Transcript Podkarpacki Urząd Wojewódzki w Rzeszowie
POSTĘPOWANIE JEDNOSTEK SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO W PRZYPADKU WYSTĄPIENIA KLĘSKI ŻYWIOŁOWEJ
Wytyczne Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia 15 października 2012 r. w sprawie zasad i trybu uruchamiania środków budżetu państwa dla jednostek samorządu terytorialnego na zadania związane z przeciwdziałaniem i usuwaniem skutków zdarzeń noszących znamiona klęsk żywiołowych (ze zmianami) http://rzeszow.uw.gov.pl
Szacowanie strat w infrastrukturze Odbudowa infrastruktury
Obowiązujące akty prawne
Ustawa z dnia 18 kwietnia 2002 r. o stanie klęski żywiołowej (Dz. U. Nr 62, poz. 558 z późn. zm.) Ustawa z dnia 24 czerwca 2010 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z usuwaniem skutków powodzi z maja i czerwca 2010 r. (Dz. U. Nr 123, poz. 835 z późn. zm.) Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2013 r., poz. 885 z późn. zm.) Ustawa z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (Dz. U. z 2010 r., Nr 80, poz. 526 z późn. zm.) Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2013 r., poz. 907 z późn. zm.) Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2010 r., Nr 243, poz. 1623 z późn. zm.)
Zarządzenie Nr 59/2013 Wojewody Podkarpackiego z dnia 12 kwietnia 2013 r. w sprawie powołania Wojewódzkiej Komisji ds. weryfikacji strat i szkód spowodowanych klęskami żywiołowymi i ruchami osuwiskowymi ziemi na terenie województwa podkarpackiego
W świetle ustawy o stanie klęski żywiołowej przez
klęskę żywiołową
należy rozumieć katastrofę naturalną lub awarię techniczną, których skutki zagrażają życiu lub zdrowiu dużej liczby osób, mieniu w wielkich rozmiarach albo środowisku na znacznych obszarach, a pomoc i ochrona mogą być skutecznie podjęte tylko przy zastosowaniu nadzwyczajnych środków, we współdziałaniu różnych organów i instytucji oraz specjalistycznych służb i formacji działających pod jednolitym kierownictwem.
Klęską naturalną
jest zdarzenie związane z działaniem sił natury, w szczególności wyładowania atmosferyczne, wstrząsy sejsmiczne, silne wiatry, intensywne opady atmosferyczne, długotrwałe występowanie ekstremalnych temperatur, osuwiska ziemi, pożary, susze, powodzie, zjawiska lodowe na rzekach i morzu oraz jeziorach i zbiornikach wodnych, masowe występowanie szkodników, chorób roślin lub zwierząt albo chorób zakaźnych ludzi albo też działanie innego żywiołu.
Awarią techniczną
jest gwałtowne, nieprzewidziane uszkodzenie lub zniszczenie obiektu budowlanego, urządzenia technicznego lub systemu urządzeń technicznych powodujące przerwę w ich używaniu lub utratę ich właściwości.
Przez
powódź
w myśl ustawy prawo wodne rozumie się czasowe pokrycie przez wodę terenu, który w normalnych warunkach nie jest pokryty wodą, powstałe na skutek wezbrania wody w ciekach naturalnych, zbiornikach wodnych, kanałach oraz od strony morza, powodujące zagrożenie dla życia i zdrowia ludzi, środowiska, dziedzictwa kulturowego oraz działalności gospodarczej.
Szacowanie strat
Szacowania strat dokonuje komisja powołana przez jednostkę.
W protokole
zamieszcza się
szacunkową wartość strat
nie odbudowy.
Protokół
zgodny ze wzorem zamieszczonym na stronie promocyjnej PUW wraz z załącznikami
należy przesłać w ciągu 30 dni od ustąpienia zdarzenia
na adres Podkarpackiego Urzędu Wojewódzkiego - Wydział Środowiska i Rolnictwa, ul. Grunwaldzka 15, 35-959 Rzeszów oraz na adres e-mail: [email protected]
Każda strona winna być parafowana przez członków komisji.
Wójt/ Burmistrz/ Prezydent Miasta/ Starosta/ Marszałek Województwa
natychmiast po wystąpieniu lub w trakcie trwania zjawisk mających znamię klęski żywiołowej, jednak
nie później niż w ciągu 48 godzin
zobowiązany jest zawiadomić Wydział Środowiska i Rolnictwa PUW ([email protected]) oraz Wojewódzkie Centrum Zarządzania Kryzysowego Wojewody Podkarpackiego. Każde zawiadomienie będzie formalnie weryfikowane przez pracowników PUW z możliwością kontroli w terenie.
W przypadku
nie dochowania
powyższego
obowiązku
przesłany
protokół szkód nie będzie rozpatrywany
przez Wojewódzką Komisję ds. weryfikacji.
