Transcript Programma triennale per la trasparenza e l`integrità 2015_2017

Programmatriennaleperlatrasparenzael’integrità2015_2017
1.1Premessa
La trasparenza amministrativa è intesa come accessibilità totale delle
informazioni concernenti l’organizzazione e l’attività delle pubbliche
amministrazioni, estesa ai soggetti privati da queste vigilati dalla Legge
114/2014 art. 24 bis allo scopo di favorire forme diffuse di controllo sul
perseguimento delle funzioni istituzionali e sull’utilizzo delle risorse
pubbliche.LaPubblicaAmministrazioneètenutaallamassimadiffusionee
trasparenzadelleinformazioniversoilcittadino,comedettatodalDecreto
Legislativon.33del14marzo2013edalprecedenten.150/2009.
1.2Finalità
IlprogrammatriennaleèlostrumentoconilqualelaFondazionedefinisce
gliobiettiviinambitoditrasparenzaelamodalitàdellororaggiungimento.
La trasparenza è anche definita come: “accessibilità totale, anche
attraverso lo strumento della pubblicazione sui siti istituzionali delle
amministrazioni pubbliche, delle informazioni concernenti ogni aspetto
della organizzazione, degli indicatori relativi agli andamenti gestionali e
all’utilizzodellerisorseperilperseguimentodellefunzioniistituzionali,dei
risultati dell’attività di misurazione e valutazione svolta dagli organi
competenti, allo scopo di favorire forme diffuse di controllo del rispetto
deiprincipidibuonandamentoeparzialità”.
1.3NormecheregolanoLaQuadriennalediRoma
LaQuadriennaleèunapersonagiuridica(fondazione)didirittoprivatoche
agisce da produttore di servizi nel settore della cultura, senza scopi di
lucro.
LaFondazioneèpartecipatadelloStato(periltramitedelMinisteroperi
BenieleAttivitàCulturali),dalComunediRomaedallaRegioneLazio.
E' retta da un Presidente, nominato dal Ministro per i Beni e le Attività
Culturali, e da un Consiglio d'Amministrazione composto da quattro
membri per la durata di quattro anni, rinnovabili una sola volta. Un
membroèdesignatodalMinistroperiBenieleAttivitàCulturali,unodal
ComunediRoma,unodallaRegioneLazio.Infineunpostoèlasciatodallo
Statutoadisposizionediunorganismodidirittopubblico.
IIConsigliodiAmministrazionestabiliscelelineegeneralidell’attivitàdella
Fondazioneeirelativiobiettivi/programmi.
Nel Collegio dei Revisori (composto da tre componenti, sempre per la
durata di quattro anni e riconfermabili per una sola volta) oltre al
MinisteroperiBenieleAttivitàCulturali(cheesprimeilPresidente)eal
ComunediRomaèrappresentatoancheilMinisterodell’Economiaedelle
Finanze.
La trasformazione della Quadriennale da ente pubblico in fondazione è
avvenuta nel più ampio quadro di riordino degli enti pubblici nazionali
(D.Lgs 29 ottobre 1999, n. 419). La ratio del decreto era quella di
consentire uno snellimento delle procedure di organizzazione e
funzionamento dell'ente, oltre che favorire una progressiva
emancipazionedell'Istituzionedalfinanziamentopubblico.
Con la modifica della sua natura giuridica, la Quadriennale, in astratto,
veniva a essere sottoposta soltanto alla disciplina del codice civile e del
proprioStatuto.
InrealtàIaFondazione,comemoltealtreistituzionianaloghe,continuaa
presentare le tre caratteristiche fondamentali che concorrono alla
qualificazione di "organismo di diritto pubblico" (cosi come individuate
dall’Unioneeuropea):
1) E'istituitapersoddisfarebisognid'interessegeneraleaventicarattere
nonindustrialeecommerciale;
2) E'unentedotatodipersonalitàgiuridica;
3) I suoi organi di amministrazione sono nominati per la totalità dei
componentidaamministrazionidelloStatoelasuagestioneèfinanziata
inmanieraprevalentedelloStato,tramiteuncontributoordinarioannuo.
Laqualificadi"organismodidirittopubblico"fasìchelaQuadriennaleè
tenutaalrispettodellalegislazionevigenteinmateriadiappaltipubblici.
Lo stesso Statuto della Fondazione ha mantenuto molte disposizioni di
carattere pubblicistico, con un sistema di limiti e controlli assai
penetrante.
Inparticolare,ilMinisteroperiBenieleAttivitàCulturali:
- approvailcompensodelPresidente;
- approvaigettonispettantiaiConsiglierieaiRevisori;
- approvalanominaeilcompensodelDirettoreGenerale
- approva la definizione delle dotazioni organiche e il relativo
trattamentoeconomico;
- approva,diconcertoconilMinisterodell'EconomiaedelleFinanze,i
bilanci della Fondazione: il bilancio di previsione di ogni esercizio
finanziario (che deve essere approvato ogni anno entro il 30
novembre), la sua eventuale variazione, e il bilancio consuntivo (che
deveessereapprovatoentroil30apriledell'annosuccessivo);
- approva le decisioni in ordine alla consistenza patrimoniale della
Fondazione.
