Transcript 2016_1830 - Stato Quotidiano

DETERMINAZIONE N. 1830 DEL 30/12/2016
Oggetto: Affidamento, tramite MEPA (OdA), per la fornitura di software ed importazione di banche
dati per la predisposizione degli elenchi relativi ai debitori connessi ai residui attivi distinti in
vetusti, insussistenti e inesigibili
IL DIRIGENTE
PREMESSO CHE, secondo quanto stabilito dalla normativa in materia di bilancio, dovrà procedersi
con il riaccertamento dei residui entro il prossimo 30 aprile 2017, allo scopo di mantenere in
bilancio le entrate derivanti da periodi antecedenti, per le quali sussista per le casse dell’Ente
motivata e ragionevole fondatezza e possibilità d’incameramento;
CONSIDERATO CHE l’attività di riaccertamento presenta criticità connesse alla difficile e
necessariamente puntuale ricognizione, per ogni residuo, con certificazione del relativo titolo
giuridico sottostante, per tutte le entrate gestite da tutti i settori dell’Ente;
CHE, per quanto qui in rilievo, l’accertamento dei residui attivi deriva anche dai pregressi
affidamenti, in concessione, della gestione del servizio di riscossione delle entrate, rispetto alle
quali la relativa verifica circa le possibilità di realizzazione del credito può essere effettuata soltanto
in sede di controllo sugli atti;
CHE la GEMA SPA, dapprima posta in liquidazione, è stata dichiarata fallita con Sentenza
pronunciata dalla Sezione Fallimentare del Tribunale Civile di Foggia (R.F. 30/2013);
CHE, riguardo alle entrate a suo tempo affidate in riscossione alla GEMA spa, è necessario attivare
tutti gli strumenti offerti dalla legge (considerato anche quanto, da ultimo, affermato dalla
giurisprudenza di legittimità circa l’applicazione del termine di prescrizione decennale alle entrate
tributarie come quelle degli enti locali), che in ogni modo consentano la realizzazione dei crediti
dell’Ente, ancorché risalenti al periodo antecedente all’attività della partecipata Gestione Tributi
Spa;
RITENUTO, a tal fine, appare fondamentale dotarsi di strumenti adeguati, necessariamente di
natura informatica, che, in relazione ai residui e alle altre partite del bilancio dell’Ente, consentano
di addivenire alla determinazione della fondatezza del credito e alla individuazione della modalità
più appropriata per il perseguimento dell’obiettivo della riscossione, ovvero della attivazione di
ogni azione più opportuna per la realizzazione del credito, avvalendosi a tale fine, soprattutto per
l'attività materiale e sul campo, del propria società partecipata;
DATO ATTO, dal riscontro sul MEPA, dell'esistenza del servizio offerto dalla S.CO. SRL, che,
anche attraverso l'utilizzo di specifici software, consente la verifica dei titoli sottostanti i crediti,
anche di natura tributaria, non riscossi dall'ente e la messa in opera di procedimenti d'interruzione
dei termini di prescrizione, attivati allo scopo di non determinare estinzione degli stessi crediti;
RITENUTO necessario e doveroso, riattivare ogni procedimento più opportuno, diretto alla
realizzazione delle entrate iscritte in bilancio come residui attivi;
RITENUTO, altresì, necessario dotare il Settore Bilancio di strumenti che consentano di procedere
speditamente in tale senso, vale a dire finalizzati a riattivare delle entrate dell’Ente già comprese in
quote iscritte in bilancio come residui e, corrispondentemente, a verificare i relativi titoli fondanti la
ragione del riaccertamento;
CONSIDERATO CHE, quindi, sul catalogo MEPA risulta presente l'offerta relativa al servizio di
cui trattasi;
CONSIDERATO che l’Ente non è in possesso di strumenti informatici adeguati, corrispondenti a
quelli descritti e rinvenibili sul MEPA, attraverso cui perseguire le finalità sopra descritte;
CONSIDERATO, inoltre, che l’Ente non è dotato di un proprio Servizio Entrate;
CONSIDERATO CHE il Comune necessita dunque di avvalersi di un servizio esterno a supporto
della complessa attività di ricognizione dei titoli dei residui attivi, per un efficace realizzazione
delle entrate, attraverso l’analisi puntuale di ogni partita non riscossa e del relativo titolo giuridico
in tutti i suoi elementi (data di notifica, procedure di riscossione o di interruzione dei termini di
prescrizione già avviate; riscontro di eventuali procedure concorsuali, e altro);
RILEVATO che la Ditta S.CO. Servizi e Consulenza Srl di Potenza, Via Ponte Nove Luci 18,
partita IVA 04152840650 è presente sul MEPA per l’esecuzione della fornitura/servizi connessi al
riaccertamento dei residui attivi,
RILEVATO che, per le forniture da effettuarsi tramite il ricorso al MEPA, il sistema prevede la
consultazione di un catalogo on-line di prodotti e servizi, offerti da una pluralità di fornitori, con la
possibilità di scegliere quelli meglio rispondenti alle proprie esigenze mediante invio di un ordine
diretto d'acquisto (OdA);
CONSIDERATO, altresì, che l’utilizzo del MEPA presenta i seguenti benefici:
- riduzione dei costi del processo di acquisto e dei tempi di contrattazione;
- potenziale espansione della base fornitori, tale da permettere una facile individuazione di
ditte sempre più competitive;
- facilità di confronto dei prodotti e trasparenza informativa, grazie alla possibilità di utilizzo
dei cataloghi on line;
- possibilità di tracciare gli acquisti e controllare la spesa;
- eliminazione dei supporti cartacei.
