta u pogon MONTER.
IZVOĐAČ
IZVOĐAČ
Članak 181. ZOPUG
Izvođač je osoba koja gradi ili
izvodi pojedine radove na građevini.
Graditi ili izvoditi pojedine radove
na građevini može osoba registrirana
za obavljanje te djelatnosti.
IZVOĐAČ
Članak 182. ZOPUG
Izvođač je dužan graditi u skladu s
rješenjem o uvjetima građenja, potvrđenim
glavnim projektom, odnosno građevinskom
dozvolom određenima ovim Zakonom i pri
tome:
– povjeriti izvođenje građevinskih radova i
drugih poslova osobama koje ispunjavaju
propisane uvjete za izvođenje tih radova,
odnosno obavljanje poslova,
IZVOĐAČ
Članak 182. ZOPUG
Izvođač je dužan graditi u skladu s
rješenjem o uvjetima građenja, potvrđenim
glavnim projektom, odnosno građevinskom
dozvolom određenima ovim Zakonom i pri
tome:
– povjeriti izvođenje građevinskih radova i
drugih poslova osobama koje ispunjavaju
propisane uvjete za izvođenje tih radova,
odnosno obavljanje poslova,
– radove izvoditi tako da se ispune bitni
zahtjevi i drugi uvjeti za građevinu,
IZVOĐAČ
– radove izvoditi tako da se ispune bitni
zahtjevi i drugi uvjeti za građevinu,
– ugrađivati građevne proizvode i opremu u
skladu s ovim Zakonom,
– osigurati dokaze o uporabljivosti
ugrađenih građevnih proizvoda, dokaze o
sukladnosti ugrađene opreme prema
posebnom zakonu, isprave o sukladnosti
određenih dijelova građevine bitnim
zahtjevima za građevinu i od ovlaštenih
tijela izdane dokaze kvalitete
IZVOĐAČ
– propisno zbrinuti građevinski otpad
nastao tijekom građenja na
gradilištu,
– sastaviti pisanu izjavu o izvedenim
radovima i o uvjetima održavanja
građevine.
INŽENJER GRADILIŠTA
Članak 183. ZOPUG
(1) Izvođač imenuje inženjera gradilišta,
odnosno voditelja radova u svojstvu odgovorne
osobe koja vodi građenje, odnosno pojedine
radove. Inženjer gradilišta, odnosno voditelj
radova odgovorni su za provedbu obveza iz
članka 182. ovoga Zakona.
(2) Ako u građenju sudjeluju dva ili više
izvođača, investitor određuje glavnog izvođača
koji je odgovoran za međusobno usklađivanje
radova i koji imenuje glavnog inženjera
gradilišta.
INŽENJER GRADILIŠTA
(3) Glavni izvođač iz stavka 2. ovoga članka
mora izvoditi najmanje polovicu radova
potrebnih za građenje te građevine.
(4) Glavni inženjer gradilišta odgovoran je za
cjelovitost i međusobnu usklađenost
radova, za međusobnu usklađenost
provedbe obveza iz članka 182. ovoga
Zakona te ujedno koordinira primjenu
propisa kojima se uređuje sigurnost i
zdravlje radnika tijekom izvođenja
radova.
INŽENJER GRADILIŠTA
(5) Glavni inženjer gradilišta može biti
istodobno i inženjer gradilišta jednog od
izvođača, odnosno voditelj radova za
određenu vrstu radova.
(6) Glavni inženjer gradilišta, inženjer
gradilišta i voditelj radova mogu biti
osobe koja ispunjavaju uvjete za
obavljanje tih poslova prema posebnom
zakonu.
KONZULTANT
Investitor može preuzeti ulogu nekih ili
svih ostalih sudionika. Projekt koncipira i
definira INŽINJERING.
Inženjering može biti jedna ili više
organizacija izvan ili unutar sistema
naručitelja Projekta.
Ukoliko je inžinjering angažiran izvan
tvrtke investitora, onda se javlja u
svojstvu KONZULTANTA.
Konzultant koji radi projektnu
dokumentaciju naziva se PROJEKTANT.
INŽENJERING
ZOPUG ne određuje zadatke konzultanta
osim projektanta i stručnog nadzora
INŽENJERING – sadržaj usluge - sve
usluge koje pružaju inženjeri: studije,
projektiranje, nadzor, kontraola
kvalitete
KONZULTANT – način pružanja usluge –
ugovor s naručiteljem
KONZULTANT



