null

Transcript null

Raad van de Europese Unie Brussel, 30 januari 2017 (OR. en) 5774/17 MI 81 ENT 28 COMPET 57 DELACT 18 BEGELEIDENDE NOTA

van: de heer Jordi AYET PUIGARNAU, directeur, namens de secretaris generaal van de Europese Commissie ingekomen: aan: 26 januari 2017 de heer Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, secretaris-generaal van de Raad van de Europese Unie Nr. Comdoc.: Betreft: C(2017) 315 final GEDELEGEERDE VERORDENING (EU) …/... VAN DE COMMISSIE van 26.1.2017 betreffende de indeling in prestatieklassen met betrekking tot vorstresistentie van keramische pannen die onder EN 1304 vallen, overeenkomstig Verordening (EU) nr. 305/2011 van het Europees Parlement en de Raad Hierbij gaat voor de delegaties document C(2017) 315 final. Bijlage: C(2017) 315 final 5774/17 DG G 3A cg

EUROPESE COMMISSIE Brussel, 26.1.2017 C(2017) 315 final

GEDELEGEERDE VERORDENING (EU) …/... VAN DE COMMISSIE van 26.1.2017 betreffende de indeling in prestatieklassen met betrekking tot vorstresistentie van keramische pannen die onder EN 1304 vallen, overeenkomstig Verordening (EU) nr. 305/2011 van het Europees Parlement en de Raad

(Voor de EER relevante tekst)

NL NL

TOELICHTING NL 1. ACHTERGROND VAN DE GEDELEGEERDE HANDELING

In Verordening (EU) nr. 305/2011 van het Europees Parlement en de Raad van 9 maart 2011 tot vaststelling van geharmoniseerde voorwaarden voor het verhandelen van bouwproducten en tot intrekking van Richtlijn 89/106/EEG van de Raad

worden twee belangrijke alternatieven geboden voor de vaststelling van prestatieklassen met betrekking tot de essentiële kenmerken van bouwproducten, namelijk door gedelegeerde handelingen van de Commissie overeenkomstig artikel 27, lid 1, en artikel 60, onder f), en door geharmoniseerde normen overeenkomstig artikel 27, lid 2, op basis van een herzien mandaat. Overeenkomstig artikel 27, lid 2, eerste alinea, moeten de Europese normalisatie-instellingen deze klassen in geharmoniseerde normen gebruiken indien de Commissie dergelijke klassen heeft vastgesteld. Volgens de definitie in artikel 2, lid 7, van Verordening (EU) nr. 305/2011 wordt verstaan onder "klasse": een reeks niveaus voor de prestaties van een bouwproduct, die wordt begrensd door een minimum- en een maximumprestatiewaarde. De klassen in Verordening (EU) nr. 305/2011 drukken dus altijd een gegeven bereik van een bepaalde prestatie van het product uit. Daarenboven wordt in Verordening (EU) nr. 305/2011, in tegenstelling tot in de daaraan voorafgaande Richtlijn 89/106/EEG van de Raad, geen onderscheid gemaakt tussen verschillende soorten klassen op basis van de oorsprong ervan. Prestatieklassen die door de Commissie zijn vastgesteld en dergelijke klassen die door Europese normalisatie-instellingen zijn vastgesteld, moeten bijgevolg op vergelijkbare wijze worden erkend en geëerbiedigd. Daarnaast zou de hele indeling in prestatieklassen als onbegrensd moeten worden bepaald, waarbij zij alle mogelijke prestatieniveaus inhoudt in verband met een bepaald essentieel kenmerk voor de producten die onder de betrokken norm vallen. Anders zou tegelijkertijd ook een drempelniveau voor dergelijke prestaties moeten worden vastgesteld. Het referentienummer van de Europese productnorm EN 1304 voor keramische dakpannen en hulpstukken is in 2005 voor het eerst in het

