Transcript ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ στο σχέδιο νόµου «Κύρωση της Σύµβασης

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΥ
στο σχέδιο νόµου «Κύρωση της Σύµβασης για τον κεντρικό τελωνισµό, όσον αφορά την κατανοµή των εθνικών εξόδων είσπραξης που παρακρατούνται κατά τη
διάθεση των παραδοσιακών Ιδίων Πόρων στον προϋπολογισµό της Ε.Ε.»
Κύρωση της Σύµβασης για τον κεντρικό τελωνισµό,
όσον αφορά την κατανοµή των εθνικών εξόδων είσπραξης που παρακρατούνται κατά τη διάθεση των παραδοσιακών Ιδίων Πόρων στον προϋπολογισµό της Ε.Ε.
Προς τη Βουλή των Ελλήνων
Άρθρο πρώτο
Η προς κύρωση υποβαλλόµενη Σύµβαση, για την κατανοµή των εξόδων είσπραξης (collection costs) σε περιπτώσεις κεντρικού τελωνισµού, που παρακρατούνται κατά τη διάθεση των παραδοσιακών ιδίων πόρων στον προϋπολογισµό της Ε.Ε., που υπογράφηκε στο περιθώριο
του Συµβουλίου ECOFIN της 10ης Μαρτίου 2009 αποτέλεσε αντικείµενο επεξεργασίας και αποδοχής σε επίπεδο Οµάδας Τελωνειακής Ένωσης.
Με τη Σύµβαση αυτή ρυθµίζεται το θέµα «ανακατανοµής» του ποσοστού 25% των ιδίων πόρων που παρακρατούνται από τα κράτη - µέλη ως έξοδα είσπραξης (βάσει
της απόφασης 597/2000 για τους ίδιους πόρους), µεταξύ
των δύο εµπλεκόµενων κράτη - µέλη στα οποία ανήκουν
τα τελωνεία εισαγωγής και εισόδου, λόγω της εµπλοκής
των δύο Τελωνείων από διαφορετικά κράτη - µέλη, και
εκπληρούται η δήλωση-δέσµευση του Συµβουλίου πως,
µε τη θέση σε ισχύ του Ενωσιακού Τελωνειακού Κώδικα,
θα πρέπει να υπάρχουν νοµικά δεσµευτικοί κανόνες για
το θέµα της κατανοµής των εξόδων είσπραξης.
Επί των ειδικότερα διαλαµβανοµένων στη Σύµβαση
παρατηρούνται τα εξής:
Προβλέπεται ο λόγος κατανοµής 50-50, που αποδίδει
το 50% του 25% στο επιβλέπον κράτος - µέλος για το
κόστος διαχείρισης των αδειοδοτήσεων και τη θέση των
εµπορευµάτων σε ελεύθερη κυκλοφορία και το υπόλοιπο 50% στο συµµετέχον κράτος - µέλος για τους διενεργούµενους ελέγχους στην είσοδο. Η κατανοµή αυτή
προκρίθηκε ως η πλέον ασφαλής και δίκαιη, εφόσον δεν
είναι δυνατό να εκτµηθεί στην παρούσα φάση το πώς θα
διαµορφωθούν οι συσχετισµοί µεταξύ τελωνείων εισαγωγής και εισόδου και αποζηµιώνει για την εργασία που
πραγµατοποιούν και τα δύο εµπλεκόµενα κράτη - µέλη.
(άρθρο 4).
Έχει προβλεφθεί αναθεώρηση της Σύµβασης τρία (3)
χρόνια µετά την ηµεροµηνία εφαρµογής του Ενωσιακού
Τελωνειακού Κώδικα, καθώς και τροποποίηση αυτής, εφόσον απαιτείται, ιδίως όταν ένα Συµβαλλόµενο Μέρος
αντιµετωπίζει σοβαρές δηµοσιονοµικές απώλειες από
την εφαρµογή της και προκειµένου να αναπροσαρµοστεί
ο λόγος κατανοµής, ώστε να ανταποκρίνεται στις συνθήκες που θα έχουν διαµορφωθεί στο µεταξύ στο εµπόριο
(άρθρο 9).
