Transcript Dz. Urz. Województwa Opolskiego z dnia 07.01.2005 r. Nr 1, poz. 24

Gospodarowanie wodami
w dorzeczu środkowej Odry
na terenie województwa
opolskiego
mgr inż. Barbara Mońka
„Wiosenna Konferencja Rybacka” w Łosiowie, 30 marca 2012 r.
Ustawa z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne
wprowadziła szereg zmian, których celem jest
wdrożenie postanowień
Ramowej Dyrektywy Wodnej
Ustawa reguluje gospodarowanie wodami
zgodnie z zasadą zrównoważonego rozwoju,
a w szczególności kształtowanie
i ochronę zasobów wodnych, korzystanie z wód
oraz zarządzanie zasobami wodnymi
Gospodarowanie wodami:
• jest prowadzone z zachowaniem zasady
racjonalnego i całościowego traktowania
zasobów wód powierzchniowych i podziemnych,
z uwzględnieniem ich ilości i jakości,
• uwzględnia zasadę wspólnych interesów i jest
realizowane przez współpracę administracji
publicznej, użytkowników wód i przedstawicieli
lokalnych społeczności tak, aby uzyskać
maksymalne korzyści społeczne,
Gospodarowanie wodami:
• jest prowadzone w taki sposób, aby działając
w zgodzie z interesem publicznym, nie
dopuszczać do wystąpienia możliwego do
uniknięcia pogorszenia ekologicznych funkcji
wód oraz pogorszenia stanu ekosystemów
lądowych i terenów podmokłych bezpośrednio
zależnych od wód
• jest oparte na zasadzie zwrotu kosztów usług
wodnych, uwzględniających koszty
środowiskowe i zasobowe
Ustawa reguluje sprawy własności wód
oraz gruntów pokrytych wodami, a także
zasady gospodarowania tymi składnikami
w odniesieniu do majątku Skarbu Państwa.
Zarządzanie zasobami wodnymi jest realizowane
z uwzględnieniem podziału państwa na obszary
dorzeczy oraz regiony wodne i służy zaspakajaniu
potrzeb ludności, gospodarki, ochronie wód
i środowiska związanego z tymi zasobami
Zaspakajanie potrzeb w szczególności w zakresie:
1) zapewnienia odpowiedniej ilości i jakości wody dla
ludności;
2) ochrony zasobów wodnych przed zanieczyszczeniem
oraz niewłaściwą eksploatacją;
3) utrzymywania lub poprawy stanu ekosystemów
wodnych i od wody zależnych;
4) ochrony przed powodzią oraz suszą;
5) zapewnienia wody na potrzeby rolnictwa oraz
przemysłu;
6) zaspokojenia potrzeb związanych z turystyką, sportem
oraz rekreacją;
7) tworzenia warunków dla energetycznego,
transportowego oraz rybackiego wykorzystania wód.
Organami właściwymi w sprawach gospodarowania wodami są:
•
•
•
•
•
Minister właściwy do spraw gospodarki wodnej
(obecnie Minister Środowiska),
Prezes Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej
(KZGW), jako centralny organ administracji rządowej,
nadzorowany przez ministra właściwego do spraw
gospodarki wodnej,
Dyrektor Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej,
jak organ administracji rządowej niezespolonej,
podlegający Prezesowi KZGW,
Wojewoda,
Organy jednostek samorządu terytorialnego.
Dyrektywa 2000/60/WE Parlamentu Europejskiego
i Rady z 23 października 2000 r. RDW
• Na poziomie krajowym - na obszarach dorzeczy
za wdrażanie RDW odpowiedzialny jest
Prezes Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej
(powołany z dniem 1-go lipca 2006 r.)
