Transcript 214
Yksityisteiden hallinnosta 1 Tiekunnan päätösvalta • Tieosakkaat päättävät tienpidosta ja muista tiekuntaa koskevista asioista tiekunnan kokouksessa (64§) – tieoikeuden tai tienkäyttöoikeuden myöntäminen ns. lisätieoikeus (mom 1) – tieoikeuden lakkauttaminen eräissä tapauksissa (1) – tieyksiköt sekä käyttömaksut tai niiden perusteet ja käyttömaksusopimukset (2) – rakentamiskorvauksen periminen (2a) – liittymän kunnossapitoa koskevien määräysten antaminen (2a) – tiekunnan varainhoitokauden pituus (3, 9 ja 65§) – talousarvion vahvistaminen (3) 2 Tiekunnan päätösvalta • maksuunpanoluettelon vahvistaminen (4) • rahalainan ottaminen (5) • tietoimituksen ja kiinteistönmäärityksen (rajankäynnin) hakeminen (6) • tiekunnan tiehen liittyvän tien ottaminen hoidettavaksi (7) • toimielin- ja henkilövalinnat (8 ja 10) • toimielimen muuttaminen toiseksi (8) • tilinpäätöksen hyväksyminen, mahdollisten tilintarkastajien valinta (10) • Tien säännölliseen käyttämiseen tarvittava lupa (11) • Tien käytön kieltäminen (11) 3 Tiekunnan päätösvalta • Lisäksi tiekunnan kokouksessa muun muassa; – – – – – – erilaiset maksut tai ainakin niiden määräytymisperusteet (66§) ohjeiden antaminen toimitsijamiehelle tai hoitokunnalle pysyvän liikennemerkin, puomin tai muun liikenteenohjauslaitteen asettaminen (huom. kunnan suostumus) – kaikki muutkin tienpidon kannalta suuret asiat 4 Sen sijaan tiekunta ei voi päättää • tieoikeuden yksipuolisesta lakkauttamisesta tai tiekunnan tien lakkauttamisesta • liitännäisalueiden perustamisesta tai lakkauttamisesta • tiekunnan perustamisesta, lakkauttamisesta, tiekuntien yhdistämisestä tai erottamisesta • tieosien liittämisestä tai erottamisesta • tien paikkaa ja leveyttä koskevista epäselvyyksistä 5 Sen sijaan tiekunta ei voi päättää • tien (virallisesta) siirtämisestä esim. maatilan talouskeskuksen alueelta • puiden ja oksien poistamisesta tiealueen ulkopuolelta • erilaisten korvausten suuruudesta, jos asiassa ei päästä sopimukseen • pysyvistä liikennemerkeistä ilman kunnan suostumusta 6 Tiekunnan kokous (65§) • • Vuosikokous vuosittain kesäkuun loppuun mennessä, kuitenkin vähintään joka 4. vuosi Koollekutsujana toimitsijamies tai hoitokunnan puheenjohtaja tai varamies HUOM. Jos koollekutsuja laiminlyö kutsua kokous koolle voi tielautakunta tieosakkaan hakemuksesta oikeuttaa hakija kutsumaan kokous koolle 7 Tiekunnan kokous (65§) • Kokouskutsu – – – 8 kutsukirje kaikille tieosakkaille tai ilmoitus paikkakunnalla yleisesti leviävässä lehdessä + kutsukirje toispaikkakuntalaisille tieosakkaille vähintään 14 päivää ennen kokousta Tiekunnan kokous (65§) • Vuosikokouksen kokouskutsussa mainittava – – – 9 aika, paikka (myös kunta), kokous yms. kaikki tienpitoa koskevat merkittävät asiat maksuunpanoluettelo on pidettävä nähtävänä 14 pv ajan ennen kokousta (68§) • Ylimääräisen kokouksen kutsussa mainittava kaikki asiat, joita tarkoitus käsitellä • Fiksua laittaa asialista kutsukirjeeseen. Tiekunnan kokouksesta • • • • • • koollekutsuja avaa kokoukselle puheenjohtaja, ei tarvitse olla tieosakas pöytäkirjantarkastajat, eivät välttämättömiä valtakirjoja voi käyttää, on syytä tarkastaa yksinkin voi pitää laillisen kokouksen tiekunnan kokous ei ole julkinen Tieosakas voi osallistua päätöksentekoon omassa asiassaan, mutta toimitsijamies ja hoitokunnan jäsenet yleensä jääväävät itsensä, kun päätetään tiekunnan tilien hyväksymisestä (?) 