Transcript op het terrein - ACV Openbare Diensten

op het terrein
| Interview met militanten Federale Pensioendienst over fusie |
12 | V A K B E W E G I N G 8 5 9 | 2 5 f eb r u a r i 2 0 17 |
Marijke Van Kerckhove, secretaris federaal team van ACV Openbare Diensten, in gesprek met militanten
Dirk Goderis, Paul Duquet en Patrick Neerinckx over de fusie van de Pensioendienst voor de Overheidssector (PDOS) en de
Rijksdienst voor Pensioenen (RVP).
Het verhaal achter de fusie van federale
overheidsdiensten
Met het regeerakkoord van 2014 sprak de federale regering de intentie uit om
de federale overheidsdiensten verder te moderniseren, te innoveren en klantgerichter te maken en dit via een integratie en verbetering van gemeenschappelijke processen. In de praktijk vertaalt die intentie zich in fusies tussen
overheidsdiensten. Bij de socialezekerheidsinstellingen kwam het tot de fusie van
het Fonds voor Arbeidsongevallen (FAO) en het Fonds voor Beroepsziekten (FBZ) tot
Fedris (Fonds voor beroepsrisico’s). Ook de sociale inspectie wordt momenteel
hervormd. De Pensioendienst voor de Overheidssector (PDOS) en de Rijksdienst
voor Pensioenen (RVP) fusioneerden dan weer tot de Federale Pensioendienst
(FPD). Op die laatste fusie blikken we terug met Dirk Goderis, Paul Duquet en
Patrick Neerinckx, die militant zijn voor ACV Openbare Diensten.
Pensioendienst voor de
overheidssector (PDOS)
Rijksdienst voor pensioenen
(RVP)
Uitbetaling pensioenen ambtenaren (bijv.
federale ambtenaren, onderwijs, leger,…)
Uitbetaling pensioenen
werknemers
540 personeelsleden
1966 personeelsleden
1 kantoor in Brussel
Hoofdzetel in Brussel met
gewestelijke kantoren
Ressorteerde onder de FOD Financiën
Socialezekerheidsinstelling met
paritair beheerscomité
ä
Fusie tot Federale Pensioendienst (FPD)
In de fusie van de RVP en de PDOS tot
de Federale Pensioendienst nam het
ACV een actieve rol op. Enerzijds via
de ACV-vertegenwoordigers in het
beheerscomité en anderzijds vanuit
ACV Openbare Diensten. De ACVvertegenwoordigers in het beheersco-
mité zagen er nauw op toe dat de hervormingen een verbetering zouden
inhouden voor de burger. En ACV
Openbare Diensten speelde op haar
beurt een belangrijke rol om de belangen van de personeelsleden te verdedigen.
Onzekerheid troef
Dirk, Paul en Patrick: “In het begin was
het onzekerheid troef. Eerst was sprake van een verhuis, vervolgens ging het
om een ‘synergie’ en uiteindelijk viel
de beslissing dat het tot een fusie zou
komen tussen beide organisaties. Daar
ging twee jaar over heen. De RVP telde
1966 personeelsleden en de PDOS 540.
Het verschil in grootte maakt dat een
aantal personeelsleden van de PDOS
dit niet als een fusie tussen gelijkwaardige organisaties ervaart, maar eerder
als een opslorping. Een aantal exPDOS-medewerkers betreurt dat er zo
weinig sleutelposities ingenomen worden door hun vroegere leidinggevenden, zeker wat betreft de algemene
ondersteunende diensten. Het kaderpersoneel van de vroegere RVP daarentegen bleef grotendeels behouden. De
post van adjunct-generaal wordt wel
ingenomen door iemand van de PDOS.”
Meer doen met minder
Dirk, Paul en Patrick: “Het toenemend
aantal pensioengerechtigden, de snel
op elkaar volgende pensioenhervormingen, de uitbouw van mypension.be
waarbij het opzet is om voor iedere
burger een individuele pensioensimulatie beschikbaar te maken en de vele
extra vragen rond loopbanen, maakt
Eén aanspreekpunt
voor de burger
Dirk, Paul en Patrick: “In de praktijk
resulteerde de fusie in een verhuis
waarbij alle personeelsleden van de
PDOS verhuisden naar de Zuidertoren.
Begin 2017 zullen verschillende PDOSmedewerkers overstappen naar de
gewestelijke kantoren van de RVP.
Zowel voor de burger als voor het personeel heeft dit voordelen. Voortaan
kunnen ambtenaren net als de loontrekkenden met al hun vragen bij één
plaatselijk pensioenpunt terecht. Zeker
voor wie een gemengde loopbaan
heeft, wordt de indiening en afhandeling van het pensioendossier heel wat
gemakkelijker. Voor een aantal personeelsleden heeft de fusie als positief
gevolg dat zij heel wat dichter bij huis
kunnen werken. Omwille van de complexiteit van de pensioendossiers blijft
er binnen de nieuwe pensioendienst
wel nog een onderscheid bestaan tussen diensten die instaan voor werknemers- en diensten die instaan voor
ambtenarenpensioenen. De specificatie binnen de ambtenarenpensioenen
werd wel opgeheven. Van de ex-PDOSmedewerkers wordt voortaan verwacht
dat ze op alle vragen die betrekking
hebben op ambtenarenpensioenen
kunnen antwoorden. Ze dienen dus
heel wat polyvalenter te worden.”
