Cuando la experiencia es creativa

Estudio Echecopar

Septiembre, 2011 Jaime Cuzquén Carnero

Cuando la experiencia es creativa

Seguridad y Salud en el Trabajo en el sector minero

Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo I. Antecedentes Hidrocarburos DS 043-2007 -EM Electricidad RM 161-2007 -MEM/DM Ley Nº 29783 MTPE Puertos Res 010-2007 APN/DIR - Comercio

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Servicios

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Agricultura Minería DS 055 2010-EM - Industria Construcción civil

Antes OSINERGMIN

Cobertura de la legislación sobre SST PERÚ: (%) PEA OCUPADA POR RAMA DE ACTIVIDAD, 2007

Servicios 34% Agricultura 33% Com ercio 17% Minería 1% Manufactura 11% Cons trucción 4% Agricultura Minería Manufactura Cons trucción Com ercio Servicios

Minería

Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional II. Ámbito de aplicación Hasta 31.12.10

Desde 01.01.11

DS 014-92 -EM Titular minero y contratistas mineros y de superficie DS 046-2001-EM Definición de “empresa especializada” es amplia e incluye contratistas mineros y no mineros DS 014-92 -EM Titular minero y contratistas mineros y de superficie DS 055-2010-EM Actividades mineras y todo tipo de prestación de servicios

Minería

Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional III. Sistema de gestión – COMITÉ

DS 046-2001-EM DS 055-2010-EM

Composición Miembros

Exige presencia de dos representantes de trabajadores Todos designados por empleador Paritario

Ámbito Principales funciones

Empleador -Hacer cumplir la norma y aprobar el Reglamento interno -Aprobar el programa anual -Reuniones mensuales y extraordinarias -Realizar inspecciones mensuales N° designados p/titular minero = N° elegidos p/todos trabaj. de unid. minera Unidad minera -Hacer cumplir la norma y aprobar el Reglamento interno -Aprobar el programa anual -Reuniones mensuales y extraordinarias -Realizar inspecciones mensuales e inopinadas -Convocar elecciones de representantes de trabajadores -Imponer sanciones a trabajadores -Aprobar plan de minado -Analizar causas de accidentes enfermedades y

Minería

Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional III. Sistema de gestión – PLAN DE SEGURIDAD Ámbito

DS 046-2001-EM DS 055-2010-EM

Empleador Unidad minera Características -Se hace referencia como obligación del titular minero si la unidad tiene al menos 50 trabajadores entre propios y de contratistas.

-Se interpreta que cada contratista minero o de actividades conexas debe tener el suyo -Obligación del titular minero vinculante de manera expresa para contratistas mineros y de actividades conexas.

Minería

Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional IV. CONTRATISTAS Denominación Obligaciones

DS 046-2001-EM DS 055-2010-EM

Empresa jurídica que presta servicios a titular minero especializada = persona Contratista minero y contratista que realizas actividades conexas Responsables de la salud y seguridad de sus propios trabajadores y de hacer cumplir la norma Responsables de la salud y seguridad de sus propios trabajadores, de hacer cumplir la norma, de cumplir con reglamento interno y programa de capacitaciones del titular minero.

Minería Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional

Objetivo Prevención de Incidentes, Accidentes y Enfermedades ocupacionales

Minería Objeto de prevención

Incidentes

-Suceso inesperado -Relacionado con el trabajo/actividad -Puede o no causar daños

Minería Objeto de prevención

Accidente de Trabajo

-Incidente -Por causa o con ocasión del trabajo -Fuera del lugar y jornada de trabajo / bajo

órdenes de empleador

-Daño,

lesión, invalidez o muerte perturbación funcional,

Minería Objeto de prevención

Accidente de Trabajo - clases

-Leve: lesión y descanso hasta día siguiente -Incapacitante: lesión, descanso médico y

tratamiento.

Total temporal, parcial permanente y total permanente.

-Mortal: no importa fecha entre accidente y

fallecimiento

Minería Objeto de prevención

Enfermedad ocupacional

-Daño orgánico o funcional -Consecuencia de exposición a riesgos físicos,

químicos, biológicos y/o ergonómicos

-Riesgos inherentes al cargo ocupado

Minería Objeto de prevención

Enfermedad profesional

Enfermedad ocupacional prevista por el Ministerio de Salud

Minería Medios de prevención

Prevención – evaluaciones médicas

-Previas -Periódicas -Al cese

Obligación mutua

Minería Acciones más importantes ¿Que hacer cuando ocurre un accidente de trabajo o una enfermedad ocupacional?