W zgłoszeniu należy podać
rodzaj klęski
żywiołowej jak również
zakres strat
(infrastruktura drogowa, komunalna, rolnictwo itp.).
Warunkiem przyjęcia i zweryfikowania protokołu szkód sporządzonego przez gminną/powiatową komisję będzie
udokumentowanie (potwierdzenie) wystąpienia na danym terenie i w określonym czasie zjawiska
noszącego znamiona klęski żywiołowej (nawalny, intensywny deszcz) przez kompetentny organ (ekspertyza Instytutu Meteorologii i Gospodarki Wodnej zgodnie z położeniem terytorialnym).
Protokół szkód nie udokumentowany
wystąpieniem danego zdarzenia
nie będzie rozpatrywany
przez Wojewódzką Komisję ds. weryfikacji
Komisje gminne/powiatowe zobowiązane są do
precyzyjnego określenia lokalizacji powstałej szkody
, poprzez podanie numeru drogi ewentualnie numeru ewidencyjnego działki, jak również wskazanie kilometrażu, na jakim straty wystąpiły.
Lp Nr drogi Nazwa odcinka drogi Miejsco wość Uszkodzony odcinek drogi Uszkodzony przepust od km do km w km średnica w cm Szczegółowy opis uszkodzeń Uwagi Szacunko wa wartość strat (zł) 1 1234 Rzeszów Łańcut Rzeszów 0+000 0+500 0+250 Ø 80 Zniszczona droga o nawierzchni żwirowej, zamulone rowy. Przepust betonowy – popękane kręgi Droga wykazana w protokole z 2012 r.
100 000 .
RAZEM 100 000
Po dokonaniu wizji w terenie oraz sporządzeniu protokołu strat Wójt/Burmistrz/Prezydent Miasta/Starosta/Marszałek Województwa przesyła komplet dokumentów do Wydziału Środowiska i Rolnictwa PUW w Rzeszowie.
Komplet dokumentów winien zawierać: 1.
Protokół strat zatwierdzony przez Wójta/ Burmistrza/ Prezydenta/ Starostę,
sporządzony zgodnie z protokołem strat zamieszczonym na stronie promocyjnej PUW.
2.
Tabelę „informacja o stratach w infrastrukturze komunalnej
”.
3.
Oświadczenie
dotyczące prawa własności obiektów wykazanych w protokole strat.
3.
Udokumentowanie
(potwierdzenie) terenie i w określonym czasie
wystąpienia zjawiska
klęski żywiołowej przez kompetentny organ.
na danym noszącego znamiona
4.
Mapę poglądową
przestawiającą odzwierciedlenie strat powodziowych w szczególności dotyczy to usytuowania dróg zniszczonych podczas klęski żywiołowej.
Województwo podkarpackie Informacja o stratach w infrastrukturze województwa, powiatu lub gminy dotkniętych klęską żywiołową .......................(rodzaj klęski) data wystąpienia ...................................
Lp Województwo /Powiat/ Gmina* 1 2 Drogi /wojewódzkie/ powiatowe/ gminne*
w tys. zł km
3 Straty Mosty na drogach wojewódzkich/ powiatowych/ gminnych*
w tys. zł ilość sztuk
4 Obiekty użyteczności publicznej stanowiące mienie województwa/ powiatu/gminy *
w tys. zł ilość sztuk
5 Obiekty wodno kanalizacyjne stanowiące mienie województwa /powiatu/gminy *
w tys. zł ilość sztuk/km
6 Inne mienie województ wa/powiatu / gminy**
w tys. zł
7 Straty w całości
3+4+5+6+7
8 Dochody własne na .......... (rok poprzedzający wystąpienie klęski) Udział strat w planowanych dochodach własnych na rok poprzedzających wystąpienie klęski /województwa/ powiatu/gminy/*
w tys. zł w %
9 10
....................................
Marszałka/Starosty/Burmistrza/Wójta*
Członkowie Komisji Wojewódzkiej po otrzymaniu kompletu dokumentacji sprawdzają pod względem formalnym otrzymane dokumenty, następnie dokonują weryfikacji w terenie strat przedstawionych w protokole. Z każdej wizji w terenie Komisja sporządza protokół weryfikacyjny w dwóch egzemplarzach.
Pod koniec bieżącego roku, ewentualnie na początku roku następnego na podstawie pisma Ministra Administracji i Cyfryzacji Wojewoda przesyła do jednostek samorządu terytorialnego tabelę z prośbą o przedstawienie listy zadań preferencyjnych planowanych do wykonania w danym roku.
Zgłoszenie potrzeb powinno obejmować elementy wymienione w Wytycznych, w szczególności: datę wystąpienia klęski, opis zadania, szacunkowy koszt realizacji zadania, wnioskowaną kwotę dotacji.
