Transcript Provvedimento n. 3365

COMUNE DI AREZZO
Direzione Servizi cittadino, famiglia, persona/Servizio sociale politiche
educative formative e sport
Ufficio servizi educativi, scuola, famiglia e tutela dei minori
Classificazione: H 08 - 20160000001
Arezzo, 06/12/2016
Provvedimento n. 3365
OGGETTO:
Concessione del servizio di ristorazione scolastica (07 Gennaio
2017/31 Luglio 2019). Aggiudicazione in favore della Elior
Ristorazione Spa.
Il Direttore
Visti e richiamati:
➢ la Deliberazione del Consiglio Comunale n° 53 del 28.04.2016 avente ad oggetto:
“Concessione del servizio di ristorazione scolastica” con la quale si stabiliva di concedere a ditta
esterna, tramite lo strumento della concessione di servizi pubblici e per la durata di tre anni a
decorrere dall'a.s. 2016/2017, la gestione del servizio di refezione scolastica;
➢ il Decreto legislativo 18 Aprile 2016 n° 50 “Attuazione delle Direttive 2014/23/EU,
2014/24/EU e 2014/25/EU sull'aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti
pubblici e sulle procedure di appalto degli Enti erogatori nei settori dell'acqua, dell'energia, dei
trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di
contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture”;
Richiamato il provvedimento dirigenziale n° 1.919 del 18.07.2016 del Responsabile della
Direzione servizi cittadino, famiglia persona/Servizio sociale politiche educative formative e
sport avente ad oggetto: “Concessione del servizio di ristorazione scolastica. Nomina
responsabile unico del procedimento (RUP)” con il quale la Dr.ssa Mara Pepi, Direttore
dell'Ufficio Servizi educativi scuola famiglia e tutela dei minori è stata nominata responsabile
unico del procedimento (RUP) per le fasi della programmazione, della progettazione,
dell'affidamento, dell'esecuzione relative alla concessione a ditta esterna, tramite lo strumento
della concessione di servizi pubblici a decorrere dal 07 Gennaio 2017 al 31 Luglio 2019, della
gestione del servizio di refezione scolastica;
Richiamato il provvedimento dirigenziale n° 1.952 del 20.07.2016 avente ad oggetto: “Servizio
di ristorazione scolastica. proroga tecnica del servizio in favore della Elior Ristorazione SpA” con
il quale si stabiliva di prorogare alla Elior Ristorazione SpA, sino alla data del 23.12.2016,
l'affidamento del servizio di ristorazione scolastica (CIG 2280465B3D) agli stessi patti e
Prov. n. 3365 del 06/12/2016
Pag. 1
COMUNE DI AREZZO
condizioni del rapporto contrattuale in essere tra le parti ed in scadenza alla data del 31.08.2016
(Rep. 1014/2011);
Richiamato il provvedimento dirigenziale n° 2.010 del 26.07.2016 del Direttore dell'Ufficio
Servizi educativi scuola famiglia e tutela dei minori avente ad oggetto: “Determinazione a
contrarre per l'affidamento in concessione del servizio di ristorazione scolastica (periodo
07.01.2017/31.07.2019)” con il quale si stabiliva di:
- avviare la procedura di scelta del contraente per l'affidamento in concessione del servizio di
refezione scolastica per il periodo 07.01.2017/31.07.2019, mediante procedura aperta ai sensi
dell'articolo 60 del D.Lgs. 50/2016 (C.I.G. 6765825769);
- aggiudicare il servizio con il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi
dell'art. 95 comma 3 del D. Lgs. n° 50/2016, che prevede la valutazione dell'offerta secondo il
miglior rapporto qualità/prezzo;
Atteso che:
➢ il bando di gara di cui al presente atto, unitamente alla relativa documentazione
amministrativa, è stato pubblicato nel Sistema Telematico Regionale START dal giorno 08
Agosto 2016 al giorno 20 Settembre 2016;
➢ il termine per la presentazione delle offerte è scaduto alle ore 13,00 del giorno 20 Settembre
2016;
➢ entro il termine indicato risulta pervenuta un'unica offerta da parte della Società Elior
Ristorazione Spa con sede in Milano via Venezia Giulia n° 5/a – P.I. 08746440018;
Richiamato il provvedimento dirigenziale n° 2.490 del 22.09.2016 avente ad oggetto:
“Affidamento in concessione del servizio di ristorazione scolastica (periodo
07.01.2017/31.07.2019). Nomina commissione giudicatrice” con il quale si stabiliva di nominare
la Commissione incaricata della valutazione dell'offerta secondo il miglior rapporto
qualità/prezzo e per l'espletamento delle ulteriori attività finalizzate all'affidamento in
concessione del servizio, di cui trattasi, dando contestualmente atto che la sottoscritta, nella sua
qualità di R.U.P. (Responsabile Unico del Procedimento), nominata con precedente
provveidmento dirigenziale n° 1.919 del 18.07.2016, avrebbe effettuato la verifica preliminare
dei requisiti formali di ammissibilità delle offerte pervenuta nella seduta pubblica stabilita per il
giorno venerdì 23 Settembre 2016 alle ore 11,00 presso il Servizio Patrimonio del Comune di
Arezzo – P.zza Libertà, 1 -.
