Transcript gehele brief van de gemeente Smallingerland

Drachten
Aan
AANGETEKEND
P.W. Hoofdstraat
t.a.v. de heer J. Wieldraayer
Eems 12
9204 JX DRACHTEN
Drachten,
15 december 2016
Ons kenmerk
Z1827480/D1827485
Uw kenmerk
VERZONDEN 15 D EC. 2016
Behandeld door
Bestuursondersteuning
0512 - 581 234
Onderwerp
Preventieve last onder dwangsom
Geachte heer Wieldraayer,
Inleiding
U bent voornemens om uw kapperszaak P.W. Hoofdstraat, gelegen aan de Eems 12 te
Drachten, geopend te hebben voor publiek op zondag 18 december a.s. Zondagopening is in
onze gemeente echter in strijd met de Winkeltijdenwet. Wij handhaven hier strikt op. In deze
brief delen wij u mee ook in uw geval handhavend op te treden.
Besluit
Wij hebben besloten om u een preventieve last onder dwangsom op te leggen. De last
bestaat er uit, dat u de kapperszaak op zondag 18 december 2016 gesloten dient te houden
voor publiek. Als u niet aan de last voldoet en uw zaak aanstaande zondag opent voor
publiek verbeurt u een dwangsom van € 10.000,--.
Zienswijze
Voorafgaand aan het versturen van deze brief hebben de heer Marco Verkade en de heer
Johan Boersma van afdeling Bestuursondersteuning telefonisch contact met u gehad en
aangegeven dat wij voornemens zijn om een last onder dwangsom op te leggen. Daarbij
bent u in de gelegenheid gesteld om hierop te reageren.
Samengevat hebt u aangegeven het niet eens te zijn met het verbod op zondagsopening en
geschokt te zijn door deze benadering. In de buurgemeente mogen de winkels op zondag
wel open. Bovendien hanteert u pasjessysteem, waarmee er naar uw mening sprake is van
een besloten club. Verder hebt u aangegeven zich hier niet bij neer te zullen leggen en
landelijke aandacht te gaan oproepen.
Onderstaand zullen wij uw reactie betrekken in onze afweging.
Correspondentie-adres:
Postbus 10.000
9200 HA Drachten
Gauke Boeiensstraat 2
9203 RM Drachten
Telefoon (0512) 58 12 34
lïI&Hïl
'
•"
E-mall [email protected]
lnternetwww.smallingerland.nl
GEMEENTE SMALLINGERLAND
Ons kenmerk Z1827480/D1827485
Datum 15 december 2016
Bladnr. 2
Motivering
In de Drachtster Courant van woensdag 14 december jl. heeft in het artikel "Kapper gooit de
knuppel" te kennen gegeven of er nu koopzondag is of niet u uw kapperszaak in het
winkelcentrum De Drait op zondag 18 december a.s. gaat openen voor publiek. In het artikel
staat, dat u hiermee actie wilt voeren tegen de armoede en voor de koopzondag. Tevens is
in het artikel opgenomen dat u niet bang bent dat de gemeente zal optreden. Ook bent u van
plan om studenten bij de ingang van uw zaak "lidmaatschapskaarten" uit te reiken, waardoor
de klanten lid zijn van uw besloten club.
In artikel 2, lid 1 onder a van de Winkeltijdenwet is bepaald, dat het verboden is op zondag
een winkel voor het publiek geopend te hebben. In artikel 3, lid 1 van de Winkeltijdenwet is
bepaald, dat de gemeenteraad bij verordening vrijstelling van de in artikel 2 vervatte
verboden kan verlenen.
De gemeenteraad heeft op 3 maart 2015 een nieuwe Verordening winkeltijden Smallingerland 2015 vastgesteld. De verordening is in werking getreden op 23 mei 2015. In de
Verordening is geen vrijstelling opgenomen van het verbod om op zondag een winkel voor
het publiek geopend te hebben. Ook niet voor actie voor een goed doel. Dat wil niet zeggen,
dat we niet positief staan tegenover het goede doel waarvoor u zich in wilt zetten. U kunt uw
actie ook op een andere dag uitvoeren en daarmee het goede doel steunen.
