Transcript Cura Generalis lezing
De zorgmakelaar in de GGZ
www.eldermans-geerts.nl
• Wat doet een zorgmakelaar?
• Onderwerpen: – Regelgeving – ACM en NZa: taakafbakening – Kartelverbod en uitzonderingen – AMM – Inkoopmacht verzekeraars – Good contracting practises – Onderhandelingsmodellen
Regelgeving
• Mededingingswet (rol adviseurs en politiek) • Wet Marktordening Gezondheidszorg • Richtsnoeren Zorgsector (maart 2010) • Visiedocument Inkoopmacht en collectief onderhandelen (januari 2010) • Good contracting practices (december 2010) • Richtsnoeren zorggroepen (augustus 2010)
Taakafbakening ACM en NZa
ACM: markttoezicht - ex post – Kartel (art. 6 MW) – – Misbruik machtspositie (art. 24 MW) Concentratietoezicht (art. 27 MW) NZa: marktordening - ex ante – Aanmerkelijke Marktmacht (art.48 + 49 WMG) – Aanwijzingen (art. 35 WMG)
Kartelverbod: Art 6 1
Verboden zijn overeenkomsten tussen ondernemingen, besluiten van ondernemersverenigingen en onderling afgestemde feitelijke gedragingen van ondernemingen, die ertoe strekken of ten gevolge hebben dat de mededinging op de Nederlandse markt of een deel daarvan wordt verhinderd, beperkt of vervalst.
2
De krachtens het eerste lid verboden overeenkomsten en besluiten zijn van rechtswege nietig.
Kort samengevat: er moet wat te kiezen zijn
Uitzonderingen
• • • • 1 e drempel: max. 8 partijen en totaal omzet < 1,1 mln 2 – – e drempel: marktaandeel< 10% Relevante productmarkt Relevante geografische markt = lokaal vanwege beperkte reisbereidheid Groepsvrijstellingen Individuele toets ( art. 6 lid 3) – Verbetering – – – Voordelen doorgeven Proportionele beperking Voldoende restconcurrentie
Concentratietoezicht: art. 27
• Toestemming nodig bij: – – – gezamenlijke wereldomzet > 55 mln waarvan in NL 2 ondernemingen min. 10 mln en waarvan tenminste 2 ondernemingen elk min. 5,5 mln in de zorg • Toets: blijft er voor de consument wat te kiezen?
NZA : AMM
• • • Marktaandeel: < 25%, 25-40%, 40-55% bij > 50% = AMM+beoordeling noodzaak maatregel Vooral bij uitbuiting of uitsluiting Mogelijke AMM-verplichtingen: – – – – Prijstransparantie Contracteerplicht Kostenberekening opleggen Doen openbaar bod
Visiedocument inkoopmacht en collectief onderhandelen
Inkoop
• Inkoopmarkt anders dan verkoopmarkt • Zorgverzekeraars gaan meer en meer gedifferentieerd en selectief inkopen op basis van prijs en doelmatigheid
Collectief onderhandelen
• Op verkoopmarkt in beginsel niet collectief onderhandelen over prijs • Wel over kwaliteit indien dat efficiency bevordert, transactiekosten verlaagt en relevante informatie toevoegt waardoor kwaliteit zichtbaar wordt: kwaliteitsindicatoren
Good contracting Practices
Knelpunten in onderhandelingsproces: 1.
zorginkoop: -personele wisselingen -gemis aan communicatie -onvoldoende gemeenschappelijke taal 2.
gebrek aan transparantie -kwaliteitscriteria -slagingskans 3.
timing -tijdpad en verloop contracteerproces -wijzigingen inkoopbeleid
Overlegmodellen
Economische eenheid Hoofdaannemer-onderaannemer (zorggroepen) Kralenketting (regionale spreiding) Messenger (ook voor concurrenten) Coöperatie met aangeslotenen
Voorbeelden onderhandelingsitems:
• Tarieven voor 4 prestaties generalistische Basis GGZ • Bevoorschotting • Prijs DBC specialistische GGZ (nu 75 tot 90% van de max) . • Hogere tarieven als aan voorwaarden voldaan wordt • ROM/ZIZO/Kwaliteitsinstituut/CQ Index/benchmarks • Verhouding hoofd- en medebehandelaar (verlengde arm) • Kwaliteitseisen • Omzetplafonds • Volume • Certificering • Treeknormen • Registratie • Controletermijnen
Positie zorgmakelaar
• Beperkt door art 6 MW en AMM • Mogelijkheden beschreven in Richtsnoeren zorg • Bij optreden voor concurrenten – Messenger, geen mandaat, geen afstemming, bundelen bezwaren en doorgeefluik voorstellen; chinese walls; • Meer ruimte bij optreden voor niet concurrenten> lokale markt bepalend
Wat doet een zorgmakelaar?
– Communiceert visies en zorgen naar beide partijen – Denkt vroegtijdig mee en levert input – Beoordeelt overeenkomsten – Vertaalt wat er staat – Onderhandelt voor individuele zorgaanbieders en kralenkettingen – Samenwerking beroepsverenigingen
Onderscheid met beroepsvereniging?
– Mededingingsrechtelijk meer mogelijk – Individuele terugkoppeling – Proactieve voorlichting – Vertegenwoordiging specifieke groepen – Advocaat, dus: • Geheimhouding • Bescherming ex art 51 MW • Onderhandelingservaring als zorgmakelaar • Juridische expertise/bewaking grenzen
Zorgmakelaar
Algemeen
- messenger voor grote groep concurrenten: praktische en gerichte info; terugkoppeling individuele zorgen en bezwaren;inhoudelijk onderhandelen over niet-concurrentiegevoelige zaken (bv. controles), beknopte en heldere uitleg overeenkomsten;
Specifiek
: prijsonderhandelingen voor niet-concurrenten: -eigendomsketens -bagatelmandjes -kralenkettingen Coöperatie
Massaclaims:
mits klant zorgmakelaar
• • • • • Eldermans & Geerts advocaten en zorgmakelaars Driebergseweg 16c, 3708 JB Zeist T 030 2332218 F 030 2322722 E [email protected]