Propozycja zadań do dofinansowania związanych z usuwaniem skutków klęsk żywiołowych
1 1 2 3 Lp Jst 2 Nazwa zadania wraz z określe niem przyczyny powstania zniszczeń oraz określenie czasu powstania zniszczeń Całkowita wartość zadania do realizacji ( w tys. zł)
kosztorysowa
3 4 Wielkość ogólnych zweryfikowa nych strat w roku powstania zniszczeń ( w tys. zł) 5 % ogólnych zweryfikowany ch strat w stosunku do planowanych dochodów wła snych z roku poprzedzające go powstanie zniszczeń 6 Wielkość zweryfikowa nych strat w latach …. ( w tys. zł) Wielkość uzyskanej dotacji w latach …. ( w tys. zł) Wysokość proponowa nej dotacji w roku ….
( w tys. zł) Uwagi 7 8 9 10
ZADANIA NA 2014 R.
Max 2 zadania
dot. strat z 2010-2013 r.
Ze względu na ograniczone możliwości finansowe
nie przewiduje się dotowania w 2014 r.
– parkingów, m.in.: – remontu dróg wewnętrznych i dróg transportu rolnego, – obiektów rekreacyjno wypoczynkowych (w tym parków), –infrastruktury drogowej uszkodzonej na skutek utrzymywania się przez dłuższy czas niskich temperatur (mrozów).
Propozycje zadań priorytetowych powinny być usystematyzowane, zaczynając od zadań najpilniejszych.
Przed ostatecznym zgłoszeniem zadania należy bezwzględnie dokonać jego obmiar.
Zgłaszane obiekty powinny mieć uregulowane prawo własności.
Zadania nie mogą znajdować się na terenach osuwiskowych.
Nazwa zadania powinna być rzetelnie wskazana.
Późniejsze
zmiany nazwy nie będą dokonywane.
Należy pamiętać, iż zmniejszenie kilometrażu drogi, zmiana numeru działki jest także zmianą nazwy zadania.
Prawidłowa nazwa zadania
powinna zawierać takie elementy jak: - charakter planowanego zadania tj.
remont, odbudowa, -
lokalizacja odbudowanego/remontowanego obiektu tj.
numer drogi obligatoryjnie , numer działki, nazwa miejscowości, relacja, -
kilometraż odbudowywanej lub remontowanej drogi tj.
w km 0+000-1+000.
(tylko odcinek na jakim są planowane prace budowlane) Np.: Odbudowa drogi powiatowej nr 1234R w miejscowości Rzeszów w km 0+000-1+000
Odbudowa czy remont
Kwalifikacje zadań należy dokonywać w oparciu o kosztorysy inwestorskie, które szczegółowo określają charakter prac przewidzianych do wykonania.
W przypadku niezgodności wniosek do zwrotu.
Planowane
prace budowlane
na wytypowanym zadaniu
muszą mieć odzwierciedlenie w protokołach
strat sporządzonych przez samorządową komisję ds. szacowania szkód oraz przez wojewódzką komisję ds. weryfikacji.
Ciąg dróg
Przed wydaniem promesy
pracownicy Departamentu do spraw Usuwania Skutków Klęsk Żywiołowych Ministerstwa Administracji i Cyfryzacji
mogą przeprowadzić wizytację terenową zadania
w celu ustalenia, czy zgłoszenie potrzeb jest uzasadnione i zgodne ze stanem faktycznym.
Promesa
stanowi
zobowiązanie do przekazania
jednostce w niej określonej
dotacji
na realizację
zadania własnego
związanego z remontem i odbudową obiektów budowlanych zniszczonych lub uszkodzonych w wyniku zdarzeń noszących znamiona klęski żywiołowej.
Po otrzymaniu promesy
należy
sprawdzić
czy
nazwa zadania
zgodna jest z nazwą zgłoszoną przez jednostkę.
W przypadku różnic należ
niezwłocznie wystąpić do Ministra Administracji i Cyfryzacji za pośrednictwem Wojewody Podkarpackiego
o sprostowanie pomyłki.
Nie należy czekać ze sprostowaniem do momentu złożenia wniosku.
Po otrzymaniu promesy samorząd natychmiast powinien rozpocząć przygotowywanie procedur przetargowych.
Dokumentacja przetargowa winna być zgodna z nazwą zadania określą w promesie.
Umowa o dotację
NIEZBĘDNE DOKUMENTY DO PRZYGOTOWANIA UMOWY O DOTACJĘ (wykaz zamieszczony na stronie promocyjnej PUW) 1. Wniosek o dotację
, skierowany do właściwego terytorialnie Wojewody; wniosek powinien określać promesę Ministra, na podstawie której został sporządzony.
Dla każdego zadania powinien być przygotowany odrębny wniosek.
4.
Data rozpoczęcia prac (dd-mm-rr) 5.