Verschil in bedrijfscultuur
Dirk, Paul en Patrick: “PDOS en RVP
hadden een heel verschillende bedrijfscultuur. Binnen de RVP werd op vraag
“Cruciaal was te komen tot een evenwicht
zodat beide personeelsgroepen voordeel
zouden halen uit de fusie.”
Militanten ACV Openbare Diensten
van de regering reeds prestatiegericht
en volgens de principes van ‘dynamic
office’ gewerkt. Het behalen van de
doelstellingen staat daarbij voorop,
onafhankelijk van plaats en tijd. Bij de
RVP was dan ook – veel meer dan bij de
PDOS – telewerken ingeburgerd. De
twee overheidsdiensten hadden elk
ook een verschillend arbeidsreglement. Cruciaal was vooral om te komen
tot een evenwicht zodat beide personeelsgroepen voordeel zouden halen
uit de fusie. Zo zijn de stamtijden nu
wat flexibeler geworden voor het personeel van de RVP. En kunnen de personeelsleden van PDOS nu ook genieten van speciale voordelen.”
Op zoek naar een eigen plek
Dirk, Paul en Patrick: “Nog niet iedereen heeft zijn plaats al gevonden in de
nieuwe structuur. Sommige personeelsleden hebben het gevoel dat hun
kennis en kunnen niet ten volle worden
benut en dat ze werk doen dat ver
onder hun niveau ligt. Ook medewerkers van diensten waar het de bedoeling is om tot een verregaande integratie te komen of waar teams soms plots
door elkaar worden gegooid, hebben
het op dit moment soms moeilijk.”
Syndicale werking
Dirk, Paul en Patrick: “De fusie had
uiteraard ook invloed op de syndicale
werking
binnen
de
Federale
Pensioendienst. Van bij de start zijn
beide militantenkernen er vol voor
gegaan om de belangen van alle personeelsleden van de nieuwe overheidsdienst te verdedigen. Er werden meerdere vergaderingen georganiseerd tussen de militantenkernen om tot één
gemeenschappelijk standpunt te
komen. Samen de vergaderingen voorbereiden voor de Basisoverlegcomités
(BOC) – nvdr dat is de ondernemingsraad binnen de openbare sector –, het
personeel goed informeren en zoveel
mogelijk betrekken, kort op de bal spelen, … het was en is een intensief proces. We zijn er alleszins in geslaagd om
echt tot één militantenkern te komen
binnen de FPD, waarin iedereen de
kans krijgt om zijn/haar bekommernissen in te brengen.”
Belangrijke uitdagingen
Dirk, Paul en Patrick: “Vanuit het ACV
willen we er blijvend op toezien dat
ieder personeelslid gelijke kansen
heeft, dat er verder wordt gewerkt aan
één bedrijfscultuur, dat iedereen zijn
plaats vindt binnen de organisatie,…
De praktijk leert dat dit geen natuurlijk
gevolg is van een fusie. Daar moet tijd
en zorg aan worden besteed. Ook de
vergrijzing van het personeelsbestand
baart ons zorgen. Het zal nodig zijn om
te anticiperen op deze uitstroom van
personeel en de bijhorende kennis op
een verstandige manier op te vangen.
We blijven ook hameren op een oplossing voor de te hoge werkdruk bij een
aantal diensten binnen de FPD. Naar de
burgers – de klanten van de FPD – blijft
het een continue uitdaging om een zo
goed mogelijke dienstverlening te
geven die tegelijkertijd haalbaar is binnen de marges van het huidige personeelsbestand. Vanuit de federale regering wordt er momenteel heel wat
gemorreld aan het statuut van de ambtenaar. Dat maakt dat de vertrouwde
werkomstandigheden en werkprocessen van de medewerkers veranderen.
Met wijzigingen tot gevolg op het vlak
van ziektekrediet, flexwerk, … Op te
volgen dus!”
| M a r i j k e Va n K e r c k h o v e |
13 | V A K B E W E G I N G 8 5 9 | 2 5 f eb r u a r i 2 0 17 |
dat de werkdruk bij de personeelsleden van de Federale Pensioendienst
vrij hoog, zeg maar te hoog is. De fusieoperatie was – daar moeten we geen
tekening bij maken – vooral een besparingsoperatie. Bij de fusie gingen alle
contractuelen en statutaire personeelsleden over naar de nieuwe overheidsdienst. De personeelsleden die
op pensioen gingen werden evenwel
niet altijd vervangen. Ondanks de hoge
werkdruk werden slechts een zeer
beperkt aantal bijkomende aanwervingen toegestaan. Meer doen met minder
is het motto van de regering voor de
Federale Pensioendienst.”