Transcript 300g - Comune Tione di Trento

Comune di Tione di Trento
Provincia di Trento
DELIBERAZIONE N. 300 /2016
DELLA GIUNTA COMUNALE
OGGETTO: Affidamento a Trentino Riscossioni S.p.A. del servizio di riscossione
coattiva delle entrate comunali tributarie, patrimoniali ed assimilate, con
esclusione di quelle rilevate dal Corpo di Polizia locale. Integrazione al
contratto di servizio di data 28.04.2015.
L’anno DUEMILASEDICI alle ore 15,00 del giorno TREDICI del mese di
DICEMBRE presso la Sede Municipale di Tione di Trento, a seguito di
convocazione disposta dal Sindaco e previa osservanza delle formalità
prescritte dalle norme vigenti, si è riunita la Giunta comunale.
SONO PRESENTI I SIGNORI:
1.
2.
3.
4.
5.
MATTIA GOTTARDI………………………….Sindaco
EUGENIO ANTOLINI…………………….....Vice Sindaco
ROMINA PAROLARI…………………….……Assessore
MARIO FAILONI………………………....... Assessore
ROBERTO ZAMBONI………………………..Assessore
SONO ASSENTI GIUSTIFICATI I SIGNORI:
1. MIRELLA GIRARDINI..........................Assessore
Il Sig. Mattia Gottardi nella sua qualità di Sindaco, ha assunto la presidenza
e, con l’assistenza del Segretario Generale dott. Diego Viviani, dopo aver
accertato la regolare costituzione dell’adunanza, ha dichiarato aperta la seduta
per la trattazione dell’argomento indicato in oggetto.
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Deliberazione n. 300/2016 dd. 13.12.2016
OGGETTO: Affidamento a Trentino Riscossioni S.p.A. del servizio di riscossione coattiva
delle entrate comunali tributarie, patrimoniali ed assimilate, con esclusione
di quelle rilevate dal Corpo di Polizia locale. Integrazione al contratto di
servizio di data 28.04.2015.
CZ
LA GIUNTA COMUNALE
Visti gli artt. 33 e 34 della L.P. n. 3/2006 che disciplinano la costituzione di Trentino Riscossioni
S.p.A. quale Società provinciale di sistema, a capitale interamente pubblico, finalizzata
all’esercizio delle attività di accertamento, liquidazione e riscossione ordinaria e coattiva di
tributi ed entrate patrimoniali di competenza degli Enti detentori di quote azionarie della società
stessa;
considerato che con precedente deliberazione del Consiglio Comunale n. 22 dd. 23.04.2016 il
Comune di Tione di Trento ha aderito, in base ai presupposti e secondo le modalità illustrati
nella deliberazione medesima, a Trentino Riscossioni acquisendo le azioni di propria spettanza
ai sensi della deliberazione della Giunta Provinciale n. 2560 dd. 23 novembre 2007;
rilevato che in data 28.04.2015 è stato consegnato al Comune di Tione di Trento il certificato
azionario nr. 317 per 353 azioni ordinarie del valore nominale di Euro 1,00 ciascuna e per un
valore complessivo di Euro 353,00;
dato atto che da tale data il Comune è ufficialmente e formalmente socio di Trentino Riscossioni
S.p.A. e che, in base alla normativa in vigore, può affidare alla Società stessa le attività di cui
all’art. 34 della L.P. n. 3/2006 e ss.mm., secondo il sistema “in house”, e quindi mediante
affidamento diretto;
dato atto che in data 28.04.2015 veniva sottoscritto il contratto di servizio tra Trentino
Riscossioni S.p.A. ed il Comune di Tione di Trento con effetto dal 2015 relativamente all’attività
di riscossione spontanea dell’Im.I.S. a partire dal periodo d’imposizione 2015 e con scadenza il
31.12.2017;
ritenuto di integrare il predetto contratto di servizio implementandolo con un’ulteriore funzione
e nello specifico quella della riscossione coattiva di tutte le entrate comunali tributarie,
patrimoniali ed assimilate per tutti gli anni di imposizione non ancora prescritti, con esclusione
di quelle rilevate dal Corpo di polizia locale, che provvede autonomamente alla loro riscossione.