Planowane zakończenie prac (dd-mm-rr) 6. Wartość prac brutto: 6.1 objętych umową z wykonawcą do wykonania w 20....... r.
6.2 przedstawionych do dofinansowania: 7. Udział własny jednostki samorządu terytorialnego brutto – w tym: 7.1. środki finansowe zabezpieczone w budżecie: 7.2. kredyty i pożyczki: 7.3. inne środki (podać źródła) ..................................................
7.4. razem (suma poz. 7.1., 7.2., 7.3.):
Wartość – całość umowy z wykonawcą Wartość zadania minus elementy, których nie ma w protokole i prace, które nie mogą być dofinansowane (zgodnie z wytycznymi) np. prace geodezyjne
co stanowi
100%
wartości kosztów zadania
Min. 20% z punktu 6.2 tj. wartości prac brutto przedstawionych do dofinansowania
zł zł zł co stanowi ............. % wartości kosztów zadania
8. Wnioskowana kwota dotacji z budżetu państwa brutto:
(w pełnych złotych) (różnica poz. 6.2., 7.4.).
Max 80% z punktu 6.2 tj. wartości prac brutto przedstawionych do dofinansowania
co stanowi ............. % wartości kosztów zadania
Kwota dotacji nie może przekroczyć 80% kosztów realizacji zadania
lub kwoty przedstawionej do dofinansowania, chyba że ustawa stanowi inaczej.
Kwotę dotacji,
przy udziale której realizowane jest zadanie
, wyliczamy zawsze od kwoty do dofinansowania,
czyli z poz. 6.2 we wniosku o dotację.
Wnioskowana kwota dotacji
w poz. 8 wniosku o dotację winna być podawana
w pełnych złotych i zaokrąglana zawsze w dół.
2. Kopia promesy,
potwierdzona za zgodność z oryginałem.
3. Zestawienie rzeczowo-finansowe.
Zgodnie z Wytycznymi przy udziale dotacji mogą być usuwane/finansowane tylko te szkody, które wynikają z
protokołu Komisji Wojewódzkiej ds. szacowania skutków klęsk żywiołowych na terenie województwa
, czyli tzw. wydatki kwalifikowane.
Pozostałe roboty związane z realizacją danego zadania muszą być sfinansowane ze środków własnych i są to tzw. wydatki niekwalifikowane.
Wydatkami niekwalifikowanymi są również wydatki ponoszone na wykonanie dokumentacji projektowo kosztorysowej, wynagrodzenia dla osób sprawujących nadzór inwestorski lub autorski oraz inne wydatki , nie mające bezpośredniego związku z usuwaniem skutków klęsk żywiołowych np. organizacja i ochrona placów budowy, prace geodezyjne.
Jeżeli zakres rzeczowy zadania realizowanego przy udziale dotacji celowej z budżetu państwa obejmuje tylko wydatki kwalifikowane, czyli bezpośrednio wynikające z protokołu komisji wojewódzkiej, wówczas do wniosku o dotację należy sporządzić tylko jedno zestawienie rzeczowo finansowe, na kwotę wynikającą z umowy z wykonawcą, obejmującą wartość prac brutto do wykonania w danym roku.
Przykład
Poniższa tabela zawiera opis zniszczeń na drodze gminnej Lp Nr drogi Nazwa odcinka drogi Miejsco wość Uszkodzony odcinek drogi Uszkodzony przepust od km do km w km średnica w cm Szczegółowy opis uszkodzeń 1 1234 Rzeszów Łańcut Rzeszów 0+000 1+000 Zniszczona droga o nawierzchni żwirowej, zamulone rowy. Uwagi Droga wykazana w protokole z 2012 r.
Szacunko -wa wartość strat (zł) 100 000 RAZEM 100 000
Jednostka ogłasza przetarg na zadanie pn. „Remont drogi powiatowej nr 1234R relacji Rzeszów-Łańcut w km od 0+000 do 1+000 w miejscowości Rzeszów”. Wartość wybranej oferty to 200 000,00 zł. Zgodnie z kosztorysem ofertowym wykonywane roboty to: wyrównanie istniejącej podbudowy, położenie nawierzchni z mieszanek mineralno asfaltowych, plantowanie poboczy i uzupełnienie poboczy, remont przepustu. Ww. roboty z wyłączeniem remontu przepustu (wydatek niekwalifikowany – przepust nie jest ujęty w protokole) stanowią wydatki kwalifikowane, ponieważ konieczność ich wykonania wynika bezpośrednio z opisu zniszczeń zawartych w protokole komisji wojewódzkiej.