Richiamato il provvedimento dirigenziale n° 2.620 del 30.09.2016 ed avente ad oggetto:
“Affidamento in concessione del servizio di ristorazione scolastica (periodo
07.01.2017/31.07.2019). Ammissione della Elior Ristorazione SpA all'apertura dell'offerta
tecnica” con il quale si è stabilito di:
➔ approvare il verbale n° 1 del 23.09.2016, acquisito agli atti di ufficio, relativo alle operazioni
della procedura aperta per l'affidamento in concessione della gestione del servizio di refezione
scolastica e riscossione diretta delle rette di alcune scuole di competenza del Comune di Arezzo,
ai fini della verifica da parte della scrivente, in qualità di responsabile unico del procedimento
(RUP) circa il possesso da parte della Elior Ristorazione SpA, con sede legale in Milano (MI)
via Venezia Giulia n° 5/a, dei requisiti formali per essere ammessi a partecipare alla procedura
medesima;
Prov. n. 3365 del 06/12/2016
Pag. 2
COMUNE DI AREZZO
➔ ammettere la Elior Ristorazione SpA, con sede legale in Milano (MI) via Venezia Giulia n°
5/a alla procedura aperta per l'affidamento in concessione della gestione del servizio di refezione
scolastica e riscossione diretta delle rette di alcune scuole di competenza del Comune di Arezzo
(07.01.2017/31.07.2019) essendo risultata in possesso dei requisiti formali previsti dal
disciplinare amministrativo;
➔ sottoporre la valutazione dell'offerta tecnica presentata dalla sopracitata Elior Ristorazione
SpA nell'ambito della procedura pubblica, di cui al presente atto, alla Commissione tecnica,
appositamente nominata con provvedimento dirigenziale n° 2.490 del 22.09.2016;
Visti i seguenti verbali redatti dalla Commissione nominata con il sopracitato provvedimento
dirigenziale n° 2.490, redatti dall'ufficio di competenza ed acquisiti agli atti di ufficio:
– n° 2 del 26.09.2016 “Verbale relativo all'esame dell'offerta tecnica relativa alla procedura
aperta per l'affidamento in concessione della gestione del servizio di refezione scolastica e
riscossione diretta delle rette di alcune scuole di competenza del Comune” dal quale si rileva che
all'offerta tecnica presentata dalla Elior Ristorazione SpA è stato attribuito il punteggio di punti
45/60 e che, trovandosi in presenza di offerta unica, non è stato possibile effettuare la
riparametrazione dei punteggi, come previsto dal punto 4 dell'Allegato P del D.P.R. n. 207/2010
nonché dall'art. 9 del capitolato tecnico e che, pertanto, i punteggi attribuiti risultano definitivi;
– n° 3 del 10.10.2016 “Verbale di esame dell'offerta economica della procedura aperta per
l'affidamento in concessione della gestione del servizio di refezione scolastica e riscossione
diretta delle rette di alcune scuole di competenza del Comune di Arezzo” con il quale si rileva
che, a fronte dell'offerta economica presentata dalla Elior Spa di € 2.309.587,71 è stato attribuito
un punteggio all'offerta economica di 40, per un punteggio complessivamnete attribuito di 85
punti;
Richiamato il provvedimento dirigenziale n° 2.810 del 20.10.2016 avente ad oggetto:
“Concessione del servizio di ristorazione scolastica - modifica finanziamento”;
Atteso che:
- in data 20.10.2016 l'ufficio di competenza con note aventi ad oggetto: “Procedura aperta per
l'affidamento in concessione del servizio di ristorazione scolastica del Comune di Arezzo:
richiesta attestazione per verifica possesso dei requisiti di partecipazione Elior Ristorazione Spa”
ha richiesto al Comune di Pisa (prot. Gen.le n° 126.801) ed al Comune di Firenze (prot. Gen.le n°
126.815) di attestare quanto dichiarato in sede di gara dalla Elior Ristorazione Spa circa il
possesso dei requisiti di partecipazione previsti dall'art. 6 del Disciplinare di gara;
- il Comune di Pisa ed il Comune di Firenze hanno regolarmente trasmesso la sopracitata
attestazione richiesta, rispettivamente con nota prot. Gen.le n° 129.540 del 26.10.2016 e con nota
prot. Gen.le n° 128.593 del 25.10.2016;
Viste:
- l'attestazione rilasciata dal Direttore dell'Ufficio Servizi educativi scuola famiglia e tutela dei
minori circa il possesso della Elior Ristorazione Spa dei requisiti previsti dal Disciplinare di gara
per la partecipazione alla procedura aperta, di cui al presente atto, conservata agli atti di ufficio;
Prov. n. 3365 del 06/12/2016
Pag. 3
COMUNE DI AREZZO
- la nota dell'Agenzia delle Entrate avente ad oggetto: “Controllo veridicità dichiarazioni
sostitutive, Soggetto. Elior Ristorazione SpA, CF: 08746440018”, acquisita agli atti con prot.
