Transcript Position paper

Position paper hoorzitting Leven Lang Leren
18 januari 2017
In uw uitnodiging voor de hoorzitting Leven Lang Leren vraagt u om een
position paper. Hiervoor is door u een aantal vragen geformuleerd. Graag
presenteert het CNV u via dit position paper beknopt zijn visie op LLL en beantwoordt uw vragen.
Het CNV: Regie bij werknemers
De maatschappij is volop in ontwikkeling. Om mensen hierop voor te bereiden is het belangrijk dat
zij wend- en weerbaar zijn en blijven. Geef werknemers daarom zelf de regie in handen over hun
loopbaan, zodat zij daarop zelf invloed kunnen uitoefenen. Dit kan via een individueel
ontwikkelingsbudget, onafhankelijke loopbaandienstverlening en erkenning van opgedane ervaring.
Het CNV is geen voorstander van nationale maatregelen die ver af staan van de werknemer, zoals
een nationaal scholingsfonds. Het gaat om zelf sparen op je eigen rekening voor je eigen
ontwikkelingsdoelen in je loopbaan. Laagdrempelig en onafhankelijk van de werkgever. Het CNV
biedt dit succesvol aan en deelt graag zijn ervaringen bij de hoorzitting.
Rol overheid: breed ontwikkeling stimuleren en faciliteren voor alle leeftijden met
specifieke aandacht voor achterblijvende groepen
Volwassenen ontwikkelen zich na het initiële onderwijs formeel via het post-initiële onderwijs, maar
ook informeel, bijvoorbeeld op het werk. Het overheidsbeleid hoort daarom breed in te zetten op
ontwikkeling en niet alleen gericht te zijn op post-initieel onderwijs. De overheid kan hierin
bijdragen door o.a.:
Een goede basis te leggen in het initiële onderwijs en bijvoorbeeld zomerscholen
structureel te financieren om zittenblijven effectief te bestrijden.
In te zetten op in ieder geval een goede basis aan vaardigheden als lezen, schrijven,
rekenen, werknemersvaardigheden en digitale vaardigheden.
Het fiscaal faciliteren van een individueel ontwikkelingsbudget en onafhankelijke
loopbaanadvisering (vrij van BTW).
Het stimuleren van erkenning van opgedane ervaring. Zie ook de eerder gestuurde brief
door de Stichting van de Arbeid1. De tegemoetkoming in de kosten voor EVC-procedures
dient bijvoorbeeld gelijk getrokken te worden voor erkende EVC procedures, onafhankelijk
of deze door DUO of door het Nationaal Kenniscentrum EVC erkend zijn.
Het stimuleren van leven lang ontwikkelen voor alle leeftijden. Het levenlanglerenkrediet
moet bijvoorbeeld ook beschikbaar komen voor 55-plussers.
Breder te kijken naar de effecten van investeren in leven lang ontwikkelen, niet alleen naar
de directe scholingskosten. Neem ook breder de maatschappelijke opbrengsten mee in
beleidsafwegingen, zoals de daling van criminaliteit, zorguitgaven en uitkeringen.
Het stimuleren van leven lang ontwikkelen bij de beroepsbevolking die niet onder een cao
valt of geen startkwalificatie heeft. Bijvoorbeeld door eens in de drie jaar aan deze groep
een onafhankelijke loopbaanscan aan te bieden. Sociale partners kunnen hierin een rol
vervullen.
Het stimuleren van leven lang ontwikkelen i.p.v. bezuinigen. Het kabinet kondigde aan de
fiscale regeling scholingsaftrek per 1 januari 2018 af te schaffen en daarvoor in de plaats
een uitgavenregeling in de vorm van scholingsvouchers op te stellen. Een maatregel die
gepaard gaat met een reductie van circa 50% van het huidige budgettaire beslag. Voor het
CNV zijn dergelijke bezuinigingen niet te rijmen met de intenties om leven lang leren te
stimuleren. Zie ook de eerder gestuurde brief door de Stichting van de Arbeid2.