• Na poziomie regionów wodnych za działania
wdrażające RDW odpowiadają
Dyrektorzy Regionalnych Zarządów Gospodarki Wodnej
Zarządzenie Ministra Ochrony Środowiska, Zasobów
Naturalnych i Leśnictwa z dnia 1 lutego 1991 r.
w sprawie utworzenia regionalnych zarządów
gospodarki wodnej
(M.P. z 1991 r. Nr 6, poz. 38)
Okręgowa Dyrekcja Gospodarki Wodnej we
Wrocławiu powołana jako jednostka budżetowa
Uchwałą Rady Ministrów Nr 328
z dnia 22 grudnia 1972 r.
Rozporządzenie Ministra Środowiska
z dnia 29 listopada 1999 r.
w sprawie organizacji i zakresu działania
regionalnych zarządów gospodarki wodnej
(Dz. U. z 1999 r. Nr 101, poz. 1180)
uchylony 1.01.2003 r.
RZGW + ODGW
REGIONALNY ZARZĄD GOSPODARKI WODNEJ
Regionalny Zarząd Gospodarki Wodnej
we Wrocławiu
jest państwową jednostką budżetową podległą
Prezesowi Krajowego Zarządu Gospodarki
Wodnej, utworzoną do realizacji zadań z zakresu
gospodarowania wodami
Obszarem działania RZGW we Wrocławiu jest
dorzecze Odry od Kędzierzyna Koźla do ujścia
Nysy Łużyckiej oraz dorzecze Łaby w granicach
państwa.
RZGW w Szczecinie
RZGW w Gdańsku
RZGW w Poznaniu
RZGW w Warszawie
RZGW we Wrocławiu
RZGW
we Wrocławiu
RZGW w Krakowie
Rozporządzenie Rady Ministrów
z dnia 27 czerwca 2006 r.
w sprawie przebiegu granic
obszarów dorzeczy
i regionów wodnych
(Dz. U. Nr 126, poz. 878)
RZGW
w Gliwicach
Regiony wodne:
•
•
•
•
•
•
Środkowej Odry - dorzecze Odry
Morawy - dorzecze Dunaju
Izery - dorzecze Łaby
Łaby i Ostrożnicy (Upa) - dorzecze Łaby
Metuje - dorzecze Łaby
Orlicy - dorzecze Łaby
Charakterystyka RZGW we Wrocławiu
obejmuje województwa:
dolnośląskie (50,5%)
woj. lubuskie
woj. wielkopolskie
lubuskie (18,7%)
wielkopolskie (9,5%)
woj. dolnośląskie
opolskie (18,9%)
(ok. 80% pow. woj.)
śląskie (2,3%)
woj. opolskie
woj. śląskie
Siedziba przy ul. Norwida
RZGW we Wrocławiu:
- administruje ciekami o łącznej długości
3 204,5 km
- posiada 4 zarządy zlewni oraz
12 nadzorów wodnych
- zatrudnia ok. 690 osób
Na ciekach administrowanych przez RZGW we
Wrocławiu znajduje się:
• 1 080 jazów i stopni (H>2m)
• 10 zbiorników retencyjnych wielozadaniowych
• 11 suchych zbiorników przeciwpowodziowych
• zabudowa regulacyjna
Na rzece Odrze znajduje się:
• 37 jazów
• 47 śluz żeglugowych
Jaz Lipki
Zbiorniki Topola-Kozielno
Zadania dyrektorów RZGW można podzielić
na trzy grupy związane z:
• planowaniem w gospodarowaniu wodami
• gospodarowaniem mieniem skarbu państwa
w stosunku do wód istotnych do kształtowania
zasobów wodnych oraz ochrony
przeciwpowodziowej
• wykonywaniem kompetencji organu administracji
rządowej niezespolonej
Instrumentami zarządzania zasobami wodnymi
(art. 2, ust. 2 ustawy Prawo wodne) są:
- planowanie w gospodarowaniu wodami
- pozwolenia wodnoprawne
- opłaty i należności w gospodarce wodnej
- kataster wodny
- kontrola gospodarowania wodami
Planowanie w gospodarowaniu wodami obejmuje
następujące dokumenty planistyczne:
1. program wodno-środowiskowy kraju,
z uwzględnieniem podziału na obszary dorzeczy,
2. plan gospodarowania wodami na obszarze dorzecza,
3. plany zarządzania ryzykiem powodziowym,
4. plan przeciwdziałania skutkom suszy na obszarze
dorzecza,
5. warunki korzystania z wód regionu wodnego,
6. sporządzane w miarę potrzeby warunki korzystania
z wód zlewni.
