Transcript Psykososiaalisen kuormituksen hallinta ja valvonta työpaikalla

Psykososiaalisen kuormituksen
hallinta ja valvonta työpaikalla
Työsuojeluiltapäivä 5.11.2014
Turku
Tarkastaja Ulla Riikonen
Lounais-Suomen
aluehallintovirasto
Työsuojelun vastuualue
Päätoimipaikka:
Turku
Toimipaikat:
Pori, Salo, Kemiönsaari
ja Maarianhamina
Tarkastaja Ulla Riikonen
5.11.2014
2
Työsuojeluvalvonnan suuntaaminen 2014 LSAVI
Työelämän pelisäännöt
Harmaa talous
Työsuhteen vähimmäisehtojen valvonta
Ulkomaisen työvoiman käyttöön liittyvät
säädökset
Työsuhdevalvonta
Vuokratyövoiman valvonta
Määräaikaisten työsuhteiden valvonta
Työaika
Työaikakirjanpidon lainmukaisuus
Ylitöiden enimmäismäärät
Tarkastaja Ulla Riikonen
Työurien pidentäminen
Väkivallan uhka
Häirintä ja epäasiallinen kohtelu
Psykososiaalinen kuormitus
Käsin tehtävät nostot ja siirrot
Toistotyö
Työtapaturmien torjunta
Kemikaalit
Kosteus- ja homeongelmat
Työterveyshuolto
5.11.2014
3
Ajankohtaista psykososiaalisen
kuormituksen valvonnassa


Työn psykososiaalisen kuormituksen valvonta aiempaa
keskeisempää – tavoitteena on pidentää työuria
Psykososiaalisen kuormituksen valvontaan valmistunut
valtakunnallinen valvontaohje, jonka tarkoitus on yhdenmukaistaa ja
tehostaa psykososiaalisen kuormituksen valvontaa
– http://www.tyosuojelu.fi/fi/valvontaohjeet

Euroopan työterveys- ja työturvallisuusviraston Terveellinen työ –
stressi hallinnassa! –kampanja 2014-2015
https://www.healthy-workplaces.eu/fi/tools-and-resources/practicaltools/national-tools
Tarkastaja Ulla Riikonen
5.11.2014
4
Työnantajan velvollisuudet pähkinänkuoressa
Työnantajan on toimittava ennalta ehkäisevästi
 Kuormitustekijöiden selvittäminen ja riskin arviointi
 Toimenpiteet kuormitustekijöiden aiheuttaman vaaran välttämiseksi
 Työympäristön, työtapojen ja työyhteisön tilan jatkuva tarkkailu
Epäily kuormittumisesta - esimiehen on puututtava saatuaan tiedon
 Selvitettävä kuormittumisen syyt
 Käytettävissään olevin keinoin ryhdyttävä tarpeellisiin toimenpiteisiin
Työnantajan on toimittava yhteistyössä
 Työterveyshuolto – lakisääteinen asiantuntijataho
 Työnantajan ja työntekijöiden välinen työsuojelun yhteistoiminta
Tarkastaja Ulla Riikonen
5.11.2014
5
Psykososiaaliset
kuormitustekijät valvonnassa


