Transcript PDF-document

Raad van de
Europese Unie
Brussel, 3 februari 2017
(OR. en)
5470/17
Interinstitutioneel dossier:
2016/0417 (NLE)
FISC 21
ECOFIN 28
WETGEVINGSBESLUITEN EN ANDERE INSTRUMENTEN
Betreft:
UITVOERINGSBESLUIT VAN DE RAAD tot wijziging van
Uitvoeringsbesluit 2013/677/EU waarbij Luxemburg wordt gemachtigd een
bijzondere maatregel in te voeren die afwijkt van artikel 285 van Richtlijn
2006/112/EG betreffende het gemeenschappelijke stelsel van belasting
over de toegevoegde waarde
5470/17
JVS/bb
DGG 2B
NL
UITVOERINGSBESLUIT (EU) 2017/… VAN DE RAAD
van …
tot wijziging van Uitvoeringsbesluit 2013/677/EU
waarbij Luxemburg wordt gemachtigd een bijzondere maatregel
in te voeren die afwijkt van artikel 285 van Richtlijn 2006/112/EG
betreffende het gemeenschappelijke stelsel van belasting over de toegevoegde waarde
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
Gezien Richtlijn 2006/112/EG van de Raad van 28 november 2006 betreffende het
gemeenschappelijke stelsel van belasting over de toegevoegde waarde 1, en met name artikel 395,
Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
1
PB L 347 van 11.12.2006, blz. 1.
5470/17
JVS/bb
DGG 2B
1
NL
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
Krachtens artikel 285 van Richtlijn 2006/112/EG kunnen lidstaten die geen gebruik hebben
gemaakt van de mogelijkheid van artikel 14 van de Tweede Richtlijn 67/228/EEG van de
Raad 1, vrijstelling van de belasting over de toegevoegde waarde ("btw") toekennen aan
belastingplichtigen met een jaaromzet van niet meer dan 5 000 EUR of de tegenwaarde
daarvan in de nationale munteenheid. Deze lidstaten kunnen ook een degressieve
belastingvermindering verlenen aan belastingplichtigen van wie de jaaromzet hoger is dan
het plafond dat zij voor de toepassing van de vrijstelling hebben vastgesteld.
Bij Uitvoeringsbesluit 2013/677/EU van de Raad 2 werd Luxemburg gemachtigd om bij
(2)
wijze van maatregel die afwijkt van artikel 285 van Richtlijn 2006/112/EG ("de
derogatiemaatregel") belastingplichtigen met een jaaromzet van niet meer dan 25 000 EUR
tot 31 december 2016 van de btw vrij te stellen.
(3)
Bij brief, ingekomen bij de Commissie op 26 september 2016, heeft Luxemburg verzocht
om machtiging teneinde de derogatiemaatregelte verlengen met ingang van 1 januari 2017
en tegelijkertijd ook de drempel van 25 000 EUR tot 30 000 EUR te verhogen.
(4)
Bij brief van 4 oktober 2016 heeft de Commissie de overige lidstaten van het verzoek van
Luxemburg in kennis gesteld. Bij brief van 5 oktober 2016 heeft de Commissie Luxemburg
meegedeeld dat zij over alle gegevens beschikte die zij nodig achtte voor de beoordeling
van het verzoek.
1
2
Tweede Richtlijn 67/228/EEG van de Raad van 11 april 1967 betreffende de harmonisatie
van de wetgevingen der lidstaten inzake omzetbelasting - Structuur en wijze van toepassing
van het gemeenschappelijk stelsel van belasting over de toegevoegde waarde (PB 71 van
14.4.1967, blz. 1303).
Uitvoeringsbesluit 2013/677/EU van de Raad van 15 november 2013 waarbij Luxemburg
wordt gemachtigd een bijzondere maatregel in te voeren die afwijkt van artikel 285 van
Richtlijn 2006/112/EG betreffende het gemeenschappelijke stelsel van belasting over de
toegevoegde waarde (PB L 316 van 27.11.2013, blz. 33).