Izbor konzultanta je važan za uspjeh
projekta.
Konzultant se bira na osnovi znanja i
iskustva, a ne na osnovi cijene koju
traži za uslugu.
Izbor se radi direktnom pogodbom,
natječajem ili prikupljanjem ponuda na
osnovi projektnog zadatka – Terms of
Reference

Troškovi konzultanta su relativno mali,
a utjecaj na troškove velik.
ODGOVORNOST KONZULTANTA



Konzultant odgovara za greške i
propuste koji mogu izazvati štetu
naručitelju.
Odgovornost treba biti limitirana.
Na zahtjev Naručitelja odgovornost
konzultanta mora biti osigurana
ZADACI KONZULTANTA
Konzultant može:
 programirati i nadzirati istražne radove
 raditi investicijske studije
 raditi projektnu dokumentaciju
 raditi dokumentaciju za nadmetanje
 predlagati izvođača
 obavljati stručni nadzor
 preuzimati objekt za naručitelja
PROJEKTANT
Članak 179. ZOPUG
(1) Projektant je fizička osoba koja prema
posebnom zakonu ima pravo uporabe strukovnog
naziva ovlašteni arhitekt ili ovlašteni inženjer.
(2) Projektant je odgovoran da projekti koje
izrađuje ispunjavaju propisane uvjete, a osobito
da je projektirana građevina usklađena s
lokacijskom dozvolom, da ispunjava bitne
zahtjeve za građevinu i da je usklađena s
odredbama ovoga Zakona i posebnim propisima.
VRSTE PROJEKTNE
DOKUMENTACIJE





