Transcript "Programa: Agenda desde lo Local".

AGENDA
DESDE LO LOCAL
Agenda Desde lo Local
¿QUÉ ES DESDE LO LOCAL?
CONTEXTO NACIONAL E INTERNACIONAL
• Reformas constitucionales (art. 115)
Nuevas atribuciones para los municipios.
• Agenda 21 de las Naciones Unidas.
Propone fomentar el desarrollo con base en la participación
de diversos actores.
• Contexto internacional, un nuevo despertar municipal.
Municipios más participativos en el desarrollo local.
Agenda Desde lo Local
¿QUÉ ES DESDE LO LOCAL?
CONTEXTO NACIONAL
La Agenda de las políticas públicas municipales
Tradicional
Ampliada
Integral
Fuente: E. Cabrero
Agenda Desde lo Local
¿QUÉ ES DESDE LO LOCAL?
Es un programa y una metodología, desarrollada por la
Secretaría de Gobernación a través del INAFED, creado
para propiciar el desarrollo integral de los municipios.
Identificación de
áreas de oportunidad
Agenda Desde lo Local
Acciones que
permitan alcanzar las
condiciones mínimas
que deben existir en
todo municipio
¿QUÉ ES DESDE LO LOCAL?
OBJETIVOS
Aportar elementos necesarios para que los municipios alcancen
las condiciones mínimas, que les permitan ejercer de forma
más eficiente y transparente los recursos.
Fortalecer las capacidades de gestión de los gobiernos
municipales mediante la cooperación y la corresponsabilidad
entre los tres ordenes de gobierno.
Fomentar el ejercicio de la planeación estratégica para el
desarrollo en los ejes: institucional, económico, social y
ambiental.
Agenda Desde lo Local
PARTICIPANTES EN LA AGENDA
Promueve
Capacita
Coordina
Observador
Promueve
Capacita
Coordina
Diagnostica
Elabora PFM
Gobierno
Federal
Estados
Entrega
Dictámenes
Municipios
Valida
Certifica
Instancias
Académicas
Verifica
Entrega
resultados
Entrega
Dictámenes
Entrega
Dictámenes
Agenda Desde lo Local
CNDLL
C
E
R
T
I
F
I
C
A
D
O
S
COMPONENTES DE LA AGENDA
Cada eje se divide en indicadores.
Cada indicador se divide en parámetros de medición.
39 indicadores
Cada indicador
cuenta con 3
niveles
o colores en
donde
se ubica la
situación
en la que se
encuentra el
municipio
Agenda Desde lo Local
Verde: mínimo
aceptable
Amarillo: Prácticas por
debajo de lo aceptable
Rojo: prácticas
municipales inaceptables
COMPONENTES DE LA AGENDA
PARÁMETROS
Tipos de unidades de
medida de los
parámetros
Disponibilidad
Eficiencia
Oportunidad
Parámetro
Calidad
Agenda Desde lo Local
Cobertura
COMPONENTES DE LA AGENDA
4 EJES RECTORES
1
2
Desarrollo Institucional
Para un Buen Gobierno
Desarrollo Económico
Sostenible
4
3
Desarrollo Ambiental
Sustentable
Desarrollo Social
Incluyente
Agenda Desde lo Local
COMPONENTES DE LA AGENDA
Agenda Desde lo Local
COMPONENTES DE LA AGENDA
EJE 1
DESARROLLO INSTITUCIONAL PARA UN BUEN GOBIERNO
Agenda Desde lo Local
COMPONENTES DE LA AGENDA
EJE 2
DESARROLLO ECONÓMICO SOSTENIBLE
Agenda Desde lo Local
COMPONENTES DE LA AGENDA
EJE 3
DESARROLLO SOCIAL INCLUYENTE
Agenda Desde lo Local
COMPONENTES DE LA AGENDA
EJE 4
DESARROLLO AMBIENTAL SUSTENTABLE
Agenda Desde lo Local
FUNCIONAMIENTO DE LA AGENDA
ETAPAS DE LA AGENDA
1
2
Autodiagnóstico
Verificación
(Gobierno municipal)
(Instituciones de
Educación Superior)
4
3
Certificación
Mejora Áreas de
Oportunidad
(Consejo Nacional
Desde lo Local)
Agenda Desde lo Local
(Plan de Fortalecimiento
Municipal)
COMPONENTES DE LA AGENDA
AUTODIAGNÓSTICO Y VERIFICACIÓN
Ejemplo de indicador
DESDE LO LOCAL
SEGUNDO CUADRANTE: DESARROLLO ECONÓMICO SOSTENIBLE
2.2 MUNICIPIO PROMOTOR DE LAS VOCACIONES PRODUCTIVAS
PARÁMETROS
DE MEDICIÓN
PARA 2.2
PARÁMETRO
EN FORMA DE
PREGUNTA
ROJO
AMARILLO
2.2.1
Identificación
de las
vocaciones
productivas del
Municipio.