Ontwikkeling kernpunt CNV arbeidsvoorwaardennota en service leden
Sociale partners organiseren LLL via bijvoorbeeld afspraken in de cao, O&O-fondsen,
sociale plannen en sectorplannen. Ook hebben sociale partners het EVC convenant mede
ondertekend. Het CNV is bereid dit verder voort te zetten.
Punten als een ‘werknemers APK’ (eens in de drie jaar een loopbaanscan), individuele
ontwikkelingsbudgetten en afspraken over EVC in cao’s zijn al jaren kernpunten in de
arbeidsvoorwaardennota van het CNV. Het CNV zet hier in alle cao-onderhandelingen op in.
1
2
Brief van de Stichting van de Arbeid van 31 oktober 2016 over afschaffing fiscale regeling scholingsaftrek.
Brief van de Stichting van de Arbeid van 31 oktober 2016 over afschaffing fiscale regeling scholingsaftrek.
CNV zet zich daarnaast via bijvoorbeeld James3 direct zelf in voor de ontwikkeling van
werknemers, door zelf loopbaanadvisering, de individuele ontwikkelingsbudgetten en
bemiddeling in EVC aan te bieden.
Sectorale én intersectorale ontwikkeling
Het is niet óf óf, maar én én. Er is zowel ontwikkeling in vakmanschap (functiegerichte
ontwikkeling) als intersectorale ontwikkeling nodig. Via individuele ontwikkelingsbudgetten,
afspraken van sociale partners en overheidsondersteuning kan in beide geïnvesteerd
worden en wordt voorkomen dat er tekorten komen aan functiegerichte competenties en
intersectorale competenties. De huidige functiegerichte ontwikkeling is in Nederland relatief
goed opgezet, de intersectorale ontwikkeling kan nog verder gestimuleerd worden.
O&O-fondsen zijn van unieke toegevoegde waarde. Met geld uit afspraken tussen
werkgevers en werknemers stimuleren O&O-fondsen scholing en ontwikkeling. Zij bereiken
ook het MKB, ook die werkgevers die anders te weinig budget zouden hebben voor scholing
en ontwikkeling. Daarnaast hebben zij een breed draagvlak bij werknemers en werkgevers.
Ook beschikken ze over brede kennis en ervaring van het efficiënt opleiden en het
bevorderen van een leercultuur.
Ontwikkeling stimuleren op alle niveaus
Voorop moet staan dat er op alle opleidingsniveaus arbeidsmarktkansen zijn. Immers, er
zijn vakmensen van alle niveaus.
Ieder individu heeft een eigen loopbaan en maakt een eigen ontwikkeling door. Voor de
één is hierbij een loopbaanscan eens in de drie jaar voldoende, een ander heeft meer
begeleiding en advisering nodig en hiervoor zijn meer inspanningen nodig.
Daarnaast dient het voor zowel werknemer, onderwijsinstelling en werkgever financieel
aantrekkelijk te zijn om te investeren in intersectorale scholing. Immers, een goed
opgeleide beroepsbevolking met een zo klein mogelijke mismatch is in het voordeel van
iedereen. Huidige financiële barrières ontmoedigen werknemers, onderwijsinstellingen en
werkgevers bij intersectorale scholing. Fiscale facilitering van een individueel
ontwikkelingsbudget kan de werknemer en werkgever stimuleren. Het wegnemen van
tegenstrijdige financiële prikkels bij onderwijsinstellingen kan onderwijsinstellingen
stimuleren.
Gelijk speelveld deelname post-initieel onderwijs
Er dient een gelijk speelveld te zijn voor de private en publieke markt.
Neem de drempels bij publieke instellingen weg als het gaat om leven lang ontwikkelen.
Het gaat dan bijvoorbeeld om financieel tegenstrijdige prikkels, organisatorische
beperkingen en beperkingen om de opleiding gefaseerd en in deeltijd te doen.