Iedere gemeenteraad maakt hierin zijn eigen afweging. Zoals u ook aangeeft kan het dus zo
zijn, dat in een buurgemeente zondagopening wel is toegestaan. De Winkeltijdenwet biedt
die ruimte.
U hebt aangegeven "lidmaatschapskaarten" uit te reiken, waardoor de klanten lid zijn van
een besloten club. Naar onze mening is uw benadering niet juist.
In de Winkeltijdenwet is in artikel 1 aangegeven, dat een winkel een voor het publiek
toegankelijke ruimte is waarin goederen aan particulieren plegen te worden verkocht.
Een kapperszaak is daarmee een winkel en valt daarmee onder de Winkeltijdenwet.
Uit jurisprudentie van het College van Beroep voor het bedrijfsleven (CBB) is gebleken dat
het gebruik van een systeem met lidmaatschapspasjes geen reden is aan te nemen dat de
verkoopactiviteit niet plaatsvindt in een voor het publiek toegankelijke besloten ruimte in de
zin van de Wet. Hierdoor is er geen sprake van beslotenheid (uitspraak
ECLI:NL:CBB:2008:BC40950).
Dit betekent, dat u met de opening van de kapperszaak op zondag handelt in strijd met
artikel 2 van de Winkeltijdenwet.
Preventieve last onder dwangsom
Een preventieve last onder dwangsom kan worden opgelegd als er sprake is van een
klaarblijkelijk gevaar van een op zeer korte termijn te verwachten overtreding van een
concreet bij of krachtens de wet gesteld voorschrift. Naar onze mening is daar sprake van.
De aard van de overtreding hebben we hiervoor uitvoerig gemotiveerd. Dat er sprake is van
een klaarblijkelijk gevaar blijkt uit het feit, dat u na het telefonisch contact op 14 december
volhardend bent in uw voornemen om uw kapperszaak open te stellen voor publiek. Op uw
facebookpagina is ook aangegeven, dat de zaak op zondag geopend is.
GEMEENTE SMALLINGERLAND
Ons kenmerk Z1827480/D1827485
Datum 15 december 2016
Bladnr. 3
Reden voor ons om u een preventieve last onder dwangsom op te leggen. De last bestaat er
uit, dat u uw kapperszaak op zondag 18 december 2016 gesloten dient te houden voor
publiek. Als u niet aan de last voldoet en de showroom aanstaande zondag 18 december
2016 opent voor publiek verbeurt u een dwangsom van € 10.000,—
Wij zijn ons er van bewust, dat deze last slechts enkele dagen voor de verwachte overtreding
aan u kenbaar wordt gemaakt. Wij zien hierin echter geen aanleiding om de last eerst voor
zondag 18 december 2016 op te leggen. Redenen hiervoor zijn de aard van de zaak en het
risico op navolging door anderen. Vanwege het feit, dat u normaliter niet geopend bent op
zondagen betekent dat er ook geen sprake is van schade.
Wet op de Economische Delicten
Tevens is het geopend hebben van de kapperszaak een overtreding van de Wet
economische delicten (WED). De overtredingen van de voorschriften die zijn gesteld bij of
krachtens de Winkeltijdenwet worden bestraft met hechtenis van ten hoogste 6 maanden of
een geldboete van de vierde categorie (€ 19.000). Het toezicht hierop is belegd bij politie en
de FIOD.
Vragen
Als u nog vragen hebt kunt contact opnemen met de heer Johan Boersma, afdeling
Bestuursondersteuning.
Rechtsbescherming
Indien u het niet eens bent met dit besluit, kunt u binnen zes weken na verzending van deze
brief een bezwaarschrift indienen bij ons college. Het indienen van bezwaar schorst het
besluit niet.
Indien een spoedeisend belang hebt kunt u naast het indienen van een bezwaarschrift een
verzoek aan de voorzieningenrechter van de rechtbank Noord-Nederland, Locatie
Groningen, Postbus 150, 9700 AD Groningen, richten tot het treffen van een voorlopige
voorziening. Aan het indienen van het verzoek is een griffierecht verbonden.
Met vriendelijke groet.
Burgemeester en wethouders,
seqitet
ekkum