Transcript 1) Bonaccini Stefano Presidente 2) Gualmini Elisabetta

Progr.Num.
2136/2016
GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA ROMAGNA
Questo giorno lunedì 05
dell' anno 2016
del mese di
dicembre
si è riunita nella residenza di
via Aldo Moro, 52 BOLOGNA
la Giunta regionale con l'intervento dei Signori:
1) Bonaccini Stefano
Presidente
2) Gualmini Elisabetta
Vicepresidente
3) Bianchi Patrizio
Assessore
4) Corsini Andrea
Assessore
5) Costi Palma
Assessore
6) Gazzolo Paola
Assessore
7) Mezzetti Massimo
Assessore
8) Petitti Emma
Assessore
Funge da Segretario l'Assessore
Costi Palma
Oggetto: VALUTAZIONE DEI DIRETTORI GENERALI E DI AGENZIA DELLA GIUNTA PER L'ANNO 2015.
VALUTAZIONE DEL DIRETTORE GENERALE ARPA ED ER.GO PER L'ANNO 2015. VALUTAZIONE DEI
DIRETTORI GENERALI DELLE AZIENDE DEL SSR PER GLI ANNI 2014 E 2015.
Cod.documento
GPG/2016/2335
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Testo dell'atto
Num. Reg. Proposta: GPG/2016/2335
----------------------------------------------------LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA
Premesso che la valutazione dell’alta dirigenza degli
Enti appartenenti al sistema regionale è parte integrante
della responsabilità di governo del sistema stesso;
Ritenuto di dare maggiore trasparenza agli esiti di
tale
processo,
raccogliendoli
in
un
unico
atto
amministrativo;
Ritenuto quindi di procedere col presente atto alla
valutazione e alla quantificazione della retribuzione di
risultato per:
- I Direttori generali della Giunta
- I Direttori delle Agenzie e dell’IBACN
- I Direttori generali di ARPA (ora ARPAE) e di ER.GO
- I Direttori generali delle Aziende del SSR;
Dato atto che in relazione ai Direttori generali delle
Aziende del SSR la valutazione sarà riferita al 2014 e al
2015, laddove per gli altri dirigenti di vertice è riferita
al solo anno 2015;
Viste:
- la legge regionale n. 43 del 2001 avente ad oggetto "Testo
unico in materia di organizzazione e di rapporti di lavoro
nella Regione Emilia-Romagna" che prevede all'art. 47 comma
2° la competenza della Giunta regionale per la valutazione
delle prestazioni dei Direttori generali;
- l'art. 9 comma 7 bis della L.R. 19/04/1995 n. 44 (così come
modificato dall'art. 33 comma 1 della L.R. 7/2004) secondo il
quale "La valutazione annuale del Direttore generale
dell'Arpa è effettuata dalla Giunta regionale";
Richiamata la propria delibera n. 857/2015 relativa
alla valutazione dei Direttori generali e di Agenzia per
l’anno 2014;
pagina 2 di 27
Dato atto che:
- la Delibera 1111/2012 ha definito le linee di indirizzo per
un nuovo sistema di valutazione dei Direttori generali,
prevedendone l’applicazione a partire dalle prestazioni
relative all’anno 2012;
- la Delibera n. 944/2013 ha specificato ulteriormente tali
linee di indirizzo, spostandone la prima applicazione alla
valutazione delle prestazioni relative all’anno 2013;
- la Delibera n. 1445/2013, relativa alla valutazione dei
Direttori per l’anno 2012, ha dettato norme particolari per
il Direttore generale Sanità e politiche sociali e per il
Direttore
dell’Agenzia
sanitaria
e
sociale
regionale,
prevedendo
di
coordinare
la
quantificazione
della
retribuzione
di
risultato,
nell’ambito
di
quanto
contrattualmente stabilito, con quanto definito per i
Direttori generali delle Aziende e degli Enti del Servizio
Sanitario Regionale, al fine di applicare criteri compatibili
e coordinati tra tutte le componenti del Servizio Sanitario
Regionale;
Dato atto che la Relazione sulla performance 2015 per
le strutture della Giunta regionale è stata presentata in
data
25/11/2016
all’Organismo
Indipendente
per
la
Valutazione, e che nel processo di redazione sono stati
rilevati gli indicatori di contesto utili alla definizione
del parametro P1 relativo alla definizione dell’ammontare
complessivo delle retribuzioni di risultato;
Dato atto che tale esame costituisce condizione
necessaria all’erogazione della retribuzione di risultato dei
Dirigenti e dei Direttori generali;
Preso atto delle informazioni prodotte dalle competenti
strutture
della
Direzione
generale
Risorse,
Europa,
Innovazione e Istituzioni;
Preso atto, in relazione alla valutazione del Direttore
di ARPA, di quanto trasmesso sui risultati 2015, acquisito
agli atti con protocollo PG/2016/725100, anche in relazione
alle specificità da adottare in relazione agli obiettivi di
tipo organizzativo e finanziario;
Preso atto inoltre, in riferimento alla valutazione del
Direttore di IBACN, della nota del Presidente dell’Istituto
del
28/01/2016,
acquisita
agli
atti
con
protocollo
PG/2016/0049008;
Vista la propria delibera n. 856/2015 relativa alla
valutazione dei Direttori generali e di Agenzia per l’anno
pagina 3 di 27
2013, e le modifiche ivi stabilite ai parametri indicati
dalla Delibera 944/2013;
Valutato di procedere alla
criteri
della
citata
Delibera
modificati;
valutazione secondo i
944/2013,
come
sopra
Considerato, in relazione al parametro P1, che:
1. i dati disponibili alla data sono riportati in Allegato A;
2. per le variabili per cui non sono disponibili i dati 2015,
si utilizzano gli ultimi dati disponibili (confronto tra i
dati 2013 e 2014);
3. con i dati così completati, la tabella dei target per la
valorizzazione del parametro P1 (che si riporta in Allegato