Psykososiaalisilla kuormitustekijöillä tarkoitetaan työn sisältöön, työn
järjestelyihin ja työyhteisön sosiaaliseen toimivuuteen liittyviä tekijöitä, jotka
voivat aiheuttaa työntekijälle haitallista kuormitusta
– Kuormitustekijät ovat työhön tai työoloihin liittyviä tekijöitä riippumatta
siitä kuka työtä tekee
– Kuormitustekijän olemassaolo ei välttämättä ole terveydelle haitallinen
– Väärin mitoitettuna, puutteellisesti hallittuina tai epäsuotuisissa
olosuhteissa psykososiaaliset kuormitustekijät saattavat aiheuttaa
haitallista psykososiaalista työkuormitusta
– Usein haitallista kuormitusta syntyy kuormitustekijöiden
yhteisvaikutuksesta
Myös työpaikan fyysiset kuormitustekijät, kemialliset, fysikaaliset ja
biologiset tekijät sekä tapaturmavaarat voivat olla psykososiaalisia
kuormitustekijöitä
Tarkastaja Ulla Riikonen
5.11.2014
6
Kuormitustekijöiden rajaus valvonnassa
 Työsuojeluvalvonnassa työn psykososiaalisilla
kuormitustekijöillä ei tarkoiteta:
– työnantajan liikkeenjohdollisia tai muita linjaratkaisuja
– työnantajan ja työntekijöiden välisiä sopimussuhteita
– työpaikan ulkopuolisia tekijöitä
 Esim. palkkataso, työuran pysähtyneisyys, työpaikan
menettämisen uhka tai työsuhteiden määräaikaisuus
Tarkastaja Ulla Riikonen
5.11.2014
7
Työn psykososiaaliset
kuormitustekijät
Esimerkiksi:
- liiallinen tai liian vähäinen työn määrä
- kohtuuton aikapaine työssä
- vuorotyö, yötyö tai työhön sidonnaisuus
- runsas työhön liittyvä matkustaminen
- puutteet työvälineissä tai
työskentelyolosuhteissa
- epäselvät tehtävänkuvat, tavoitteet tai
vastuut sekä epäselvä työnjako
Esimerkiksi:
- yksitoikkoinen työ
- jatkuva valppaana olo
- liiallinen tietomäärä
- jatkuvat keskeytykset
- kohtuuton vastuu
- vaikeat vuorovaikutustilanteet
asiakastyössä
Tarkastaja Ulla Riikonen
TYÖN JÄRJESTELYIHIN
LIITTYVÄT
KUORMITUSTEKIJÄT
TYÖN SISÄLTÖÖN
LIITTYVÄT
KUORMITUSTEKIJÄT
Esimerkiksi:
- yksintyöskentely
- toimimaton yhteistyö tai
vuorovaikutus
- huono tiedonkulku
- esimiehen tai työtovereiden
puutteellinen tuki
- häirintä ja muu epäasiallinen
kohtelu, tasapuolisen kohtelun
vastainen tai syrjivä kohtelu
TYÖYHTEISÖN
SOSIAALISEEN
TOIMIVUUTEEN
LIITTYVÄT
KUORMITUSTEKIJÄT
5.11.2014
8
PSYKOSOSIAALISEN
KUORMITUSTEKIJÖIDEN
TURVALLISUUDEN HALLINTA
Vaarojen ja haittojen
selvittäminen
TTurvL 10 §
”heti
pois”
Terveydellisen
merkityksen arvointi
TTurvL 10 §
Työsuojelun
toimintaohjelma
TTurvL 9 §

Jatkuva
seuranta
TTurvL 8 §
Psykososiaalisten riskien
arviointia koskee samat
periaatteet ja prosessit kuin
työpaikan muidenkin
vaaratekijöiden arvioinnissa

Työnantajan on tarvittaessa
käytettävä ulkopuolisia
asiantuntijoita
→ Työterveyshuolto
Toimenpiteet
TTurvL 8 §
5.11.2014