• Na obszarze RZGW we Wrocławiu
znajduje się 12 jednostek
bilansowych
Obrzyca
Nysa Łużycka
Przyodrze
Barycz
Bóbr
Widawa
Kaczawa
• łączna powierzchnia
wynosi 39 480 km²,
co stanowi 12,6%
powierzchni kraju
Bystrzyca
Łaba
Mała Panew
Nysa Kłodzka
Osobłoga
Obszar działania RZGW we Wrocławiu obejmuje w całości bądź we
fragmencie 38 Głównych Zbiorników Wód Podziemnych (GZWP), tj.:
144
148
• 24 zbiorniki czwartorzędowe
• 6 zbiorników trzeciorzędowych
• 4 zbiorniki kredowe
• 3 zbiorniki triasowe
• 1 zbiornik w starszych utworach
krystalicznych (Pz)
150
149
304
301
305
308
307
302
306
Wielkopolskie
Wielkopolskie
Lubuskie
Lubuskie
310
309
314
303
315
316
322
317
318
319
320
324
Dolnośląskie
Dolnośląskie
323
343
zb.triasowe
zb. trzeciorzędowe
zb.kredowe
336
342
335
334
333
411
338
341
328
327
337
Śląskie
Śląskie
340
330
332
zb.czwartorzędowe
339
zb.starszego paleozoiku
Opolskie
Opolskie
Wody dzielą się na powierzchniowe i podziemne (art.5)
Wody powierzchniowe dzielą się na:
• wody płynące, do których zalicza się wody:
- w ciekach naturalnych, kanałach oraz źródłach
- w jeziorach oraz innych naturalnych zbiornikach
wodnych o ciągłym bądź okresowym naturalnym
dopływie lub odpływie wód powierzchniowych
- w sztucznych zbiornikach wodnych usytuowanych
na wodach płynących,
• wody stojące, do których zalicza się wody znajdujące
się w jeziorach oraz innych naturalnych zbiornikach
wodnych nie związanych bezpośrednio, w sposób
naturalny z wodami płynącymi.
Prawa właścicielskie w stosunku do wód publicznych
(stanowiące własność Skarbu Państwa lub jednostek
samorządu terytorialnego) wykonują:
•
•
•
•
minister właściwy do spraw gospodarki morskiej
prezes KZGW w stosunku do wód istotnych dla
kształtowania zasobów wodnych oraz ochrony
przeciwpowodziowej oraz wód podziemnych
dyrektor parku narodowego w stosunku do wód
w granicach parku,
marszałek województwa, jako zadanie wykonywane
przez samorząd województwa, w stosunku do wód
istotnych dla regulacji stosunków wodnych na
potrzeby
rolnictwa.
Uprawnienia dyrektorów RZGW do wydawania rozporządzeń
mających charakter aktów prawa miejscowego w zakresie:
 ustanawiania stref ochronnych ujęć wody
 ustanawiania obszarów ochronnych zbiorników wód
śródlądowych
 określenia wód wrażliwych na zanieczyszczenie związkami
azotu ze źródeł rolniczych oraz obszarów szczególnie
narażonych
 wprowadzania programów działań mających na celu
ograniczenie odpływu azotu ze źródeł rolniczych
 ustanawiania i znoszenia obwodów rybackich
 czasowego ograniczenia w korzystaniu z wód w przypadku
wprowadzenia stanu klęski żywiołowej
Lp.
