Transcript proroga tecnica contrattuale per il periodo 01/09/2016 31/12/2016

PROTOCOLLO ISTITUZIONE: 128/AD/2016
DATA DETERMINAZIONE: 18/08/2016
No. DETERMINAZIONE: 50.16
UFFICIO DI RIFERIMENTO: UFFICIO ORGANIZZAZIONE
DIRIGENTE: DR. PAOLA CAGLIARI
ESTENSORE: ANNA MARIA MAZZOCCHI
DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE
OGGETTO:
PROROGA TECNICA CONTRATTUALE PER IL PERIODO 01/09/2016
31/12/2016, NELLE MORE DELLA CONCLUSIONE DELL'ESPLETAMENTO DELLE
PROCEDURE DI GARA, PER L'AFFIDAMENTO DELLA GESTIONE DEL NIDO
D'INFANZIA G. MARAMOTTI PER IL PERIODO 01/09/2016 – 30/06/2019 (ALL. IX DEL
DLGS. 50/2016) E CONTESTUALE MODIFICA DELLA DETERMINAZIONE A
CONTRATTARE N. 30/16 (PROT. 85/AD/2016) PER L'AFFIDAMENTO DEL MEDESIMO
SERVIZIO, LIMITATAMENTE AI TERMINI DI DECORRENZA E SCADENZA DELLO
STESSO.
IL DIRETTORE
Premesso che:
• con deliberazione del Consiglio Comunale n. 19199/135 del 10.7.1998 veniva approvata la
costituzione dell’Istituzione dei nidi e delle scuole dell’infanzia comunali ed il relativo
regolamento;
• con deliberazione del Consiglio di Amministrazione n. 6/09 Prot. n° 109/AC è stato
approvato il nuovo Regolamento dei nidi e delle scuole d'infanzia;
• in data 29/09/2003 con deliberazione della Giunta Comunale n. 18997/255 è stato approvato
il contratto di servizio tra il Comune di Reggio Emilia e l’Istituzione Scuole e Nidi
d’Infanzia, rinnovato, da ultimo, con deliberazione della Giunta Comunale N° ID 116 del
25.06.2015, per il periodo 01.07.2015-31.12.2020 ;
• con deliberazione del Consiglio di Amministrazione n. 2/16 dell’8.04.2016 Prot. n. 57/AC
sono stati approvati il Bilancio di Previsione 2016 ed il Bilancio Pluriennale 2016-2018
nonché i relativi allegati;
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con deliberazione del Consiglio Comunale ID n° 71 del 27.04.2016 sono stati approvati il
Bilancio di Previsione 2016, il Bilancio pluriennale 2016-2018 ed i relativi allegati
dell’Istituzione
Visti:
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il Provvedimento in data 01/06/2015 PG n. 21367, con il quale il Sindaco ha attribuito, sino
alla scadenza del proprio mandato, l’incarico dirigenziale alla Drssa Paola Cagliari conferito
ai sensi dell’art. 13–Sez. A del vigente Regolamento sull’Ordinamento Generale degli Uffici
e dei Servizi;
la Deliberazione di Giunta Comunale del 26/11/2015 N. 213 “LINEE DI INDIRIZZO IN
MATERIA DI APPALTI PUBBLICI DI SERVIZI, FORNITURE E LAVORI” con la quale
si stabilisce che le procedure di affidamento di beni o servizi per importo superiore a €
40.000,00 dovranno essere gestite dal Servizio Affari Istituzionali e Audit Amministrativo.
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Richiamate:
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la determinazione del Direttore dell’Istituzione n. 110/10 Prot. n. 485/DR con la quale
veniva affidata a seguito di procedura aperta, la gestione del Nido G.MARAMOTTI
(durata 01.09.2010- 31.07.2013) alla Cooperativa Sociale Panta Rei di via Largo Gerra
1/RE ;
la successiva determinazione direttoriale n. 71/13 del 22/07/2013 (Prot.Ist. 311/AD) con
la quale si procedeva a nuovo affidamento alla medesima Cooperativa Sociale Panta Rei,
ai sensi dell'art. 57 comma 5 lett.B Dlgs. 163/2006, con decorrenza 01/09/2013 e così fino
al 30/06/2016;
la determinazione direttoriale 30.16 ( prot. 85/AD/2016) del 25/05/2016 avente per oggetto
“ DETERMINA A CONTRARRE PER L'INDIZIONE DI PROCEDURA APERTA PER
L'AFFIDAMENTO DELLA GESTIONE DEL NIDO D'INFANZIA G. MARAMOTTI PER
IL PERIODO 01/09/2016 – 30/06/2019 (All. IX del Dlgs. 50/2016)” con la quale è stata
disposta l'indizione di procedura aperta in oggetto per una spesa complessiva, per il
periodo contrattuale di riferimento, di € 854.100,00 (oltre IVA se dovuta) e l'importo totale
comprensivo della facoltà di ripetizione o rinnovo per ulteriori tre anni ex artt. 35 co. 4 e
63 comma 5 del D.Lgs 50/2016 in € 1.708.200,00 .