Gen.le n° 128.954 del 25.10.2016;
Atteso che, in data 21.10.2016 (Prot. PR_MIUTG_Ingresso_0122729_20161021) l'ufficio di
competenza ha inoltrati richiesta di informazioni, ai sensi dell'art. 91 del D.Lgs. N° 159/2011 e
ss.mm.ii., per la Società Elior Ristorazione SpA attraverso la Banca Dati Nazionale Antimafia;
Considerato che, relativamente alla sopracitata verifica, l'art. 92, comma 3, del D.lgs. N°
159/2011 dispone tesualmente che “Decorso il termine di cui al comma 2 (45 giorni dal
ricevimento della richiesta), ovvero, nei casi di urgenza, decorso il termine di quindici giorni
dalla ricezione della richiesta, i soggetti di cui all'articolo 83, commi 1 e 2, procedono anche in
assenza dell'informazione antimafia. In tale caso, i contributi, i finanziamenti, le agevolazioni
e le altre erogazioni di cui al comma 1 sono corrisposti sotto condizione risolutiva e i soggetti
di cui all'articolo 83, commi 1 e 2, revocano le autorizzazioni e le concessioni o recedono
dai contratti, fatto salvo il pagamento del valore delle opere gia' eseguite e il rimborso delle spese
sostenute per l'esecuzione del rimanente, nei limiti delle utilita' conseguite;
Ritenuto pertanto, di affidare il servizio in oggetto alla Elior Ristorazione Spa con sede legale in
Milano – Via Venezia Giulia n° 5/A – P.I./C.F. 08746440018 dal 07.01.2017 al 31.07.2019;
Visto l’articolo 3 della Legge 13 agosto 2010 n°136 e s.m.i. recante misure sulla tracciabilità
finanziaria;
Ritenuta la propria competenza in materia, ai sensi dell’art. 107 del T.U. 267/2000, dello Statuto
del Comune di Arezzo e del vigente Regolamento sull’ordinamento degli uffici e servizi, nonché
della Determinazione Organizzativa n° 75 del 18.02.2016;
DETERMINA
Per le motivazioni espresse in narrativa che si intendono integralmente richiamate:
● di aggiudicare alla Elior Ristorazione SpA, con sede legale in Milano – Via Venezia Giulia
n° 5/A – P.I./C.F. 08746440018 tramite lo strumento della concessione di servizi pubblici e per
il periodo 07 gennaio 2017 al 31 Luglio 2019, la gestione del servizio di refezione scolastica
(C.I.G. 6765825769), nello specifico:
- affidamento della gestione del servizio di ristorazione scolastica riservata agli alunni delle
scuole dell'infanzia statali per circa 173.000 pasti annui, delle scuole primarie per circa 205.000
pasti annui, delle scuole secondarie per circa 7.500 pasti annui di competenza del Comune di
Arezzo. Nell'ambito dell'affidamento è ricompresa la relativa applicazione delle tariffe, stabilite
dall'amministrazione Comunale, in base alla situazione reddituale/ sociale delle famiglie degli
alunni fruitori del servizio. La conseguente riscossione diretta dei proventi dovuti per la fornitura
dei pasti compreso il controllo delle situazioni di morosità e il recupero crediti;
● nonché l'affidamento in appalto delle seguenti attività:
- servizio di fornitura pasti e gestione amministrativa/contabile delle rette riferite agli utenti dei
nidi per circa 80.820 pasti annui e delle scuole dell'infanzia comunali per circa 81.000 pasti
annui;
Prov. n. 3365 del 06/12/2016
Pag. 4
COMUNE DI AREZZO
- rilevazione presenza e prenotazioni pasti;
- la fornitura di pasti al personale docente e non docente (dei nidi, delle scuole dell'infanzia
comunali, delle scuole dell'infanzia statali, primarie e secondarie di primo grado) autorizzato a
consumare pasti per circa 25.000 annui;
- fornitura periodica e diretta di derrate alimentari necessarie per la preparazione di colazioni,
merende presso alcune strutture scolastiche;
- gestione amministrativa/contabile relativa alle rette dovute dagli utenti degli asili nido, delle
scuole dell'infanzia comunali e del servizio di trasporto scolastico (il servizio di trasporto viene
effettuato direttamente dall'Amministrazione Comunale);