A) presenta 11 target raggiunti su 15;
4. il parametro P1 corrispondente
944/2013, tabella 1.3) è 84,9;
Considerato, in relazione
dalla Delibera 944/2013, che:
al
a
11
target
parametro
P2
(delibera
definito
5. le specificità di talune Agenzie suggeriscono di
considerare, nel calcolo dei parametri, anche alcuni altri
parametri, e in particolare:
- per Intercenter, la variabile relativa alla Spesa Transata,
come individuata nella Relazione gestionale approvata con
Delibera 632/2016, che entra a far parte della formula di
calcolo del parametro “costo di gestione”;
per
Agrea,
le
variabili
relative
all’attività
dell’Organismo pagatore, che entrano a far parte delle
formule di calcolo dei parametri “Velocità di cassa” e “costo
di gestione”;
- si conferma per l’Agenzia sanitaria l’assimilazione, per
quanto riguarda i parametri gestionali, a quelli della
Direzione generale Sanità e politiche sociali;
6. sulla base dei dati forniti dal Servizio competente della
attuale Direzione generale Risorse, Europa, Innovazione e
Istituzioni e dalle singole Agenzie, con le formule e i casi
specifici dettagliati alle tabelle 2.1, 2.2 e 2.3 della
Delibera 944/2013, così come modificate dalla citata Delibera
856/2015, e con le specificazioni sopra riportate, il
parametro P2 risulta avere, per le Direzioni generali e le
Agenzie, i seguenti valori:
RISORSE FINANZIARIE E PATRIMONIO
100
pagina 4 di 27
ORGANIZZAZIONE, PERSONALE, SISTEMI INFORMATIVI E TELEMATICA
100
AFFARI ISTITUZIONALI E LEGISLATIVI
40
AGRICOLTURA, ECONOMIA ITTICA, ATTIVITA' FAUNISTICO-VENATORIE
60
AMBIENTE E DIFESA DEL SUOLO E DELLA COSTA
0
PROGRAMMAZIONE TERRITORIALE E NEGOZIATA, INTESE. RELAZIONI EUROPEE E
RELAZIONI INTERNAZIONALI
60
CULTURA, FORMAZIONE E LAVORO
80
ATTIVITA' PRODUTTIVE, COMMERCIO, TURISMO
80
SANITA' E POLITICHE SOCIALI
80
RETI INFRASTRUTTURALI, LOGISTICA E SISTEMI DI MOBILITA'
100
AGREA
40
PROTEZIONE CIVILE
80
100
INTERCENTER
IBACN
80
AGENZIA SANITARIA E SOCIALE REGIONALE
80
Considerato, in relazione al parametro P3 definito
dalla Delibera 944/2013, si ritiene di assegnare ai Direttori
il parametro P3 sotto riportato;
RISORSE FINANZIARIE E PATRIMONIO
70
ORGANIZZAZIONE, PERSONALE, SISTEMI INFORMATIVI E TELEMATICA
70
AFFARI ISTITUZIONALI E LEGISLATIVI
70
AGRICOLTURA, ECONOMIA ITTICA, ATTIVITA' FAUNISTICO-VENATORIE
80
AMBIENTE E DIFESA DEL SUOLO E DELLA COSTA
70
PROGRAMMAZIONE TERRITORIALE E NEGOZIATA, INTESE. RELAZIONI EUROPEE E
RELAZIONI INTERNAZIONALI
70
CULTURA, FORMAZIONE E LAVORO
70
ATTIVITA' PRODUTTIVE, COMMERCIO, TURISMO
80
SANITA' E POLITICHE SOCIALI
80
RETI INFRASTRUTTURALI, LOGISTICA E SISTEMI DI MOBILITA'
80
AGREA
70
PROTEZIONE CIVILE
70
INTERCENTER
70
IBACN
70
pagina 5 di 27
AGENZIA SANITARIA E SOCIALE REGIONALE
70
Calcolato dunque il parametro V e, di conseguenza, il
parametro VP secondo quanto previsto dalla Delibera 944/2013,
così come modificata dalla citata Delibera 856/2015;
In
considerazione
dell’attività
svolta
come
responsabile del Servizio Cultura della Direzione generale
Cultura, formazione e lavoro, il parametro retributivo
riferito al Direttore dell’IBACN è incrementato del 10%;
Rilevato che applicando tali formule e arrotondando
all’intero più vicino si ottiene il parametro retributivo
individuale finale PR, rispetto al massimo contrattualmente
definito, come descritto nella tabella che segue:
PR
ONELIO PIGNATTI
LORENZO BROCCOLI
FILOMENA TERZINI
VALTIERO MAZZOTTI
GIUSEPPE BORTONE
ENRICO COCCHI
CRISTINA BALBONI
MORENA DIAZZI
TIZIANO CARRADORI
KIRIAKOULA PETROPULACOS
PAOLO FERRECCHI
NICODEMO SPATARI
SILVIA LORENZINI
MAURIZIO MAINETTI
ALESSANDRA BONI
ALESSANDRO ZUCCHINI
ROBERTO GRILLI
MARIA LUISA MORO
80
80
75
78
71
76
78
80
80
80
82
75
75
78
80
86
78
78
Dato atto che le massime retribuzioni di risultato
individuali definite nei contratti, rapportate ove necessario
al periodo di servizio, sono le seguenti:
MATR
3550
1708
10299
11434
11157
NOMINATIVO
BALBONI CRISTINA
BORTONE GIUSEPPE
BROCCOLI LORENZO
CARRADORI TIZIANO
PETROPULACOS KIRIAKOULA
Dal
Al
01-gen 31-dic
01-gen 31-dic
01-gen 31-dic
01-gen 28-feb
01
29-apr
mar
GG in
Massima
pagamento %ma retribuzione
Retr annua
2015
x risu di risultato
360
25
30.000,00
120.000,00
360
25
30.000,00
120.000,00
360
25
30.000,00
120.000,00
60
20
4.992.42
149.772,50
149.772,50
59
20
4.909,21
pagina 6 di 27
1123
3639
3753
3721
5795
80101
11202
6577
1396
11078
87997
COCCHI ENRICO
DIAZZI MORENA
FERRECCHI PAOLO
MAZZOTTI VALTIERO
PIGNATTI ONELIO
TERZINI FILOMENA
MAINETTI MAURIZIO
BONI ALESSANDRA
SPATARI NICODEMO
LORENZINI SILVIA
ZUCCHINI ALESSANDRO
1773 GRILLI ROBERTO
2884 MARIA LUISA MORO
30 apr 31-dic 149.772,50
01-gen 31-dic 120.000,00
01-gen 31-dic 120.000,00
01-gen 31-dic 120.000,00
01-gen 31-dic 120.000,00
01-gen 31-dic 120.000,00
01-gen 31-dic 120.000,00
01-gen 31-dic 95.000,00
01-apr 31-dic 116.200,00
01-gen 31-lug 100.000,00
01-ago 31-dic 105.000,00
01-gen 31-dic 100.000,00
241
360
360
360
360
360
360
360
360
210
150
360
10
25
25
25
25
25
25
25
25
20
20
25
10.026,44
30.000,00
30.000,00
30.000,00
30.000,00
30.000,00
30.000,00
23.750,00
29.050,00
11.666,67
8.750,00
25.000,00
01-gen 31-mar 116.202,80
01-apr 31-dic 116.202,80
90
270
20
10
5.810,14
8.715,21
Precisato, per quanto riguarda le retribuzioni di