Publicatieblad van de Europese Unie

EN 1304:2005 van deze norm. Deze versie bevatte voor de producten waarop zij betrekking heeft geen indeling in prestatieklassen in verband met het essentiële kenmerk vorstresistentie. Het Europees Comité voor normalisatie (CEN) heeft bij de Commissie een nieuwe versie van deze norm ingediend, EN 1304:2013, die een indeling in klassen bevat voor deze prestaties, met de invoering van drie prestatieklassen. bekendgemaakt in het kader van Richtlijn 89/106/EEG, en hield verband met versie De beoordelingsmethoden om de prestaties in verband met vorstresistentie te bepalen van producten die onder de norm EN 1304 vallen, zijn geleidelijk geharmoniseerd in het CEN. Nadat er aanvankelijk verschillende nationale testmethoden waren, is in 1998 een eerste stap genomen met de bekendmaking van de norm EN 539-2, die vier testmethoden bevatte. Een vijfde, alomvattende testmethode is aan EN 539-2 toegevoegd in de versie van 2006 en in EN 539-2:2013 als enige geharmoniseerde testmethode voor deze doeleinden bevestigd. De nieuwe versie van de betrokken productnorm, EN 1304:2013, verwijst naar EN 539-2:2013 als bron voor de beoordelingsmethode die in dat verband moet worden gebruikt. De in 1 PB L 88 van 4.4.2011, blz. 5. 2

EN 1304:2013 opgenomen indeling komt overeen met de inhoud van EN 539-2:2013. Zowel de geharmoniseerde beoordelingsmethode als de indeling die ermee verband houdt, betekenen bijgevolg belangrijke stappen in de richting van de consolidering van de interne markt voor de betrokken producten. Binnen EN 1304 heeft het essentiële kenmerk vorstresistentie enkel betrekking op producten die voor extern gebruik bestemd zijn. Voor dergelijke producten is het nodig geacht ook het toepassingsgebied van EN 1304 aan te passen om ervoor te zorgen dat de indeling in prestatieklassen in verband met vorstresistentie alle prestatieniveaus dekt voor de producten binnen dit toepassingsgebied. Een dergelijke nieuwe versie van EN 1304 wordt momenteel in het CEN ontwikkeld. Aangezien uit hoofde van de toepassing van Verordening (EU) nr. 305/2011 voor de invoering van een dergelijke nieuwe indeling in een geharmoniseerde norm door de Europese normalisatie-instellingen een nieuw herzien mandaat zou moeten worden afgegeven, hetgeen niet is gebeurd, werd dit ontwerp van gedelegeerde verordening geschikter geacht. Het werd niet opportuun geacht om andere indelingen van prestaties die in de norm EN 1304 zijn vervat, op te nemen in het toepassingsgebied van deze ontwerpverordening, aangezien dergelijke in geharmoniseerde normen, waarvan het referentienummer in het kader van Richtlijn 89/106/EEG in het

Publicatieblad van de Europese Unie

is bekendgemaakt, vervatte indelingen krachtens Verordening (EU) nr. 305/2011 moeten worden geacht toepasselijk te zijn op grond van Verordening (EU) nr. 305/2011 zonder dat verdere actie vereist is.

2. RAADPLEGINGEN VOORAFGAAND AAN DE VASTSTELLING VAN DE HANDELING

Tussen 22 april en 27 mei 2016 heeft een schriftelijke raadpleging van deskundigen plaatsgevonden over de ontwerpverordening. Alle lidstaten hadden vooraf de kans gekregen om deskundigen aan te stellen om hieraan deel te nemen. Naast deze deskundigen werden ook andere externe belanghebbenden geraadpleegd. De voor de schriftelijke raadpleging relevante documenten zijn overeenkomstig de gemeenschappelijke overeenstemming inzake gedelegeerde handelingen tegelijkertijd aan het Europees Parlement en de Raad toegezonden. Bij het opstellen van de definitieve ontwerpversie van deze handeling voor het overleg tussen de diensten is rekening gehouden met de in dit kader gemaakte opmerkingen. De handeling is van 3 november tot en met 1 december 2016 op het portaal voor betere regelgeving voor feedback van het publiek bekendgemaakt; er zijn geen reacties ontvangen.

