Transcript Izzivi in priložnosti managementa sistema kakovosti

REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA JAVNO UPRAVO
23. letna konferenca SZKO –
CELOVITO PRESTRUKTURIRANJE? ODGOVOR JE KAKOVOST (2014)
Izzivi in priložnosti
managementa sistema kakovosti v luči
nove strategije razvoja javne uprave
Dr. Karmen Kern Pipan in Mateja Arko Košec
Ministrstvo za javno upravo
Portorož, 13. in 14. november 2014
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA JAVNO UPRAVO
Realizirane in načrtovane aktivnosti
•Imenovanje medresorske delovne skupine
•Oblikovanje izhodišč in potrditev na strateškem svetu
•Potrditev Izhodišč za pripravo strategije na Vladi RS
•Razširitev medresorske delovne skupine
•Udeležba članov delovne skupine na delavnicah EK / OECD
•Promocija Izhodišč in pridobitev mnenj deležnikov, strokovne in
širše javnosti
•Potrditev zasnove, koncepta in izhodišč na Strateškem svetu
•Oblikovanje osnutka besedila (SWOT analize in poglavja)
•Strateška delavnica EIPA za evalvacijo osnutka poglavij
•Potrditev prvega predloga osnutka Strategije na Strateškem
svetu;
•Promocija in razprava s strokovno in širšo javnostjo
•Potrditev končnega predloga na Strateškem svetu
•Potrditev na Vladi RS in objava, informiranje, promocija ter
izvedba.
september 2013
december 2013 – marec
2014
april 2014
maj 2014
maj – junij 2014
maj – junij 2014
junij 2014
julij – september 2014
september 2014
november 2014
november / december 2014
januar 2015
februar 2015
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA JAVNO UPRAVO
Kratek pregled izhodišč
Vizija Vlade RS je organizirati moderno javno upravo, ki bo sledila načelom in
vrednotam:
–zakonitosti in vladavine prava;
–strokovnosti in profesionalnosti;
–participacije; transparentnosti, integritete in preprečevanju korupcije;
–odzivnosti in usmerjenosti k uporabniku;
–usmerjenosti h konsenzu in vključenosti;
–pravičnosti in vključenosti;
–inovativnosti, uspešnosti in učinkovite rabe virov;
–odgovornosti, kot podlagi ukrepom in kazalnikom uspešnosti delovanja upoštevanja
javnega interesa, zadovoljstva državljanov, podjetij in drugih deležnikov, s katerimi bo
pri kakovostnem izvajanju svojih storitev dosegla nadpovprečne rezultate med
državami članicami Evropske unije.
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA JAVNO UPRAVO
Glavne usmeritve, obseg, koncept in izvedba
GLAVNE USMERITVE:
– Modernizacija javne uprave tako, da bo le-ta delovala čimbolj profesionalno, strokovno in stabilno
ter skladno z načeli dobrega upravljanja.
– Povečanje učinkovitosti, zmanjševanje stroškov in izboljševanje administrativnega okolja za
državljane in podjetja.
OBSEG:
–Strategija bo vladni dokument in bo pokrivala področje javne uprave v RS.
–Za določene vsebine (npr. sistem plač, število zaposlenih, upravni postopki) posegajo v širši javni sektor,
bo dala skupno podlago in smer.
KONCEPT IN IZVEDBA:
Krovni dokument in bo vseboval izhodiščne usmeritve za ostale resorje za posamezne področne
strategije, politike in izvedbene resorne dokumente. Nosilci po posameznih strateških ciljih bodo
pripravili:
–opredelitev obstoječega stanja, opredelitev želenega ciljnega stanja ter ukrepov za doseganje
ciljnega stanja skupaj z opredelitvijo ključnih deležnikov, predpostavk in tveganj,
–dvoletne akcijske načrte za realizacijo ukrepov, kjer se bodo opredelil ukrepi, kazalnik uspešnosti
ter določile ciljne vrednosti za leto 2020.