DATO ATTO che:
- il fine che si intende perseguire è di consentire all'Ente di riaccertare i residui attivi secondo
i presupposti stabiliti dalla legge e di riattivare le procedure di riscossione delle entrate
costituenti residui attivi, evitando che gli stessi crediti cadano in prescrizione;
- che la vigente normativa in materia di contratti (D.Lgs 50/2016) prevede che il Responsabile
del procedimento ha la facoltà di procedere ad affidamento diretto di norma per importi
inferiori ad Euro 40.000,00;
- l’oggetto del contratto è la fornitura del servizio e del relativo software per la
determinazione del riaccertamento straordinario dei residui attivi e il calcolo del fondo
pluriennale vincolato, nonché per la riattivazione di partite di crediti dell'ente non caduti in
prescrizione;
DATO ATTO che il costo complessivo della fornitura nonché dei connessi servizi non potrà
comunque superare l’importo di Euro 40.000,00;
DATO ATTO, altresì, che l’Autorità di vigilanza sui contratti pubblici ha attribuito alla suddetta
procedura il seguente Codice Identificativo gara Z501D98053;
TENUTO CONTO che, ai sensi dell’art.80, c. 1, del D. Lgs. n. 118/2011, dal 1 gennaio 2015
trovano applicazione le disposizioni inerenti il nuovo ordinamento contabile, laddove non
diversamente disposto;
VISTO il D.Lgs. n.50/2016 e s.m.i;
VISTO il Regolamento di Contabilità del Comune, in corso di aggiornamento;
VISTO lo Statuto del Comune;
VISTO il D.Lgs. n. 267/2000;
VISTA la deliberazione del Consiglio Comunale n. 15 del 30/05/2016 di approvazione del Bilancio
Pluriennale 2016-2018;
VISTA la deliberazione di Giunta Comunale n. 112 del 30/05/2016 di approvazione del Piano
Esecutivo di Gestione 2016;
VISTO il vigente Regolamento di contabilità, in corso di aggiornamento;
VISTO il Regolamento per l’ordinamento degli uffici e dei servizi, approvato con deliberazione di
G.C. n. 124 del 6 marzo 2008 e ss.mm.;
RILEVATO che il presente atto rientra tra quelli disciplinati dall'art. 23 e successivi del D.Lgs
33/2013;
RAVVISATA la necessità di provvedere in merito;
DETERMINA
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di affidare alla Ditta S.CO. Servizi e Consulenza Srl di Potenza, Via Ponte Nove Luci 18,
partita IVA 04152840650, l’esecuzione della fornitura/servizi connessi al riaccertamento dei
residui attivi, per un efficace controllo delle entrate non riscosse rivenienti dal precedente
affidamento alla Gema srl, attraverso uno strumento informatico di analisi e di controllo di
ogni partita (gestita massivamente e non riscossa, anche attraverso il riscontro degli elementi
più rilevanti connessi alla notifica e alla sequenza procedimentale degli atti), alle condizioni
contenute nell’ordine di acquisto MEPA che si allega al presente provvedimento;
di impegnare la complessiva spesa di € 30.500,00 pari ad € 25.000,00 + IVA al 22% al Cap.
Peg 1035 del Bilancio 2016;
di pubblicare i dati di cui all'art. 23 e successivi del D. Lgs. n.33/2013 nell'apposito link
presente nella homepage del sito internet istituzionale.
f.to
IL DIRIGENTE
(d.ssa Maricarmen Distante)