risultato
dei
Direttori
Tiziano
Carradori,
Kiriakoula
Petropulacos, Roberto Grilli e Maria Luisa Moro, che la
quantificazione dell’importo deve ulteriormente tenere conto
della coerenza con il processo di valutazione dei Direttori
generali delle Aziende del SSR, ferme restando le indicazioni
valutative qui descritte;
Dato atto che le retribuzioni di risultato dei sotto
elencati Direttori, per l’anno 2015, utilizzando i parametri
retributivi sopra descritti e effettuando l’arrotondamento
all’euro intero vengono a essere così fissate:
NOMINATIVO
PIGNATTI ONELIO
BROCCOLI LORENZO
TERZINI FILOMENA
MAZZOTTI VALTIERO
BORTONE GIUSEPPE
COCCHI ENRICO
BALBONI CRISTINA
DIAZZI MORENA
CARRADORI TIZIANO
PETROPULACOS KIRIAKOULA
FERRECCHI PAOLO
SPATARI NICODEMO
SILVIA LORENZINI
MAINETTI MAURIZIO
BONI ALESSANDRA
ZUCCHINI ALESSANDRO
GRILLI ROBERTO
MARIA LUISA MORO
Retribuzione di risultato
24.000,00
24.000,00
22.500,00
23.400,00
21.300,00
22.800,00
23.400,00
24.000,00
3.994,00
11.949,00
24.600,00
8.750,00
6.563,00
18.525,00
23.240,00
21.500,00
4.532,00
6.798,00
pagina 7 di 27
Considerate
le
difficili
contingenze
che
hanno
caratterizzato anche nell’anno 2015 le condizioni economicofinanziarie dell’Italia e della regione Emilia-Romagna,
incidendo significativamente sul benessere della popolazione
e sulla redditività del sistema produttivo;
Ritenuto di conseguenza di applicare, pur alla luce dei
sopra
evidenziati
risultati
gestionali
positivi,
una
riduzione
all’ammontare
complessivo
delle
retribuzioni
premianti assegnabili sulla base delle percentuali sopra
definite pari al 10% per i Direttori generali – ivi incluso
il Direttore generale di ARPA - e al 5% per i Direttori di
Agenzia e Istituto;
Dato atto che le detrazioni così calcolate ammontano a:
NOMINATIVO
PIGNATTI ONELIO
BROCCOLI LORENZO
TERZINI FILOMENA
MAZZOTTI VALTIERO
BORTONE GIUSEPPE
COCCHI ENRICO
BALBONI CRISTINA
DIAZZI MORENA
CARRADORI TIZIANO
PETROPULACOS KIRIAKOULA
FERRECCHI PAOLO
SPATARI NICODEMO
SILVIA LORENZINI
MAINETTI MAURIZIO
BONI ALESSANDRA
ZUCCHINI ALESSANDRO
GRILLI ROBERTO
MORO MARIA LUISA
Detrazione
2.400,00
2.400,00
2.250,00
2.340,00
2.130,00
2.280,00
2.340,00
2.400,00
399,00
1195,00
2.460,00
438,00
328,00
926,00
1.162,00
1.075,00
227,00
340,00
Dato atto che dalla retribuzione del Direttore Cocchi
sopra indicata va detratto quanto già erogato nel 2015 a
titolo di incentivo per attività di progettazione e
pianificazione, pari a Euro 252,71;
Ritenuto, in relazione alla retribuzione del Direttore
di ARPA, applicando gli specifici parametri derivanti
dall’adattamento alla realtà di ARPA della metodologia
regionale, sulla base della documentazione agli atti al
PG/2016/725100:
a) il valore del parametro P2 si pone a 100, derivante da due
obiettivi raggiunti e uno parzialmente raggiunto;
pagina 8 di 27
b) il valore del parametro P3 viene posto pari a 70, sulla
base del resoconto sugli indicatori specifici e della
Relazione sulla performance 2015;
c) il parametro PR viene calcolato, in analogia a quanto
sopra descritto, in misura pari a 80;
d) la retribuzione risultante risulta pari a 22.724,00 Euro
e) a tale retribuzione si applica una detrazione calcolata
come
per
i
Direttori
generali,
ottenendo
infine
la
valorizzazione sotto riportata;
TIBALDI STEFANO
20.452,00
Ritenuto, in relazione alla retribuzione del Direttore
di ER.GO. di prendere a base della valutazione, nelle more di
una
definizione
condivisa
di
specifici
obiettivi
quantitativi, la relazione della performance di ER.GO
approvata con Delibera n. 838/2016;
Valutato di conseguenza di applicare parametri analoghi
a quelli definiti per le Agenzie regionali;
Ritenuto quindi di assegnare al Direttore Patrizia
Mondin una retribuzione di risultato pari a euro 17.280,00 e
di applicare a tale retribuzione una detrazione calcolata
come per i Direttori delle Agenzie regionali, ottenendo
infine la valorizzazione sotto riportata;
MONDIN PATRIZIA
16.416,00
Premesso che, in applicazione dell’art. 1, comma 5, del
D.P.C.M. 19 luglio 1995 n. 502 e successive modificazioni, i
contratti stipulati con i singoli Direttori generali delle
Aziende sanitarie regionali e dell’Istituto Ortopedico
Rizzoli prevedono l’erogazione di un trattamento economico
variabile, entro il limite massimo del 20% del trattamento
fisso annuo, in relazione al raggiungimento di specifici
risultati;
Richiamata la propria deliberazione n. 705/2015, con la
quale, al fine di rafforzare i principi di imparzialità,
trasparenza e terzietà dei processi di valutazione dei
Direttori generali delle aziende ed enti del Servizio
sanitario regionale, sono state ampliate le competenze
dell'Organismo indipendente di valutazione per gli enti e le
aziende del Servizio sanitario regionale (OIV-SSR), già
definite con DGR 334/2014, includendo anche “la valutazione
della correttezza metodologica dei sistemi di misurazione e
valutazione delle attività e delle prestazioni individuali,
ivi compresa quella relativa ai Direttori generali delle
pagina 9 di 27
aziende ed enti del Servizio sanitario regionale”
e
specificando che l'istruttoria del processo di valutazione
rimane in carico alla competente Direzione Sanità e Politiche
Sociali e per l’Integrazione (ora Direzione generale cura
della persona, sanità e welfare)