Työpaikalla tulee olla toimivat
käytännöt psykososiaalisten
kuormitustekijöiden aiheuttaman
vaaran välttämiseksi
Tarkastaja Ulla Riikonen
9
Psykososiaalisen työkuormituksen
arvioinnin vaiheet ja välineet
1. Kuormitustekijöiden tunnistaminen
•
•
•
•
•
Tarkistuslistat, kyselylomakkeet
Henkilöstötyytyväisyys ja –ilmapiiritutkimukset
Kehityskeskustelut
Työaikakirjanpito, matkustuspäivät yms.
Työterveyshuollon työpaikkaselvitys
4. Seuranta
• Työnantaja seuraa
toimenpiteiden vaikuttavuutta
• Huomioidaan muuttuvat
työolosuhteet
• Työterveyshuollon toimenpideehdotuksien seuranta
Käsiteltävä
työsuojelun
yhteistoiminnassa
2. Terveydellisen merkityksen arviointi
• Mitkä kuormitustekijöistä vaikuttavat
haitallisesti terveyteen? Arvioidaan riskit
ja asetetaan ne tärkeysjärjestykseen.
• Edellyttää riittäviä tietoja kuormitustekijöiden vaikutuksista terveyteen ->
työpaikkaselvityksen johtopäätökset
3. Toimenpiteet riskien vähentämiseksi
• Työnantajan johtopäätökset tarvittavista toimenpiteistä
• Ensisijaisesti tulee puuttua niihin kuormitustekijöihin,
jotka aiheuttavat eniten haittaa terveydelle
• Työpaikkaselvityksen toimenpide-ehdotukset
• Työsuojelun toimintaohjelma
Tarkastaja Ulla Riikonen
5.11.2014
10
Toimivat käytännöt psykososiaalisten
kuormitustekijöiden hallintaan
TyötervHuoltoL
TyöturvallisuusL
Tunnistaminen
ja arviointi
Toimenpiteiden
toteutus
Jatkuva seuranta
Työnantaja on selvittänyt
haitalliset psykososiaaliset
kuormitustekijät. Tunnistettujen
kuormitustekijöiden terveydellinen
merkitys on arvioitu
 Selvittäminen ja arviointi on tehty
riittävän kattavasti,
järjestelmällisesti ja
todennettavasti.
 Tarvittaessa käytetty asiantuntijaa
esim. työterveyshuoltoa
 Vaarojen arvioinnin perusteella on
ryhdytty riittäviin toimenpiteisiin
terveydelle haittaa aiheuttavien
kuormitustekijöiden poistamiseksi
tai vähentämiseksi.
 Työntekijöillä on riittävät tiedot
kuormitustekijöistä ja turvallisista
työtavoista
 Esimiehillä on riittävät valmiudet
haitallisen kuormituksen
tunnistamiseksi ja käsittelemiseksi
 Työyhteisön tilaa ja työtapojen
turvallisuutta seurataan
järjestelmällisesti
 Työpaikalla on toimivat
käytännöt haitallisen
kuormittumisen havaitsemiseksi
riittävän ajoissa
 Esimiesten vastuut määritelty
 Työpaikan ja työterveyshuollon
välillä on tiedonvälitys haitallisen
kuormituksen ehkäisemiseksi
Työpaikkaselvitys kattaa
psykososiaaliset kuormitustekijät
Johtopäätökset työolojen
terveydellisestä merkityksestä
Työpaikkaselvitys on ajan tasalla
Työpaikkaselvityksen toimenpideehdotukset
Kirjallinen toimintasuunnitelma
Tehty yhteistoiminnassa
Asiakirjat työntekijöiden nähtävillä
Ilmoitukset työterveyshuollolle
sairauspoissaoloista
Työterveyshuollon lausunto
jäljellä olevasta työkyvystä ja
työssä jatkamismahdollisuuksista
5.11.2014
Tarkastaja Ulla Riikonen
11
Onko tehty riittäviä toimenpiteitä
psykososiaalisten kuormitustekijöiden
välttämiseksi?
 Haitallista työkuormitusta tulee ehkäistä eikä vain reagoida seurauksiin
 Laissa ei ole vähimmäisvaatimuksia ”hyväksyttävästä tasosta”
 Riskit alennettava sille tasolle, että työntekijän terveys vaarantuu
mahdollisimman vähän