Idejno rješenje
Idejni projekt
Glavni projekt
Izvedbeni projekt
Projekt izvedenog stanja
REVIDENT
Članak 188. ZOPUG
(1) Revident je fizička osoba ovlaštena za kontrolu
projekata.
(2) Ovlaštenje za obavljanje kontrole projekata
može se dati osobi koja ima pravo na obavljanje
poslova projektiranja u području kontrole projekta,
koja je diplomirani inženjer s najmanje deset
godina radnog iskustva u projektiranju, koja je
projektirala u svojstvu odgovorne osobe građevine
osobite inženjerske složenosti i koja je na drugi
način unaprijedila tehničku struku u području
kontrole projekta.
NADZORNI INŽENJER
Članak 184. ZOPUG
(1) Nadzorni inženjer je fizička osoba koja
prema posebnom zakonu ima pravo uporabe
strukovnog naziva ovlašteni arhitekt ili ovlašteni
inženjer i provodi u ime investitora stručni
nadzor građenja ako za to ispunjava uvjete
građenja prema posebnom zakonu i propisima
donesenim na temelju tog zakona.
(2) Nadzorni inženjer ne može biti zaposlenik
osobe koja je izvođač na istoj građevini.
STRUČNI NADZOR
U provedbi stručnog nadzora građenja nadzorni
inženjer dužan je:
– nadzirati građenje tako da bude u skladu s
rješenjem o uvjetima građenja, potvrđenim
glavnim projektom, odnosno građevinskom
dozvolom, ovim Zakonom i posebnim propisima,
– utvrditi je li glavni projekt u pogledu
horizontalnih i vertikalnih gabarita i namjene
građevine izrađen u skladu s rješenjem o
uvjetima građenja, odnosno lokacijskom
dozvolom
STRUČNI NADZOR
– utvrditi je li iskolčenje građevine obavila
osoba ovlaštena za obavljanje poslova
državne izmjere i katastra nekretnina
prema posebnom zakonu,
– utvrditi ispunjava li izvođač uvjete za
obavljanje djelatnosti građenja propisane
posebnim zakonom,
– odrediti provedbu kontrolnih postupaka u
pogledu ocjenjivanja sukladnosti, odnosno
dokazivanja kvalitete određenih dijelova
građevine putem ovlaštene osobe
STRUČNI NADZOR
– bez odlaganja upoznati investitora sa
svim nedostacima odnosno
nepravilnostima koje uoči tijekom
građenja, a investitora i građevinsku
inspekciju i druge inspekcije o
poduzetim mjerama,
– sastaviti završno izvješće o izvedbi
građevine.
Stručni nadzor
Nadzorni inženjer može za investitora
obavljati i druge poslove, ako tako ugovori:
-ovjera količina radova i građevinske knjige
-ovjera situacija za naplatu
-odobravanje naknadnih i nepredviđenih
radova
UPRAVLJANJE PROJEKTIMA
41
ODGOVORNOST
ZOO (1)
Članak 633.
(1) Izvođač odgovara za nedostatke
građevine koji se tiču ispunjavanja
zakonom određenih bitnih zahtjeva za
građevinu ako se ti nedostaci pokažu
za vrijeme od deset godina od
predaje i primitka radova.
ZOO (2)
(2) Izvođač odgovara i za nedostatke
zemljišta na kojem je podignuta
građevina, koji bi se pokazali za vrijeme
od deset godina od predaje i primitka
radova, osim ako elaboratom o
geotehničkim istražnim radovima ili
drugom odgovarajućom ispravom nije
utvrđeno da je zemljište podobno za
građenje, a tijekom građenja se nisu
pojavile okolnosti koje dovode u sumnju
osnovanost navedenih isprava.
ZOO (3)
(3) Isto vrijedi i za projektanta ako
nedostatak građevine ili zemljišta
potječe od nekog nedostatka u projektu.
(4) Isto vrijedi i za osobu koja obavlja
nadzor ako nedostatak građevine ili
zemljišta potječe od nekog nedostatka u
provedbi nadzora.
(5) Oni su odgovorni ne samo prema
naručitelju nego i svakom drugom
stjecatelju građevine.
(6) Ova njihova odgovornost ne može se
ugovorom isključiti ni ograničiti.
OSTALI SUDIONICI
Razvojem projekta u svim fazama
upravlja VODITELJ PROJEKTA koji
može biti dio:
 naručitelja
 konzultanta
 izvođača
a može biti i samostalna organizacija
PROJECT MANAGEMENT
Usluga je kombinacija tehničkih znanja i
managementa