Rilevato che con propri Verbali di data 28 aprile 2008, 22 aprile 2009, 21 febbraio 2011, 1
dicembre 2011, 18 aprile 2012, 16 maggio 2013 e 19 maggio 2015 il Comitato di Indirizzo di
Trentino Riscossioni (costituito ai sensi dell’art. 7 della Convenzione che disciplina i rapporti tra
la Società e questo Comune) ha determinato (ai sensi dell’art. 4 c. 1 lettera b) della Convenzione
stessa) i livelli dei servizi erogati da Trentino Riscossioni S.p.A. e le tariffe che Trentino
Riscossioni applica agli Enti per l’effettuazione (anche differenziata) delle attività connesse
all’accertamento, liquidazione e riscossione ordinaria e coattiva delle entrate tributarie e
patrimoniali;
viste le seguenti tariffe in vigore per la riscossione coattiva:
A) intimazione di pagamento: 7% sul riscosso,
B) ingiunzione fiscale: se il contribuente paga entro i 30 giorni dalla notifica paga il 3% e l'Ente
il restante 3% (D.Lgs. n. 112/99); se il contribuente paga oltre i 30 giorni dalla notifica
l'intero 6% lo paga lui,
C) rimborso spese per la finale comunicazione di inesigibilità:
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c1) rimborso delle spese di notifica dell'ingiunzione fiscale,
c2) rimborso delle spese di notifica del preavviso di fermo,
c3) rimborso delle spese di notifica del preavviso di ipoteca (eventuale solo per importi
superiori ad € 20.000,00),
c4) rimborso del 50% delle spese tabellari di cui all'All. A del DM. 21/11/2000;
rilevato che per la sottoscrizione dell’atto aggiuntivo al Contratto di Servizio rimane in carico al
Comune l’onere dell’imposta di bollo nella misura del 50% (ai sensi dell’art. 12 del Contratto
medesimo), mentre l’imposta di registro verrà corrisposta solo in caso d’uso e non ha quindi
rilievo in questa fase;
dato atto di impegnare sul capitolo 470, intervento 1010207 del Bilancio di previsione 2016 la
somma di Euro 32,00 pari al 50% dell’imposta di bollo dovuta per l’integrazione al contratto di
servizio che si approva con la presente deliberazione;
visto lo schema di atto aggiuntivi al Contratto di Servizio sottoscritto in data 28.04.2015 e
finalizzato a disciplinare l’affidamento delle attività e delle funzioni da parte degli Enti Locali alla
Società medesima;
richiamato il Contratto di Servizio di data 28.04.2015 dove, agli artt. 2 e 2bis e agli allegati n.
1, n. 2 e n. 3 vengono illustrati puntualmente i servizi forniti dalla Società e le modalità
amministrative, tributarie e tecnico – informatiche della loro effettuazione e fornitura. Da tale
documento emerge che la gamma dei servizi resi (comunque connessi alle funzioni base di
accertamento, liquidazione e riscossione, sia ordinaria che coattiva) è tale da coprire (su
richiesta del Comune) l’intera procedura amministrativa connessa all’esercizio delle funzioni in
materia di entrate tributarie e patrimoniali (fermo restando, con l’unica eccezione rappresentata
dall’affido di funzioni di riscossione stragiudiziale e coattiva, il mantenimento della titolarità delle
funzioni medesime in capo all’Ente). Sotto questo profilo occorre rilevare che l’attività di
Trentino Riscossioni non appare come meramente esecutiva o applicativa, ma si pone come
reale affiancamento completo e strutturale al Comune nello svolgimento delle attività in parola,
secondo la logica della “Società di sistema”. Un simile tipo di servizio (illustrato analiticamente
all’art. 2 e all’art. 2bis del Contratto di servizio) non ha riscontro nei servizi svolti da alcun altro
soggetto operante nel settore dell’accertamento e della riscossione dei tributi e delle entrate
patrimoniali;
ritenuto opportuno affidare a Trentino Riscossioni S.p.A. (in quanto società partecipata di
questo Ente) la predetta funzione di riscossione coattiva, fino ad oggi svolta a mezzo di Equitalia
S.p.A., in quanto tale nuova forma organizzativa appare:
a)
conveniente sotto il profilo economico, in raffronto ai potenziali costi che il Comune
dovrebbe affrontare per implementare la propria struttura interna a fronte dei servizi che
dal 1 gennaio 2017 verranno dismessi per legge da Equitalia S.p.A., ed alla qualità del
servizio reso da Trentino Riscossioni S.p.A.