Naast financiële stimulering is loopbaanadvisering essentieel. Loopbaanadviseurs kunnen
bijvoorbeeld adviseren in het kiezen van de best passende opleiding of eventueel een
andere ontwikkelstap.
Best practices: persoonlijke leerrekening James
Het CNV stelt een eigen onafhankelijk individueel ontwikkelingsbudget beschikbaar in de
vorm van een persoonlijke leerrekening via James (zie bijlagen). Daarnaast is James actief
in sectoren om bewustwording rondom leven lang ontwikkelen te creëren.
Tot slot
Heeft u naar aanleiding van dit position paper of de presentatie bij de hoorzitting vragen
of opmerkingen? Het CNV gaat graag met u in gesprek. Willem Jelle Berg vanuit het
dagelijks bestuur, Karlien Haak vanuit James en Melanie Bouwknegt vanuit het
beleidsteam staan u graag te woord. U kunt mailen of bellen naar: [email protected]
of 030- 751 1235.
3
http://jamesloopbaan.nl/
De voordelen voor
werknemers op een rij
Jouw geld
Het is jouw geld en
jij bepaalt hoe je dit
budget inzet voor jouw
ontwikkeling.
Altijd inzicht
Je hebt altijd en overal
(online) inzicht in hoeveel
budget je nog hebt.
Fiscaal voordeel
Je maakt gebruik van
fiscale voordelen. Voor jou
scheelt dit loonbelasting
en sociale lasten.
Opleidingen
Een opleiding uitzoeken
gaat makkelijk omdat je
via de website toegang
hebt tot een uitgebreide
catalogus waar zeer veel
opleiders in staan.
Ruilen mag
Je zet, via je werkgever,
makkelijk budget
op de rekening door
arbeidsvoorwaarden
uit te ruilen (voor zover
fiscaal toegestaan). Ook
opleidingsbudgetten van
je werkgever kunnen,
indien hij daarmee
akkoord gaat, op je
rekening gestort worden.
Hulp van James
Heb je geen idee hoe
je aan je ontwikkeling
kunt werken? Je budget
mag ook ingezet worden
voor loopbaancoaching.
De loopbaanexperts van
James helpen je graag
met het maken van een
plan voor jouw toekomst.
Bijscholen met belastingvoordeel? Ik doe mee!
James wil
kennismaken
Hoe open je jouw
persoonlijke leerrekening?
Als je wilt meedoen, kun je aan je werkgever vragen een
opleidingsbudget te regelen bij James. Voor je werkgever is dat
eenvoudig. Hij maakt een overeenkomst met James en stort de met jou
overeengekomen bedragen. Dat is zonder loonbelasting.
Kent je werkgever deze mogelijkheid nog niet of wil hij niet meewerken?
Neem dan contact op met James.
Zodra het eerste bedrag is gestort ontvang je van James een inlogcode
voor je eigen opleidingsbudget. Hiermee heb je ook meteen toegang tot
de helpdesk van James voor alle vragen over deelname en het gebruik
van het opleidingsbudget.
Bij wie kan ik terecht
met vragen?
ng
ekeni
Leerr
Wil je meer weten over de James
Leerrekening? Of wat er mogelijk is in jouw
situatie? Neem dan contact op met een van
de loopbaanexperts van James. Zij helpen je
graag verder.
030 751 1900
[email protected].
www.jamesloopbaan.nl.
JOUW LOOPBAANEXPERT
JOUW LOOPBAANEXPERT
De James
Leerrekening
De werkende moet zich dus blijven ontwikkelen. Maar wat betekent
dat eigenlijk precies? Hoe sta jij zelf aan het stuur van jouw loopbaan?
En waar kan je terecht voor ondersteuning?
Jouw inzetbaarheid
Voordelig geld opzij zetten voor
je eigen ontwikkeling
Van werknemers wordt verwacht dat ze ook zelf aan hun eigen
inzetbaarheid werken. De James Leerrekening biedt daarvoor een
uitkomst. Hiermee kan je voordelig geld opzij zetten voor je eigen
ontwikkeling.