Jeżeli zakres rzeczowy zadania, realizowanego przy udziale dotacji z budżetu państwa, obejmuje również wydatki niekwalifikowane, wówczas do wniosku o dotację należy sporządzić trzy zestawienia rzeczowo – finansowe dla zadania objętego wnioskiem, tj. - zestawienie rzeczowo – finansowe - obejmujące wartość całego zadania, czyli kwotę wynikającą z umowy z wykonawcą ( kwota po rozstrzygnięciu przetargu ), -zestawienie rzeczowo – finansowe na tzw. wydatki kwalifikowane, które stanowią kwotę do dofinansowania, - zestawienie rzeczowo-finansowe na tzw. wydatki niekwalifikowane, które stanowią różnice pomiędzy wartością całego zadania a wydatkami kwalifikowanymi.
4.
Oświadczenie jednostki samorządu terytorialnego, że straty wywołane klęską żywiołową są nie mniejsze niż 5% planowanych dochodów własnych jednostki na rok bezpośrednio poprzedzający rok wystąpienia klęski żywiołowej.
Zgodnie z Wytycznymi straty wywołane zdarzeniem klęskowym
nie mogą być mniejsze niż 5%
planowanych dochodów własnych jednostki na rok bezpośrednio poprzedzający rok wystąpienia klęski żywiołowej.
Miejscowość, dnia........…..............
OŚWIADCZENIE dotyczące zadania będącego przedmiotem wniosku
Oświadczam, że straty wywołane klęską żywiołową wynoszą ..…% planowanych dochodów własnych jednostki na rok bezpośrednio poprzedzający rok wystąpienia klęski żywiołowej.
STRATY W CAŁOŚCI w …..roku
w tys. zł
Planowane dochody własne na ……r. (rok poprzedzający wystąpienie klęski)
w tys. zł ..................................................
podpis i pieczątka skarbnika/ głównego księgowego ............................................................
podpis i pieczęć wójta/burmistrza/prezydenta lub zarządu powiatu/województwa
W oświadczeniu o wysokości strat, dane w kolumnie 1 tj. straty w całości w roku wystąpienia klęski powinny być zgodne z danymi zawartymi w protokołach komisji wojewódzkiej po weryfikacji strat wykazanych w protokołach spisanych przez komisję gminną. Jeżeli w danym roku kalendarzowym, na terenie jednostki zdarzenia klęskowe wystąpiły np. dwukrotnie, wówczas sumujemy wielkość strat i % strat z tych klęsk. Planowane dochody ( kolumna 2 tabeli) pozostają bez zmiany.
5. Kopie protokołów szkód sporządzonych przez komisję do spraw szacowania strat, powołaną przez organy jednostki samorządu terytorialnego. 6. Kopie protokołów sporządzonych przez komisję wojewódzką do spraw weryfikacji strat.
Finansowanie zakresu prac budowlanych mającego odzwierciedlenie w protokołach strat i weryfikacji.
7. Oświadczenie potwierdzające zabezpieczenie środków finansowych,
własnego (np. środki własne jednostki, kredyt, pożyczka,…).
a poz. 8 we wniosku o dotację.
które jednostka samorządu terytorialnego przeznacza jako udział własny do zadania będącego przedmiotem wniosku wraz z podaniem źródeł sfinansowania udziału W oświadczeniu wpisujemy kwotę, która stanowi różnicę pomiędzy poz. 6.1
8.
Kopia ogłoszenia o zamówieniu publicznym
oraz
o wyniku postępowania o zamówienie publiczne.
9.
Kopie kosztorysu inwestorskiego oraz kosztorysu ofertowego
sporządzonego przez podmiot, któremu udzielono zamówienia publicznego, ewentualnie kopię innego dokumentu określającego szczegółowy opis zadania, zgodny z art. 150 pkt 1 ustawy o finansach publicznych.
10.
Kopia umowy z wykonawcą dofinansowywanego zadania.
11.
Kopia zgłoszenia robót dotyczących przedmiotowego zadania lub pozwolenia na budowę, ewentualnie kopia pozwolenia wodnoprawnego
wraz
z wypisem z rejestru gruntów.
12.
Kopie uchwał o wyborze starosty, wicestarosty lub marszałków, wicemarszałków oraz pozostałych członków zarządu lub kopię zaświadczenia z gminnej/miejskiej komisji wyborczej stwierdzającego fakt wyborów wójta/burmistrza/prezydenta miasta
w wyborach bezpośrednich oraz wyciąg z protokołu sporządzonego podczas sesji rady jednostki samorządu terytorialnego, podczas której nastąpiło złożenie ślubowania przez wójta/burmistrza/prezydenta miasta lub inny dokument pozwalający stwierdzić, że ślubowanie zostało złożone. Ewentualnie kopia dokumentu upoważniającego inną osobę do składania oświadczeń woli w imieniu jednostki samorządu terytorialnego.
13.
Kopia uchwały o powołaniu skarbnika jednostki samorządu terytorialnego/głównego księgowego budżetu
majątkowych. ; ewentualnie kopia dokumentu upoważniającego inną osobę do kontrasygnaty zobowiązań
14.