2.2.1 ¿Se tienen
identificado las
vocaciones
productivas en
el municipio?
No se tienen
identificadas las
vocaciones
productivas en el
municipio.
Se realizan
algunas acciones
para identificar
las vocaciones
productivas en el
municipio.
Se cuenta con
información
documentada de
las vocaciones
productivas del
municipio.
No cuenta con
información
evidencia.
Informe de
actividades.
Diagnóstico.
EVIDENCIA
Ubicación Autodiagnóstico
Ubicación Verificación
Agenda Desde lo Local
VERDE
OBS
COMPONENTES DE LA AGENDA
Nombre del Indicador
Nombre del Cuadrante
Parámetros
DESDE LO LO CAL
S E G U N D O C U A D R A N T E : D E S A R R O L L O E C O N O M IC O S O S T E N IB L E
2 .2 M U N IC IP IO P R O M O T O R D E L A S V O C A C IO N E S P R O D U C T IV A S
PARÁM ETRO S DE
PARÁM ETRO EN
M E D IC IÓ N P A R A 2 .2 F O R M A D E P R E G U N T A
RO JO
A M A R IL L O
2 .2 .1 P ro g ra m a s , m e c a n is m o s 2 .2 .1 . ¿ S e tie n e n p ro g ra m a s ,
o a c c io n e s p a ra im p u ls a r la s
vo c a c io n e s p ro d u c tiva s
m e c a n is m o s o a c c io n e s p a ra
im p u ls a r la s vo c a c io n e s
p ro d u c tiva s ?
E V ID E N C IA
S e c u e n ta c o n p ro g ra m a p e ro
N o s e c u e n ta c o n u n p ro g ra m a n o s e c u e n ta c o n a c c io n e s y
re fe re n te a la m a te ria .
m e c a n is m o s .
P ro g ra m a .
U b ic a c ió n A u to d ia g n ó s tic o
X
X
U b ic a c ió n V e rific a c ió n
2 .2 .2 Id e n tific a c ió n y
2 .2 .2 ¿ S e h a n id e n tific a d o y
p ro m o c ió n d e la s vo c a c io n e s
p ro m o vid o la s vo c a c io n e s
p ro d u c tiva s d e l M u n ic ip io
p ro d u c tiva s d e l M u n ic ip io ?
E V ID E N C IA
N o s e h a n id e n tific a d o la s
vo c a c io n e s p ro d u c tiva s d e l
M u n ic ip io .
S e h a n id e n tific a d o la s
vo c a c io n e s p ro d u c tiva s d e l
M u n ic ip io .
D ia g n ó s tic o .
U b ic a c ió n A u to d ia g n ó s tic o
X
2 .2 .3 A c tivid a d e s p a ra a p o ya r y 2 .2 .3 ¿ S e lle va n a c a b o a c tivid a d e s
p a ra a p o ya r y p ro m o ve r la
tra n s fe re n c ia d e te c n o lo g ía s ?
N o s e lle va n a c a b o
a c tivid a d e s p a ra a p o ya r y
p ro m o ve r la tra n s fe re n c ia d e
te c n o lo g ía s .
