Transcript Развитие потенциала по взаимодействиюи
Министерство энергетики Республики Казахстан
Развитие потенциала по взаимодействию и совместному использованию экологической информации с помощью электронных информационных средств в Казахстане
Конституционно закреплены следующие основы доступности экологической информации:
Государственные объединения, органы, должностные обеспечить каждому гражданину общественные лица обязаны возможность ознакомиться интересы документами, решениями и источниками информации; с затрагивающими его права и
Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, Законом.
угрожающих жизни и здоровью людей, влечет ответственность в соответствии с
Нормативная база по доступу к экологической информации:
Действующая:
•
Статья 5 Орхусской Конвенции, Законом РК № 92 от 23 октября 2000 года ратифицирована
•
Глава 21 Экологического Кодекса Республики Казахстан
•
Приказ Министра охраны окружающей среды Республики Казахстан «О Государственном фонде экологической информации» от 13 ноября 2009 г. № 243
•
Государственная услуга «Предоставление экологической информации» ППРК №607 от 3 июня 2014 года.
Планируемая:
•
Законопроект «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по экологическим вопросам».
3
Механизмы взаимодействия в области использования и предоставления экологической информации Государственный фонд экологической информации;
База нормативных правовых актов в области ООС «ЭкоИнфоПраво»;
Национальный Орхусский центр;
Государственные кадастры природных ресурсов;
Перспектива Развития доступа к экологической информации;
Изучение зарубежного опыта по внедрению Государственного регистра выбросов и переноса загрязнителей.
4
Ведение Государственного фонда экологической информации Государственные органы Исполнительные органы Юридические лица Информаци я ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ФОНД РГП ИАЦ
• • • • •
Сбор Систематизация Хранение Распространение Доступ Физические лица НПО СМИ Международные организации ОРХУССКАЯ КОНВЕНЦИЯ Обязательства по распространению информации:
•
Конференции
•
Обучение
•
Тренинги
•
Пресс-релизы
•
Публикации в СМИ
•
Интернет- ресурс
•
Видеоконференция
Информационные ресурсы Государственного Фонда (более 14 тыс. инв.ед.) Кадастры природных ресурсов – 4000 объектов Нацдоклады по международным конвенциям – 142 инв.ед.
Материалы ОВОС и государственной экологической экспертизы – 630 инв. ед.
Научно-техническая литература Периодические издания Нормативно методические документы в области охраны окружающей среды – 1200 инв.ед.
Отчеты о выполнении научно-исследовательских работ – 2015 инв.ед.
Материалы экологического мониторинга- 1050 инв.ед Картографические материалы: Планшеты ГКПР 2112 – 1:200 000; 26 – 1:1 000 000.
Атлас РК – 340. Атлас городов – 320.
Медико-экологический атлас - 57.
Экологического состояния территории РК – 23.
Информационно-аналитические бюллетени о состоянии окружающей среды РК – 305 ед.
Библиотека – 1650 инв.ед.
Доступ к экологической информации
Вставь фото сайта Орхусса 7
Доступ к экологической информации
Вставь фото сайта экоинфо право 8
Локальная База нормативных правовых актов в области ООС «ЭкоИнфоПраво» распространяется на дисках (более 1000 документов)
С целью оперативного доступа экологической информации разработан и функционирует web сайт «ЭкоИнфоПраво» www.ecoinfo.kz
(более 1000 НПА)
Государственные кадастры природных ресурсов База данных системы включает информацию по 3778 объектам Осуществлен сбор информации и картографических данных за 2013 год: 2659/2659 объектов Кадастр рыбных ресурсов 430/669 объектов Кадастр животного мира 120/312 объектов Кадастр ООПТ 59/138 объектов
8
• • •
Перспективы развития доступа к экологической информации:
Проект Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по экологическим вопросам» предусматривает: Ежегодное составление и публикация Национального доклада о состоянии окружающей среды и природных ресурсов; Регистр выбросов и переносов загрязнителей для предприятий 1 и 2 категории; Публикация данных: о средствах, поступивших в бюджет от платы за эмиссии в ОС, о средствах, взысканных в бюджет по искам о возмещении ущерба, нанесенного ОС, о средствах, поступивших в бюджет от штрафов за нарушение экологического законодательства, о средствах, выделенных из бюджета и расходованных на мероприятия по охране ОС
12
Перспектива Развития доступа к экологической информации:
Проект Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по экологическим вопросам» предусматривает: правила предоставления информации в Государственный фонд экологической информации утверждение переченя видов хозяйственной деятельности, проекты которых подлежат вынесению на общественные слушания публикацию заключения государственной экологической экспертизы в течении трех дней после подписания
13
На законодательном уровне, ст.160 предложено закрепить:
Государственный регистр выбросов и переноса загрязнителей 1.
