Transcript Nyitrai Imre szociálpolitikai helyettes államtitkár

Változások az ágazati szabályozásban
2015.
Krizsán Ildikó
főosztályvezető
Szociális és Gyermekjóléti Szolgáltatások Főosztálya
Emberi Erőforrások Minisztériuma
Szociális Ügyekért és Társadalmi Felzárkózásért
Felelős Államtitkárság
Budapest, 2014. december 16.
2
Krizsán Ildikó
2014. december 16.
Szociálpolitikáért felelős helyettes
államtitkárság
3
Dr. Tóth Zsófia
Krizsán Ildikó
2014. december 16.
Szociális ellátások változásai
4








2016-ig kidolgozásra kerül az állam, az egyén és a család
felelősségvállalásának megosztásáról szóló szabályozás.
Hozzátartozók felelősségvállalásáról szóló szabályozás
kidolgozása.
Szociális szolgáltatásokért fizetendő térítési díjak átfogó
felülvizsgálata.
Jogosultsági kritériumok újragondolása valamennyi ellátásnál.
A gyermekjóléti szolgáltatások megerősítése, valamint a
szociális szakosított ellátások hatékonyabb működtetésére
irányuló koncepció kidolgozása.
Szociális alapszolgáltatások megerősítése.
Házi segítségnyújtás reformja.
Jelzőrendszeres házi segítségnyújtás kiterjesztése.
Krizsán Ildikó
2014. december 16.
Szociális törvény módosításának fő elemei
5
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Gyakorlati tapasztalatok során felmerült problémák.
Értelmezési nehézségek kiküszöbölése
Szociális intézmények fenntarthatóságának elősegítése –
öngondoskodás hangsúlyosabbá tétele érdekében.
Belépési hozzájárulás.
Költségvetést megalapozó egyes törvényekben is lesznek
változások.
Fogyatékos személyek nagy létszámú ápoló-gondozó
otthonainak kiváltásával kapcsolatos módosítások.
Támogatott lakhatás szabályainak módosítása.
Befogadás szabályainak módosítása.
Krizsán Ildikó
2014. december 16.
Támogatott lakhatás célcsoport változás
6




Fogyatékos személyek
Szenvedélybetegek
Pszichiátriai betegek
Hajléktalan személyek (2015 január 1-től hatályon
kívül helyezve)
Krizsán Ildikó
2014. december 16.
Támogatott lakhatás – lakhatási
szolgáltatás
7
legfeljebb 6 fő számára kialakított lakásban vagy
házban, vagy
 7-12 fő számára kialakított lakásban vagy házban,
vagy
 legfeljebb 50 fő elhelyezésére szolgáló lakások,
épületek együttesében
biztosítható.

Krizsán Ildikó
2014. december 16.
Támogatott lakhatás változások 2015. január 1től
8


Már meglévő ápoló-gondozó otthoni férőhelyek csak
támogatott
lakhatás
valamelyik
formájában
szervezhető át, határidő törlésre kerül, nem kell
december 31-ig átalakítani. „Bentlakásos intézményi
ellátás 2014. december 31-éig működtethető
lakóotthoni formában.”
Lehetőség az 50 férőhelyig történő bővítésre, új
férőhelyet nem kell támogatott lakhatás formájában
megszervezni. Ezzel a kiváltást követően azoknak a
személyeknek nyújt ellátást, akik számára nem
megfelelő a támogatott lakhatási forma. (komplex
szükségletfelmérés alapján)
Krizsán Ildikó
2014. december 16.
Támogatott lakhatás változások 2015. január 1től
9



a)
b)
Jogviszony keletkezése csak komplex szükségletfelmérés
megtörténte után. Előtte nincs költségvetési támogatás.
Hajléktalan célcsoport kikerül a jogosultsági körből (jelentős
EU forrás első lakhatás programra)
Krízishelyzet (csőd, természeti katasztrófa) esetén főszabály
alól kivétel, átvevő fenntartó nem minősül új intézménynek,
ha az átvett intézmény újként lesz bejegyezve a
szolgáltatói nyilvántartásba,
illetve nem minősül új férőhelynek, ha az átvett intézmény
ellátottjait a fenntartó a már meglévő intézményeiben
látja el új férőhelyek létrehozásával.
Krizsán Ildikó
2014. december 16.
Intézményi jogviszony megszüntetése
10




Az esetkör kibővül: az ellátott térítésidíj - fizetési
kötelezettségének annak ellenére nem tesz eleget, hogy
jövedelmi, vagyoni viszonyai egyébként lehetővé tennék.
(rosszhiszeműség)
6 hónapon át folyamatosan és ennek összege 2 havi
személyi térítési díj összegét meghaladja.
Kivétel, ha a kötelezett ingatlanvagyonán jelzálogjog
került bejegyzésre, ebben az esetben nem lehet
alkalmazni.
Írásbeli tájékoztatás jogkövetkezményekről 3 hónap
elteltével.
Krizsán Ildikó
2014. december 16.
Befogadás szabályai – egyedi miniszteri
méltányossági lehetőség
11
Egyedi, méltányolható helyzet kezelésére EMMI
minisztere az államháztartásért felelős miniszter
egyetértésével, indokolt esetben az adott szolgáltatás
befogadásáról dönthet kapacitásra tekintet nélkül.
 Figyelembe kell venni:
a) Költségvetési forrásokat
b) Területi lefedettséget
c) Ellátási szükségletet
d) Szolgáltatói nyilvántartásból törölt kapacitásokat.

