Transcript governo
1 Diritto costituzionale 1 Giurisprudenza Unimc A.A. 2016/2017 Prof. Erik Longo 2 CIRCUITO DELLA DECISIONE POLITICA: GOVERNO A.A. 2016/2017 Prof. Erik Longo Circuiti… 3 ¨ ¨ Circuito della decisione politica: processo attraverso il quale la funzione di indirizzo politico si forma e si attua, a partire dal momento delle elezioni, quindi attraverso la formazione del Parlamento dell’Esecutivo e poi lo svolgimento dell’attività di governo. Circuito delle garanzie: insieme delle funzioni svolte dagli organi indipendenti dal potere politico e sprovvisti di legittimazione democratica, i quali agiscono sulla base di una legittimazione di tipo tecnico-giuridico Il PARLAMENTO 4 organolegisla+vodelloStatoitaliano ¨ organocomplessocos+tuitodadueassemblee (Cameradeideputa+eSenatodellaRepubblica), lacuifunzioneprincipale,sebbenenonl’unica,è quellalegisla+va.” ¨ IL GOVERNO 5 ¨ ¨ organoesecu+vodelloStatoitaliano organocos+tuzionaleresponsabiledi promuovereeaAuarel’indirizzopoli+codello Statoedèilver+cedell’amministrazione statale. Il Governo nella Costituzione GOVERNO TEMI CHE AFFRONTEREMO 7 Le fonti ¨ La struttura e la formazione ¨ Le funzioni ¨ GOVERNO LE FONTI GOVERNO Le fonti 9 Costituzione (Artt. 92 a 96) ¨ Leggi ordinarie e atti aventi forza di legge (art. 95,3) ¨ Regolamenti (governativi, ministeriali, interministeriali) ¨ Consuetudini e prassi ¨ GOVERNO STRUTTURA E FORMAZIONE GOVERNO LastruAura 11 Ilgovernoèunorganocomplessocompostoda: Organinecessari(art.92Cost.) q PresidentedelConsigliodeiministri q Ministri q Consigliodeiministri Organinonnecessari q Viceministri q SoAosegretari q Comita+ La formazione: fonti 12 Costituzione ¨ Art. 92,2 Cost. «Il Presidente della Repubblica nomina il Presidente del Consiglio dei ministri e, su proposta di questo, i ministri» ¨ Art. 93 Cost. «Il Presidente del Consiglio dei ministri e i ministri, prima di assumere le funzioni, prestano giuramento nelle mani del Presidente della Repubblica» ¨ Art 94,1 Cost. «Il Governo deve avere la fiducia delle Camere (…) Entro dieci giorni dalla sua formazione il Governo si presenta alle Camere per ottenerne la fiducia» Prassi costituzionale ¨ Consultazioni GOVERNO FasidellaformazionedelGoverno 6.presentazione alleCamereperla fiducia** 5.nominadei soAosegretaridistato eviceministri 4.Nominae giuramento* 3.predisposizione dellalistadeiministri 2.Conferimentoincarico eacceBazionecon riserva 1.consultazioni delpresidente dellaRepubblica * entrata in funzione “giuridica” del governo (solo ordinaria amministrazione) ** entrata in funzione “politica” (pieni poteri) IL GIURAMENTO DEL GOVERNO DAVANTI AL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA (testo) «Giuro di essere fedele alla Repubblica, di osservare lealmente la Costituzione e le leggi e di esercitare le mie funzioni nell'interesse esclusivo della nazione» Lafiducia Art.94CosDtuzione IlGovernosidevepresentarealleCamereentro10giornidal giuramentoperoAenerelafiduciadapartedientrambiirami