Oświadczenie, że zadanie będące przedmiotem wniosku o dotację jest zadaniem własnym jednostki samorządu terytorialnego.
Jednostka musi posiadać prawo własności danego obiektu. Dofinansowanie nie będzie udzielone jeżeli np. droga jest tylko w zarządzie jednostki.
15.
Oświadczenie o wyodrębnionej ewidencji księgowej
dotacja celowa z budżetu państwa).
środków otrzymanych z dotacji oraz wydatków dokonanych z tych środków (z uwzględnieniem klasyfikacji budżetowej, wg której ujęta zostanie
Ponadto przypominamy, że
nie przekazanie
ww. dokumentacji do Wojewody Podkarpackiego
w terminie
wskazanym w promesie
oznacza rezygnację z przyznanego wstępnie dofinansowania
na zadania związane z usuwaniem skutków klęsk żywiołowych.
!!!
Nazwa zadania przedstawionego do dofinansowania musi być taka sama jak nazwa zadania w udzielonej promesie.
Nazwa zadania musi być jednakowa we wszystkich załącznikach do wniosku.
!!!
Wniosek
powinien być
złożony przynajmniej na 30 dni przed zakończeniem zadania.
Zakończenie zdania musi nastąpić po podpisaniu umowy pomiędzy Wojewodą a jednostką samorządu terytorialnego.
Finansowanie a nie refundacja.
Wszystkie załączniki do wniosku w formie kserokopii muszą być potwierdzone za zgodność z oryginałem, każda strona.
Dotacja nie będzie udzielona
, jeżeli wartość zadania, po udzieleniu zamówienia publicznego,
jest mniejsza niż 50 tys. zł
.
Wartość dotacji nie może być niższa niż 40 tys. zł.
Przekazanie środków Rozliczenie dotacji
Dotacja zostaje uruchomiona na podstawie decyzji Ministra Finansów wydanej na wniosek Wojewody, pozytywnie zaopiniowany przez Ministra Administracji i Cyfryzacji.
Dotacja zostaje przekazana na rachunek Samorządu w terminie do 14 dni od daty przedłożenia
„wniosku o wypłatę dotacji”
.
Wniosek o wypłatę dotacji należy złożyć wraz z kopią faktury.
Warunkiem przekazania dotacji jest dostępność środków na rachunku bankowym Wojewody.
WNIOSEK O WYPŁATĘ DOTACJI Z BUDŻETU PAŃSTWA na dofinansowanie zadania realizowanego w ramach usuwania skutków klęsk żywiołowych
1. Nazwa jednostki samorządowej realizującej zadanie:
………………………………………………..………………………………………….
2. Numer i data umowy dotacyjnej:
………………………………………………..………………………………………….
3. Nazwa zadania (zgodnie z podpisaną umową dotacyjną):
……………………………………………………..…………………………………….
4. Data zakończenia zadania:
……………………………………………………..…………………………………….
5. Kwota przyznanej dotacji na finansowanie zadania:
……………………………………………………..…………………………………….
6. Kwota dotacji przekazana na podstawie wcześniejszych wniosków:
……………………………………………………..…………………………………….
7. Kwota dotacji objęta niniejszym wnioskiem:
……………………….…
zł słownie złotych:………………………………………………………………………………………
Samorząd zobowiązuje się do
wykorzystania dotacji
w terminie do 14 dni od daty wykonania zadania lub od daty otrzymania środków dotacji, nie później jednak niż do dnia 31 grudnia 2013 r.
Przez wykorzystanie dotacji rozumie się zapłatę za zrealizowane zadanie, na które dotacja jest udzielona.
Niewykorzystane środki dotacji
bez wezwania podlegają zwrotowi na rachunek bankowy Wojewody.
Samorząd zobowiązuje się do przedłożenia do Wydziału Środowiska i Rolnictwa Podkarpackiego Urzędu Wojewódzkiego w Rzeszowie
rozliczenia końcowego
kosztów zadania w terminie
do 21 dni od terminu wykorzystania lub otrzymania dotacji.
ROZLICZENIE KOŃCOWE
kosztów zadania pn. ……realizowanego z udziałem środków publicznych w ramach umowy dotacji Nr..…z dnia …… przez jednostkę samorządu terytorialnego ............województwo ..........
Koszt zadania wykonanego w ramach umowy wyniósł brutto........................................... zł.
(słownie: ............................................................................................................................)
Razem (2+3+4+5)
1
Źródła finansowania w zł (brutto) Środki z budżetu państwa Środki finansowe z pozostałych źródeł Środki własne Kredyt bankowy Inne środki
2 3 4 5
100%
…………% Kwota (zł) …………..% Słownie …………% …………% Przelew z dnia
Środki z budżetu państwa otrzymane do zwrotu
Lp.