Sadržaj usluge o upravljanju projektom
može biti vrlo različit:
pokriva sve faze projekta –
Project Management
pokriva samo građenje –
Construction Management
UPRAVLJANJE PROJEKTOM
Zakon o arhitektonskim i inženjerskim
poslovima i djelatnostima u
prostornom uređenju i gradnji –
Članak 50:
Obavljanje djelatnosti upravljanja
projektom gradnje obuhvaća sljedeće
poslove:
UPRAVLJANJE PROJEKTIMA
48
UPRAVLJANJE PROJEKTOM
– financijsko, pravno i tehničko savjetovanje u
vezi s projektiranjem, građenjem, uporabom i
uklanjanjem građevina,
– financijska, pravna i tehnička priprema i
planiranje poslova u vezi s gradnjom te praćenje
provođenja tog plana,
– odabir projektanta, revidenta, nadzornog
inženjera, izvođača, ovlaštenog inženjera
geodezije i drugih osoba koje obavljaju poslove
u vezi s gradnjom građevina te savjetovanje u
ugovaranju poslova s tim osobama,
UPRAVLJANJE PROJEKTIMA
49
UPRAVLJANJE PROJEKTOM
– povezivanje i usklađivanje rada
projektanta, revidenta, nadzornog
inženjera, izvođača, ovlaštenog inženjera
geodezije i drugih osoba koje sudjeluju u
gradnji te nadzor nad njihovim radom u
svrhu zaštite prava i interesa investitora,
– pribavljanje akata, analiza, studija,
elaborata i drugih dokumenata potrebnih
za izradu idejnog, glavnog i izvedbenog
projekta te projekta uklanjanja građevine,
UPRAVLJANJE PROJEKTIMA
50
UPRAVLJANJE PROJEKTOM
– pribavljanje svih dokumenata i sklapanje svih
pravnih poslova potrebnih za izdavanje akata
za provođenje dokumenata prostornog
uređenja, građenje, uporabu i/ili uklanjanje
građevina i pribavljanje tih akata,
– pribavljanje svih dokumenata i sklapanje svih
pravnih poslova potrebnih za građenje
građevine te obavljanje radnji koje je
investitor dužan obavljati tijekom građenja
građevine.
UPRAVLJANJE PROJEKTIMA
51
UPRAVLJANJE PROJEKTOM
Upravljanje projektom je primjena
znanja, vještina, alata i tehnika na
projektne aktivnosti s ciljem da se
dosegnu ili pređu potrebe i očekivanja
naručitelja projekta.
Voditelj projekta
Članak 54.
Voditelj projekta može biti fizička osoba koja ima
najmanje 10 godina radnog iskustva, koja je
završila preddiplomski i diplomski sveučilišni studij
ili integrirani preddiplomski i diplomski sveučilišni
studij kojim se stječe akademski naziv magistar,
magistar inženjer ili koja je uspješno završila
odgovarajući specijalistički diplomski stručni studij
kojim se stječe stručni naziv stručni specijalist
inženjer ako je tijekom cijelog svog studija stekla
najmanje 300 ECTS bodova,
UPRAVLJANJE PROJEKTIMA
53
Voditelj projekta
Voditelj projekta ima potrebna znanja iz
područja upravljanja projektima ako ima:
– međunarodno priznatu ovjeru sposobnosti za
upravljanje projektima ili
– obrazovanje iz područja arhitekture,
građevinarstva, elektrotehnike ili strojarstva
s obrazovnim programom koji uključuje
najmanje 30 ECTS bodova iz područja
relevantnih za upravljanje projektima
gradnje.
UPRAVLJANJE PROJEKTIMA
54
Međunarodno priznata ovjera
Međunarodno priznatu ovjeru i izdavanje
certifikata obavljaju u Hrvatskoj:
Hrvatska udruga za upravljanje
projektima - HUUP (voditelj ovjere V.
Skendrović)
Hrvatska podružnica Instituta projektnog
menadžmenta - PMI
UPRAVLJANJE PROJEKTIMA
55
OVLAŠTENJA VODITELJA PROJEKTA



Voditelj projekta može odabirati sve
ostale sudionike u projekt i s njima
sklapati ugovore:
u ime i za račun investitora
u svoje ime a za račun investitora
u svoje ime i za svoj račun (Executive
Project Management)
INDIREKTNI SUDIONICI (1)
Osim direktnih sudionika u projektu
sudjeluju i indirektni sudionici.
Oni obično nemaju ugovorni odnos s
investitorom, ali svojim akcijama, ili
nedostatkom akcije mogu utjecati na
ostvarenje ciljeve projekta.
INDIREKTNI SUDIONICI (2)