Rozporządzenie Dyrektora RZGW
1
Z dnia 22 kwietnia 2003 r. w sp. ustanowienia
strefy ochronnej ujęcia wody podziemnej w
m. SZUMIRAD, powiat Kluczbork
Dz. Urz. Województwa Opolskiego
z dnia 18.06.2003 r. Nr 47, poz. 1010
1
2
Z dnia 15 grudnia 2004 r. w sp. ustanowienia
strefy ochronnej ujęcia wody z rzeki Białej
Głuchołaskiej w BIAŁEJ NYSKIEJ dla miasta i
gminy Nysa, powiat Nysa
Dz. Urz. Województwa Opolskiego
z dnia 07.01.2005 r. Nr 1, poz. 24
1
3
Z dnia 30 czerwca 2005 r. w sp. ustanowienia
strefy ochronnej ujęcia wody podziemnej z
utworów czwartorzędowych w miejscowości
GIERSZOWICE gm. Olszanka pow. brzeski
Dz. Urz. Województwa Opolskiego
z dnia 20.07.2005 r. Nr 48, poz. 1496
0
4
Nr 02/2006 z dnia 1 lutego 2006 r. w sp.
ustano-wienia strefy ochronnej ujęcia wody z
utworów czwartorzędowych w PRUDNIKU,
pow. prudnicki
Dz. Urz. Województwa Opolskiego
z dnia 24.02.2006 r. Nr 14, poz. 446
1
5
Nr 14/2006 z dnia 19 grudnia 2006 r. w sp.
ustano-wienia strefy ochronnej ujęcia wody
podziemnej z utworów czwartorzędowych w
OBÓRKACH, gmina Olszanka, powiat brzeski
Dz. Ur. Województwa Opolskiego
z dnia 17.01.2007 r. Nr 2, poz. 22
0
Miejsce publikacji
Lp.
Rozporządzenie Dyrektora RZGW
6
Nr2/2007 z dnia 26 lutego 2007 roku w sprawie
Dz. Urz. Województwa Opolskiego
ustanowienia strefy ochronnej ujęcia wody
z dnia 9.03.2007 r. Nr 17, poz. 615
podziemnej z utworów czwartorzędowych w
miejscowości BRZEZINKI, gmina Wołczyn, powiat
Kluczbork
0
7
Nr 3/2007 z dnia 15 marca 2007 roku w sprawie
ustanowienia strefy ochronnej ujęcia wody
podziemnej przy ul. Jana Pawła II w
NAMYSŁOWIE, gmina Namysłów
Dz. Urz. Województwa Opolskiego
z dnia 4.04.2007 r. Nr 25, poz. 1049
1
8
Nr 8/2007 z dnia 3 lipca 2007 roku w sprawie
ustanowienia strefy ochronnej ujęcia wody
podziemnej w miejscowości MARKOTÓW
Dz. Urz. Województwa Opolskiego
z dnia 18.07.2007 r. Nr 54, poz. 1705
1
915
Nr 12/2007, Nr 5/2008, Nr 2/2010, Nr 5/2010,
Nr 1/2011, Nr 5/2011, Nr 6/2011,
Dz. Urz. Województwa Opolskiego w
latach 2007-2011
0
Miejsce publikacji
W okresie od stycznia 2010 roku do grudnia 2012 roku wpłynęło do
RZGW 12 wniosków o ustanowienie stref ochronnych ujęć
Zmiany w przepisach
PODSTAWA PRAWNA
Ustawa z dnia 12 grudnia 2003 r.
o zmianie ustawy Prawo wodne
 art. 2
Strefy ochronne sprzed 2002 r. stają się
strefami w myśl nowego Prawa wodnego =
bezterminowe
Ustawa z dnia 5 stycznia 2011 r.
o zmianie ustawy Prawo wodne
 art. 21
Strefy ochronne ustanowione przed 2002 r.
wygasają z dniem 31 grudnia 2012 r.
„Wiosenna Konferencja Rybacka w Łosiowie”, 30 marca 2012 r.