delParlamento(bicameralismoperfeAo*). FiduciaaccordatasullabasediunamozionemoDvataevotata perappellonominale. *Cfr.Riforma Lamozionedifiducia MozionemoDvata,votataperappellonominale,amaggioranza semplice Es.:«IlSenato,uditalarelazionedelPresidentedelConsigliodei ministri,introdu5vadeldiba5tosullafiduciaalGovernodella Repubblica; valutatoposi>vamenteilprogrammadiGoverno,comeespresso dalPresidentedelConsigliodeiministri; condivisigliimpegniperl’a?uazionedelprogrammastesso; esprimelafiduciaalGovernodellaRepubblicaitalianapresieduto dall’OnorevoleNomeeCognomeepassaall’ordinedelgiorno» Cosa accade se non ottiene la fiducia? Obbligodipresentare(immediatamente)leDIMISSIONI. IlPresidentedellaRepubblicapuòdeciderese: a) sciogliereanDcipatamenteleCamere; b) riaprireleconsultazionieprocedereadunnuovo incarico La formazione del Governo e l’evoluzione del sistema elettorale Il ruolo del Presidente della Repubblica ¨ La formazione del governo e la legge elettorale ¨ Prima e dopo il 1994 (prima riforma in senso maggioritario) ¤ Ipotesi Italicum ¤ GOVERNO Prof. Andrea Simoncini Cameradeideputati Partiti DemocraziaCristiana(DC) PartitoComunistaItaliano(PCI) PartitoSocialistaItaliano(PSI) MovimentoSocialeItaliano-Destra Nazionale(MSI-DN) PartitoRepubblicanoItaliano(PRI) PartitoSocialistaDemocraticoItaliano (PSDI) PartitoLiberaleItaliano(PLI) PartitoRadicale(PR) DemocraziaProletaria(DP) PartitoNazionalePensionati SüdtirolerVolkspartei(SVP) LigaVeneta ListaperTrieste(LpT) PartitoSardod'Azione UV-UVP-Dem.Pop.[2] altri Totale 19 SenatodellaRepubblica Partiti DemocraziaCristiana(DC) PartitoComunistaItaliano(PCI) PartitoSocialistaItaliano(PSI) MovimentoSocialeItaliano-DestraNazionale (MSI-DN) PartitoRepubblicanoItaliano(PRI) PartitoSocialistaDemocraticoItaliano(PSDI) PartitoLiberaleItaliano(PLI) PartitoRadicale(PR) SüdtirolerVolkspartei(SVP) PLI-PRI[3] LigaVeneta PartitoSardod'Azione UV-UVP-Dem.Pop.[2] altri Totale Elezionipoliticheitalianedel1983/ElettiSenato voti 12.153.081 11.032.318 4.223.362 voti(%) 32,93 29,89 11,44 seggi 225 198 73 2.511.487 1.874.512 6,81 5,08 42 29 1.508.234 1.066.980 809.81 542.039 503.461 184.94 125.311 92.101 91.923 28.086 158.36 36.906.005 4,09 2,89 2,19 1,47 1,36 0,50 0,34 0,25 0,25 0,08 0,43 100,00 23 16 11 7 0 3 1 0 1 1 0 630 voti 10.077.204 9.577.071 3.539.593 voti(%) 32,41 30,81 11,39 seggi 120 107 38 2.283.524 1.452.279 1.184.936 834.771 548.229 157.478 127.394 91.137 76.848 26.547 1.110.393 31.096.201 7,35 4,67 3,81 2,69 1,76 0,51 0,41 0,29 0,25 0,09 3,57 100,00 18 10 8 6 1 3 1 1 1 1 0 315 Elezioni politiche 1983 Elezioni politiche 1994 20 Elezioni 2013 21 LE FUNZIONI GOVERNO Funzione normativa 23 ¨ Potere legislativo ¤ Decreti legislativi ¤ Decreti-legge ¨ Potere regolamentare ¤ Regolamenti GOVERNO Funzione di indirizzo politico 24 Programma di governo ¨ Politica estera ¨ Politica militare ¨ Politica di sicurezza interna ¨ GOVERNO Funzioni amministrative 25 Nomine ¨ Gestione del Bilancio dello Stato ¨ Valuta e Credito ¨ Poteri dei singoli ministri ¨ GOVERNO