organi uprave
inspekcije
političke organizacije
sindikati
organi vlasti
institucije koje kontroliraju kvalitetu
osiguravatelji
SUPROTNI INTERESI
Sudionici u projektu redovito imaju suprotne
interese.
Napr. izvođač želi što veću cijenu građenja
objekta, jer je to njegov prihod, dok
investitor želi što manju cijenu, jer je to
njegov trošak.
Odnosi među sudionicima određeni su
ugovorima.
SUDIONICI PO FAZAMA PROJEKTA (1)
KONCIPIRANJE – STUDIJE
Investitor može ugovoriti:
 idejno rješenje
 pred-investicijske studije
 program istražnih radova
 istražni radovi
 nadzor nad istražnim radovima
 vođenje projekta
 izrada DPU
 procjena troškova projekta
SUDIONICI PO FAZAMA PROJEKTA (2)
DEFINIRANJE – PROJ. DOKUMENTACIJA
Investitor može ugovoriti:
 idejni projekt
 dokumentacija za lokacijsku dozvolu
 glavni projekt
 dokumentacija za građevinsku dozvolu
 izvedbeni projekt
 projekt organizacije i tehnologije
 dokumentacija za nadmetanje
SUDIONICI PO FAZAMA PROJEKTA (3)
IZVOĐENJE – GRAĐENJE
Investitor može ugovoriti:
 izvođenje radova
 građenje građevine (posao)
 projektiranje i građenje
 EPC ili “ključ u ruke”
 nadzor nad gradnjom
 kontrolu kvalitete
 vođenje projekta u fazi gradnje
SUDIONICI PO FAZAMA PROJEKTA (4)
IZVOĐENJE – GRAĐENJE
Izvođač može ugovoriti:
 pod-izvođenje radova
 isporuku opreme
 montažu opreme
 izradu projekte dokumentacije
 kontrolu kvalitete
 vođenje projekta u fazi gradnje
UGOVORNA STRATEGIJA
Sistem sudionika povezan ugovorima
čini ugovornu strukturu projekta.
Investitor određuje koliko će biti
sudionika u projektu i kakva će biti
ugovorna struktura
To je tzv. ugovorna strategija -
Contract Strategy
STRATEŠKA RAZMATRANJA






Poznavanje tržišta
Politički utjecaji
Pravni i institucijski okviri
Načini nabave određeni zahtjevima
financijera
Financijske mogućnosti i vremenska
ograničenja
Raspoloživost i zainteresiranost
odgovarajućih izvođača
UGOVORNA STRATEGIJA




Određivanje ugovornih “paketa”
Izbor metode nabave
Izbor vrste i tipova ugovora
Plan nabave
UGOVORNI PAKETI
određuju:
 ugovornu strukturu
 podjelu porjkta na podprojekte
 strukturu projekta (WBS)
 raspodjelu troškova projekta na
sudionike
 odnose trošak – cijena
 podjelu ukupnog intelektualnog i fizičkog
rada na projektu
 raspodjelu rizika projekta na sudionike
UGOVORNI “PAKETI”


Grupiranje nabave u ugovore na način da
se osigura ekonomičnost i svrhovitost u
isporuci odgovarajućih radova, opreme i
usluga u pravo vrijeme.
To uključuje izbor između jednog ili više
ugovora.
TRADICIONALNI NAČIN 1
Investitor ima samo jedan ugovor s
glavnim izvođačem koji ima podizvođače za pojedine vrste radova ili
isporuka.
Glavni izvođač koordinira svoje podizvođače.
TRADICIONALNI NAČIN 2
Naručitelj ima više ugovora s
izvođačima za razne vrste radova i
isporuke.
Naručitelj koordinira izvođače i
mora za to imati stručne ljude.
INTEGRIRANI NAČIN (1)
Investitor ima samo jedan ugovor s
izvođačem koji ima odgovornost za
upravljanje projektom u fazi izvođenja.
To je jedinstveni ugovor koji može biti i
“Ključ u ruke”.
INTEGRIRANI NAČIN (2)
U navedenim slučajevima postoje samo dvije
grupe organizacija koje sudjeluju u
projektu.
Vrsta ugovora koji se primjenjuju u takvim
slučajevima mogu biti razni oblici od kojih
su najkarakterističniji:
 ugovor o građenju
 ugovor o projektiranju i građenju
 ključ u ruke
PLAN NABAVE




Plan prikazuje sve metode nabave te
vrstu i broj ugovora:
Opis strategije nabave
Metode izbora izvoditelja
Broj ugovora prema metodi izbora
Vremenski plan za sve faze nabave i
ugovore
PLAN NABAVE - PRIMJER
THE END
HVALA NA PAŽNJI!