Na terenie działania RZGW we Wrocławiu Dyrektor
ustanowił 104 obwody rybackie
(Rozporządzenie Dyrektora Regionalnego Zarządu
Gospodarki Wodnej we Wrocławiu
z dnia 6 stycznia 2004 r. w sprawie ustanowienia
obwodów rybackich)
44 obwody rybackie w województwie dolnośląskim
42 obwody rybackie w województwie lubuskim
9 obwodów rybackich w województwie
wielkopolskim
8 obwodów rybackich w województwie opolskim
1 obwód rybacki w województwie śląskim
Rozmieszczenie 104
obwodów rybackich
ustanowionych
przez Dyrektora
RZGW we Wrocławiu
VIII.17
I.25
I.20
VIII.15
I.22
VIII.16
VIII.13
I.24I.26
I.23
I.30
I.21
I.28
I.29
I.27
I.31
VIII.18
I.19 VIII.14
I.34I.32
I.10
I.33IX.14
X.9
X.7 IX.6
X.5 X.6
X.4
X.3
X.8
VIII.3
VIII.6
VIII.9
VIII.8
VIII.10
VIII.2
VIII.7
I.18
VIII.12
I.9 VIII.5
VIII.4
VIII.1
VIII.11
I.17
I.8
IX.12
IX.5
IX.8
IX.11IX.4
IX.13
X.2
I.16 I.7
IX.3
V.1
I.6
XI.3
VI.2
IX.2
IX.7
V.3
I.4
IV.4
IV.3
IV.5
IX.1
I.5
VI.3 I.14
VI.1 VI.4
IX.9
VII.1
VII.2
I.15
VI.5
IX.10
X.1
VII.4
VII.3
V.2
I.3
I.13
I.12
IV.1
I.2
IV.2
II.2
III.7
XI.1
III.2
III.3
III.4
III.6
XI.2
III.1
II.1
III.5
I.1
I.11
Lp.
Nazwa obwodu
Województwo
Użytkownik
1.
I.1. Obwód rybacki rzeki Odra nr 1
opolskie
PZW Opole
2.
I.2. Obwód rybacki rzeki Odra nr 2
opolskie
PZW Opole
3.
I.11. Obwód rybacki rzeki Osobłoga nr 1
opolskie
PZW Opole
4.
II.2. Obwód rybacki Zbiornik Turawa na
rzece Mała Panew nr 2
opolskie i śląskie*
PZW Opole
5.
III.3. Obwód rybacki Zbiornik Otmuchów
na rzece Nysa Kłodzka nr 3
opolskie i
dolnośląskie
PZW Opole
6.
III.4. Obwód rybacki Zbiornik Nysa na
rzece Nysa Kłodzka nr 4
opolskie
PZW Opole
7.
III.5. Obwód rybacki rzeki Nysa Kłodzka
nr 5
opolskie
PZW Opole
8.
V.2. Obwód rybacki Zbiornik Michalice na
rzece Widawa nr 2
opolskie
PZW Opole
Ustawa z dnia 18 kwietnia 1985 r. o rybactwie
śródlądowym (Dz. U. z 2009 r. Nr 189, poz. 1471
z późn. zm.) określa zasady i warunki ochrony,
chowu, hodowli i połowu ryb w powierzchniowych
wodach śródlądowych, w wodach znajdujących się
w urządzeniach wodnych oraz w obiektach
przeznaczonych do chowu lub hodowli ryb.
Art. 6 ustawy zobowiązuje uprawnionego do
rybactwa do prowadzenia racjonalnej gospodarki
rybackiej w obwodzie rybackim.
Art.13 ustawy Prawo wodne jest istotny z punktu
widzenia użytkownika rybackiego, określa zasady
i warunki rybackiego korzystanie z wód.
Wskazuje, że ryby i inne organizmy wodne stanowią
pożytki, do pobierania których jest uprawniony
właściciel wody.