b) efficacie poiché l’affidamento a Trentino Riscossioni S.p.A. garantisce, ai sensi della
normativa sopra richiamata, la possibilità per il Comune di effettuare la riscossione coattiva
con gli strumenti più incisivi previsti dall’ordinamento giuridico della materia;
dato atto che l’art. 52 del D.L.vo n. 446/1997 e ss.mm. prevede, come sopra richiamato, la
possibilità per gli Enti Locali di affidare mediante convenzione a soggetto esterno, anche
disgiuntamente, le attività connesse all’accertamento ed alla riscossione ordinaria e coattiva
delle proprie entrate tributarie e patrimoniali, e questo, ai sensi dello stesso art. 52 comma 5
lettera b) n. 3 e degli articoli 13 e 34 della L.P. n. 3/2006, anche mediante affidamento diretto
a società controllate dal Comune e costituite ai sensi dell’art. 68 del D.P.Reg. 1 febbraio 2005
n. 3/L, quale è Trentino Riscossioni S.p.A.;
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dato atto che ai sensi dell’art. 52 c. 5 lettera c) del D.Lgs. 446/1997 e ss.mm. l’affidamento di
cui all’art. 52 c. 5 lettera b) non deve comportare oneri aggiuntivi per il contribuente;
preso atto che, in base all’art. 2bis del Contratto di Servizio, Trentino Riscossioni S.p.A. potrà
autorizzare la rateizzazione delle riscossioni stragiudiziali e coattive dei crediti secondo quanto
stabilito dal punto 4) dell’allegato n. 3 al Contratto di Servizio;
dato atto che la partecipazione di questo Comune in Trentino Riscossioni S.p.A. è relativa
all’affidamento di servizi di carattere generale ed istituzionale (accertamento e riscossione di
entrate tributarie e patrimoniali), e non di servizi aventi per oggetto la produzione di beni e
servizi non strettamente necessari al perseguimento delle proprie finalità istituzionali, venendo
in tal modo rispettato il vincolo di cui all’art. 3 c. 27 e c. 28 della L. n. 244/2007;
ritenuto quindi legittimo, su tale presupposto normativo, l’affidamento diretto a Trentino
Riscossioni S.p.A. delle attività e funzioni sopra individuate connesse alla riscossione coattiva
delle proprie entrate patrimoniali, tributarie ed assimilate;
dato atto che ai sensi dell’art. 3 della Convenzione il Comune con la deliberazione consiliare n.
22 dd. 22.04.2015 ha già provveduto ad affidare a Trentino Riscossioni S.p.A. l’attività di
riscossione spontanea dell’Im.I.S. per il periodo dal 2015 al 2017;
visto il Contratto di Servizio firmato il 28.04.2015;
dato atto che gli importi di spettanza di Trentino Riscossioni S.p.A. per lo svolgimento delle
attività affidate con il presente provvedimento verranno quantificati (alla luce dell’attività di
riscossione effettivamente posta in essere da Trentino Riscossioni S.p.A.) in base alle tariffe
stabilite dal Comitato di Indirizzo, salvi successivi aggiornamenti come disciplinati dal Contratto
di Servizio, ed impegnati e versati secondo le modalità stabilite dal Contratto medesimo;
visti i pareri favorevoli in ordine alla regolarità tecnico - amministrativa espressa dal
Responsabile della Struttura nonché in ordine alla regolarità contabile espressa dal Responsabile
dell’Ufficio Ragioneria;
visto il T.U.O.C. approvato con D.P.Reg. 01.02.2005, n. 3/L e ss.mm.;
visto lo Statuto del Comune di Tione di Trento approvato con deliberazione consiliare n. 10/2008
del 29.02.2008;
con voti favorevoli, unanimi e palesi,
DELIBERA
1. di affidare, per i motivi meglio espressi in premessa, a Trentino Riscossioni S.p.A. la funzione
di riscossione coattiva di tutte le entrate comunali tributarie, patrimoniali ed assimilate per
tutti gli anni di imposizione non ancora prescritti, con esclusione di quelle rilevate dal Corpo
di polizia locale, che provvede autonomamente alla loro riscossione, dando atto che verrà
integrato con modifiche il contratto di servizio firmato con Trentino Riscossioni S.p.A. in data
28.05.2015;
2. di approvare, per i motivi meglio espressi in premessa, lo schema integrativo di Contratto di
Servizio, nel testo allegato al presente provvedimento per costituirne parte integrante e
sostanziale, quale strumento giuridico atto a disciplinare le modalità amministrative e
tecniche per l’affidamento a Trentino Riscossioni di attività in materia di accertamento e
riscossione di entrate tributarie e patrimoniali, nonché quale strumento giuridico per la
definizione dei rapporti tra il Comune e Trentino Riscossioni S.P.A.;
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3. di dare atto, per i motivi meglio espressi in premessa, che l’affidamento di cui al precedente
punto 1 viene effettuato direttamente secondo il principio “in house” a Società della quale il
Comune è azionista, e ciò ai sensi dell’art. 52 del D.L.vo n. 446/1997 e ss.mm. e degli artt.
13 e 34 della L.P. n. 3/2006, dell’art. 113 del D.L.vo n. 267/2000 e dell’art. 68 del D.P.Reg.