Государственный регистр выбросов и переноса загрязнителей – структурированная база данных, размещенная в открытом доступе, которая ведется уполномоченным органом в области охраны окружающей среды в целях обеспечения прозрачности по вопросам окружающей среды и природопользования.
14
На законодательном уровне, ст.160 предложено закрепить:
Государственный регистр выбросов и переноса загрязнителей 2. Природопользователи , имеющие объекты 1 и 2 категории , ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным, предоставляют информацию в соответствии с правилами ведения Государственного регистра выбросов и переноса загрязнителей, утверждаемыми уполномоченным органом в области охраны окружающей среды.
15
Изучение зарубежного опыта по внедрению Государственного регистра выбросов и переноса загрязнителей
Министерство энергетики Республики Казахстан при поддержке Центра ОБСЕ в г. Астане совместно с НПО «Арника» (Чешская Республика) 12 ноября 2014 г. провело совещание на тему: «Внедрение РВПЗ в Республике Казахстан».
В работе совещания были рассмотрены вопросы и проблемы внедрения РВПЗ в Казахстане, а также положительный опыт Чешской Республики в данном направлении.
16
Изучение зарубежного опыта по внедрению Государственного регистра выбросов и переноса загрязнителей
Будут созданы 2 рабочие группы: по РВПЗ выработка оптимальной формы отчетности, сбора данных, анализа, мониторинга, а также создание дизайна сайта.
по НДСОС для выработки оптимальной структуры Национального доклада о состоянии окружающей среды и природных ресурсов
Изучение зарубежного опыта по внедрению Государственного регистра выбросов и переноса загрязнителей
Планируется организация ознакомительной поездки при поддержке Центра ОБСЕ в городе Астане (study tour) для членов рабочей группы в страны, успешно внедрившие РВПЗ, в том числе, в Чешскую Республику, для дальнейшего внедрения в Республике Казахстан.
18
На законодательном уровне, в ст.161 предложено закрепление:
Государственный фонд экологической информации 3. Государственные органы и юридические лица представляют информацию в Государственный фонд экологической информации в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан.
19
На уровне подзаконного акта предложено закрепление:
Юридические лица представляют в электронном виде: 1) материалы ОВОС для объектов I и II категорий и протоколы общественных слушаний по ним в период прохождения государственной экологической экспертизы; 2) отчеты производственного экологического контроля для объектов I и II категории; 3) планы мероприятий по охране окружающей среды, разработанные для объектов I и II категории и протоколы общественных слушаний по ним после получения экологического
20
разрешения.
На уровне подзаконного акта предложено закрепление:
Юридические лица представляют в электронном виде: 4) паспорта опасных отходов; 5) паспорта источников загрязнения; 6) паспорта участков загрязнения во время получения экологического разрешения.
21
На уровне подзаконного акта предложено закрепление:
Форма предоставления информации о средствах, поступивших в бюджет от платы за эмиссии в окружающую среду Наименование природо пользователя Номер и срок действия разрешения Уплачено за нормативные эмиссии тыс. тг.
Уплачено за сверхнормативные эмиссии тыс. тг.
Дата и причина сверхнормативных эмиссии
1 2 3 4 5 22
Ратификация протокола РВПЗ:
Ратификация Протокола о регистрах выбросов и переноса загрязнителей (Протокол) к Конвенции Европейской Экономической Комиссии ООН 1998 года о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды
23