Transcript null

Raad van de
Europese Unie
Brussel, 7 december 2016
(OR. en)
15366/16
SPG 10
WTO 351
DELACT 254
BEGELEIDENDE NOTA
van:
ingekomen:
aan:
de heer Jordi AYET PUIGARNAU, directeur, namens de secretarisgeneraal van de Europese Commissie
5 december 2016
de heer Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, secretaris-generaal van de
Raad van de Europese Unie
Nr. Comdoc.:
C(2016) 7809 final
Betreft:
GEDELEGEERDE VERORDENING (EU) …/... VAN DE COMMISSIE van
5.12.2016 tot wijziging van bijlage II bij Verordening (EU) nr. 978/2012 van
het Europees Parlement en de Raad houdende toepassing van een
schema van algemene tariefpreferenties
Hierbij gaat voor de delegaties document C(2016) 7809 final
Bijlage: C(2016) 7809 final
15366/16
sv
DG C 1
NL
EUROPESE
COMMISSIE
Brussel, 5.12.2016
C(2016) 7809 final
GEDELEGEERDE VERORDENING (EU) …/... VAN DE COMMISSIE
van 5.12.2016
tot wijziging van bijlage II bij Verordening (EU) nr. 978/2012 van het Europees
Parlement en de Raad houdende toepassing van een schema van algemene
tariefpreferenties
NL
NL
TOELICHTING
1.
ACHTERGROND VAN DE GEDELEGEERDE HANDELING
Het EU-stelsel van algemene tariefpreferenties heeft sinds 1971 ontwikkelingslanden
gesteund in hun streven armoede terug te dringen en goed bestuur en een duurzame
ontwikkeling te bevorderen door hen een preferentiële toegang te verlenen tot de EU-markt en
hen zo te helpen via de internationale handel extra inkomsten te verwerven. Verordening (EU)
nr. 978/2012 van het Europees Parlement en de Raad 1 vormt het wettelijk kader voor de
uitvoering van het stelsel van algemene tariefpreferenties ("SAP"). Het doel was om het SAP
te richten op de meest behoevende ontwikkelingslanden: de minst ontwikkelde landen en
andere landen met lage of middellage inkomens, als afspiegeling van het huidig economisch
en handelslandschap op mondiaal niveau.
De lijst van SAP-begunstigden is vastgesteld in bijlage II bij Verordening (EU) nr. 978/2012.
Volgens artikel 5, lid 2, van Verordening (EU) nr. 978/2012 moet de Commissie bijlage II per
1 januari van elk jaar herzien. Bij de herziening moet rekening worden gehouden met de
veranderingen in de economische, ontwikkelings- of handelssituatie van de begunstigde
landen.
In artikel 4, lid 1, onder b), van Verordening (EU) nr. 978/2012 is bepaald dat SAPpreferenties niet worden uitgebreid tot ontwikkelingslanden die een preferentiële
markttoegangsregeling met de Europese Unie genieten die ten minste hetzelfde niveau van
tariefpreferenties biedt als het SAP voor vrijwel alle handel.
Daarnaast is in artikel 5, lid 2, onder b), van Verordening (EU) nr. 978/2012 bepaald dat
wanneer een land is begonnen met de toepassing van een preferentiële markttoegangsregeling,
het SAP nog twee jaar moet worden toegepast vanaf de datum van toepassing van deze
preferentiële markttoegangsregeling.
Op 27 juni 2014 kwamen de EU en Oekraïne de diepe en brede vrijhandelsruimte (DCFTA)
overeen als onderdeel van hun bredere associatieovereenkomst . De DCFTA is voorlopig van
toepassing sinds 1 januari 2016. Bijgevolg dient Oekraïne niet langer in aanmerking te komen
voor SAP-preferenties, wat uit bijlage II naar voren moet komen.
In artikel 4, lid 1, onder a), van de SAP-verordening is bepaald dat een land dat gedurende
drie opeenvolgende jaren door de Wereldbank als hooginkomensland of
hogermiddeninkomensland is ingedeeld, niet voor de algemene SAP-regeling in aanmerking
komt. Overeenkomstig artikel 5, lid 2, onder a), van de SAP-verordening is het besluit om een
land uit de lijst van begunstigde landen van het SAP te schrappen van toepassing vanaf één
jaar na de datum van de inwerkingtreding van dat besluit.
Tonga werd door de Wereldbank in 2013, 2014 en 2015 ingedeeld als
hogermiddeninkomensland. Dienovereenkomstig is Tonga met ingang van 1 januari 2017 uit
bijlage II geschrapt bij Gedelegeerde Verordening (EU) 2015/1979 van de Commissie van
28 augustus 2015 tot wijziging van de bijlagen II, III en IV bij Verordening (EU)
1
NL
PB L 303 van 31.10.2012, blz. 1.
2
NL
nr. 978/2012 van het Europees Parlement en de Raad houdende toepassing van een schema
van algemene tariefpreferenties 2.
In 2016 werd Tonga door de Wereldbank ingedeeld als lagermiddeninkomensland. Tonga
moet daarom opnieuw worden opgenomen in bijlage II bij Verordening (EU) nr. 978/2012.
2.
AAN DE VASTSTELLING VAN DE HANDELING VOORAFGAANDE
RAADPLEGINGEN
Overeenkomstig punt 4 van de consensus over de toepassing van gedelegeerde handelingen
tussen het Europees Parlement, de Raad en de Europese Commissie zijn over deze
gedelegeerde handeling passende en transparante raadplegingen, ook op deskundigenniveau,
gehouden. De deskundigengroep van de Commissie op het gebied van het stelsel van
algemene preferenties is geraadpleegd tijdens vergaderingen op 27 april en 27 september
2016.
3.