Considerato che per l’anno 2014:
a) la deliberazione di Giunta regionale n. 217 del 24
febbraio
2014
“Linee
di
programmazione
e
finanziamento delle Aziende del Servizio Sanitario
Regionale per l'anno 2014” ha stabilito che, per il
2014, gli obiettivi aziendali che costituiscono il
quadro
di
riferimento
cui
correlare
la
corresponsione dei compensi variabili previsti dai
relativi contratti con i Direttori Generali sono,
oltre
alla
capacità
di
“governo
complessivo
aziendale”, quelli ricompresi nell’allegato B “Il
quadro economico e la sostenibilità del sistema dei
servizi sanitari e sociali integrati”
b) l’OIV-SSR, con nota conservata agli atti della
competente Direzione generale (prot. n. 14131/2015),
ha prodotto relazione contenente “Proposta di
valutazione dei Direttori generali delle aziende
sanitarie per l’anno 2014”;
il documento contiene
le proposte elaborate dall’OIV-SSR allo scopo di
fornire un quadro metodologico di riferimento per le
valutazioni sul 2014 ed elementi utili per impostare
le valutazioni sul 2015;
c) il percorso di valutazione dell’OIV-SSR si è
sviluppato a partire
dai principi generali di
valutazione espressi dall’Organismo nella propria
delibera 1/2014 (in particolare: trasparenza dei
processi e dei criteri usati e delle valutazioni
effettuale; oggettività delle metodologie e degli
strumenti
utilizzati;
esplicitazione
delle
motivazioni che sono alla base delle valutazioni
effettuate;)
e ha previsto:
- l’individuazione,
per
ciascun
obiettivo,
indicatori, target e criteri di attribuzione
punteggi;
di
dei
pagina 10 di 27
- l’acquisizione di una istruttoria valutativa dai
servizi della Direzione Generale Cura della persona,
Sanità e Welfare;
- la predisposizione diretta, da parte dell’OIV-SSR,
della istruttoria valutativa per gli obiettivi
relativi all’Azienda
Ospedaliero-Universitaria di
Bologna e all’azienda Ospedaliero- Universitaria di
Modena, in ragione del ruolo oggi esercitato dai due
Direttori
generali
valutati
(rispettivamente
Assessore Politiche per la salute e Direttore
generale cura della persona, sanità e welfare);
d) con nota prot. PG/2016/0647282, conservata agli atti
della competente Direzione generale, l’OIV ha
prodotto una integrazione alla valutazione dei
direttori generali 2014, della quale si ritiene di
dover tenere conto per una valutazione completa dei
risultati 2014
e) i risultati della valutazione dei Direttori generali
come prodotti dell’OIV-SSR, espressi in ventesimi,
sono i seguenti:
Azienda USL di Piacenza
14
Azienda USL di Parma
15
Azienda USL di Reggio Emilia
17
Azienda USL di Modena
15
Azienda USL di Bologna
14
Azienda USL di Imola
14
Azienda USL di Ferrara
13
Azienda USL della Romagna
13
Azienda Ospedaliero-Universitaria di Parma
16
Azienda Ospedaliera Di Reggio Emilia
15
Azienda Ospedaliero-Universitaria di Modena
15
Azienda Ospedaliero-Universitaria di Bologna
15
pagina 11 di 27
Azienda Ospedaliero-Universitaria di Ferrara
10
Istituto Ortopedico Rizzoli
16
f) si valuta opportuno – pur alla luce di risultati
gestionali
complessivamente
positivi
conseguiti
dalle Direzioni Generali – applicare una riduzione
del 15% all’importo da corrispondere in relazione
alla
valutazione
come
sopra
attribuita,
in
continuità con le decisioni assunte in ordine alle
valutazioni 2013;
Considerato che il Programma di mandato di questa
Giunta, presentato il 26 gennaio 2015, nello specifico ambito
delle Politiche per la salute, individua tra gli obiettivi di
immediata realizzazione, la “Definizione della struttura di
governance delle Aziende sanitarie e degli IRCCS e nomina dei
Direttori Generali. Stesura degli obiettivi di mandato
coerente con le indicazioni di programma della decima
legislatura” e che con decorrenza dall’1.3.2015, sono stati
nominati i nuovi Direttori Generali delle Aziende sanitarie,
cui sono stati affidati obiettivi di mandato coerenti con le
indicazioni del programma di legislatura;
Ritenuto pertanto opportuno, al fine di tenere separati
i due percorsi di valutazione, il primo – riferito ad
obiettivi legati al periodo precedente l’insediamento di
questa Giunta- e il secondo – necessariamente con decorrenza
01.03.2015 riferito al nuovo mandato dei Direttori generali
-, di estendere l’arco temporale oggetto della “valutazione
2014” fino al 28.02.2015;
Considerato che per l’anno 2015:
a) i
nuovi
contratti
stipulati
con
i
Direttori
generali, a decorrere dal 1° marzo 2015, prevedono
che il compenso variabile di cui all’art. 1, comma
5, del D.P.C.M. 19 luglio 1995 n. 502 possa essere
erogato, in relazione al raggiungimento degli
specifici obiettivi, nel limite massimo del 10% del
trattamento annuo;
b) la deliberazione di Giunta regionale n. 901 del 13
luglio 2015, recante: “Linee di programmazione e
finanziamento delle Aziende e degli Enti del
Servizio Sanitario Regionale per l'anno 2015”
pagina 12 di 27
dispone che il quadro degli obiettivi cui sono
impegnate le Direzioni aziendali e rispetto ai quali
saranno
operate
le
valutazioni
e
assunti
i
conseguenti provvedimenti a livello regionale è
costituito dal documento “Il quadro degli obiettivi
della programmazione sanitaria regionale 2015”,
Allegato A quale parte integrante del medesimo
provvedimento, unitamente agli obiettivi di mandato;