Krizsán Ildikó
2014. december 16.
EGYSZERI HOZZÁJÁRULÁS ALAKULÁSA
12
A Szociális törvény szerinti szakosított ellátási formák körébe
tartozó bentlakást nyújtó szociális intézményekben működhetnek
átlagos szintű ellátást nyújtó férőhelyek, illetve átlagot jóval
meghaladó minőségű – emelt szintű – ellátást nyújtó férőhelyek.
A szociális ellátórendszerben 1997 óta ismert az egyszeri
hozzájárulás, melynek szabályai a tartós bentlakást nyújtó
emelt szintű férőhelyek esetében lehetővé tették egy egyszeri,
magasabb összegű hozzájárulás megállapítását.
2008. január 1-jétől új emelt szintű férőhelyet már nem lehet
engedélyezni, azonban a megüresedő emelt szintű férőhelyek
azóta is betölthetők. Átminősítés lezárult.
Krizsán Ildikó
2014. december 16.
Az állami támogatás folyamatos csökkenése miatt 2006-tól kezdve az
emelt szintű férőhelyek száma jelentősen lecsökkent: adataink szerint
számuk 2.455 férőhely összesen. (2014. november 26-i adat)
Ebből állami 138, önkormányzati 1.077, nem állami 831, egyházi 409
férőhely.
Bevezetésekor az egyszeri hozzájárulás összege nem haladhatta meg
az éves intézményi térítési díj tízszeresét (később ez lecsökkent az
állami támogatás hétszeresére).
A betöltött emelt szintű férőhelyek esetében ugyan továbbra is lehet
egyszeri hozzájárulást kérni, azonban annak összege a korábbi több
millió Ft-os nagyságrendről – az állami támogatáshoz való kötése és
annak csökkenése miatt – jelentősen csökkent. A béralapú támogatás
bevezetése óta a csökkenés csak az egyházi és a nem állami
fenntartókat érinti, mert önkormányzati fenntartók esetében a
Költségvetési törvény nem tesz különbséget az emelt szintű és az
átlagos szintű férőhelyek finanszírozása között
13
Krizsán Ildikó
2014. december 16.
Emeltszintű férőhelyek megoszlása
fenntartó típusok szerint
14
Krizsán Ildikó
2014. december 16.
Belépési hozzájárulás 1.
15
1.
2.
3.
4.
5.
Öngondoskodás erősítése céljából tartós bentlakást
nyújtó ellátásoknál.
Kivétel: rehabilitációs intézmények, hajléktalanok
otthona és rehabilitációs célú lakóotthonok.
Konkrét összegben kell megállapítani.
Legfeljebb 8 millió forint lehet, évente egyszer
lehet változtatni közzététel mellett.
Egyházi és nem állami fenntartók esetében csak a
férőhelyek 50 %-ig lehet megállapítani.
Krizsán Ildikó
2014. december 16.
Belépési hozzájárulás 2.
16
1.
2.
3.
4.
Ellátást nem lehet megtagadni attól, aki nem
képes fizetni.
Beköltözést követő 3 éven belül megszűnik a
jogviszony időarányosan visszajár (örökösnek is).
Fenntartónak
a
bevételt
az
intézmény
fenntartására és fejlesztésére KELL fordítania.
Megüresedő emelt szintű férőhelyek betöltésekor
választható a belépési hozzájárulás alkalmazása,
DE nem lehet átminősíteni az emeltszintű férőhelyet.
Krizsán Ildikó
2014. december 16.
Térítési díj visszamenőleges megállapítása
kivételes esetben
17


Intézményi felvételkor még nem tudott, de
folyamatban lévő rendszeres pénzellátási
kérelem esetén – pl. rokkantsági járadék.
A rendszeres pénzellátás visszamenőlegesen kerül
megállapításra – kérelem beadásának napján –
így az intézmények a személyi térítési díjat a
rendszeres pénzellátás alapján visszamenőlegesen
megállapíthatják.
Krizsán Ildikó
2014. december 16.
Családsegítés és gyermekjóléti szolgáltatás
működésének racionalizálása
18
Újonnan 2015. január 1-jével létrehozandó
családsegítés szolgáltatás csak gyermekjóléti
szolgáltatással integráltan hozható létre.
Krizsán Ildikó
2014. december 16.
Intézményi jogviszony vitás esetei
19


Vitás ügyben jogorvoslati rend egyértelművé tétele.
Vita esetén első körben intézményvezető, majd
fenntartó végső esetben bíróság dönt.
Döntés kézhezvételétől számított 30 napon belül.
Krizsán Ildikó
2014. december 16.
Egyéb pontosítások
20



150 fős szabály alól kivétel hajléktalan célcsoport
szakosított intézményi ellátása.
Falu- és tanyagondnoki szolgáltatás pontosítás,
ugyanazon ellátási területen több fenntartó nem
hozat létre azonos szolgáltatást.
Iskolai
szociális
megteremtése.
munka
Krizsán Ildikó
lehetőségének
2014. december 16.
KÖSZÖNÖM
MEGTISZTELŐ
FIGYELMÜKET!
21
Krizsán Ildikó
2014. december 16.
Elérhetőség
SZOCIÁLIS ÉS GYERMEKJÓLÉTI SZOLGÁLTATÁSOK FŐOSZTÁLYA
1054 Budapest, Báthory utca 10.
Telefonszám: 06 1 795 3427
Krizsán Ildikó
2014. december 16.