Toimenpiteet voivat kohdistua:
 Itse haitallisen kuormitustekijän poistamiseen
tai vähentämiseen
 Hallintakeinojen tarjoamiseen työntekijöille
 Haitallisesti kuormittuneiden työntekijöiden
tukikäytäntöjen luomiseen
Tarkastaja Ulla Riikonen
Jos riski merkittävä
Jos riski vähäinen
5.11.2014
12
Toimenpiteiden toteutus;
väkivalta
Pienempi väkivallan
riski
Vähentää altistumista
jos riski aktivoituu
Paremmat
mahdollisuudet jatkaa
työssä terveenä
3. Kielteisiin
seuraamuksiin
kohdistuvat
1.
Ennaltaehkäisevät
• Altistuminen
väkivallalle tai sen
uhalle työssä
Riskilähde
Tarkastaja Ulla Riikonen
• Työympäristön ja
työn suunnittelu
• Kalustejärjestelyt
• Kulunvalvonta
• Turvamiehet
• Koulutusta
• Hälytyslaitteet
• Varapoistumistie
2. Vaikutusta
vähentävät
• Ensiapuvalmius
• Jälkipuinti
• Työhön paluun
tukeminen
• Kuntoutus
5.11.2014
13
Toimenpiteiden toteutus;
työmäärä / työtahti
Estetään
kuormitustekijän
haitallisen
vaikutuksen
syntyminen
Vähentää
kuormitustekijän
haitallista vaikutusta
Paremmat
mahdollisuudet jatkaa
työssä terveenä
3. Kielteisiin
seuraamuksiin
kohdistuvat
1.
Ennaltaehkäisevät
• Työmäärä /työtahti
Riskilähde
Tarkastaja Ulla Riikonen
• Tehtävien uudelleen
organisointi / mitoitus
• Työnjaon tarkistaminen
• Työprosessien ja
vastuunjaon selkeyttäminen
• Tehtävien priorisointi
• Koulutus
• Joustavat työajat
• Työn tauottaminen
• Työyhteisön tuki
• Varhainen tuki
• Työhön paluun mallit
• Työterveyshuollon tuki
• Työn mukautus
• Kuntoutus
2. Vaikutusta
vähentävät
5.11.2014
14
Terveyshaittojen
ehkäisy
1.
Ennaltaehkäisevät
• Esim. selkeät
vastuut ja toimiva
tiedonkulku
Riskilähde
• Esim. keinot hallita
kuormitustekijöitä:
perehdytys
turvallisiin
työtapoihin
3. Kielteisiin
seuraamuksiin
kohdistuvat
• Esim. keinot
havaita ajoissa
kuormittumisen
merkkejä ja
puuttua niihin
2. Vaikutusta
vähentävät
Kolme ”puskuria”:
Psykososiaalisten kuormitustekijöiden haitallista vaikutusta
työntekijöiden terveyteen ehkäistään tehokkaasti
ennaltaehkäisevien, vaikutusta vähentävien ja kielteisiin
seuraamuksiin kohdistuvien toimenpiteiden yhdistelmällä
Tarkastaja Ulla Riikonen
Työntekijän
terveyshaitta
Lisäksi
TTurvL:n 25 §:n
erityistoimenpiteet
5.11.2014
15
Yksilön terveyttä vaarantava työssä kuormittuminen
– Työnantajan toimintavelvoite
Jos työntekijän todetaan työssään kuormittuvan hänen terveyttään vaarantavalla
tavalla, työnantajan on asiasta tiedon saatuaan käytettävissään olevin keinoin
ryhdyttävä toimiin kuormitustekijöiden selvittämiseksi sekä vaaran välttämiseksi tai
vähentämiseksi. (Työturvallisuuslaki 25 §)
– Tieto kuormittumisesta voi tulla työnantajalle mm. työntekijän itsensä ilmoittamana,
työterveyshuollolta, työsuojeluvaltuutetulta tai työnantajan omien havaintojen kautta
– Mikäli kuormittumisen toteamisessa tarvitaan asiantuntijan apua, työnantajan tulee
ensisijaisesti käyttää työterveyshuollon apua
– Kun kuormittuminen on todettu, työnantajan on selvitettävä kuormittumisen syyt ja
käytettävissään olevin keinoin ryhdyttävä toimenpiteisiin todettujen terveyttä vaarantavien
kuormitustekijöiden välttämiseksi tai vähentämiseksi
– Ei edellytetä kohtuuttomia erityistoimenpiteitä eikä toimenpiteitä, jotka heikentävät
muiden työoloja tai työehtoja
Tarkastaja Ulla Riikonen
5.11.2014
16
Esimerkki tarkastuksesta, jossa
psykososiaalinen kuormitus fokuksessa
Ennen
tarkastusta
Tarkastus
1-3 tuntia
Tarkastuksen
jälkeen
Tarkastaja Ulla Riikonen
•
•
•
•
Tarkastusilmoitus (ajankohta, kesto, käsiteltävät asiat)
Työnantajan on ilmoitettava tarkastuksesta työsuojeluvaltuutetulle
Pyydettäessä toimitettava tarkastajalle kopioita asiakirjoista
Tarkastajan harkinnan mukaan työntekijöiden käsitykset työoloistaan
kartoitetaan Valmeri –työolokyselyllä
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Työsuojelun yhteistoiminta
Työterveyshuolto (työpaikkaselvitys, toimintasuunnitelma)
Työn vaarojen selvittäminen ja arviointi
Käytännöt psykososiaalisten kuormitustekijöiden hallintaan (vrt.
Valmeri –työolokyselyn tulos, jos käytettävissä)
Työajan järjestäminen, työaikakirjanpito, ylityömäärät
Häirinnän tai muun epäasiallisen kohtelun hallinta
Toimialasta riippuen lisäksi esim. väkivallan uhan hallinta
Työnantajan ja työntekijöiden edustajien esille tuomat asiat
Tarvittaessa työpaikkakierros
•
•
•
•
Tarkastuskertomukseen kirjataan keskeiset havainnot
Toimintaohjeet ja kehotukset
(Valmeri –työolokyselyn tulos liitteenä)
Toimitetaan työnantajalle ja työsuojeluvaltuutetulle 1 kk:n kuluessa
5.11.2014
17
Tarkastushavaintoja
psykososiaalisten kuormituksen
hallinnasta valtakunnallisesti