Zelf aan het stuur van je loopbaan staan, betekent dat je weet wat je
kan. Dat je weet wat je geleerd hebt. Het betekent ook dat je weet wat
voor werk je in de toekomst wil doen en of dat werk nog wel bestaat
tegen die tijd. En natuurlijk moet je nagaan of bijscholing gewenst is.
Uiteindelijk betekent ‘zelf aan het stuur van je loopbaan staan’ dat jíj
het initiatief neemt.
Hoe doe je dat?
De wereld
verandert
“Ik ben James.
Hoe kan ik jou
De arbeidsmarkt is
helpen?”
enorm in beweging;
werk verdwijnt, er
ontstaan nieuwe banen
en vakgebieden. Robotisering en
automatisering nemen toe. Om
inzetbaar te blijven is het belangrijk
om mee te groeien met deze
ontwikkelingen. Dat vraagt wat
van werkenden op de arbeidsmarkt. Het vraagt
om nieuw vakmanschap, andere communicatie en
flexibiliteit.
JOUW LOOPBAANEXPERT
Om inzetbaar te blijven, heb je wel het één en ander nodig. Denk
bijvoorbeeld aan kennis over jezelf en de (toekomstige) arbeidsmarkt.
Maar ook kennis van alle ontwikkelmogelijkheden die het beste bij
jouw situatie passen is handig. En geld, om eventuele scholing of
ontwikkeling van te betalen. Voor al die zaken kan je terecht bij James.
Het voordeel is duidelijk: je bespaart niet alleen loonbelasting en
sociale lasten, maar ook je werkgever bespaart kosten. Misschien
wil hij zelfs die besparing als extra bijdrage storten.
James Leerrekening heeft goedkeuring van de Belastingdienst
voor de Loonbelasting. Het geld staat veilig bij Stichting Beheer
Opleidingstegoeden. Door deze manier van werken kan niemand
aan het geld komen, zelfs James niet, en kan het alleen besteed
worden aan opleidingen voor jou! Zelfs als je werkgever failliet
gaat. De James Leerrekening werkt via een
beveiligde website, waarop je je saldo kunt
“Kijk, zo
inzien en bestedingen eenvoudig kunt regelen.
zit dat”
Jouw voordeel
in een
rekenvoorbeeld
voorwaarde
Jouw persoonlijke leerrekening
De James Leerrekening is een persoonlijke rekening waarmee je
budget opbouwt voor het werken aan je eigen inzetbaarheid. Net als het
sparen voor je pensioen. Met de James Leerrekening leg je geld opzij
via je werkgever waaruit jij je eigen ontwikkeling (mede-) financiert.
In de CAO is opgenomen dat je in bepaalde gevallen het recht hebt om
je ADV-uren en/of vakantie-uren in te zetten. Deze mogelijkheid valt
daar onder. De waarde die een verlofuur heeft, is al gauw 0,6% van
je maandloon (maar verschilt per CAO). Dit bedrag kun je onbelast
gebruiken als opleidingsbudget.
Wat moet ik doen
om mijn budget te besteden?
Het opleidingsbudget kan niet aan alles besteed worden. Vanwege
de loonbelasting mag het alleen besteed worden aan scholing en
ontwikkeling die gericht is op je huidige of toekomstige werk. Het
moet dus gaan om opleidingen die het mogelijk maken om een
beroep of functie uit te oefenen. Dat mag ook een nieuwe functie of
een ander beroep zijn.
Als je bent ingelogd bij de James Leerrekening kun je gemakkelijk
via de webshop opleidingen zoeken en aanvragen. James stelt
dan een aantal vragen om zeker te zijn dat het inderdaad gaat om
opleidingen die zijn toegestaan. Als dat zo is, wordt de opleiding
vervolgens automatisch voor je besteld en betaald ten laste van je
opleidingsbudget. Als je niet genoeg saldo op je budget hebt staan,
dan kun je verder sparen of je werkgever vragen een deel bij te
betalen door storting op je James Leerrekening.