Nella sostanza, il Ministero per i Beni e le Attività Culturali continua a
mantenereuncontrollosututteledecisioninevralgichecheriguardanola
vitadellaFondazione.LaCortedeiContiesercitauncontrollosuccessivo.
InquantocontrollataefinanziatainprevalenzadelloStato,laFondazione
figura nell'elenco delle amministrazioni pubbliche inserite nel conto
economico consolidato ISTAT (art. 1, comma 5, della legge 30 dicembre
2004,n.311).
LaFondazioneoperaconcontabilitàfinanziariaexDPR97/2003correlato
conDPR132/2013.
1.4Responsabilità
Il responsabile della trasparenza è il Direttore generale, dottoressa Ilaria
Della Torre, il responsabile della Gestione del sito internet è la Signora
PaolaMondiniqualeUfficioComunicazioneeRelazioniesterne.
I dati e il controllo della loro correttezza sono di responsabilità della
Amministrazione,attualmentericopertadallasignoraLauraPugliese.
1.5Modalitàoperative
Leiniziativeasostegnodellatrasparenza,dellalegalitàedellapromozione
della cultura dell’integrità si sviluppano attraverso la redazione e la
diffusionedeidatidicuialparagrafo1.2,pubblicatisulsitointernetdella
Fondazione,exart.9comma2deldecretolegge8agosto2013n.91.
IlProgrammatriennaleperlatrasparenzael’integritàhaavutoavviocon
la creazione di un’apposita sezione “Amministrazione trasparente”,
accessibilefacilmentedallahomepagedelportale.
A seguito delle modifiche recentemente introdotte dalla Legge n.
114/2014 (art. 24 bis) che ha ridefinito l’ambito soggettivo delle
disposizioni sulla trasparenza contenute nel Decreto legislativo n.
33/2013,laFondazioneprovvedealriordinodellasezione.
La struttura della sezione “Amministrazione trasparenza” sarà
periodicamenteecostantementeverificata,permigliorarecontinuamente
leinformazioniadisposizionedegliutenti.
Levocidellasezionepresentanolaseguentestrutturazione:
DISPOSIZIONIGENERALI
StatutoFondazioneLaQuadriennalediRoma
PartecipantidellaFondazione
Programmatriennaleperlatrasparenzael’integrità
ORGANIDIINDIRIZZO
IlPresidente
Attodinomina
Curriculum
Trattamentoeconomico
DichiarazioniDlgsn.33/2013exart.14lett.d),e),f)eart.2legge5luglio
1982n.441
Dichiarazionedeiredditi
Dichiarazionediinsussistenzadicausediinconferibilitàe/oincompatibilità
d’incarico(art.20dlgs39/2013esmi)
IlConsigliodiAmministrazione
Attodinominadell’organocollegialediindirizzo
PerciascunConsigliere:
Curriculum
Trattamentoeconomico
DichiarazioniDlgsn.33/2013exart.14lett.d),e),f)eart.2legge5luglio
1982n.441
Dichiarazionedeiredditi
Dichiarazionediinsussistenzadicausediinconferibilitàe/oincompatibilità
d’incarico(art.20dlgs39/2013esmi)
IlCollegiodeiRevisorideiConti
Presidente
Curriculum
Estremiattodinominaetrattamentoeconomico
Curriculum
Trattamentoeconomico
DichiarazioniDlgsn.33/2013exart.14lett.d),e),f)eart.2legge5luglio
1982n.441
Dichiarazionedeiredditi
Dichiarazionediinsussistenzadicausediinconferibilitàe/oincompatibilità
d’incarico(art.20dlgs39/2013esmi)
Perciascunrevisore
Curriculum
Estremiattodinominaetrattamentoeconomico
Curriculum
Trattamentoeconomico
DichiarazioniDlgsn.33/2013exart.14lett.d),e),f)eart.2legge5luglio
1982n.441
Dichiarazionedeiredditi
Dichiarazionediinsussistenzadicausediinconferibilitàe/oincompatibilità
d’incarico(art.20dlgs39/2013esmi)
ORGANIZZAZIONE: ARTICOLAZIONE UFFICI, DIRETTORE GENERALE,
PERSONALE,CONSULENTI
Telefoniepostaelettronica
Regolamentoorganizzativo
DirettoreGenerale
Attodinomina
Curriculum
Trattamentoeconomico
DichiarazioniDlgsn.33/2013exart.14lett.d),e),f)eart.2legge5luglio
1982n.441
Dichiarazionediinsussistenzadicausediinconferibilitàe/oincompatibilità
d’incarico(art.20dlgs39/2013esmi)
Personale
DotazioniOrganiche
Personalenonatempoindeterminato
CCNLdiriferimento
Tassidiassenza
Consulentiecollaboratori
Contrattieincarichiprofessionali
BILANCI
Rendicontigeneralidegliultimitreesercizi
ALTRICONTENUTI
Pianotriennalediprevenzionedellacorruzione
ResponsabiledellaPrevenzionedellaCorruzione(RPC)
Pianotriennalediprevenzionedellacorruzione2015-2017
DeliberadiapprovazionedelPiano
RelazioneannualeRPC
ILDIRETTOREGENERALE
(IlariaDellaTorre)