1.
Wystawca
2.
WYKAZ FAKTUR / RACHUNKÓW
dokumentujących sfinansowanie zadania
Nr faktury 3.
Data wystawienia faktury
4.
Kwota faktury [zł]
5.
Kwota faktury opłacona ze środków dotacji [zł]
6.
Razem:
(słownie (kol.6): .............................................................................................................................. )
Uwaga! W tabelę należy wpisać wszystkie faktury/rachunki wystawione przez wykonawcę lub wykonawców w związku z realizacją zadania objętego tą umową.
Oświadczam, że dokonano zapłaty za wyżej wymienione faktury lub rachunki. Oświadczam, iż wymienione w wykazie faktury/rachunki, w kwocie określonej w kolumnie Nr 6, nie były i nie będą przedkładane innym instytucjom uczestniczącym w finansowaniu wymienionego w umowie zadania, celem uzyskania pożyczki lub dotacji na jego dofinansowanie.
……………….........................
skarbnik / główny księgowy budżetu ....................................................................
wójt/burmistrz/prezydent miasta/ starosta powiatu lub marszałek województwa ................................................................................
wicestarosta/członek zarządu powiatu lub wicemarszałek/członek zarządu województwa
SPRAWDZONO I ZATWIERDZONO
(dotyczy Wojewody)
…………………………………………… …………………………………………...
data i podpis pracownika merytorycznego data i podpis Wojewody/osoby upoważnionej
Do rozliczenia końcowego kosztów zadania należy załączyć
kserokopie potwierdzone za zgodność z oryginałem: – protokołu rzeczowo-finansowego końcowego odbioru zadania, – faktur, rachunków lub innych dokumentów równoważnych dowodom księgowym, potwierdzających powstanie kosztów zadania, – dokumentów bankowych, potwierdzających sfinansowanie kosztów zadania.
Wymienione dokumenty winny spełniać cechy dowodów księgowych, zgodnie z ustawą z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości (Dz. U. z 2013 r., poz. 330 z późn. zm.), być zatwierdzone do wypłaty i opisane zgodnie z rozporządzeniem Ministra Finansów wydanym na podstawie art. 39 ust. 4 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2013 r., poz. 885 z poźń. zm.) oraz powinny zawierać: – opis, którego elementu przedsięwzięcia dotyczy faktura, – opis określający kwoty udziału środków dotacji oraz środków własnych Samorządu w finansowaniu zadania, – opis potwierdzający sprawdzenie faktur pod względem formalnym, rachunkowym i merytorycznym.
Opis faktury winien zawierać:
1. pełną nazwę zadania, którego dotyczy – zgodną z promesą i umową dotacji; 2. odniesienie do sposobu wyłonienia wykonawcy – ustawa Prawo zamówień publicznych; 3. potwierdzenie wykonania/odbioru zadania przez inspektora nadzoru; 4. adnotacje sprawdzono: - pod względem merytorycznym, - pod względem formalnym i rachunkowym; 5. klasyfikację budżetową wydatkowanej dotacji; 6. zapis o wysokości dotacji, przy udziale której zrealizowano zadanie; 7. zapis o wysokości środków własnych, przy udziale których realizowano zadanie; 8. wydatki strukturalne.
PROTOKÓŁ RZECZOWO-FINANSOWY KOŃCOWEGO ODBIORU ZADANIA
Komisja powołana zarządzeniem nr....z dnia.......r. w sprawie odbioru zadania p.n. ..........wykonanych przez….
w miejscowości ........w składzie:
Przedstawiciel/ e Zamawiającego
L.p.
1 2 3
Wykonawca/Przedstawiciel Wykonawcy
4 5
Inspektor nadzoru
6 Po dokładnych oględzinach na miejscu wykonanych robót w dniu……, Komisja stwierdza, że w ramach umowy z wykonawcą nr ...... oraz umowy dotacyjnej nr : ...../.... z Wojewodą Podkarpackim z dnia ……zostały wykonane:
(szczegółowo według zestawienia rzeczowo – finansowego robót do wykonania załączonego do wniosku o dotację oraz do umowy dotacyjnej)
Rodzaj obiektu :................................ długość / ilość: ..................................
1.................w ilości............................ na kwotę ..................................................zł 2.................w ilości............................ na kwotę ..................................................zł
Łączna wartość wykonanych robót (brutto) : ………................................. zł
Uwagi: ………………………………………………………………………………………………………….
Podpisy członków Komisji :
Jeżeli łączna wartość wykonanych robót ( brutto) jest mniejsza niż wartość zadania wskazana w umowie z wykonawcą, wówczas jednostka samorządu terytorialnego zobowiązana jest do
określonej kwoty dotacji
.
zwrotu
Powyższe wynika z zawieranej umowy dotacji, tj.: w przypadku
obniżenia kosztów zadania
, uzyskania odszkodowania, uzyskania zwrotu podatku VAT lub uzyskania wpływów z tytułu kar umownych wysokość środków zabezpieczonych przez Samorząd nie ulegnie zmianie,
obniżeniu ulegnie wysokość dotacji
.