-Atención inmediata - familia -Análisis de situación laboral – seguros -Notificación -Registro -Investigación(Comité) – facultad disciplinaria -Documentación -Reubicación y reeducación ocupacional -Atender a fiscalizadores -Prepararse para fiscalización integral

Minería Efectos laborales del accidente o enfermedad Efectos laborales de un accidente de trabajo o enfermedad ocupacional Suspensión de la relación laboral Subsidio por incapacidad – Prestaciones económicas

Minería Relaciones con otras empresas Contratista Tercerización Intermediación laboral Limpieza seguridad Titular minero Visita, sin relación laboral, otros Otros Otros servicios Prestaciones de servicios o bienes

Minería Mecanismos de prevención CONTRACTUALES

• Fondos de garantía • Sanciones comerciales • Facultad supervisora inopinada

SUPERVISION

• Periódica • Realizada por terceros • Laboral y de SST

CUMPLIMIENTO

• Sistema de identificación de obligaciones • Auditorías de terceros • Buenas prácticas laborales

Minería Efectos legales de accidentes y enfermedades Ejecución del SCTR Responsabilidad solidaria Inobservancia de RISSO – falta grave Puesta en riesgo del trabajador - hostilidad Posible indemnización judicial Sanción penal

Área Laboral

Ley 29783, Seguridad y Salud en el Trabajo II. Ámbito

Antes DS, hoy Ley Regulación uniforme a todos los sectores Trabajadores del Estado incluidos

Área Laboral

Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo III. Fiscalización

Todo lo asume el MTPE Determinación de indemnización Remisión al Ministerio Público

Área Laboral

Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo IV. Participación sindical Consulta, información y capacitación Elecciones de representantes trabajadores Elaboración de mapa de riesgos Convocatoria a elecciones Comité Sindicato mayoritario: OBSERVADOR Conocerán resultados auditorías e investigaciones

Área Laboral

Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo V. Comité paritario / supervisor Menos de 20 trabajadores: supervisor electo. Comité a partir de 20.

Protección v.s hostilidad y despido sin causa (6 meses antes y 6 después)

Área Laboral

Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo VI. Nuevas obligaciones del empleador (i) Capacitación dentro de jornada Cuatro capacitaciones al año Contractualización de recomendaciones de SST Elecciones a través del sindicato

Área Laboral

Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo VI. Nuevas obligaciones del empleador (ii) Responsabilidad solidaria por daños e indemnizaciones de terceros Reubicación de trabajadores en caso de accidente de trabajo o enfermedad ocupacional Protección para practicantes e independientes Confidencialidad sobre resultados de exámenes médicos

Área Laboral

Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo VI. Nuevas obligaciones del empleador (iii) Días de descanso médico por accidente o enfermedad entran a utilidades Reporte de accidentes, incidentes y enfermedades de trabajadores de terceros Política escrita, fechada, firmada y pública Cumplir todo

Área Laboral

Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo VII. Sanción penal No adoptar las medidas preventivas poniendo en riesgo vida, salud o integridad física

• 2 a 5 años de cárcel

Si como consecuencia de lo anterior se produce muerte o lesiones graves de trabajador o tercero

• 5 a 10 años de cárcel

Estadística MTPE Infracciones en Seguridad y Salud en el Trabajo: 2009-2010

45,00% 40,00% 35,00% 30,00% 25,00% 20,00% 15,00% 10,00% 5,00% 0,00% No comunica a la AAT accidentes de trabajo No conserva el orden y limpieza No contar con número de servicios higiénicos suficientes No cuenta con plan de seguridad y salud No cuenta con registro de accidentes No cumple normas de seguridad y salud en el empleo No nombra supervisor de seguridad y salud No otorgar equipos de protección personal No paga SCTR No cumple con informar sobre los riesgos en el centro de trabajo y medidas preventivas

Infracción Cuadro EEA con base en información mensual publicada por MTPE

Otros 2009 2010

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