Rilevato :
•
che il bando relativo alla procedura aperta di cui in oggetto è stato pubblicato in data
27/06/2016 e prevedeva quale termine per la presentazione delle offerte il 28/07/2016;
•
che la procedura aperta è stata esperita, così come previsto dal bando, in data 2/8/2016 per
la prima seduta pubblica di apertura delle offerte e successivamente, al termine delle
valutazioni qualitative del progetto da parte della Commissione, in data 6/8/2016 per
l'apertura delle offerte economiche ed ha portato all'individuazione dell'aggiudicatario in via
provvisoria nella Ditta Baby & Job s.r.l. con sede legale in Via dei Querceti 24-00184 Roma
e P. IVA 08033041008 con un punteggio di 73,68 ed un ribasso pari al 10,50% sul prezzo a
base d'asta;
•
che il RUP ha valutato di chiedere l'attivazione delle procedure di verifica dei prezzi e
congruità dell'offerta, così come previsto dall'art.97 comma 6, ultimo comma del D.lgs.
50/2016, ritenendo il ribasso potenzialmente anomalo;
•
che i tempi “tecnici” per addivenire all'aggiudicazione definitiva del Servizio, riguardano la
valutazione e verifica di quanto previsto dal bando, tra cui le verifiche sui requisiti generali
e morali di cui all'Art. 80 del D. Lgs. 50/2016 e dei requisiti di idoneità professionale,
economico-finanziaria e tecnico professionale, ex Art. 83 del medesimo decreto, nonché il
rispetto del c.d. “stand-still” relativo alla direttiva ricorsi, prima del quale non è possibile
stipulare il contratto d'appalto; dette tempistiche non consentiranno evidentemente alla Ditta
aggiudicataria in via provvisoria la regolare apertura del Nido G.Maramotti il 1/9/2016.
Valutato :
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che il Nido G.Maramotti, in virtù della già menzionata procedura aperta di affidamento
del 2010, fino alla fine dell'anno scolastico 2015/2016 è stato gestito dalla cooperativa
sociale educativa Panta Rei, che negli anni ha concorso alla costruzione del sistema
pubblico integrato nella città, contribuendo ad un’offerta educativa plurima e sostenibile per
l’intero sistema e incontrando l'approvazione e fiducia delle famiglie;
che le iscrizioni dei bimbi ai nidi d'infanzia -anno scolastico 2016/2017 - si sono chiuse il
29 aprile 2016;
che il materiale informativo per le famiglie ( giornalino- informazioni sul web ecc..),
pubblicato nei primi mesi dell'anno solare 2017, non essendo ancora stata bandita la
procedura aperta per l'affidamento del Nido Maramotti, anche per evitare un comprensibile
“spaesamento”, riportava i dati dell'attuale gestore del Servizio: la Cooperativa Panta Rei;
che l'Istituzione Scuole e Nidi d'Infanzia, pur avendo già a novembre 2015 individuato e
comunicato al competente Servizio Affari Istituzionali e Audit Amministrativo la necessità
di bandire una nuova procedura aperta per l'affidamento del Nido in questione, non ha
potuto procedere con il dovuto anticipo, in considerazione del bilancio approvato a fine
aprile 2016 e della necessità di garanzia della copertura finanziaria, avvenuta solamente in
una seconda fase estiva;
che infine, l'aggiudicazione del Servizio in via provvisoria ad una Società s.r.l. che opera
in regime di I.V.A. non agevolata (22% contro il 5% delle Cooperative Sociali -precedenti
gestori) pone la questione di una spesa aggiuntiva non prevista da reperire e che necessita
di verifica per il mantenimento degli equilibri di bilancio;
che a garanzia del Servizio, inteso come tempi di erogazione e “serenità” dell'utenza, si
rende necessaria, nelle more della conclusione dell'espletamento delle procedure di gara e di
verifica, una proroga tecnica del contratto di affidamento del Nido Giulia Maramotti alla
Cooperativa Sociale Educativa Panta Rei, almeno fino al 31/12/2016.
Rilevata :
• la disponibilità della Cooperativa Sociale PANTA REI ad una proroga tecnica contrattuale
del Servizio in oggetto sino al 31/12/2016, alle stesse condizioni economiche e contrattuali
approvate con Determinazione Direttoriale n. 71/13 del 22/07/2013 (Prot.Ist. 311/AD),
confermata con nota datata 16/8/2016;
• la necessità di modificare conseguentemente i termini di decorrenza del nuovo affidamento
triennale.
