Rijkswaterstaat

Ministerie van Infrastructuur en Milieu

Kenniscentrum InfoMil

Maatwerk en overgangsrecht

17 januari 2017

Inhoudsopgave

Maatwerk en overgangsrecht Vragen en antwoorden Jurisprudentie over overgangsrecht en maatwerkvoorschriften Activiteitenbesluit bij agrarische bedrijven

Maatwerkvoorschriften Overgangsrecht

Colofon

3 3 3 5 5 6

Maatwerk en overgangsrecht

Het Activiteitenbesluit bevat allerlei voorschriften.

Daarnaast kan het bevoegd gezag

maatwerkvoorschriften

opleggen aan een bedrijf. Dat kan met een specifiek voorschrift of via de algemene zorgplicht.

Verder bevat het Activiteitenbesluit

overgangsrecht

. Er zijn drie soorten overgangsrecht: algemeen, thematisch en speciriek activiteitgebonden.

Hieronder vindt u informatie over het algemene overgangsrecht. Bij agrarische activiteiten is het thematische overgangsrecht te vinden via de ingang milieuthema's. Het specifieke activiteitgebonden overgangsrecht vindt u via de ingang agrarische activiteiten.

Vragen en antwoorden

Hier staat informatie over overgangsrecht en maatwerkvoorschriften, speciaal gericht op agrarische bedrijven.

Toon op website : Vragen en antwoorden

Jurisprudentie over overgangsrecht en maatwerkvoorschriften Activiteitenbesluit bij agrarische bedrijven

Maatwerk en overgangsrecht Kenniscentrum InfoMil | 3

Hier staan uitspraken over de overgangsrecht en maatwerkvoorschriften bij het Activiteitenbesluit, voornamelijk over agrarische bedrijven.

De essentie van de uitspraak staat eerst vermeld, daarna een samenvatting van de uitspraak met daarbij een link naar de vindplaats van deze uitspraak.

• • •

Overzicht

Bestaand of nieuw bedrijf?

Omdat Activiteitenbesluit geldt, vervalt vergunningvoorschrift Vervallen vergunning heeft juridisch nooit bestaan

Bestaand of nieuw bedrijf?

Rechtbank Noord-Holland, Awb 12-2780, 13 december 2013, gemeente Texel. Het ging om een horecabedrijf. De vraag is of het een bestaande of nieuwe inrichting betreft. De rechter overweegt:

"6.5

(...) De rechtbank volgt verweerder niet in zijn stelling dat de aard en de werking van de inrichting sinds 2009 in belangrijke mate zijn gewijzigd. De enkele stelling van verweerder dat het equivalente geluidsniveau binnen de inrichting voor 2009 minder dan 80 dB(A) bedroeg en thans meer dan 80 dB(A) bedraagt, acht de rechtbank, wat ook zij van de aannemelijkheid van die stelling, daarvoor onvoldoende. De rechtbank acht van betekenis dat op de locatie sinds 1988 een horecabedrijf is gevestigd en dat op de locatie sindsdien ook altijd een horecabedrijf in werking is geweest. De tekst van en de toelichting op artikel 6.15 van het Activiteitenbesluiten bieden onvoldoende aanknopingspunten voor het oordeel dat onder die omstandigheden geen overgangsrechtelijke bescherming toekomt aan de inrichting

."

Omdat par.3.3.2 Activiteitenbesluit geldt, vervalt vergunningvoorschrift

Rechtbank Den Haag, AWB 12/3183, 3 maart 2014, Rijnwoude. Het gaat om een inrichting bestemd voor de opslag van mest, compost, grond, schors, afvalhout, grof puin, zand en afgewerkte olie, en de vermenging van deze stoffen (hoofdactiviteiten) en voor het ten hoogste 12 keer per jaar verwerken van snoeiafval (nevenactiviteiten). Het is een type C-bedrijf. De gemeente heeft een voorschrift (4.9) opgenomen over een wasplaats.

De Afdeling oordeelt: "

Paragraaf 3.3.2 van het Activiteitenbesluit is van toepassing op de wasplaats bij het bedrijf. Er hoefden met betrekking tot de wasplaats dan ook geen voorschriften in de vergunning te worden opgenomen. Dit onderdeel van de vergunning wordt beoordeeld als een melding onder het Activiteitenbesluit. Het accepteren van een melding is niet op rechtsgevolg gericht en daarom niet appellabel. Nu verweerder heeft toegegeven dat voorschrift 4.9 van het bestreden besluit onwenselijk is vanwege strijd met de aanvraag en met de voorschriften van het Activiteitenbesluit, moet het bestreden besluit ook in zoverre worden vernietigd. Aangezien verweerder nog maar één rechtens juiste beslissing kan nemen, ziet de rechtbank aanleiding zelf in de zaak te voorzien door te bepalen dat voorschrift 4.9 van de vergunning komt te vervallen

."

Vervallen vergunning heeft juridisch gezien nooit bestaan

Maatwerk en overgangsrecht Kenniscentrum InfoMil | 4

ABRvS, 201301868/1/A4, 15 januari 2014, gemeente Dinkelland. Voor een bedrijf dat als type B onder het Activiteitenbesluit valt, is de eerder verleende vergunning van 3 juli 2013 vernietigd. Deze vergunning heeft juridisch gezien nooit bestaan, zodat men terugvalt op de eerder geldende vergunning.

De rechter zegt: "

7.2. Ter voorlichting van partijen overweegt de Afdeling dat de vernietiging van het besluit van 3 juli 2012, voor zover daarbij vergunning is verleend voor het veranderen van een inrichting, tot gevolg heeft dat die vergunning geacht moet worden in juridische zin nooit te hebben bestaan. Dat betekent dat onmiddellijk voorafgaand aan het vervallen van de vergunningplicht als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, aanhef en onder e, van de Wabo op 1 januari 2013, de vergunning van 14 november 2000 de geldende vergunning voor de inrichting was."

Maatwerkvoorschriften

Het Activiteitenbesluit bevat algemene regels voor milieubelastende activiteiten. Maar het is niet altijd mogelijk om algemene regels op te stellen die in alle gevallen redelijk zijn. Daarom bevat het Activiteitenbesluit de mogelijkheid om in bepaalde gevallen van de algemene regels af te wijken met maatwerkvoorschriften.

Toon op website : Maatwerkvoorschriften

Overgangsrecht

Alle artikelen over het overgangsrecht zijn zowel in het Activiteitenbesluit als in de ministeriële regeling samengetrokken in één hoofdstuk: hoofdstuk 6. Er zijn drie soorten overgangsrecht: Algemeen, Thematisch en Activiteitgebonden overgangsrecht.

Toon op website : Overgangsrecht Maatwerk en overgangsrecht Kenniscentrum InfoMil | 5

Colofon

URL: http://www.infomil.nl/onderwerpen/landbouw-tuinbouw/activiteitenbesluit/maatwerk/ Datum: 17 januari 2017 Dit is een publicatie van: Kenniscentrum InfoMil www.infomil.nl

Post

Kenniscentrum InfoMil Postbus 7007 2280 KA Rijswijk

Bezoek

Kenniscentrum InfoMil Lange Kleiweg 34 Rijswijk Kenniscentrum InfoMil is onderdeel van Rijkswaterstaat Leefomgeving van Rijkswaterstaat, de uitvoeringsorganisatie van het ministerie van Infrastructuur en Milieu.

Meer over Rijkswaterstaat Leefomgeving vindt u op www.

rws.

( #1) nl/leefomgeving.

Meer over Rijkswaterstaat vindt u op www.rws.nl