Transcript determinazione n. 2 del 05.01.2017

COMUNE DI NUVOLERA
Provincia di Brescia
DETERMINAZIONE
N. 2 del 05/01/2017
OGGETTO: APPROVAZIONE BANDO PUBBLICO PER LE ASSEGNAZIONI DI
CONCESSIONI DI POSTEGGIO NEI MERCATI, NELLE FIERE E NEI
POSTEGGI ISOLATI.
Il Responsabile dell’ Ufficio intercomunale - edilizia privata, urbanistica e SUAP
VISTO il Decreto Sindacale n. 30 del 30/12/2016 con il quale, ai sensi di quanto disposto dall'art.
50, comma 10, e dall'art. 109, comma 2, del decreto legislativo 18 agosto 2000 n. 267, la sottoscritta
è stata nominata Responsabile dell'Ufficio sopra indicato, con attribuzione delle funzioni di cui
all'art. 107, commi 2 e 3 del decreto legislativo citato;
RICHIAMATE:
 la deliberazione del Consiglio comunale n. 39 in data 28/10/2015, esecutiva ai sensi di
legge, con la quale è stato approvato il nuovo regolamento di contabilità;
 la deliberazione del Consiglio Comunale n. 37 in data 28.10.2015, esecutiva ai sensi di
legge, con cui, ai sensi dell’articolo 170 del D.Lgs. 18/08/2000, n. 267, è stato approvato il
Documento Unico di Programmazione. Sezione strategica 2016/2019. Sezione operativa
2016/2018;
 la deliberazione del Consiglio comunale n. 63 in data 23/12/2015, esecutiva ai sensi di
legge, con cui è stato approvato il bilancio di previsione 2016/2018 e successive modifiche e
integrazioni;
 la deliberazione della Giunta Comunale n. 9 in data 03/02/2016 con la quale è stato
approvato il Piano Esecutivo di Gestione (P.E.G.) per il triennio 2016/2018 e il piano della
performance per il triennio 2016/2018 e successive modifiche e integrazioni.
 la deliberazione del Consiglio Comunale n. 29 dell’01/08/2016, esecutiva ai sensi di legge,
con cui, ai sensi dell’articolo 170 del D.Lgs. 18/08/2000, n. 267 e dell’articolo 8 del
regolamento di contabilità, è stato approvato il Documento Unico di Programmazione.
Sezione strategica 2017/2019. Sezione operativa 2017/2019.
VISTI:
l'articolo 8, comma 1, del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, dispone che “La
Conferenza – città ed autonomie locali è unificata per le materie ed i compiti di interesse comune
delle regioni, delle province, dei comuni e delle comunità montane, con la Conferenza Stato-regioni”;

l'articolo 8, comma 6, della legge 5 giugno 2003, n. 131, dispone che “Il Governo può
promuovere la stipula di intese in sede di Conferenza Stato-Regioni o di Conferenza unificata, dirette
a favorire l’armonizzazione delle rispettive legislazioni o il raggiungimento di posizioni unitarie
o il conseguimento di obiettivi comuni; in tale caso è esclusa l'applicazione dei commi 3 e 4 dell'art.
3 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281. Nelle materie di cui all'art. 117, terzo e quarto
comma, della Costituzione non possono essere adottati gli atti di indirizzo e di coordinamento di cui
all'art. 8 della legge 15 marzo 1997, n. 59, e all'art. 4 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112”.
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RICHIAMATI:
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la Direttiva 2006/123/CE, del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 dicembre 2006
relativa ai servizi nel mercato interno e, in particolare, il Considerando n. 62 e l’articolo 12
che reca disposizioni in materia di selezione tra diversi candidati qualora il numero di
autorizzazioni disponibili per una determinata attività sia limitato;

il D.Lgs. 26 marzo 2010, n. 59, recante “Attuazione della direttiva 2006/123/CE relativa ai
servizi nel mercato interno” e in particolare:

l’articolo 16, commi 1 e 2 che dispongono che “Nelle ipotesi in cui il numero di titoli
autorizzatori disponibili per una determinata attività di servizi sia limitato per ragioni correlate
alla scarsità delle risorse naturali o delle capacità tecniche disponibili, le autorità competenti
applicano una procedura di selezione tra i candidati potenziali ed assicurano la
predeterminazione e la pubblicazione, nelle forme previste dai propri ordinamenti, dei criteri e
delle modalità atti ad assicurarne l'imparzialità, cui le stesse devono attenersi. Nel fissare le regole
della procedura di selezione le autorità competenti possono tenere conto di considerazioni di salute
pubblica, di obiettivi di politica sociale, della salute e della sicurezza dei lavoratori dipendenti ed
autonomi, della protezione dell'ambiente, della salvaguardia del patrimonio culturale e di altri
motivi imperativi d'interesse generale conformi al diritto comunitario”;