1 febbraio 2005 n. 3/L;
4. di incaricare il Sindaco alla sottoscrizione dell’atto aggiuntivo al Contratto di Servizio
approvato al punto 2.;
5. di dare atto, per i motivi meglio espressi in premessa, che l’affidamento appare
economicamente e funzionalmente conveniente rispetto alle attuali modalità di svolgimento
delle attività e che i corrispettivi dovuti alla Società medesima sono stati definiti dal Comitato
di Indirizzo, secondo quanto stabilito all’art. 5 del Contratto di Servizio;
6. di dare atto che la partecipazione di questo Comune in Trentino Riscossioni S.p.A. è relativa
all’affidamento di servizi di carattere generale ed istituzionale (accertamento e riscossione di
entrate tributarie e patrimoniali), e non di servizi aventi per oggetto la produzione di beni e
servizi non strettamente necessari al perseguimento delle proprie finalità istituzionali,
venendo in tal modo rispettato il vincolo di cui all’art. 3 c. 27 e c. 28 della L. n. 244/2007;
7. di quantificare, per i motivi meglio espressi in premessa, la spesa per imposta di bollo
derivante dalla sottoscrizione dell’atto aggiuntivo al Contratto di Servizio in Euro 32,00, pari
al 50% della spesa totale, che si impegna sul capitolo 470, intervento 1010207 del Bilancio
di previsione 2016, che presenta la sufficiente disponibilità;
8. di dichiarare la presente deliberazione vista l’urgenza di procedere, ai sensi della normativa
vigente, con voti favorevoli unanimi e palesi, immediatamente eseguibile, ai sensi dell’art.
79 comma 4 del TULROC approvato con D.P.Reg. 01.02.2005, n. 3/L e di dare atto che la
stessa viene pubblicata all’Albo comunale per dieci giorni consecutivi;
9. di dare evidenza che avverso il presente provvedimento sono ammessi i seguenti ricorsi:
a) opposizione alla Giunta Comunale entro il periodo di pubblicazione, ai sensi dell’art. 79,
comma 5, del TULROC, approvato con D.P.G.Reg. 01.02.2005 n. 3/L;
b) ricorso giurisdizionale al Tribunale Regionale di Giustizia Amministrativa di Trento entro
sessanta giorni dalla pubblicazione ai sensi dell’art. 29 del D.Lgs. 104/2010 o, in
alternativa, ricorso straordinario al Presidente della Repubblica entro centoventi giorni
dalla pubblicazione, ai sensi dell’art. 8 del D.P.R. 1199/71 “Semplificazione dei
procedimenti in materia di ricorsi amministrativi” da parte di chi vi abbia interesse.
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Letto, approvato e sottoscritto.
IL SINDACO
avv. Mattia Gottardi
IL SEGRETARIO GENERALE
dott. Diego Viviani
RELAZIONE DI PUBBLICAZIONE
(Art. 79 TULROC approvato con D.P.Reg. 01.02.2005 n. 3/L)
La presente deliberazione è in pubblicazione all’Albo comunale dal 16.12.2016 per 10
giorni consecutivi.
IL SEGRETARIO GENERALE
dott. Diego Viviani
Il sottoscritto Responsabile dell’Ufficio di Ragioneria attesta la copertura finanziaria della
spesa e la registrazione del relativo impegno.
Tione di Trento, lì ___________________
La Responsabile dell’Ufficio Ragioneria
rag. Cinzia Bonenti
Esecutività della deliberazione
Deliberazione dichiarata, per l’urgenza, immediatamente eseguibile, ai sensi del 4°
comma dell’art. 79 del T.U.LL.RR.O.C. approvato con D.P.Reg. 01.02.2005 n. 3/L.
La presente deliberazione è stata pubblicata all’Albo per dieci giorni dal 16.12.2016 al
26.12.2016 ed è divenuta esecutiva al termine della pubblicazione ai sensi dell’art. 79
comma 3 del T.U.LL.RR.O.C. approvato con D.P.Reg. 01.02.2005 n. 3/L.
Lì ___________
IL SEGRETARIO GENERALE
dott. Diego Viviani
_____________________________________________________________________
La presente deliberazione è stata pubblicata all’Albo dal 16.12.2016 al 26.12.2016. In
detto periodo sono/non sono pervenuti opposizioni, reclami o ricorsi.
Nel medesimo periodo è stata effettuata la pubblicazione della presente deliberazione
nell’albo informatico del sito del Comune di Tione di Trento, ai sensi della L. 69/2009,
art. 32.
Tione di Trento, lì _______________
IL SEGRETARIO GENERALE
dott. Diego Viviani
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