a tali obiettivi è correlata la corresponsione dei
compensi variabili di cui all’articolo 1, comma 5,
al DPCM 15 luglio 1995, n. 502, previsti dai
contratti stipulati con i singoli Direttori Generali
delle Aziende sanitarie e dell’IRCCS Istituto
Ortopedico Rizzoli;
c) la medesima deliberazione, per la valutazione dei
Direttori
Generali
delle
Aziende
sanitarie,
individua 3 Aree di valutazione
cui vincolare il
riconoscimento dei compensi variabili: una quota
pari al 30% al governo delle liste di attesa, una
quota pari al 50% ai restanti obiettivi e una quota
pari al 20% al complessivo governo aziendale;
d) la deliberazione di Giunta regionale n.1056 del 27
luglio 2015 ha integrato e dettagliato gli obiettivi
relativi alla riduzione delle liste di attesa per
l’accesso alle prestazioni sanitarie:
e) l’OIV-SSR, sulla base dei principi già enunciati in
sede di valutazione dei risultati 2014, ha proceduto
alla valutazione dei risultati aziendali, escludendo
dalla sua valutazione il “complessivo governo
aziendale” di cui al punto c), riservandolo alla
diretta valutazione dell’Assessore competente e
della Giunta regionale;
f) l’OIV-SSR ha prodotto una prima proposta in data
25/10/2016 (prot. PG/2016/0684631), successivamente
rettificata per mero errore materiale con nota del
23/11/2016 (prot. PG/2016/0733274) e contenente
“Proposta di valutazione dei Direttori generali
delle aziende sanitarie per l’anno 2015”, entrambe
conservate agli atti della Direzione generale
pagina 13 di 27
competente;
g) questa Giunta ritiene di conformarsi ai giudizi
dell’Organismo Indipendente di Valutazione per gli
Enti del SSR, attribuendo la quota del 20% riferita
al complessivo governo aziendale di cui alla sopra
richiamata delibera 901/2015 in proporzione ai
risultati espressi nella relazione dell’OIV, che di
seguito si espongono, sotto forma di percentuale di
raggiungimento degli obiettivi assegnati:
Azienda USL di Piacenza
88,82 %
Azienda USL di Parma
85,84 %
Azienda USL di Reggio Emilia
92,65 %
Azienda USL di Modena
89,94 %
Azienda USL di Bologna
89,84 %
Azienda USL di Imola
81,36 %
Azienda USL di Ferrara
89,14 %
Azienda USL della Romagna
89,15 %
Azienda Ospedaliero-Universitaria di Parma
79,64 %
Azienda Ospedaliera Di Reggio Emilia
91,88 %
Azienda Ospedaliero-Universitaria di Modena
88,26 %
Azienda Ospedaliero-Universitaria di Bologna
85,50 %
Azienda Ospedaliero-Universitaria di Ferrara
89,70 %
Istituto Ortopedico Rizzoli
94,06 %
Ritenuto in questa sede di procedere al riconoscimento dei
compensi variabili spettanti ai Direttori generali delle
aziende sanitarie regionali, distintamente per i periodi
1/1/2014-28/2/2015 e 1/3/2015-31/12/2015, sulla base delle
valutazioni
prodotte
dall’organismo
Indipendente
di
Valutazione per gli Enti del SSR e sopra richiamate;
Dato atto che:
pagina 14 di 27
- a seguito del completamento del ciclo relativo alla
performance – anno 2015 – risultano perfezionate le
condizioni per l’erogazione della retribuzione di risultato
dei dirigenti della Giunta e dell’Assemblea e ne risultano
definiti gli importi;
- in base alla quantificazione definitiva delle somme spettanti
a titolo di risultato ai Direttori e ai dirigenti è
necessario apportare con il presente provvedimento modifiche
compensative agli impegni di spesa registrati a carattere
previsionale con la propria delibera n.2151/2015 a valere sul
capitolo 4080 “Trattamento economico del personale dipendente
– spese obbligatorie” a valere sul bilancio finanziario
gestionale 2016-2018 anno di previsione 2016, quale quota
accantonata
del
Fondo
Pluriennale
Vincolato
(FPV)
dell'esercizio finanziario 2015, e in particolare:
- diminuire l’impegno n.614 di € 210.000,00
- incrementare l’impegno n. 618 di € 170.000,00
- incrementare l’impegno n. 950 di € 40.000,00
- modificare la descrizione dell’impegno n.618 in
<<Impegno assunto ai sensi dell’art.56 del DLgs. N.118/2011 e
ss.mm. e Allegato 4/2 “Principio contabile applicato
concernente la contabilità finanziaria” – punto 5.2 per
risultato Direttori e altri dirigenti a tempo determinato –
NO Fondo>>;
- in base all’adozione della Delibera dell’Ufficio di
Presidenza
dell’Assemblea
Legislativa
relativa
alla
valutazione del Direttore Generale dell’Assemblea, risulta
necessario operare spostamenti compensativi tra gli impegni
di spesa n. 612 e n. 613 registrati a carattere previsionale
con la delibera n. 2151/2015, a valere sul capitolo 406
“Trattamento economico del personale - Assemblea legislativa
- spese obbligatorie” sul bilancio finanziario gestionale
2016-2018 anno di previsione 2016, quale quota accantonata
del
Fondo
Pluriennale
Vincolato
(FPV)
dell'esercizio
finanziario 2015 in base alla quantificazione definitiva
delle somme spettanti a titolo di risultato al Direttore
Generale e ai dirigenti dell’Assemblea legislativa come di
seguito indicato:

diminuire l’impegno n. 612 di E. 3.850,00

incrementare l’impegno n. 613 di E. 3.850,00;
Richiamate:
pagina 15 di 27
- la propria delibera n. 1107/2016 con cui sono
definite, da ultimo, le competenze della Direzione
generale Risorse, Europa, Innovazione e Istituzioni;
-
la propria delibera n. 207/2016 con cui sono
definite le competenze del Gabinetto della Giunta;
- la propria delibera
Direttore generale;
n.