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA JAVNO UPRAVO
Ključni strateški cilji
Ključni strateški cilji za dosego katerih bodo oblikovani akcijski načrti z ukrepi:
•
učinkovita raba kadrovskih, finančnih, prostorskih, okoljskih in energetskih virov
ter učinkovita teritorialna organiziranost javne uprave
•
odgovorno, odprto in transparentno delovanje javne uprave
•
ničelna toleranca do korupcije ter krepitev integritete
•
profesionalizacija in razvoj strokovne usposobljenosti ter inovativnosti
zaposlenih
•
sistem fleksibilnega upravljanja s kadri z mehanizmi odgovornosti ter
nadgradnja sistema plač z motivacijskimi mehanizmi
•
modernizacija upravnega procesnega prava ter sistema inšpekcijskega
nadzora
•
izboljšanje sistemov kakovosti, programskega načrtovanja, pregleda poslovanja,
merljivih ciljev in procesnih kazalnikov
•
izboljšanje zakonodaje, zmanjšanje zakonodajnih bremen, presoja učinkov in
vključevanje ključnih deležnikov
•
učinkovita informatika, dvig uporabe e-storitev, digitalizacija, interoperabilnost
informacijskih rešitev
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA JAVNO UPRAVO
Evropski model CAF – Skupni ocenjevalni okvir v javnem sektorju
Razvit leta 2000 s podporo Evropskega inštituta za javno upravo – EIPA
v Maastrichtu.
Namen modela CAF – katalizator izboljšanja procesov in ima pet glavnih ciljev:
•uvesti v javno upravo kulturo odličnosti in načela celovitega managementa kakovosti;
•le-ta uvajati progresivno do polno uvedenega PDCA cikla ;
•spodbujati samoocenjevanja v javni organizaciji, da bi pridobili diagnozo in
•opredelitev ukrepov za izboljšanje;
•delovati kot most med različnimi modeli, ki se uporabljajo pri managementu
kakovosti, tako v javnem in zasebnem sektorju;
•spodbujati primerjalno učenje med organizacijami javnega sektorja (EIPA, 2012).
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA JAVNO UPRAVO
Skupni ocenjevalni okvir v javnem sektorju (CAF) – pregled stanja
2988 registriranih uporabnikov v 51 državah in Evropskih inštitucijah
Italija 549
Češka 74
EU Inštitutcije in Svet Europe 12
Pojska 326
Grčija 63
Bolgarija 11
Belgija 318
Slovaška 55
Islandija 9
Nemčija 272
Romunija 49
Latvija, Makedonija,Turčija 8
Danska 248
Španija 49
Nizozemska, Velika Britanija 7 - Irska 6
Portugalska 149
Švica 28
Švedska, Hrvaška 5
Finska 124
Francija 26
Malta, Rusija 4
Madžarska 106
Litva 26
Zelenortski otoki 3
Austrija 95
Ciper19
Črna gora 2
Dominikanska Republika 87
Estonija 18
Kitajska, Namibija, Ekvador, Tunizija 2
Norveška 87
Bosna in Hercegovina 18
Kosovo, Srbija, Ukraina, Egipt, Maroko, Peru 1
Slovenija 71
Luksemburg 13
Brazilija, Čile, Slonokoščena obala, Južnoafriška
republika 1
www. caf.eipa.eu, 2014
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA JAVNO UPRAVO
Načela odličnosti - model CAF 2013
Vir: EIPA, 2012; MJU, 2013
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA JAVNO UPRAVO
Model CAF 2013
Vir: EIPA, 2012; MJU, 2013
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA JAVNO UPRAVO
Proces samoocenjevanja po modelu CAF
(EIPA, 2012; MNZ, 2013)
FAZA
1. faza:
zagon procesa CAF
KORAK
Odločite se, kako organizirati in načrtovati
samoocenjevanje
Sporočajte o projektu samoocenjevanja
2. faza:
proces samoocenjevanja
Sestavite eno ali več samoocenjevalnih skupin
Organizirajte usposabljanja
Lotite se samoocenjevanja
Sestavite poročilo z opisom rezultatov
ocenjevanja
3. faza:
načrt izboljšav /
prednostno razvrščanje
Naredite osnutek izboljšav
Sporočajte načrt izboljšav
Izvajajte načrt izboljšav
Načrtujte samoocenjevanje
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA JAVNO UPRAVO
Management, organizacijska kultura in stalne izboljšave
Vir: prirejeno po Robinson & Schroeder 2004 /
Kern Pipan 2010
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA JAVNO UPRAVO
Skupni ocenjevalni okvir v javnem sektorju (CAF) - perspektiva
Aktivnosti za izmenjavo izkušenj, znanja in dobrih praks in modela CAF:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
politika napredka in kakovosti moderne javne uprave,
strokovne konference in strokovna srečanja,
spletna elektronska baze dobrih praks,
delavnice za začetne uporabnike,
delavnice za izkušene uporabnike,
tematske delavnice za samoocenjevanje time,
tematska srečanja po posameznih merilih (voditeljstvo, zaposleni, procesi idr),
vzpostavitev baze notranjih ocenjevalcev ter
vzpostavitev sistema zunanjega ocenjevanja po mednarodnih merilih.
REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA JAVNO UPRAVO
Vaša vprašanja?