l’articolo 70, comma 5, il quale stabilisce che “Con intesa in sede di Conferenza unificata, ai
sensi dell'art. 8, comma 6, della legge 5 giugno 2003, n. 131, anche in deroga al disposto di cui
all'art. 16 del presente decreto, sono individuati, senza discriminazioni basate sulla forma
giuridica dell'impresa, i criteri per il rilascio e il rinnovo della concessione dei posteggi per
l'esercizio del commercio su aree pubbliche e le disposizioni transitorie da applicare, con le
decorrenze previste, anche alle concessioni in essere alla data di entrata in vigore del presente
decreto ed a quelle prorogate durante il periodo intercorrente fino all'applicazione di tali
disposizioni transitorie”;

l’intesa della Conferenza Unificata del 5 luglio 2012 sui criteri da applicare nelle
procedure di selezione per l’assegnazione di posteggi su aree pubbliche in attuazione del
suddetto articolo 70 del D.Lgs. 59/2010;

il Documento Unitario delle Regioni e Province Autonome del 24 gennaio 2013, attuativo
dell’intesa sopra richiamata.
RILEVATO CHE in sede di conferenza unificata del 5 luglio 2012 sono state considerate le seguenti
necessità:

individuazione di un termine minimo e massimo di durata delle concessioni;

individuazione di criteri di priorità per il rilascio e il rinnovo delle concessioni di
posteggio per l’esercizio del commercio su aree pubbliche;

individuazione di misure opportune per evitare che eventuali situazioni di relativo
vantaggio competitivo connesso alla maggiore dimensione d’impresa possano determinare
discriminazioni, problemi di ordine sociale o riduzione del pluralismo dell’offerta
concorrenziale all’interno della stessa area mercatale;