5470/17
JVS/bb
DGG 2B
2
NL
(5)
Uit de door Luxemburg verstrekte gegevens blijkt dat 970 extra belastingplichtigen van
deze derogatiemaatregel gebruik zouden kunnen maken om hun btw-verplichtingen zoals
vastgesteld in de hoofdstukken 2 tot en met 6 van titel XI van Richtlijn 2006/112/EG te
verlichten. Dit zou ook de lasten voor de belastingdienst verlichten, die dan immers bij
minder kleine bedrijven de btw moet innen en controles moet verrichten.
(6)
Aangezien de derogatiemaatregel de btw-verplichtingen voor kleine bedrijven zal
verlichten, terwijl deze overeenkomstig artikel 290 van Richtlijn 2006/112/EG nog altijd
voor het normale btw-stelsel kunnen kiezen, dient Luxemburg te worden gemachtigd de
verhoogde drempel tot en met 31 december 2019 toe te passen.
(7)
Derogaties worden doorgaans op tijdelijke basis toegestaan om te kunnen evalueren of ze
passend en effectief zijn. Bovendien worden de artikelen 281 tot en met 294 van
Richtlijn 2006/112/EG betreffende een bijzondere regeling voor kleine ondernemingen
momenteel geëvalueerd en bijgevolg is het mogelijk dat een richtlijn tot wijziging van deze
bepalingen vóór 31 december 2019 in werking zal treden. De gevraagde
derogatiemaatregel moet daarom in de tijd worden beperkt en een vervalbepaling krijgen.
(8)
Teneinde ervoor te zorgen dat de doelstellingen van de derogatiemaatregel, met name het
voorkomende van verstorende gevolgen en het verzekeren van gelijke randvoorwaarden,
worden bereikt, is het aangewezen dat dit besluit wordt toegepast met ingang van
1 januari 2017. Door te bepalen dat de derogatiemaatregel retroactief wordt toegepast,
worden de legitieme verwachtingen van de betrokken personen gerespecteerd, aangezien
de derogatiemaatregel geen afbreuk doet aan de rechten en verplichtingen van
marktdeelnemers.
5470/17
JVS/bb
DGG 2B
3
NL
(9)
Uit door Luxemburg verstrekte gegevens blijkt dat de verhoogde drempel geen
noemenswaardige invloed zal hebben op de totale opbrengst in het stadium van het
eindverbruik.
(10)
De derogatiemaatregel is in overeenstemming met de doelstellingen van de mededeling
van de Commissie "Denk eerst klein" — Een "Small Business Act" voor Europa" van
25 juni 2008.
(11)
De derogatiemaatregel heeft geen gevolgen voor de eigen middelen van de Unie uit de btw
omdat Luxemburg een compensatieberekening zal verrichten overeenkomstig artikel 6 van
Verordening (EEG, Euratom) nr. 1553/89 van de Raad 1.
(12)
Uitvoeringsbesluit 2013/677/EU moet daarom dienovereenkomstig worden gewijzigd,
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
1
Verordening (EEG, Euratom) nr. 1553/89 van de Raad van 29 mei 1989 betreffende de
definitieve uniforme regeling voor de inning van de eigen middelen uit de belasting over de
toegevoegde waarde (PB L 155 van 7.6.1989, blz. 9).
5470/17
JVS/bb
DGG 2B
4
NL
Artikel 1
De artikelen 1 en 2 van Uitvoeringsbesluit 2013/677/EU worden vervangen door:
"Artikel 1
In afwijking van artikel 285 van Richtlijn 2006/112/EG wordt Luxemburg gemachtigd om
belastingplichtigen met een jaaromzet van niet meer dan 30 000 EUR van de btw vrij te stellen.
Artikel 2
Dit besluit wordt van kracht op de datum van kennisgeving ervan.
Dit besluit is van toepassing van 1 januari 2017 tot en met 31 december 2019 dan wel de datum van
inwerkingtreding van een richtlijn tot wijziging van de artikelen 281 tot en met 294 van
Richtlijn 2006/112/EG betreffende de bijzondere regeling voor kleine ondernemingen, indien deze
datum eerder valt.".
Artikel 2
Dit besluit is gericht tot het Groothertogdom Luxemburg.
Gedaan te …,
Voor de Raad
De voorzitter
5470/17
JVS/bb
DGG 2B
5
NL