56/2016
di
nomina
del
- il Decreto del Presidente 242/2015 che conferisce
l’incarico di Capo di Gabinetto del Presidente della
Giunta;
Visti:
- il
DLgs
33/2013
integrazioni;
e
successive
modifiche
e
- la propria delibera n. 66/2016 con cui viene
approvato il Piano triennale di prevenzione della
corruzione e il programma per la trasparenza e
l’integrità per il triennio 2016-2018;
- la determinazione 12096/2016 “Ampliamento della
trasparenza ai sensi dell’art.7 comma 3 del DLgs
33/2013, di cui alla Deliberazione della Giunta
regionale 25 gennaio 2016 n.66”;
- la determinazione n. 18966 del 25 novembre 2016
avente ad oggetto “PROROGA DELL'INCARICO AD INTERIM
SUL
SERVIZIO
GESTIONE
DELLA
SPESA
REGIONALE,
NELL'AMBITO
DELLA
DIREZIONE
GENERALE
RISORSE,
EUROPA, INNOVAZIONE E ISTITUZIONI.”;
Dato atto dei pareri allegati;
Su
proposta
del
Presidente
della
Regione
e
dell’Assessore a “Bilancio, riordino istituzionale, risorse
umane e pari opportunità” Emma Petitti;
A voti unanimi e segreti
D E L I B E R A
1. di confermare anche in relazione al 2015 una riduzione
della retribuzione, rispetto a quanto derivante dal
sistema di valutazione, del 10% per i Direttori generali
e del 5% per i Direttori di Agenzia, in considerazione
delle difficili condizioni economiche del territorio;
pagina 16 di 27
2. di attribuire ai Direttori generali e di Agenzia della
Giunta, sulla base delle motivazioni descritte in
premessa e dei dati esposti nei citati allegati, le
retribuzioni di risultato qui riepilogate:
NOMINATIVO
PIGNATTI ONELIO
BROCCOLI LORENZO
TERZINI FILOMENA
MAZZOTTI VALTIERO
BORTONE GIUSEPPE
COCCHI ENRICO
BALBONI CRISTINA
DIAZZI MORENA
CARRADORI TIZIANO
PETROPULACOS KIRIAKOULA
FERRECCHI PAOLO
SPATARI NICODEMO
SILVIA LORENZINI
MAINETTI MAURIZIO
BONI ALESSANDRA
ZUCCHINI ALESSANDRO
GRILLI ROBERTO
MORO
Retribuzione di risultato
21.600,00
21.600,00
20.250,00
21.060,00
19.170,00
20.520,00
21.060,00
21.600,00
3.595,00
10.754,00
22.140,00
8.312,00
6.235,00
17.599,00
22.078,00
20.425,00
4.305,00
6.458,00
3. di dare atto che dalla retribuzione del Direttore Cocchi
sopra indicata va detratto quanto già erogato nel 2015 a
titolo di incentivo per attività di progettazione e
pianificazione, pari a Euro 252,71, per un totale da
erogare pari a Euro 20.267,29;
4. di attribuire al Direttore ARPA, Stefano Tibaldi, una
retribuzione di risultato per l’anno 2015 pari a Euro
20.452,00 e al Direttore di ER.GO Patrizia Mondin una
retribuzione di risultato pari a Euro 16.416,00;
5. di dare atto che:
in base alla quantificazione definitiva delle somme
spettanti a titolo di risultato a Direttori e ai dirigenti,
occorre apportare modifiche a carattere compensativo agli
impegni di spesa, registrati a carattere previsionale, con la
propria delibera n. 2151/2015, a valere sul capitolo 4080
“Trattamento economico del personale dipendente – spese
obbligatorie” a valere sul bilancio finanziario gestionale
2016-2018 anno di previsione 2016, quale quota accantonata
pagina 17 di 27
del
Fondo
Pluriennale
Vincolato
finanziario 2015, e in particolare:
(FPV)
dell'esercizio
- diminuire l’impegno n.614 di € 210.000,00
- incrementare l’impegno n. 618 di € 170.000,00
- incrementare l’impegno n. 950 di € 40.000,00
- modificare la descrizione dell’impegno n.618 in
<<Impegno assunto ai sensi dell’art.56 del DLgs.