Dato inoltre atto che stante la posticipazione dei termini di decorrenza nelle more di espletamento
della conclusione delle procedure di gara, si rende necessaria la prenotazione di impegno di spesa
aggiuntivo corrispondente ad €125.174 riferiti all'anno solare 2019 per dare la necessaria copertura
finanziaria al triennio contrattuale in argomento;
Dato atto pertanto del rispetto del D.L. 168/04 convertito con L. 191/04;
Visti altresì:
• il T.U. Dlgs n. 267 del 18.08.2000 ed in particolare gli art. 107 e 192;
• l'art. 56 dello Statuto Comunale;
• l’art. 13 del vigente Regolamento sull’ordinamento generale degli uffici e dei servizi del
Comune;
• il Vigente Regolamento di Contabilità del Comune;
• il vigente Regolamento per la disciplina dei contratti;
• l’art. 3 comma 18 L. 24/12/2004 n. 350 – finanziaria 2004 - lett. d);
• l'art. 26 della L. n. 488/99 e successive modifiche ed integrazioni;
• IL DLGS N. 163/2006 ” DEL 12/04/2006 “CODICE DEI CONTRATTI PUBBLICI RELATIVI A LAVORI,
SERVIZI E FORNITURE IN ATTUAZIONE DELLE DIRETTIVE 2004/17/CE E 2004/18/CE” ED IL DPR N.
207/2010 PER LE PARTI ANCORA IN VIGORE;
• IL DECRETO LEGISLATIVO N. 50 DEL 18 APRILE 2016
DETERMINA
1. di richiamare la premessa a costituire parte integrante del presente dispositivo;
2. di provvedere ad una proroga tecnica contrattuale per il periodo 01/09/2016 – 31/12/2016, ai
sensi del combinato disposto degli artt. n. 57 comma 2 lettera C ed art. 125 comma 10
lettera C del Dlgs n. 163/2006, normativa in vigore alla data di stipula del contratto in
essere, nelle more di conclusione delle procedure di gara, per le motivazioni ampiamente
espresse in premessa, del contratto approvato con Determinazione Direttoriale n. 71/13 del
22/07/2013 (Prot.Ist. 311/AD) del servizio gestione del NIDO G. MARAMOTTI, Via
W.Zanti,2 Reggio Emilia alla Cooperativa Sociale Panta Rei di via Largo Gerra 1/RE per
una spesa complessiva di € 122.852 ( IVA compresa) onde garantire la continuità dello
svolgimento del Servizio stesso;
3. di dare atto che il servizio suindicato sarà effettuato nel rispetto delle condizioni
economiche e contrattuali approvate con Determinazione Direttoriale n. 71/13 del
22/07/2013 (Prot.Ist. 311/AD);
4. di dare atto del Codice identificativo di gara (C.I.G.): n. 6782963623
5. di posticipare i termini di decorrenza e scadenza dell'affidamento del servizio in oggetto,
dal 01/09/2016 - 36/06/2019 al 01/01/2017 – 31/12/2019, nelle more di conclusione dello
svolgimento delle procedure di gara;
6. di dare atto del rispetto del D.L. 168 del 12.07.04 convertito con L. 30.07.04;
7. di riservarsi con un apposito successivo atto, a conclusione con esito positivo dei controlli
sui requisiti richiamati in premessa, di affidare definitivamente la nuova procedura di gara;
8. di impegnare la spesa conseguente alla proroga tecnica, oggetto del presente atto,
corrispondente a € 118.251,12 relativa ai soli compensi, alla missione 12 programma 01
codice del piano dei conti integrato necessario per la definizione della transazione
elementare ex art. 5 e 6 D.Lgs.118/2011 1.03.02.15.010 – Esercizio 2016- al Cap. 4410
“Gestione Nidi Convenzionati”
9. di prenotare la spesa relativa ai soli conguagli fino al 31/12/2016, preventivata in €
4.600,00 alla missione 12 programma 01 codice del piano dei conti integrato necessario per
la definizione della transazione elementare ex art. 5 e 6 D.Lgs.118/2011 1.03.02.15.010 –
Esercizio 2016- al Cap. 4410 “Gestione Nidi Convenzionati” ;
10. di prenotare inoltre l'impegno della presunta spesa aggiuntiva complessiva conseguente al
presente atto ed in particolare al posticipo della decorrenza dell'affidamento alla nuova
gestione come segue:
ANNO 2019
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quanto a € 125.174,00 riferendola, alla missione 12 programma 01 al codice del
piano dei conti integrato necessario per la definizione della transazione
elementare ex art. 5 e 6 D.Lgs.118/2011 1.03.02.15.010 – Esercizio 2019 - al
capitolo che verrà iscritto in sede corrispondente al Cap. 4410 “Gestione Nidi
Convenzionati”
Reggio Emilia, li 18/08/2016
IL DIRETTORE
Dr. Paola Cagliari