NL 3. JURIDISCHE ELEMENTEN VAN DE GEDELEGEERDE HANDELING

Volgens artikel 27 van Verordening (EU) nr. 305/2011 kunnen prestatieklassen met betrekking tot de essentiële kenmerken van bouwproducten worden vastgesteld. Overeenkomstig artikel 27, lid 1, en artikel 60, onder f), kan dit door middel van gedelegeerde handelingen van de Commissie worden gedaan. Overeenkomstig artikel 27, lid 2, eerste alinea, moeten de Europese normalisatie-instellingen deze klassen in geharmoniseerde normen gebruiken indien de Commissie dergelijke klassen heeft vastgesteld. Volgens artikel 2, lid 7, van Verordening (EU) nr. 305/2011 wordt verstaan onder "klasse": een reeks niveaus voor de prestaties van een bouwproduct, die wordt begrensd door een minimum- en een maximumprestatiewaarde. In Verordening (EU) nr. 305/2011 wordt geen 3

onderscheid gemaakt tussen verschillende soorten klassen. Prestatieklassen die door de Commissie zijn vastgesteld en dergelijke klassen die door Europese normalisatie-instellingen zijn vastgesteld, moeten bijgevolg op vergelijkbare wijze worden erkend en geëerbiedigd. Aangezien uit hoofde van de toepassing van Verordening (EU) nr. 305/2011 voor de invoering van een nieuwe indeling in prestatieklassen in een geharmoniseerde norm door de Europese normalisatie-instellingen een nieuw herzien mandaat zou moeten worden afgegeven, hetgeen niet is gebeurd, werd dit ontwerp van gedelegeerde verordening geschikter geacht. Om deze redenen moet de ontwerpverordening worden vastgesteld om nieuwe prestatieklassen vast te stellen voor keramische pannen die onder de Europese norm EN 1304 vallen. De ontwerpverordening is in overeenstemming met het evenredigheidsbeginsel. Zij biedt een oplossing voor bepaalde problemen die door de effecten van Verordening (EU) nr. 305/2011 tot vaststelling van classificatiesystemen voor de prestaties van bouwproducten worden veroorzaakt; bijgevolg kan zij als bevorderlijk voor de hele Europese bouwsector worden beschouwd.

(Voor de EER relevante tekst)

DE EUROPESE COMMISSIE, Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, Gezien Verordening (EU) nr. 305/2011 van het Europees Parlement en de Raad van 9 maart 2011 tot vaststelling van geharmoniseerde voorwaarden voor het verhandelen van bouwproducten en tot intrekking van Richtlijn 89/106/EEG van de Raad

2 , en met name

artikel 27, lid 1, Overwegende hetgeen volgt: (1) Indien de prestatieklassen met betrekking tot de essentiële kenmerken van bouwproducten niet door de Commissie worden vastgesteld, kunnen zij, overeenkomstig artikel 27, lid 2, van Verordening (EU) nr. 305/2011, door de Europese normalisatie instellingen worden vastgesteld; dit kan echter enkel gebeuren op basis van een herzien mandaat. (2) De Europese productnorm EN 1304 voor keramische dakpannen en hulpstukken is een norm die uit hoofde van Richtlijn 89/106/EEG van de Raad

sinds 2005 is geharmoniseerd. (3) Een nieuwe indeling in prestatieklassen met betrekking tot vorstresistentie van keramische pannen die onder EN 1304 vallen en voor extern gebruik bestemd zijn, is in de nieuwe versie van die norm opgenomen. Deze classificatie is gebaseerd op de geleidelijke ontwikkeling van geharmoniseerde beoordelingsmethoden en is bijgevolg een stap in de richting van de consolidering van de interne markt voor de betrokken producten. (4) Voor die nieuwe indeling is geen herzien mandaat afgegeven. (5) Bijgevolg moet een nieuw classificatiesysteem worden vastgesteld dat moet worden gebruikt voor de producten die onder EN 1304 vallen wanneer zij voor extern gebruik bestemd zijn, 2 3 PB L 88 van 4.4.2011, blz. 5. Richtlijn 89/106/EEG van de Raad van 21 december 1988 betreffende de onderlinge aanpassing van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen der lidstaten inzake voor de bouw bestemde producten (PB L 40 van 11.2.1989, blz. 12).

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

De prestaties van keramische pannen die voor extern gebruik bestemd zijn, moeten met betrekking tot het essentiële kenmerk vorstresistentie worden ingedeeld volgens het in de bijlage opgenomen systeem.

Artikel 2

Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag na die van de bekendmaking ervan in het

Publicatieblad van de Europese Unie

. Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat. Gedaan te Brussel, op 26.1.2017

Voor de Commissie De voorzitter Jean-Claude JUNCKER Jean-Claude JUNCKER De Voorzitter

null

Transcript null

Directory