Uitbetaling 24 verlofuren (3 dagen)
€ 74
voorwaarde
Werknemer
Verlof ruilen
Normale situatie
Salaris € 1.800
Waarde
verlofuur
€ 10,93
Met de James Leerrekening kan
je verlofuren of andere arbeidsvoorwaarden ruilen tegen
opleidingsbudget.
Omdat geen loonbelasting over
het gespaarde bedrag wordt
betaald, hebben zowel werknemer als werkgever voordeel bij
deze regeling. Kijk maar.
met leerrekening
Voordeel
werknemer
Uitbetaling 24 uur
€ 262
Storting XS4talent
€ 262
Kosten werkgever
€ 306
Kosten werkgever
€ 262
Loonbelasting &
sociale lasten
€ 118
Loonbelasting &
sociale lasten
€0
€ 188
Netto betaling
aan werknemer
€ 262
Netto betaling
aan werknemer
€ 44
Voordeel
werkgever
De voordelen voor
werkgevers op een rij
Efficient en effectief: Met de leerrekening bespaart de
werkgever kosten op personeel en administratie en kan hij op
doelmatige wijze zijn opleidingsbudgetten beheersen met vooraf
vastgestelde en gelijkmatig uitbetaalde bedragen. Uit studies blijkt
dat het uitbetalen van de budgetten op naam van medewerkers een
sterke stimulans van de leercultuur oplevert.
Portabiliteit en grip: Doordat de besteding moet passen
binnen de kaders van de Wet Loonbelasting heeft de werkgever
de zekerheid dat de gekozen opleiding ook bijdraagt aan de inzetbaarheid van de werknemer. De werknemer weet zijn spaargelden
veiliggesteld en kan bij verandering van werkgever, invaliditeit
en werkloosheid zijn persoonlijk budget zonder negatieve fiscale
gevolgen meenemen in zijn verdere loopbaan.
Veilig en fiscaal verantwoord: Door een speciale fiscale regeling is de toekenning en uitbetaling van de opleidingsbudgetten via James niet onderhevig aan loonbelasting en voor de
vennootschapsbelasting aftrekbaar op het moment van uitbetaling.
Bovendien vallen de individuele saldi van de werknemer niet in
box III van de Wet Inkomstenbelasting. Het geld is ondergebracht
(z.g.n. ‘escrow’) bij Stichting Beheer Opleidingstegoeden, buiten
de boedel van werkgever, werknemer en buiten de exploitatie van
James. Het geld kan alleen besteed worden door de werknemer
aan zijn eigen duurzame inzetbaarheid.
Geef mij maar scholing
in plaats van extra vrij.
James wil
kennismaken
De leerrekening in jouw sector
Als werknemers kun je op vrijwillige basis aan de regeling deelnemen.
De deelname kan op basis van afspraken in de CAO. Voor de effectuering
van deelname is een raamovereenkomst nodig tussen de werkgever en
James.
Het uitwisselen van arbeidsvoorwaarden, in een aantal CAO’s
afgesproken, biedt werknemers de mogelijkheid om binnen bepaalde
grenzen hun eigen arbeidsvoorwaardenpakket samen te stellen. Om dit
doel te verwezenlijken ‘ruilt’ een werknemer een arbeidsvoorwaarde in
voor een andere arbeidsvoorwaarde. De arbeidsvoorwaarde die wordt
ingezet, wordt een bron genoemd.
Om uit te zoeken welke bronnen kunnen worden ingezet, kan James
uiteraard helpen.
ng
ekeni
r
r
e
e
L
Bij wie kan ik terecht
met vragen?
Voor meer informatie kunt u contact opnemen
met de loopbaanexperts van James.
030 751 1900
[email protected].
www.jamesloopbaan.nl.