JURIDISCHE ELEMENTEN VAN DE GEDELEGEERDE HANDELING
Artikel 5, lid 3, van Verordening (EU) nr. 978/2012 verleent de Commissie de bevoegdheid
gedelegeerde handelingen vast te stellen om bijlage II bij die verordening te wijzigen.
Oekraïne moet met ingang van 1 januari 2018 worden geschrapt uit bijlage II bij Verordening
(EU) nr. 978/2012.
Tonga moet met ingang van 1 januari 2017 opnieuw worden opgenomen in bijlage II bij
Verordening (EU) nr. 978/2012.
2
NL
PB L 289 van 5.11.2015, blz. 3.
3
NL
GEDELEGEERDE VERORDENING (EU) …/... VAN DE COMMISSIE
van 5.12.2016
tot wijziging van bijlage II bij Verordening (EU) nr. 978/2012 van het Europees
Parlement en de Raad houdende toepassing van een schema van algemene
tariefpreferenties
DE EUROPESE COMMISSIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
Gezien Verordening (EU) nr. 978/2012 van het Europees Parlement en de Raad van
25 oktober 2012 houdende toepassing van een schema van algemene tariefpreferenties en tot
intrekking van Verordening (EG) nr. 732/2008 van de Raad 3, en met name artikel 5, lid 3,
Overwegende hetgeen volgt:
NL
1)
Artikel 4 van Verordening (EU) nr. 978/2012 bevat de criteria voor het verlenen van
tariefpreferenties in het kader van de algemene regeling van het stelsel van algemene
tariefpreferenties ("SAP").
2)
Artikel 4, lid 1, onder a) en b), van Verordening (EU) nr. 978/2012 bepaalt dat een
land dat gedurende drie opeenvolgende jaren door de Wereldbank als
hooginkomensland of hogermiddeninkomensland is ingedeeld, respectievelijk een land
dat een preferentiële markttoegangsregeling geniet die ten minste hetzelfde niveau van
tariefpreferenties biedt als het SAP voor vrijwel alle handel, niet voor het SAP in
aanmerking komt.
3)
De lijst van de SAP-begunstigde landen bedoeld in artikel 1, lid 2, onder a), van
Verordening (EU) nr. 978/2012 is vastgesteld in bijlage II bij die verordening.
Ingevolge artikel 5, lid 2, van Verordening (EU) nr. 978/2012 moet bijlage II per
1 januari van elk jaar worden herzien. Bij de herziening moet rekening worden
gehouden met de veranderingen in de economische, ontwikkelings- of handelssituatie
van de begunstigde landen in verband met de criteria van artikel 4.
4)
Ingevolge artikel 5, lid 2, van Verordening (EU) nr. 978/2012 moeten een SAPbegunstigd land en de marktdeelnemers voldoende tijd krijgen om zich op een
ordelijke wijze aan te passen aan de veranderde SAP-status van het land.
Dienovereenkomstig blijft de SAP-regeling nog een jaar van kracht na de
inwerkingtreding van een verandering in de status van een land en nog twee jaar na de
datum van toepassing van een preferentiële markttoegangsregeling, zoals bedoeld in
artikel 4, lid 1, onder a) respectievelijk onder b).
3
PB L 303 van 31.10.2012, blz. 1.
4
NL
5)
In 2013, 2014 en 2015 werd Tonga door de Wereldbank ingedeeld als
hogermiddeninkomensland. Derhalve werd Tonga bij Gedelegeerde Verordening (EU)
nr. 2015/1979 4 met ingang van 1 januari 2017 geschrapt uit de lijst van begunstigde
landen van het SAP in bijlage II bij Verordening (EU) nr. 978/2012. In 2016 werd
Tonga echter door de Wereldbank ingedeeld als lagermiddeninkomensland. Derhalve
moet Tonga met ingang van 1 januari 2017 opnieuw worden opgenomen in bijlage II
bij Verordening (EU) nr. 978/2012.
6)
De door de Unie en Oekraïne op 27 juni 2014 als onderdeel van hun bredere
associatieovereenkomst overeengekomen diepe en brede vrijhandelsruimte (DCFTA)
wordt sinds 1 januari 2016 voorlopig van toegepast. Aangezien de DCFTA betere
tariefpreferenties dan het SAP biedt voor vrijwel alle handel, moet Oekraïne met
ingang van 1 januari 2018 uit de lijst van SAP-begunstigde landen in bijlage II worden
geschrapt,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
Wijziging van Verordening (EU) nr. 978/2012
Bijlage II bij Verordening (EU) nr. 978/2012 wordt als volgt gewijzigd:
1)
de volgende lettercode en het volgende bijbehorende land worden ingevoegd in
respectievelijk de kolommen A en B:
TO
2)
Tonga
de volgende lettercode en het volgende bijbehorende land worden geschrapt uit
respectievelijk de kolommen A en B:
UA
Oekraïne
Artikel 2
Inwerkingtreding en toepassing
Deze verordening treedt in werking op de dag na die van de bekendmaking ervan in het
Publicatieblad van de Europese Unie.
Artikel 1, lid 1, is van toepassing met ingang van 1 januari 2017.
Artikel 1, lid 2, is van toepassing met ingang van 1 januari 2018.
4
NL
Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 2015/1979 van de Commissie van 28 augustus 2015 tot wijziging
van de bijlagen II, III en IV bij Verordening (EU) nr. 978/2012 van het Europees Parlement en de Raad
houdende toepassing van een schema van algemene tariefpreferenties (PB L 289 van 5.11.2015, blz. 3).
5
NL
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke
lidstaat.
Gedaan te Brussel, op 5.12.2016
Voor de Commissie
De Voorzitter
Jean-Claude JUNCKER
NL
6
NL