Transcript MOGUĆNOST MODELIRANJA U PRIMJENI DIREKTIVE PDV

OPĆENITO O PROVEDBI UGOVORA EZ
 Prema odredbama Ugovora o Europskoj zajednici
(članak 10. Ugovora), između ostalog navodi se da su
“države članice dužne poduzeti sve odgovarajuće
mjere, opće ili posebne, kako bi osigurale ispunjenje
obveza koje proizlaze iz ovog Ugovora kao i aktivnosti
koje poduzimaju institucije Zajednice.”
 Opće ili posebne mjere koje se provode moraju
olakšati ostvarivanje zadaća Zajednice
OPĆENITO O PROVEDBI UGOVORA EZ
 U svrhu provođenja svojih zadaća, a u skladu s
odredbama Ugovora, Europski parlament
postupajući zajednički s Vijećem, donosi
provedbene dokumente
 Vijeće (EZ) i Komisija (EZ) donosit će:
 uredbe, direktive, odluke, preporuke ili
mišljenja
OPĆENITO O PROVEDBI UGOVORA EZ
 Uredba ima opću primjenu
Obvezujuća je u cijelosti i izravno se primjenjuje u
svim državama članicama
 Direktiva obvezuje svaku državu članicu kojoj je
upućena u pogledu rezultata koji se imaju ostvariti, ali
ostavlja nacionalnim vlastima izbor forme i metoda
 Odluka obvezuje u potpunosti one države članice
kojima je upućena
 Preporuke i mišljenja nemaju obvezujuću snagu
(članak 249.)
OBILJEŽJA DIREKTIVE
 Direktiva obvezuje svaku državu članicu na provedbu
njenih odredbi prema području na koje se ona odnosi
 Direktiva državi članici daje različite stupnjeve
mogućnosti glede provedbe nekih njenih odredbi
 Državi članici daje diskrecionu slobodu što
podrazumijeva ovlasti i mogućnosti izbora u provedbi
Direktive
 Odabir oblika i načina provedbe prepušten je
nacionalnom zakonodavstvu
 Učinci Direktive, očituju se kroz provedbene mjere
koje donosi dotična država članica
OBILJEŽJA DIREKTIVE
 Kod diskrecione slobode izbora državi članici se daje
mogućnost prava na izuzeća
 Izuzeća se mogu provesti pod uvjetima ako bi se
osigurala pravilna i jednostavna primjena izuzeća i
spriječila svaka mogućnost utaje, izbjegavanja i
zlouporabe
 To se odnosi poglavito na mjere namijenjene
sprečavanju utaje, izbjegavanja i zlouporabe u
oporezivanju prometa unutar zemlje članice i između
zemalja članica
DIREKTIVA VIJEĆA 2006/112 EZ
 Direktiva Vijeća 2006/112 EZ donesena 2006. godine s
namjerom da objedini sve dotadašnje direktive u
dijelu poreza na promet – odnosno zajedničkog
sustava oporezivanja PDV-om kao i izuzeća propisanih
u smjernicama Direktive
 Direktiva Vijeća 2006/112 EZ sa kasnijim doradama –
posljednja dorada Direktive bila je u 2010. godini
(2010/45/EU)-je temelj kod usklađivanja nacionalnog
zakonodavstva države članice ili države kandidatkinje
za članstvo u EU
 (Direktiva 2011/16/EU-15.2.2011. donesena je kao
pravni okvir za suradnju PU članica EU)
DIREKTIVA VIJEĆA 2006/112 EZ
U PRIMJENI
 Izuzeće od oporezivanja PDV-om bez prava na odbitak
pretporeza
 Prema čl. 135. točka 1. a) i b) Direktive Vijeća
2006/112 EZ-a izuzete su od oporezivanja PDV-om:
 usluge odobravanja i ugovaranja kredita, upravljanje
kreditom od strane osobe koja ga odobrava i
ugovaranje ili bilo kakvo trgovanje kreditnim
jamstvima i drugim vrijednosnim papirima, te
upravljanje kreditnim jamstvima od strane osobe koja
odobrava kredit
DIREKTIVA VIJEĆA 2006/112 EZ
U PRIMJENI
 U smislu ovog izuzeća donesena je, između ostalog, i:
 Presuda Europskog suda u predmetu spora između,
poduzetnice-ugovarateljice kredita, kojoj je Porezni
ured-Središnje službe-SR Njemačke odredio poreznu
obvezu (prema važećim odredbama nacionalnog
zakona) jer nisu u zadanom roku proveli usklađivanje
nacionalnog zakonodavstva u dijelu oporezivanja
PDV-om sa odredbama o izuzeću prema smjernicama
Direktive
DIREKTIVA VIJEĆA 2006/112 EZ
U PRIMJENI
 Ugovaratelj kredita koji nije obračunao PDV osobamakorisnicima kredita mogao se pozvati na odredbu iz
Direktive o izuzeću od plaćanja poreza (PDV-a) na
poslove ugovaranja kredita - u slučaju:
 ako Direktiva nije bila provedena u nacionalnom
zakonodavstvu države, i
 ako se država u sudskom sporu nije mogla pozvati na
neprovedbu te odredbe Direktive jer je koristila
mogućnost diskrecione slobode
DIREKTIVA VIJEĆA 2006/112 EZ
U PRIMJENI
 Zaključujemo
da osoba kao pojedinac – poduzetnik može
posredno iskoristiti pravo na izuzeće od
plaćanja PDV-a prema odredbama Direktive
ako država članica nije u zadanom roku
uskladila nacionalno zakonodavstvo sa
Direktivom
niti je iskoristila moguću diskrecionu slobodu
kod uređivanja nacionalnog poreznog sustava
TREBA ISKORISTITI
MOGUĆNOSTI DIREKTIVE
 Direktiva općenito državi članici daje različite
stupnjeve mogućnosti glede provedbe nekih
njenih odredbi
 Pitanje je samo koliko će država članica biti
spremna iskoristiti te mogućnosti za dobrobit i
unapređenje gospodarstva, ili neke
gospodarske djelatnosti koja je od posebnog
značaja za tu državu članicu
NOVA STRATEGIJA EK
 U novoj strategiji EK politika EU se očituje,
između ostalog u jednoj veoma bitnoj mjeri:
 Dobrovoljno poštivanje Direktive 2006/112 u
pristupu rada PU s naglaskom na provedbu i
praćenje propisa, procjenu rizika i provođenju
nadzora