Κάθε Συµβαλλόµενο Μέρος έχει δυνατότητα καταγγελίας της Σύµβασης (άρθρο 10).
Αθήνα, 30 Ιανουαρίου 2017
ΟΙ ΥΠΟΥΡΓΟΙ
ΕΞΩΤΕΡΙΚΩΝ
ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ
Ν. Κοτζιάς
Ευκλ. Τσακαλώτος
Κυρώνεται και έχει την ισχύ που ορίζει το άρθρο 28
παρ. 1 του Συντάγµατος, η Σύµβαση για τον Κεντρικό Τελωνισµό, όσον αφορά την κατανοµή των εθνικών εξόδων είσπραξης που παρακρατούνται κατά τη διάθεση
των παραδοσιακών Ιδίων Πόρων στον προϋπολογισµό
της Ε.Ε., που υπογράφηκε στις Βρυξέλλες στις 10 Μαρτίου 2009, της οποίας το κείµενο σε πρωτότυπο στην ελληνική και αγγλική γλώσσα έχει ως εξής:
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
Άρθρο δεύτερο
Η ισχύς του παρόντος νόµου αρχίζει από τη δηµοσίευσή του στην Εφηµερίδα της Κυβερνήσεως και της Σύµβασης που κυρώνεται από την πλήρωση των προϋποθέσεων του άρθρου 7 αυτής.
Αθήνα, 30 Ιανουαρίου 2017
ΟΙ ΥΠΟΥΡΓΟΙ
ΕΞΩΤΕΡΙΚΩΝ
ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ
Ν. Κοτζιάς
Ευκλ. Τσακαλώτος
Αριθµ. 11 / 4 / 2017
ΕΚΘΕΣΗ
Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους
(άρθρο 75 παρ. 1 του Συντάγµατος)
στο σχέδιο νόµου του Υπουργείου Οικονοµικών «Κύρωση της Σύµβασης για τον κεντρικό τελωνισµό, όσον
αφορά την κατανοµή των εθνικών εξόδων είσπραξης
που παρακρατούνται κατά τη διάθεση των παραδοσιακών Ιδίων Πόρων στον προϋπολογισµό της Ε.Ε.»
Α. Με το υπόψη σχέδιο νόµου, κυρώνεται και έχει την
ισχύ που ορίζει το άρθρο 28 παρ.1 του Συντάγµατος, η ανωτέρω Σύµβαση, που υπεγράφη στις Βρυξέλλες, στις
10 Μαρτίου 2009, σχετικά µε την κατανοµή των εθνικών
εξόδων είσπραξης που παρακρατούνται κατά τη διάθεση
των παραδοσιακών Ιδίων Πόρων στον προϋπολογισµό
της Ε.Ε..
Ειδικότερα, µεταξύ άλλων, θεσπίζεται υποχρέωση απόδοσης του πενήντα τοις εκατό (50%) του ποσού των
παρακρατούµενων εξόδων είσπραξης από το κράτος µέλος των τελωνειακών αρχών έκδοσης της άδειας για
θέση των εµπορευµάτων σε ελεύθερη κυκλοφορία, στο
κράτος - µέλος των επικουρικών τελωνειακών αρχών.
Β. Από τις προτεινόµενες διατάξεις τυχόν απώλεια εσόδων του Κρατικού Προϋπολογισµού λόγω της απόδοσης του 50% του ποσού των παρακρατούµενων εξόδων
είσπραξης σε άλλο κράτος - µέλος ενδέχεται να αντιρροπηθεί από πιθανή αύξηση των εσόδων του Κρατικού
Προϋπολογισµού λόγω της αντίστοιχης υποχρέωσης απόδοσης του ως άνω ποσοστού από άλλο κράτος - µέλος έκδοσης των αδειών διακίνησης εµπορευµάτων στη
χώρα µας.
Αθήνα, 17 Ιανουαρίου 2017
Η Γενική Διευθύντρια
Σταυρούλα Μηλιάκου
25
26
27
28
29
30
31
32