N.118/2011 e ss.mm. e Allegato 4/2 “Principio contabile
applicato concernente la contabilità finanziaria” –
punto 5.2 per risultato Direttori e altri dirigenti a
tempo determinato – NO Fondo>>;
- in base all’adozione della Delibera dell’Ufficio di
Presidenza
dell’Assemblea
Legislativa
relativa
alla
valutazione del Direttore Generale dell’Assemblea, risulta
necessario operare spostamenti compensativi tra gli impegni
n. 612 e n. 613 registrati a carattere previsionale con la
propria delibera n. 2151/2015, a valere sul capitolo 00406
“Trattamento economico del personale - Assemblea legislativa
- spese obbligatorie” sul bilancio finanziario gestionale
2016-2018 anno di previsione 2016, quale quota accantonata
del
Fondo
Pluriennale
Vincolato
(FPV)
dell'esercizio
finanziario 2015 in base alla quantificazione definitiva
delle somme spettanti a titolo di risultato al Direttore
Generale e ai dirigenti dell’Assemblea legislativa come di
seguito indicato:

diminuire l’impegno n. 612 di E. 3.850,00

incrementare l’impegno n. 613 di E. 3.850,00;
- la spesa derivante dal presente atto, relativa alla
retribuzione di risultato dei Direttori generali della Giunta
e di agenzia, per un ammontare complessivo di Euro 277.998,00
(da ricondurre ad Euro 277.745,29 al netto della suddetta
quota di Euro 252,71) risulta registrata all’impegno n.618
assunto
sul capitolo 4080 “Trattamento economico del
personale dipendente – spese obbligatorie”, sul bilancio
finanziario gestionale 2016-2018 anno di previsione 2016,
quale quota accantonata del Fondo Pluriennale Vincolato
dell’esercizio finanziario 2015 sulla base delle prescrizioni
e
disposizioni
contabili
disposte
dalle
LL.RR.
di
approvazione del Bilancio regionale 2015-2017 e relativo
Assestamento che recepiscono i principi dettati dal D.Lgs. n.
118/2011 e ss.mm.;
pagina 18 di 27
- in attuazione del D.lgs.n.118/2011 e ss.mm.ii., la stringa
concernente la codificazione della Transazione elementare,
come definita dal citato decreto risulta essere la seguente:
CAPITOLO 4080
Missione
Programma
Codice economico
COFOG
Transazioni
U.E.
SIOPE
C.I. spesa
01
10
U.1.01.01.01.008
01.3
8
1214
3
Missione
Programma
Codice economico
COFOG
Transazioni
U.E.
SIOPE
C.I. spesa
01
01
U.1.01.01.01.008
01.1
8
1214
3
Gestione
ordinaria
3
CAPITOLO 406
Gestione
ordinaria
3
- le somme relative al Direttore ARPA, Stefano Tibaldi, ai
Direttori ASSR, Roberto Grilli e Maria Luisa Moro, e al
Direttore di ER.GO Patrizia Mondin, non sono a carico del
Bilancio regionale;
6) di dare atto che il Responsabile del Servizio competente
per materia provvederà alla liquidazione degli emolumenti
spettanti
sulla
base
del
presente
atto,
nell’ambito
dell’ordinaria procedura stipendiale;
7) di riconoscere ai Direttori generali delle Aziende
sanitarie regionali e dell’Istituto Ortopedico Rizzoli, per
il periodo 1/1/2014-28/2/2015, il compenso variabile di cui
all’art. 1, comma 5, del D.P.C.M. 19 luglio 1995 n. 502,
previsto nei rispettivi contratti nella misura massima del
20%, nella misura percentuale del trattamento economico
complessivo come di seguito elencata:
Azienda USL di Piacenza
14 %
Azienda USL di Parma
15 %
Azienda USL di Reggio Emilia
17 %
Azienda USL di Modena
15 %
Azienda USL di Bologna
14 %
Azienda USL di Imola
14 %
Azienda USL di Ferrara
13 %
Azienda USL della Romagna
13 %
Azienda Ospedaliero-Universitaria di Parma
16 %
pagina 19 di 27
Azienda Ospedaliera Di Reggio Emilia
15 %
Azienda Ospedaliero-Universitaria di Modena
15 %
Azienda Ospedaliero-Universitaria di Bologna
15 %
Azienda Ospedaliero-Universitaria di Ferrara
10 %
Istituto Ortopedico Rizzoli
16 %
8) di stabilire che l’importo da corrispondere ai Direttori
Generali, in relazione alla valutazione attribuita al punto
precedente, venga ridotto nella misura del 15%;
9) di riconoscere ai Direttori generali delle Aziende
sanitarie regionali e dell’Istituto Ortopedico Rizzoli, per
il periodo 1/3/2015-31/12/2015, il compenso variabile di cui
all’art. 1, comma 5, del D.P.C.M. 19 luglio 1995 n. 502,
previsto nei rispettivi contratti nella misura massima del
10%, nella misura percentuale del trattamento economico
complessivo come di seguito elencata:
Azienda USL di Piacenza
8,88 %
Azienda USL di Parma
8,58 %
Azienda USL di Reggio Emilia
9,26 %
Azienda USL di Modena
8,99 %
Azienda USL di Bologna
8,98 %
Azienda USL di Imola
8,14 %
Azienda USL di Ferrara
8,91 %
Azienda USL della Romagna
8,91 %
Azienda Ospedaliero-Universitaria di Parma
7,96 %
Azienda Ospedaliera Di Reggio Emilia
9,19 %
Azienda Ospedaliero-Universitaria di Modena
8,83 %
Azienda Ospedaliero-Universitaria di Bologna
8,55 %
Azienda Ospedaliero-Universitaria di Ferrara
8,97 %
pagina 20 di 27
Istituto Ortopedico Rizzoli
9,41 %
10) di autorizzare le Aziende sanitarie a liquidare ai
rispettivi Direttori Generali in carica
nei periodi
1/1/2014-28/2/2015 e 01.03.2015–31.12.2015, i compensi di cui
al all’art. 1, comma 5, del D.P.C.M. 19 luglio 1995 n. 502,
distintamente indicati ai punti 1) e 3).