garanzia, su tutto il territorio nazionale, di condizioni di omogeneità nell’applicazione
dei criteri indicati e nell’individuazione delle disposizioni transitorie.
VISTE:
la legge regionale 2 febbraio 2010, n. 6 “Testo unico delle leggi in materia di commercio e
fiere”, come modificata dalla legge regionale 29 aprile 2016, n. 10, e in particolare l’articolo
17, comma 2, che stabilisce che “La Giunta regionale fornisce indicazioni per l’individuazione e lo
spostamento delle aree mercatali e fieristiche e provvede, nel rispetto delle competenze degli enti
locali, agli ulteriori adempimenti di disciplina del commercio su aree pubbliche e al monitoraggio
della rete distributiva attraverso apposito sistema informatico accessibile direttamente dai comuni ”;
 la deliberazione della Giunta regionale 27 giugno 2016 – n. X/5345, avente ad oggetto:
“Disposizioni attuative del commercio su aree pubbliche ai sensi dell’articolo 17, comma 2, della l.r.
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2 febbraio 2010, n. 6 (testo unico delle leggi regionali in materia di commercio e fiere) e sostituzione
delle dd.gg.rr. 3 dicembre 2008 n. 8570, 5 novembre 2009 n. 10615 e 13 gennaio 2010 n. 11003”.
DATO ATTO CHE la citata deliberazione n. X/5345:
 approva le modalità e i criteri per l’assegnazione delle concessioni di posteggio per il
commercio su aree pubbliche di cui all’intesa della Conferenza Unificata del 5 luglio 2012;
 stabilisce, al paragrafo 3.2.1, comma 1, primo periodo, dell’allegato A, che “Al fine di
agevolare comuni e operatori con l’obiettivo di garantire una modulistica omogenea e semplificata,
utilizzabile per tutti i procedimenti di selezione, la regione predispone un bando – tipo, con
provvedimento del dirigente competente in materia di commercio su aree pubbliche”.
PRESO ATTO CHE con D.d.u.o. 22 luglio 2016 – n. 7240 sono stati approvati i seguenti
documenti:
 avviso di avvio delle procedure di selezione;
 bando pubblico per le assegnazioni di concessioni di posteggio nei mercati, nelle fiere e nei
posteggi isolati;
 domanda di partecipazione alla procedura di selezione per l’assegnazione di concessione di
posteggio nei mercati, nelle fiere, nei posteggi isolati.
PRECISATO CHE, al fine di garantire comunque l’autonomia dei comuni nella gestione delle
procedure di riassegnazione delle concessioni di posteggio su aree pubbliche, il testo tipo di avviso
di avvio delle procedure di selezione, il fac-simile di bando e il fac-simile di domanda di
partecipazione, possono essere adattati dai comuni stessi in base alle esigenze del loro territorio.
DATO ATTO CHE l’avviso di avvio delle procedure di selezione del comune di Mazzano è stato
pubblicato sul B.U.R.L. – Serie Avvisi e Concorsi n. 39 del 28 settembre 2016.
VISTO:
 lo schema di “bando pubblico di selezione per le assegnazioni di concessioni di posteggio
nei mercati, nelle fiere e nei posteggi isolati” allegato – sub A) alla presente determinazione
per farne parte integrante e sostanziale;
 la planimetria delle superfici del mercato in zona di Viale Italia, parcheggio pubblico dietro
al palazzo municipale e parte della Piazza Generale Soldo adiacente a viale Italia allegato
sub B) alla presente determinazione per farne parte integrante e sostanziale;
 il fac-simile di modulo per l’indicazione delle caratteristiche dei posteggi per i quali si
chiede la concessione – Allegato sub C) alla presente determinazione per farne parte
integrante e sostanziale alla presente determinazione per farne parte integrante e sostanziale;
 il fac-simile di “Domanda di partecipazione alla procedura di selezione per l'assegnazione
di concessione di posteggio nei mercati, nelle fiere, nei posteggi isolati” - Allegato - sub D);
 il fac-simile di quadro A – Dichiarazioni di altre persone (amministratori, soci) – Allegato
sub E) alla presente determinazione per farne parte integrante e sostanziale;
 il fac-simile del modello quadro B – Dichiarazione di possesso dei requisiti professionali –
Allegato sub F) alla presente determinazione per farne parte integrante e sostanziale.
VISTI altresì:
 l’art. 183 (in special modo i commi 5, 6, 7, 8, 9 e 9-bis) del D.Lgs. n. 267/2000;
 il Regolamento comunale per l'esercizio del commercio su aree pubbliche, approvato con
deliberazione del Consiglio Comunale n. 39 del 30/11/2016, esecutiva ai sensi di legge.
 il regolamento per i controlli interni.
DETERMINA
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DI APPROVARE i richiami, le premesse e l’intera narrativa quali parti integranti e
sostanziali della presente determinazione.
2. DI APPROVARE il “Bando pubblico per le assegnazioni di concessioni di posteggio nei
mercati, nelle fiere e nei posteggi isolati” - Allegato - sub A) - ai fini della procedura di
selezione per l’assegnazione delle seguenti concessioni:
 n. 15 concessioni di commercio su aree pubbliche nel mercato a frequenza settimanale che
si svolge il mercoledì con localizzazione in viale Italia.
3. DI APPROVARE altresì i seguenti allegati che costituiscono parte integrante e sostanziale
della presente determinazione:
 la planimetria delle superfici del mercato in zona di Viale Italia, parcheggio pubblico dietro
al palazzo municipale e parte della Piazza Generale Soldo adiacente a viale Italia – Allegato
sub B);
 il fac-simile di modulo per l’indicazione delle caratteristiche dei posteggi per i quali si
chiede la concessione – Allegato sub C);
 il fac-simile di “Domanda di partecipazione alla procedura di selezione per l'assegnazione
di concessione di posteggio nei mercati, nelle fiere, nei posteggi isolati” - Allegato - sub D);
 il fac-simile di quadro A – Dichiarazioni di altre persone (amministratori, soci) – Allegato
sub E);
 il fac-simile del modello quadro B – Dichiarazione di possesso dei requisiti professionali –
Allegato sub F).
4. DI DEMANDARE agli Uffici competenti la pubblicazione del “Bando” – Allegato sub A),
della planimetria delle superfici del mercato in zona di Viale Italia, parcheggio pubblico
dietro al palazzo municipale e parte della Piazza Generale Soldo adiacente a viale Italia –
Allegato sub B), del fac-simile di modulo per l’indicazione delle caratteristiche dei posteggi
per i quali si chiede la concessione – Allegato sub C), del fac-simile di “Domanda di
partecipazione alla procedura di selezione per l'assegnazione di concessione di posteggio
nei mercati, nelle fiere, nei posteggi isolati” - Allegato - sub D), del fac-simile di quadro A –
Dichiarazioni di altre persone (amministratori, soci) – Allegato sub E) e del fac-simile del
modello Quadro B – Dichiarazione di possesso dei requisiti professionali – Allegato sub F)
all'Albo Pretorio del Comune e sul sito internet istituzionale.
5. DI DARE ATTO, ai sensi dell’art. 3 della legge 241/90 e successive modifiche ed
integrazioni, che qualunque soggetto ritenga il presente atto amministrativo illegittimo e
venga dallo stesso direttamente leso, può proporre ricorso innanzi al Tribunale
Amministrativo Regionale di Brescia al quale è possibile presentare i propri rilievi entro e
non oltre 60 giorni dall’ultimo di pubblicazione all’Albo pretorio.
Il Responsabile
arch. Giuliana Pelizzari
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Visti, l’art. 183, commi 5, 6, 7, 8, 9 e 9-bis, del D.Lgs. n. 267/2000 e l’art. 58 del regolamento
comunale di contabilità, si appone il visto di regolarità contabile, si attesta la copertura finanziaria
della spesa impegnata con la presente determinazione e si procede alla registrazione del relativo
impegno nelle scritture contabili del Comune.
Nuvolera, 05/01/2017
Responsabile ufficio intercomunale servizi tributari
Rag. Claudio Ferrari
CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE
Copia della presente determinazione viene pubblicata mediante affissione all’albo pretorio del
comune in data odierna per rimanervi 15 giorni consecutivi.
Nuvolera ______________
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L’addetto alla pubblicazione
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