Publiczne śródlądowe wody powierzchniowe
płynące, stanowiące własność Skarbu Państwa,
dyrektor RZGW oddaje do rybackiego korzystania w
drodze oddania w użytkowanie obwodu rybackiego
ustanowionego na podstawie ustawy o rybactwie
śródlądowym.
Oddanie w użytkowanie następuje w drodze
konkursu ofert.
Oddanie w użytkowanie obwodu rybackiego
następuje za opłatą roczną, na czas nie krótszy niż
10 lat, na podstawie umowy, do zawarcia której jest
upoważniony dyrektor regionalnego zarządu
gospodarki wodnej.
Warunkiem oddania w użytkowanie obwodu
rybackiego jest przedłożenie pozytywnie
zaopiniowanego operatu rybackiego, o którym
mowa w ustawie o rybactwie śródlądowym.
Operat rybacki jest podstawowym dokumentem,
określającym zasady prowadzenia racjonalnej
gospodarki rybackiej w obwodzie rybackim (art.6a).
Nie ma możliwości prowadzenia gospodarki
rybackiej bez posiadania ważnego, pozytywnie
zaopiniowanego operatu rybackiego.
Zasady pisania tego dokumentu dokładnie reguluje
Rozporządzenie Ministra Rolnictwa
i Rozwoju Wsi z dnia 29 marca 2002 r. w sprawie
operatu rybackiego (Dz. U. z 2002 r. Nr 44, poz. 414)
W latach 2005-2011 pracownicy RZGW skontrolowali
dokonywanie zarybień w 7 spośród 8 obwodów
rybackich uczestnicząc w 24 zarybieniach.
Do Dyrektora RZGW we Wrocławiu wpłynęły
pozytywne oceny prowadzenia racjonalnej
gospodarki rybackiej w 3 obwodów rybackich,
dokonane przez Zarząd Województwa Opolskiego
(obecnie Marszałka Województwa Opolskiego).
PZW w Opolu w 2011 r. z powodu niskiego poziomu
wód w zbiorniku Otmuchów uzyskał zgodę RZGW
na uzupełnienie brakujących zarybień w 2012 r.
Kompetencje dyrektorów RZGW to m.in.
• prowadzenie katastru wodnego dla regionu
wodnego
• uzgadnianie projektów miejscowych planów
zagospodarowania przestrzennego i projektów
decyzji o warunkach zabudowy
i zagospodarowania terenu
• wykonywanie kontroli gospodarowania wodami
Kompetencje dyrektorów RZGW c.d.
• planowanie przedsięwzięć związanych
z odbudową ekosystemów zdegradowanych
przez eksploatację zasobów wodnych
• koordynowanie działań związanych z ochroną
przed powodzią oraz suszą w regionie wodnym,
w szczególności prowadzenie ośrodków
koordynacyjno-informacyjnych ochrony
przeciwpowodziowej
• uzgadnianie projektów uchwał rad gmin
dotyczących wykazu kąpielisk
Kompetencje dyrektorów RZGW wynikające
Z ustawa z dnia 3 października 2008 r.
o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale
społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach
oddziaływania na środowisko
• Wydawanie pozwoleń wodno-prawnych na szczególne
korzystanie z wód lub wykonywanie urządzeń wodnych na
terenach zamkniętych
• Funkcja organu wyższego stopnia w rozumieniu Kodeksu
postępowania administracyjnego w stosunku do starostów
realizujących zadania zakresu administracji rządowej (organ
odwoławczego od decyzji wodno-prawnych)
• Uzgadnianie projektu planu aglomeracji
Złożoność planowania gospodarki wodnej
polega nie tylko na usuwaniu naturalnych
i technicznych trudności istniejących
w układzie sieci wodnej i naszym klimacie,
lecz również na konieczności pogodzenia
sprzecznych często interesów rozmaitych
użytkowników wody.
Dziękuję za uwagę
[email protected]
[email protected]