E V ID E N C IA
U b ic a c ió n A u to d ia g n ó s tic o
U b ic a c ió n V e rific a c ió n
IN D IC A D O R
2 .2 M U N IC IP IO P R O M O T O R D E L A S V O C A C IO N E S
P R O D U C T IV A S
E x is te u n a in s ta n c ia
re s p o n s a b le p a ra lle va r a c a b o
a c tivid a d e s p a ra a p o ya r y
p ro m o ve r la tra n s fe re n c ia d e
te c n o lo g ía s .
O rg a n ig ra m a .
S e lle va n a c a b o a c tivid a d e s
d e a p o yo y p ro m o c ió n d e la
tra n s fe re n c ia d e te c n o lo g ía s .
R e p o rte s d e a c tivid a d e s .
X
X
R O JO
A M A R IL L O
N o s e c o n o c e e l p o te n c ia l d e
E x is te n a c c io n e s a fa vo r d e la
la s vo c a c io n e s p ro d u c tiva s d e l p rin c ip a l vo c a c ió n p ro d u c tiva
M u n ic ip io , n i e x is te u n
d e l M u n ic ip io .
p ro g ra m a q u e la s im p u ls e y
fo rta le zc a .
U b ic a c ió n A u to d ia g n ó s tic o
U b ic a c ió n V e rific a c ió n
S e h a n id e n tific a d o y
p ro m o vid o la s vo c a c io n e s
p ro d u c tiva s d e l M u n ic ip io .
In fo rm e s .
X
U b ic a c ió n V e rific a c ió n
p ro m o ve r la tra n s fe re n c ia d e
te c n o lo g ía s .
VERDE
S e tie n e n p ro g ra m a s ,
m e c a n is m o s y a c c io n e s p a ra
im p u ls a r la s vo c a c io n e s
p ro d u c tiva s
In fo rm e s .
X
X
Agenda Desde lo Local
VERDE
E x is te n p ro g ra m a s c o n
re s u lta d o s s ig n ific a tivo s y
d o c u m e n ta d o s d e p ro m o c ió n
d e la s d ive rs a s vo c a c io n e s
p ro d u c tiva s .
El responsable
del parámetro se
ubicara de
O B S E R V A C IO N E S
acuerdo a la
situación
que se encuentre
en el renglón y
color
UBICACIÓN
AUTODIAGNOS
TICO
En este caso, UN
parámetro se
ubica en
“AMARILLO”, por
lo tanto el
Indicador es
“AMARILLO”
COMPONENTES DE LA AGENDA
SIGLO - SISTEMA DE INFORMACIÓN PARA GOBIERNOS LOCALES
Agenda Desde lo Local
COMPONENTES DE LA AGENDA
AUTODIAGNOSTICO. ÁREAS RESPONSABLES
DESARROLLO INSTITUCIONAL PARA UN
BUEN GOBIERNO
Presidencia Municipal
Hacienda Municipal
Secretaría del Ayuntamiento
Tesorería
Administración
Protección Civil
Jurídico
Contraloría
DESARROLLO AMBIENTAL
SUSTENTABLE
Desarrollo Urbano
Obras Públicas
Desarrollo Ambiental
Agua
Agenda Desde lo Local
DESARROLLO ECONÓMICO
SOSTENIBLE
Administración
Tesorería
Jurídico
Turismo
Desarrollo Agropecuario
Desarrollo Urbano
Obras Públicas
DESARROLLO SOCIAL
INCLUYENTE
Desarrollo Urbano
DIF Municipal
Obras Públicas
Tesorería
Desarrollo Social
Salud
COMPONENTES DE LA AGENDA
MEJORA DE ÁREAS DE OPORTUNIDAD
Con el objetivo de superar los indicadores en “rojo” o “amarillo” el
municipio definirá sus áreas de oportunidad mediante acciones
específicas.