Przykład:
Całkowita wartość zadania (brutto) : - 300 000,00 Kwota przedstawiona do dofinans. (brutto): - 300 000,00 Środki własne jst (brutto): 60 000,00 - 20% kosztów zad.
Kwota dotacji (brutto): - 240 000,00 - 80% kosztów zad. Po dokonaniu odbioru robót okazało się, że łączna wartość wykonanych robót (brutto) wynosi 295 000,00 Całkowita wartość zadania (brutto) : - 295 000,00 Kwota przedstawiona do dofinans. (brutto): - 295 000,00
(Środki własne zabezpieczone przez jst nie ulegają zmianie )
Środki własne jst (brutto): 60 000,00
(Obniżeniu ulega kwota przyznanej dotacji)
Kwota dotacji (brutto): 235 000,00 W takim przypadku jednostka winna zwrócić do budżetu państwa kwotę 5 000,00 zł , w terminie wynikającym z zapisów zawartej umowy dotacji .
Samorząd zobowiązuje się do niezwłocznego, bez wezwania, zwrotu na rachunek Wojewody otrzymanej kwoty dotacji
wraz z odsetkami w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych, naliczanymi od dnia otrzymania dotacji w przypadku: – nieprzystąpienia przez Samorząd do realizacji zadania lub opóźnienia w jego realizacji tak dalece, że jest niemożliwe, aby zostało wykonane w terminie określonym w umowie, – niewykonania zadania w terminie, określonym w umowie, lub nieuzyskania planowanych efektów określonych umową, – niewydatkowania przez Samorząd środków stanowiących udział własny w kosztach realizacji zadania określony w umowie.
Umowa może być rozwiązana przez Wojewodę ze skutkiem natychmiastowym w przypadku:
–wykorzystywania udzielonej dotacji niezgodnie z przeznaczeniem, –nieterminowego lub nienależytego wykonywania umowy, w tym w szczególności zmniejszenia zakresu rzeczowego realizowanego zadania, stwierdzonego na podstawie wyników kontroli oraz oceny realizacji wniosków i zaleceń pokontrolnych, –odmowy poddania się kontroli przez Samorząd bądź niedoprowadzenia do usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości w terminie określonym przez właściwego Ministra lub Wojewodę, –nieprzedłożenia lub nieterminowego przedłożenia rozliczenia końcowego.
Usuwanie skutków ruchów osuwiskowych
Od 1 stycznia 2013 r. kompetencje Ministra
w zakresie m.in. zawierania, rozliczania umów z jednostkami samorządu terytorialnego
przejął Wojewoda
Wytyczne Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia 21 grudnia 2012 r. w sprawie zasad i trybu uruchamiania środków budżetu Państwa dla jednostek samorządu terytorialnego na zadania związane z usuwaniem skutków ruchów osuwiskowych ziemi lub erozji brzegu morskiego lub przeciwdziałaniem tym zdarzeniom http://rzeszow.uw.gov.pl
Usuwanie skutków ruchów osuwiskowych ziemi
Dofinansowanie zadań
polegających na
naprawie, odbudowie, budowie, przeniesieniu, stabilizacji i ulepszeniu infrastruktury
publicznej zniszczonej, uszkodzonej bądź zagrożonej wystąpieniem ruchów osuwiskowych ziemi
Dotacja nie będzie udzielona
, jeżeli wartość zadania, po udzieleniu zamówienia publicznego,
jest mniejsza niż 40 tys. zł
.
Wartość dotacji nie może być niższa niż 32 tys. zł.
Wojewoda powołuje: - Komisję
ds. weryfikacji strat i szkód spowodowanych ruchami osuwiskowymi ziemi (zarządzenie Nr 59/2013) oraz
- Wojewódzki Zespół
Nadzorujący Realizację Zadań w zakresie Przeciwdziałania Ruchom Osuwiskowym oraz Usuwania ich Skutków (zarządzenie Nr 22/2013)
Kontrola
Kontrole wykonywane są na podstawie
planów kontroli
sporządzonych przez właściwych terytorialnie
wojewodów
lub na podstawie
planów kontroli zatwierdzonych przez Ministra
. Nie są wykluczone
kontrole doraźne
.
Kontrole wykonania umów oraz wykorzystania dotacji
przyznanych tymi umowami
wykonują właściwi wojewodowie
(osoby upoważnione) lub
pracownicy
Departamentu do spraw Usuwania Skutków Klęsk Żywiołowych
Ministerstwa Administracji i Cyfryzacji
.