Psykososiaalisten kuormitustekijöiden arviointia ei ole tehty
riittävän kattavasti tai se ei ole ajan tasalla
Riskien arviointiprosessi on jäänyt kesken; terveydellistä
merkitystä ei ole järjestelmällisesti arvioitu siten, että tarvittavien
toimenpiteiden kiireellisyys ja tärkeysjärjestys olisi johdettavissa
arvioinnista
Työnantaja ei ole hyödyntänyt työterveyshuollon asiantuntemusta,
ellei hänellä itsellään ole riittävää asiantuntemusta
kuormitustekijöiden riskien arviointiin
Työterveyshuollon työpaikkaselvitys ei kata psykososiaalisia
kuormitustekijöitä tai ei ole ajan tasalla
Työpaikkaselvityksestä ei ilmene johtopäätöksiä työolojen
terveydellisestä merkityksestä tai toimenpide-ehdotuksia
Tarkastaja Ulla Riikonen
5.11.2014
18
Tarkastushavaintoja;
jatkoa




Työnantaja ei ole järjestelmällisesti ryhtynyt riittäviin toimenpiteisiin haitallisen
työkuormituksen vähentämiseksi
– Tilapäisiä toimia esiin tulleiden ongelmien ratkaisemiseksi
– Irrallisia kehittämistoimenpiteitä, jotka eivät perustu vaarojen arviointiin
– Toimenpiteet riittämättömiä suhteessa aiheutuvaan terveysvaaraan
Ei järjestelmällistä seurantaa sen varmistamiseksi, että tarvittavia toimenpiteitä
toteutetaan käytännössä; tehtyjen toimien vaikutuksen seuranta puutteellista
Työsuojelutoimikunnissa ei käsitellä tarvittavien toimenpiteiden toteutumista tai
vaikutusta
Esimiehillä ei ole riittävää osaamista tunnistaa ja havaita haitallinen kuormitus
ajoissa
– Linjaorganisaation tehtävät ja -vastuut voivat olla osittain epäselvät
Tarkastaja Ulla Riikonen
5.11.2014
19
Lisätietoja
http://www.tyosuojelu.fi/fi/
http://www.tyosuojelu.fi/fi/lounais/
http://www.tyosuojelu.fi/fi/psykososiaalinenkuormitus
Tarkastaja Ulla Riikonen
5.11.2014
20
Yhteystiedot Lounais-Suomen aluehallintoviraston
työsuojelun vastuualueelle
Osoite:
Itsenäisyydenaukio 2
PL 22, 20801 Turku
Puhelinvaihde: 0295 018 000
Faksi: (02) 251 1820
Email: tyosuojelu.lounais(at)avi.fi