Ejemplos:
Eje
1
2
Indicador
Acción
Creación de un sistema de evaluación
del desempeño de los servidores
públicos
7. Municipio promotor del sector Elaboración de un diagnóstico del sector
agropecuario
agropecuario
3. Sistema profesional de
servidores públicos
3
5. Responsable de la población
socialmente en riesgo
Creación de un centro de servicios
comunitarios
4
2. Municipio limpio y
responsable de su basura
Creación de un relleno sanitario
Agenda Desde lo Local
BENEFICIOS DE LA AGENDA “DESDE LO LOCAL”
GENERALES
• Incentiva la participación de diversos actores.
• Facilita la rendición de cuentas al dar a conocer a la
población las áreas en las que el gobierno municipal
está trabajando.
• Busca alinear los programas Estatales y Federales,
para orientar acciones que faciliten la solución de los
indicadores en “amarillo” y “rojo”.
Agenda Desde lo Local
BENEFICIOS DE LA AGENDA “DESDE LO LOCAL”
PARA LOS MUNICIPIOS
• Cuentan con una herramienta que les permite conocer
el estado que guarda su administración.
• Programan acciones específicas para la superación de
rezagos “rojos”.
• Priorizan la aplicación de sus recursos de acuerdo a
las necesidades detectadas.
• Miden el desempeño de sus funcionarios.
• Reciben una certificación por sus prácticas aceptables
“verdes”.
Agenda Desde lo Local
RESULTADOS
DESDE LO LOCAL
Agenda Desde lo Local
2009: MUNICIPIOS VERIFICADOS POR ESTADO
Estado
1 Aguascalientes
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
Baja California Sur
Campeche
Chihuahua
Coahuila
Chiapas
Guanajuato
Hidalgo
Jalisco
Michoacán
Nuevo León
Querétaro
Quintana Roo
Tamaulipas
Sinaloa
Sonora
Tlaxcala
Yucatán
Zacatecas
Total
Verificado
11
3
11
67
35
1
41
2
122
9
7
15
9
1
4
7
44
25
7
421
Municipios certificados: 421
Indicadores certificados: 10,366
Verificados
Mayor al 80%
Entre el 51% y el 80%
Entre el 25% y el 50%
Menor al 25%
No participa en el programa
Agenda Desde lo Local
No verificó
2009: MUNICIPIOS VERIFICADOS POR ESTADO
Estado
1 Aguascalientes
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
Baja California Sur
Campeche
Chihuahua
Coahuila
Chiapas
Guanajuato
Hidalgo
Jalisco
Michoacán
Nuevo León
Querétaro
Quintana Roo
Tamaulipas
Sinaloa
Sonora
Tlaxcala
Yucatán
Zacatecas
Total
Verificado
11
3
11
67
35
1
41
2
122
9
7
15
9
1
4
7
44
25
7
Municipios certificados: 421
Indicadores certificados: 10,366
421
Agenda Desde lo Local
2010: MUNICIPIOS VERIFICADOS POR ESTADO
Estado
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
Aguascalientes
Baja California Sur
Campeche
Chihuahua
Coahuila
Colima
Chiapas
Guanajuato
Guerrero
Hidalgo
Jalisco
México
Michoacán
Morelos
Nuevo León
Puebla
Querétaro
Quintana Roo
Tamaulipas
Sinaloa
San Luis Potosí
Sonora
Tlaxcala
Yucatán
Zacatecas
Total
Verificado
11
2
11
67
38
2
1
42
1
3
124
2
27
3
20
1
13
9
1
5
14
56
42
12
1
Municipios certificados: 508
Indicadores certificados: 12,273
Verificados
508
Mayor al 80%
Entre el 51% y el 80%
Entre el 25% y el 50%
Menor al 25%
No participa en el programa
Agenda Desde lo Local
No verificó
Estado
Municipios en el estado
Presentación
Autodiagnostico
Verificados
Indicadores certificados