per un importo di € 2.405.254,73 (pari ad € 2.309.587,71+ iva al 4% oltre ad € 2.691,40 + iva
al 22%)
● di provvedere al finanziamento della sopracitata somma di € 2.405.254,73 dando mandato al
Servizio Finanziario di provvedere alla trasformazione delle prenotazioni di impegno assunte con
precedente Delibera di Consiglio Comunale n° 53/2016, in impegni giuridicamente perfezionati
come segue:
Bilancio 2017 (esigibilità esercizio finanziario 2017):
- per € 470.500,00 al capitolo 25200 del Bilancio 2017 trasformazione in impegno
giuridicamente perfezionato della prenotazione di impegno n° 2017/129;
- per € 320.000,00 al capitolo 35222 del Bilancio 2017 trasformazione in impegno
giuridicamente perfezionato della prenotazione di impegno n° 2017/130;
- riduzione di € 19.422,37 della prenotazione di impegno di spesa n° 2017/225 al capitolo 35222
e contestuale trasformazione in impegno giuridicamente perfezionato dell'importo di €
134.869,69 della medesima prenotazione di impegno di spesa n° 2017/225 al capitolo 35222 del
Bilancio 2017 ;
per un importo di € 925.369,69
Bilancio 2018 (esigibilità esercizio finanziario 2018):
- per € 470.500,00 al capitolo 25200 del Bilancio 2018 trasformazione in impegno
giuridicamente perfezionato della prenotazione di impegno n° 2018/45;
- per € 320.000,00 al capitolo 35222 del Bilancio 2018 trasformazione in impegno
giuridicamente perfezionato della prenotazione di impegno n° 2018/46;
- riduzione di € 19.422,37 della prenotazione di impegno di spesa n° 2018/65 al capitolo 35222 e
contestuale trasformazione in impegno giuridicamente perfezionato dell'importo di € 134.869,69
della medesima prenotazione di impegno di spesa n° 2018/65 al capitolo 35222 del Bilancio
2018;
per un importo di € 925.369,69
Bilancio 2019 (esigibilità esercizio finanziario 2019):
Prov. n. 3365 del 06/12/2016
Pag. 5
COMUNE DI AREZZO
€ 283.256,20 al capitolo 25200 del Bilancio 2019 trasformazione in impegno giuridicamente
perfezionato della prenotazione di impegno n° 2019/18;
- riduzione di € 12.359,88 della prenotazione di impegno di spesa n° 2019/19 al capitolo 35222 e
contestuale trasformazione in impegno giuridicamente perfezionato dell'importo di € 271.259,15
della medesima prenotazione di impegno di spesa n° 2019/19 al capitolo 35222 del Bilancio
2019;
per un importo di € 554.515,35
- di stipulare con la Elior Ristorazione SpA apposito contratto, in forma pubblica amministrativa,
mediante rogito del segretario comunale e con spese a totale carico del soggetto aggiudicatario,
secondo lo schema (“contratto per l’affidamento in concessione della gestione del servizio di
refezione scolastica per il periodo 07 gennaio 2017-31 luglio 2019”) già approvato con il
provvedimento dirigenziale n° 2.010 del 26.07.2016.
Si dà atto che un esemplare del presente provvedimento, corredato del visto di regolarità
contabile attestante la copertura finanziaria, è conservato nella raccolta degli atti ufficiali del
Comune di Arezzo, previa pubblicazione all’Albo pretorio.
Il Direttore dell'Ufficio Servizi educativi
scuola famiglia e tutela dei minori
Dr.ssa Mara Pepi
Mfr
Si informa che contro il presente provvedimento, ai sensi dell’art. 3 comma 4 della Legge 7.8.90
n. 241 e s.m.i., è ammesso ricorso giurisdizionale al TAR Toscana nei termini di 30 giorni
secondo quanto previsto dall’art. 120 del D. Lgs. n. 104/2010.
Il presente provvedimento sarà trasmesso ai soggetti direttamente interessati, nonché ai seguenti
uffici comunali:
- Ufficio Emittente
- Segreteria Generale
- Servizio Finanziario
Documento informatico firmato digitalmente ai sensi e con gli effetti di cui agli artt. 20 e 21 del D. Lgs n. 82/2005;
sostituisce il documento cartaceo e la firma autografa.
Prov. n. 3365 del 06/12/2016
Pag. 6