10 Tiekunnan henkilövalinnat • Tiekunnassa hoitokunta tai toimitsijamies – hoitokunnassa 3 jäsentä + 2 ei-henkilökohtaista varajäsentä – varajäsenet usein unohtuvat – hoitokunta valitsee keskuudestaan puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan – jos valitaan toimitsijamies, niin myös varamies – toimikausi enintään 4 vuotta, voidaan valita uudelleen, voidaan vapauttaa kesken kaiken • Tarvittaessa valitaan kaksi tilintarkastajaa • Suostumus kaikilta, ulkopuolinenkin voidaan valita • Jos tiekunta ei kykene valitsemaan toimihenkilöitä, voi tielautakunta määrätä ml. kohtuullinen palkkio (52§ ja 58§ 3) 11 Äänestysmenettely (66§) • Kaikki päätökset enemmistöpäätöksinä, ei suljettuja lippuäänestyksiä – – – – – 12 äänimäärä tieyksiköiden perusteella – ei kuitenkaan yli 30 % läsnä olevista tieyksiköistä (leikkuri) valtakirjojen avulla joku voi saada äänienemmistön enemmistön saa myös, jos on yksiköistä yli 70 % (leikkuri ei leikkaa alle 30%) kiinteistön äänimäärää ei voi jakaa äänten mennessä tasan, ratkaisee puheenjohtajan mielipide Äänestys tiekunnan kokouksessa • • 13 Läsnä Yksiköt Äänet A 20 20 B 50 50 C 80 80 D 200 180 E 250 180 YHTEENSÄ 600 510 max äänimäärä 30 % = 180 enemmistö lasketaan leikattujen äänien kokonaismäärästä (510) Kokouksen asialista, malli Kokous: Aika: Aika: Kutsutaan: Tullola yksityistien tiekunta, vuosikokous, Orimattila Kattilamaja, Henna Perjantai 20.4.2011 klo 18.00 Tiekunnan osakkaat sekä läsnäolo-oikeutetuiksi tien säännölliset käyttäjät Matti Pekka ja Irmeli Onnela Asialista: 1. Kokouksen avaus 2. Puheenjohtajan, sihteerin, pöytäkirjantarkastajien ja ääntenlaskijoiden valinta 3. Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus, läsnäolijat 4. Asialistan hyväksyminen 5. Vuoden 2010 tilinpäätöksen vahvistaminen 6. Vastuuvapauden myöntäminen 7. Parannushankkeen käynnistäminen ja valtuutukset hoitokunnalle 14 Kokouksen asialista, malli 8. Keskustelua muusta tienpidosta 9. Talousarvion vahvistaminen vuodelle 2012 10. Uuden tieyksikkölaskelman hyväksyminen 11. Vuoden 2012 maksuunpanoluettelon vahvistaminen, käyttömaksujen ja niiden perusteiden vahvistaminen 12. Uuden hoitokunnan toimikausi, palkkiot sekä jäsenten ja varajäsenten valinta 13. Tilinkäyttöoikeudet 14. Tilintarkastajien ja varatilintarkastajien valinta 15. Pöytäkirjan otteista ja jäljennöksistä perittävät maksut, muista mahdollisista maksuista päättäminen 16. Pöytäkirja nähtävillä, paikka ja aika 17. Muut mahdolliset asiat, yleiskeskustelu 18. Muutoksenhakuohjeet (kunnan tielautakunta) 19. Kokouksen päättäminen 15 Pöytäkirja (66§) • • • • • • • 16 kokouksen aika ja paikka, läsnä olleet ja valtakirjoilla edustetut tieosakkaat tieosakkaiden tieyksikkö- ja äänimäärä, tarvittaessa äänestyksittäin tehdyt päätökset kokouksen puheenjohtajan ja pöytäkirjantarkastajien allekirjoitus – kokous itsekin voi heti hyväksyä pöytäkirjan pöytäkirja liitteineen nähtävänä viimeistään 14 päivän kuluttua kokouksesta jäljennös tai ote pyydettäessä asianosaiselle - voidaan periä kohtuullinen maksu Maksuunpanoluettelo • Tiemaksuja ja käyttömaksuja koskeva maksuunpanoluettelo(t) (YksL 67 ja 68§) – – – – – – ehdotus nähtävillä 14 pv ennen tiekunnan kokousta (68§), voi lähettää kokouskutsun mukana tieyksikköä vastaavan tiemaksun suuruus kunkin tieosakkaan tiemaksun suuruus koottavien tiemaksujen yhteismäärä, erilaisten käyttömaksujen suuruus sekä maksujen maksuajankohta HUOM. Ulosotto tapahtuu lain mukaisesti vahvistetun maksuunpanoluettelon perusteella. 17 Kirjanpito ja tilinpäätös • • • • • 18 tiekunta kirjanpitovelvollinen, suositeltavaa kahdenkertainen kirjanpito tositteet, kirjeenvaihto, pöytäkirjat ja muu kirjanpitoaineisto säilytettävä 6 vuotta tasekirjat ja muut kirjanpitokirjat säilytettävä 10 vuotta säilytys mieluummin kuitenkin pysyvästi tilinpäätös valmiiksi ja tarkastettavaksi 4 kk kuluessa jokaisen tilikauden päättymisestä Toimitsijamiehen / hoitokunnan tehtävät (67§) • Hoitaa huolellisesti tiekunnan asioita, mm. – – – – 19 huolehtii tien kunnossapidosta tiekunnan kokouksen tekemien päätösten mukaisesti (11) kieltää tai rajoittaa toistaiseksi tai määräajaksi tien tai sillan kuntoa vaarantavaa käyttöä (8) määrää sillan tai lautan suurin sallittu kuormitus (9) antaa tilapäisiä tienkäyttöoikeuksia (10) Toimitsijamiehen / hoitokunnan tehtävät (67§) • • • • • • 20 hoitaa taloutta ja kirjanpitoa (2 ja 3) valmistelee tiekunnan kokouksessa päätettävät asiat (2, 3, 4, 5) huolehtii kokousten koollekutsumisesta ja kokousjärjestelyistä (65§) huolehtii tiekunnan kokouksessa päätettyjen asioiden täytäntöönpanosta (6, 7) edustaa tiekuntaa tuomioistuimessa ja viranomaisen luona ja muutoinkin (1) ilmoittaa muutokset yhteystiedoissa (maanmittauslaitos, kunta, ELY-keskus, pankki) Hoitokunnan kokous • • • • • 21 kokoontuu tarvittaessa puheenjohtaja tai varapuheenjohtaja kutsuu päätösvaltainen kun saapuvilla puheenjohtaja tai varapuheenjohtaja sekä kaksi jäsentä tai varajäsentä enemmistöpäätöksiä pääluvun mukaan ei muita muotomääräyksiä Vastuukysymyksiä • Tie on pidettävä tarkoitustaan vastaavassa kunnossa, ei kuitenkaan saa aiheutua kohtuuttomia kustannuksia – laiminlyönnistä (tuottamus) voi seurata vahingonkorvausvastuu – voidaan sopia – tai ratkaista käräjillä • Ulkopuoliselle 1. korvausvelvollinen on tiekunta –hoitokunnan vastuuvapaus mietitään sitten erikseen • Urakoitsijalla tieuntaan nähden sopimuksen mukainen vastuu 22 Tieosakkaan oikeudet ja velvollisuudet • Osakkaalla on oikeus – kulkea omistamalleen osakaskiinteistölle – myös käyttää koko tietä – osallistua tiekunnan päätöksentekoon tieyksikköjensä suhteessa – tulla valituksi toimielimeen tms. 23 Tieosakkaan oikeudet ja velvollisuudet • Osakkaalla on velvollisuus – vastata yksikköjensä suhteessa tienpidosta, tiekunnan muista velvoitteista, päätöksistä ja niiden seuraamuksista – huolehtia maksu- ym. velvoitteistaan – ilmoittaa muutokset osoitteessa, tienkäytössä, kiinteistö- tai määräalaomistuksissa sekä tiekunnan kannalta merkittävistä sopimuksista (esim. maanvuokraus, kaapelien sijoitus) – kunnossapitää kiinteistönsä liittymää – kantaa huolta yhteiseen lukuun kunnossapidettävästä tiestä 24 Järjestäytymätön tie (71 ja 72§) • Tiekunta ei ole tarpeen, jos osakkaita vain muutama – Tielautakunta voi hakemuksesta jopa lakkauttaa tiekunnan – Tienpitoon liittyvistä asioista sovitaan yleensä suullisesti – Järjestäytymätön tie voi myös pitää kokouksia 25 Järjestäytymätön tie (71 ja 72§) • Asioista ei voida päättää tieosakasta sitovasti enemmistöpäätöksillä, vaan – päätös sitoo tieosakasta vain, jos hän on päätöksen hyväksynyt – sitoumuksesta tai sopimuksesta vastuussa vain sen hyväksyneet osakkaat • Jos yhden tieosakkaan tekemästä työstä hyötyä muillekin, mutta muilla ei maksuhalukkuutta: 26 – tielautakunta ratkaisee muiden maksuosuudet – vaatimus on tehtävä kolmen vuoden kuluessa Järjestäytymätön tie (71 ja 72§) • järjestäytymätön tie ei voi saada valtionavustusta • kunta voi halutessaan avustaa tai ottaa hoidettavakseen • järjestäytymätön tie ei ole oikeushenkilö (kuten tiekunta) eli ei voi esiintyä kantajana tai vastaajana, vaan tieosakkaat kantavat ja vastaavat yhdessä • yksikin tieosakas saa ajaa kannetta kaikkien hyväksi • haaste toimitettava jokaiselle erikseen tai haaste yhdelle - muut julkisella kuulutuksella • velkojan kanne jollekin tieosakkaalle 27 Tiekunnan perustaminen • Tiekunnan perustaminen – Maanmittaustoimiston yksityistietoimituksessa (38§ ja 50§) – Tielautakunnan toimituskokouksessa (52§ 6) 28 • Aloitteen perustamisesta voi tehdä osakas yksin tai kaikki yhdessä. Myös toimitusinsinööri (50§) tai tielautakunta (52§) voivat omasta aloitteestaan perustaa tiekunnan. • Tiekunnan perustamisen jälkeen osakkaat valitsevat nimen ja toimielimen, päättävät pankkitilin avaamisesta ja tilinkäyttöoikeuksista yms. (mm. 50§)