11) di dare atto che, per quanto previsto in materia di
pubblicità, trasparenza e diffusione delle informazioni, la
Regione
e
gli
altri
Enti
interessati
dal
presente
provvedimento procederanno ai sensi delle disposizioni
normative richiamate in parte narrativa ed alle disposizioni
amministrative vigenti in ciascun Ente.
- - - - -
pagina 21 di 27
ALLEGATO A. Tabella indicatori di contesto per il 2015
Indicatore
Tasso di variazione del PIL (valori concatenati anno di
riferimento 2010) (%)1
Pil pro capite (numero indice Italia=100)1
Incidenza povertà relativa (%)2
Tasso di occupazione 20-64 anni (%)
Tasso di occupazione femminile 20-64 anni (%)
Tasso di occupazione giovanile 15-34 anni (%)
Popolazione 30-34 anni con istruzione universitaria (%)
Speranza di vita alla nascita M e F (in anni) 3
Giovani che abbandonano prematuramente gli studi (%)
2014
Emilia-Romagna
Italia
2015
Emilia-Romagna
Italia
-0,4
-0,4
0,8
0,8
122,5
4,2
70,7
63,0
100
10,3
59,9
50,3
122,5
4,8
71,2
63,6
100
10,4
60,5
50,6
48,4
39,1
48,4
39,2
25,1
23,9
M 81,0 – F 85,4
M 80,3 – F 85,0
Indicatori aggiuntivi
13,2
15,0
2013
53,0
42,3
28,8
M 80,8 - F 85,1
25,3
M 80,1 - F 84,7
13,3
14,7
2014
Raccolta differenziata (%)
55,2
45,2
1
Dati di previsione (luglio 2016)
2
Dal 2014, l'indagine sui consumi delle famiglie (ora denominata Indagine sulle spese delle famiglie) è stata profondamente rinnovata e le stime
degli anni precedenti non sono direttamente confrontabili con quelle del 2014.
3
Dato 2015 stimato
pagina 22 di 27
Indicatore
Tasso di variazione del PIL (valori
concatenati anno di rif 2010) (%)
Pil pro capite (valori concatenati anno di rif
2005) (numero indice Italia=100)
Tasso di occupazione 20-64 anni (%)
Tasso di occupazione femminile 20-64 anni
(%)
Tasso di occupazione giovanile 15-34 anni
(%)
Popolazione 30-34 anni con istruzione
universitaria (%)
Incidenza povertà relativa (%)
Speranza di vita alla nascita M e F (in anni)
Target 1
Tasso di variazione PIL
Regione >= Tasso di
variazione PIL nazionale
Indice >= Indice anno
precedente
Variazione regionale del
tasso di occupazione >=
Variazione nazionale del
tasso di occupazione
Variazione regionale del
tasso di occupazione >=
Variazione nazionale del
tasso di occupazione
Variazione regionale del
tasso di occupazione >=
Variazione nazionale del
tasso di occupazione
Variazione regionale >=
Variazione nazionale
Valore inferiore all’anno
precedente
Valore regionale >= valore
nazionale
Raggiunto?
Target 2
Raggiunto?
Si (regione = 0,8;
Italia = 0,8)
Si (122,5>=122,5)
Indice > 100
Si
No (0,5<0,6)
Valore regionale >=
target nazionale (67)
Si
Si (0,6>=0,3)
Valore regionale >=
valore nazionale + 10
Si
No (0<0,1)
Valore regionale >=
valore nazionale + 10
No
Si (3,7>=1,4)
No (4,8>4,2)
Si (M 80,8 F 85,1 >=
M 80,1 - F 84,7)
valore regionale >=
target nazionale (26)
Valore regionale <
valore nazionale
variazione regionale >=
variazione nazionale
Si
Si
Si
Totale target raggiunti: 11
pagina 23 di 27
Allegato parere di regolarità amministrativa
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
Atti amministrativi
GIUNTA REGIONALE
Andrea Orlando, Capo di GABINETTO DEL PRESIDENTE DELLA GIUNTA esprime, ai
sensi dell'art. 37, quarto comma, della L.R. n. 43/2001 e della deliberazione della Giunta
Regionale n. 2416/2008 e s.m.i., parere di regolarità amministrativa in merito all'atto con
numero di proposta GPG/2016/2335
data 25/11/2016
IN FEDE
Andrea Orlando
pagina 24 di 27
Allegato parere di regolarità amministrativa
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
Atti amministrativi
GIUNTA REGIONALE
Francesco Raphael Frieri, Direttore generale della DIREZIONE GENERALE RISORSE,
EUROPA, INNOVAZIONE E ISTITUZIONI esprime, ai sensi dell'art. 37, quarto comma, della
L.R. n. 43/2001 e della deliberazione della Giunta Regionale n. 2416/2008 e s.m.i., parere di
regolarità amministrativa in merito all'atto con numero di proposta GPG/2016/2335
data 25/11/2016
IN FEDE
Francesco Raphael Frieri
pagina 25 di 27
Allegato parere di regolarità contabile
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
Atti amministrativi
GIUNTA REGIONALE
Marcello Bonaccurso, Responsabile del SERVIZIO GESTIONE DELLA SPESA
REGIONALE esprime, ai sensi dell'art. 37, quarto comma, della L.R. n. 43/2001 e della
deliberazione della Giunta Regionale n. 2416/2008 e s.m.i., parere di regolarità contabile in
merito all'atto con numero di proposta GPG/2016/2335
data 05/12/2016
IN FEDE
Marcello Bonaccurso
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Progr.Num.
2136/2016
N.Ordine 59
omissis
--------------------------------------------------------------------------------------------------L'assessore Segretario: Costi Palma
---------------------------------------------------------------------------------------------------
Il Responsabile del Servizio
Affari della Presidenza
pagina 27 di 27