JOUW LOOPBAANEXPERT
JOUW LOOPBAANEXPERT
De James
Leerrekening
Fiscaal voordelig investeren in
blijvende inzetbaarheid
van werknemers
Individualisering en zelfregie zijn belangrijke trends op het gebied
van werk en inkomen. Van werknemers wordt verwacht dat zij
zelf meer dan voorheen investeren in hun eigen ontwikkeling.
Tegelijkertijd wordt in het kader van goed werkgeverschap
verwacht dat opleiding en
ontwikkeling wezenlijke
“Ik ben James.
onderdelen vormen van de
Hoe kan ik jou
arbeidsvoorwaarden.
helpen?”
Het belang van het creëren
van voorzieningen voor
mobiliteit en inzetbaarheid neemt
toe. James biedt deze voorzieningen
op een fiscaal aantrekkelijke wijze
met de introductie van de James
Leerrekening. Een unieke propositie
voor zowel de werkgever als de werknemer op
het gebied van arbeidsvoorwaarden, sparen en
werknemersarrangementen.
Wat is de James Leerrekening?
De voordelen voor werkgevers
De James Leerrekening biedt werkgevers de mogelijkheid om opleidingsbudgetten vrij van loonbelasting uit te betalen op naam van hun
individuele werknemers en zo fiscaal voordelig te investeren in hun
inzetbaarheid.
James verlaagt de kosten van uitvoering van de arbeidsvoorwaarden. James regelt en verzorgt het beheer van het geld, het boeken
van opleidingen en de administratieve afhandeling daarvan.
De werknemer kan deze budgetten vrij van loonbelasting besteden
aan opleiding en ontwikkeling. Elke gestort bedrag mag maximaal 5
jaar onbelast meegenomen worden.
James introduceert hiermee een collectieve maar individueel toepasbare (spaar-) regeling voor persoonlijke opleidingsbudgetten en faciliteert een brede toegang tot de opleidingsmarkt. Het is een nieuwe
arbeidsvoorwaarde, passend naast salaris, pensioen, ziektekostenregeling en vervoersbudgetten.
De James
Leerrekening
in 5 stappen
198672622
De deelnemende werkgever draagt de uitvoering van de aanspraken op opleiding, die hij zijn werknemers als arbeidsvoorwaarde
toekent, volledig over naar James op een veilige en fiscaalvriendelijke manier.
“Kijk, zo
zit dat”
voorwaarde
*************
Deelname
De deelname kan op basis van
afspraken in de CAO.
Voor deelname is een
raamovereenkomst nodig tussen de
werkgever en James.
JOUW LOOPBAANEXPERT
De website van James biedt toegang tot de leerrekening. Hier
kunnen werknemers hun opgebouwde budget zien en opleidingen
zoeken en boeken.
Nu kan ik mijn werknemers
voordelig laten bijscholen.
start
voorwaarde
Aanmelden
Aan de slag
Verzoek
De werkgever ontvangt een
raamovereenkomst en een inlogcode.
Met deze inlogcode kan hij
werknemers aanmelden en
stortingen doen op de James
Leerrekening. Na aanmelding
ontvangt de werkgever automatisch
een pro-forma factuur.
Zodra de eerste betaling verwerkt is,
ontvangen de deelnemende
werknemers een mail met inlogcode
en gebruiksaanwijzing. Met deze
inlog-code kunnen werknemers direct
aan de gang met het gebruik van de
James Leerrekening.
De medewerker kan een verzoek
indienen om gebruik te maken van de
uitwisseling van arbeidsvoorwaarden
via het ‘Aanvraagformulier/verklaring
deelname James Leerrekening’.
Hoe vaak arbeidsvoorwaarden kunnen
worden geruild is afhankelijk van
CAO-afspraken.
Besluit
De werkgever besluit of hij akkoord
gaat met de door de werknemer
voorgestelde uitruil van
arbeidsvoorwaarden.
James toetst of de beoogde opleiding
past binnen het wettelijk kader van de
regeling.