Premio
Nacional
1
Aguascalientes
11
11
11
11
429
11
2
B. California Sur
5
5
2
2
61
1
3
Campeche
11
11
11
11
203
3
4
Chiapas
118
6
1
1
30
-
5
Chihuahua
67
67
67
67
2,483
61
6
Coahuila
38
38
38
38
733
6
7
Colima
10
10
3
2
7
-
8
Durango
39
39
-
-
-
-
9
Guanajuato
46
46
42
42
864
8
10
Guerrero
76
7
1
1
2
-
11
Hidalgo
84
4
4
3
96
-
12
Jalisco
125
125
124
124
4,429
88
13
México
127
50
4
2
30
-
14
Michoacán
113
113
58
27
316
3
15
Morelos
33
33
3
3
31
-
16
Nuevo León
51
51
48
20
326
5
17
Puebla
127
24
1
1
7
-
18
Querétaro
18
18
18
13
283
2
19
Quintana Roo
8
9
9
9
247
3
20
San Luis Potosí
58
58
58
14
326
4
21
Sinaloa
18
10
5
5
121
1
22
Sonora
72
72
56
56
298
3
23
Tamaulipas
43
1
1
1
39
1
24
Tlaxcala
60
60
42
42
902
16
25
Tabasco
17
4
1
-
-
-
26
Yucatán
106
90
12
12
209
1
27
Zacatecas
58
58
3
1
1
-
1,500
1,020
580
508
12,273
214
TOTAL
Agenda Desde lo Local
CALENDARIO DE IMPLEMENTACION 2011
Fecha limite para entrega de dictámenes de verificación 7 DE SEPTIEMBRE DE 2011
8° Foro Internacional Desde lo Local 19, 20 y 21 DE OCTUBRE DE 2011
Agenda Desde lo Local
AVANCES EN LA AGENDA 2004-2010
Municipios verificados
600
Certificados otorgados
14,000
12,273
508
12,000
464
500
10,366
421
400
10,000
347
8,000
6,717
300
6,000
200
100
4,000
53
26
2,000
0
175 390
887
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Promedio de certificados
por municipio
24.6 24.2
25.0
20.0
Premios al Desarrollo
Municipal
250
214
200
176
14.5
15.0
150
11.2
10.0
2,117
79
6.7
100
7.4
6.1
57
5.0
50
25
8
0
0.0
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Agenda Desde lo Local
2006
2007
2008
2009
2010
FORO INTERNACIONAL DESDE LO LOCAL

En el 2004, año en que se realizó el primer Foro, se registraron 750 participantes. Para
los siguientes años las cifras fueron las siguientes: 804 en 2005, 1200 en 2006, 1904
en 2007, 4055 en 2008, 4513 en 2009 y 5,928 en 2010.

Como se puede observar en la siguiente gráfica, el crecimiento en número de
participantes ha continuado, ya que la variación porcentual anual fue como sigue: 7.2%
de crecimiento en 2005; 49.2% en 2006; 58.7% en 2007, 113.0% en 2008, 11.3% en
2009 y 31.1% en 2010.
5,928
6,000
4,513
5,000
4,055
4,000
3,000
1,904
2,000
1,000
1,200
804
750
2004
2005
Agenda Desde lo Local
2006
2007
2008
2009
2010
FORO INTERNACIONAL DESDE LO LOCAL
Agenda Desde lo Local
FORO INTERNACIONAL DESDE LO LOCAL
19-20 21 octubre de 2011, Expo Forum, Hermosillo, Son.
Agenda Desde lo Local
FORO INTERNACIONAL DESDE LO LOCAL
8º FORO
Objetivos:
• Promover y consolidar el programa Agenda Desde Lo Local.
• Difundir experiencias exitosas en diversas materias de interés
local.
• Continuar avanzando en los temas de descentralización y
desarrollo local.
Agenda Desde lo Local
INSTITUTO NACIONAL PARA EL FEDERALISMO Y EL
DESARROLLO MUNICIPAL
SECRETARIA DE GOBERNACIÓN
Lic. María del Rosario Castro Lozano
Coordinadora del INAFED
Arq. Guillermo De la Torre Sifuentes
DGA de Fomento y Desarrollo del Federalismo
Lic. Ernesto Rodríguez Sáenz
Director de Enlace con Estados y Municipios
www.inafed.gob.mx
www.elocal.gob.mx
www.desdelolocal.gob.mx
Agenda Desde lo Local