Transcript 2016: Vierde tranche uitbreiding ziekenhuizen, gieterijen

Rijkswaterstaat
Ministerie van Infrastructuur
en Milieu
2016: Vierde tranche uitbreiding ziekenhuizen, gieterijen,
hondenkennels, asbest; rendementseisen kolencentrales
Op deze pagina:
•
•
•
Samenvatting en gepubliceerde teksten
Uitbreiding met bedrijfstakken en activiteiten
Nederlandse Emissierichtlijn Lucht in afdeling 2.3
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Afval
Bodem
Energie
Geluid
Lozen
Lucht
Veiligheid
Landbouw
Verduidelijking, lastenverlichting en reparatiepunten
•
•
•
•
Reparatie Activiteitenregeling
Meer over de vierde tranche
Rendementeisen kolencentrales
Zichtbare wijzigingen
Samenvatting
In de vierde tranche van de tweede fase van het Activiteitenbesluit kwamen onder andere: ziekenhuizen,
gieterijen, hondenkennels en asbest-verwijderingsbedrijven onder het Activiteitenbesluit. Daarnaast zijn
het Besluit LPG-tankstations, het Besluit hefschroefvliegtuigen ziekenhuizen, de 'Benzineregeling' en
het normatieve deel van de NeR in het Activiteitenbesluit opgenomen. Ook kwamen er erkende
energiebesparende maatregelen in de Activiteitenregeling. Tot slot was er een aantal wijzigingen ter
verduidelijking van voorschriften, verlichting van lasten en reparatiepunten.
Het wijzigingsbesluit is 1 oktober 2015 gepubliceerd in Staatsblad nummer 337. De wijzigingsregeling is 2
oktober 2015 gepubliceerd in Staatscourant nummer 29035. Een apart inwerkingtredingsbesluit liet de
wijzigingen rond energie op 1 december 2015 in werking treden. De overige wijzigingen traden in
werking op 1 januari 2016.
Beschrijving
In de 'vierde tranche van de tweede fase' van het Activiteitenbesluit zijn nog meer vergunningplichtige
activiteiten onder het Activiteitenbesluit gekomen. De grootste groepen bedrijven waarvoor in de
meeste gevallen de omgevingsvergunning milieu per 1 januari 2016 is vervallen zijn:
•
•
•
Ziekenhuizen
Gieterijen
Defensie-inrichtingen
2016: Vierde tranche uitbreiding
ziekenhuizen, gieterijen,
hondenkennels, asbest;
rendementseisen kolencentrales
1
•
•
•
Hondenkennels, volières en dierentuinen
Asbestverwijderingsbedrijven
Producenten van petfood
Een tabel geeft een volledig overzicht van de situatie voor en na inwerkingtreding van de vierde tranche.
Daarnaast zijn twee besluiten, een regeling en een richtlijn in het Activiteitenbesluit opgenomen:
•
•
•
•
Besluit LPG-tankstations
Besluit hefschroefvliegtuigen ziekenhuizen
Regeling op-, overslag en distributie benzine milieubeheer
Het normatieve deel van de Nederlandse emissierichtlijn lucht (NeR)
Verder waren er aanpassingen ter verduidelijking van voorschriften, verlichting van lasten en
reparatiepunten. Zo is het specifieke overgangsrecht van hoofdstuk 6 verplaatst naar de paragrafen per
activiteit in hoofdstuk 3 en 4 van het besluit en de regeling. Ook kwamen er erkende energiebesparende
maatregelen in de Activiteitenregeling.
De volgende inhoud wordt overgenomen uit fragment: Samenvatting vierde tranche 2015
De volgende inhoud wordt overgenomen uit fragment: Samenvatting vierde tranche 2015
De volgende inhoud wordt overgenomen uit fragment: Samenvatting vierde tranche 2015
Uitbreiding met bedrijfstakken en activiteiten
In de 'vierde tranche' is het Activiteitenbesluit uitgebreid met diverse bedrijfstakken en activiteiten.
Hierdoor vallen sinds 1 januari 2016 nog meer bedrijven volledig onder de algemene regels van het
Activiteitenbesluit. De verplichting tot een omgevingsvergunning milieu verviel voor deze bedrijven.
Voor sommige activiteiten was na de wijziging nog wel een Omgevingsvergunning Beperkte Milieutoets
(OBM) nodig.
Een aparte pagina over de vergunningplicht geeft een volledig overzicht van de situatie voor en na
inwerkingtreding van de vierde tranche.
Voor de volgende activiteiten zijn er nieuwe voorschriften in het Activiteitenbesluit en de
Activiteitenregeling gekomen. Ook verviel in de meeste gevallen de vergunningplicht. Een
overzichtstabel op de pagina over vergunningplicht linkt door naar toelichtingen op de nieuwe of
gewijzigde voorschriften.
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
smelten en gieten van metalen
opslaan of bewerken van ontplofbare stoffen of voorwerpen bij defensie-inrichtingen
schieten op buitenschietbanen
kleinschalig vergisten van alleen dierlijke meststoffen (monovergisting)
dierencrematoria
hondenkennels, volières en dierentuinen
opslag van verwijderd asbest
enkele activiteiten met mergel, grind en kalk (winnen, breken, malen, zeven of drogen)
bloemenververijen
veredelen van textiel
bewerken en verven van bont en leer
gebruik van traumahelikopters
Voor een aantal andere activiteiten verviel de vergunningplicht zonder dat daarvoor nieuwe
2016: Vierde tranche uitbreiding
ziekenhuizen, gieterijen,
hondenkennels, asbest;
rendementseisen kolencentrales
2
voorschriften zijn ingevoerd. Dit kan zijn omdat die voorschriften al in het besluit stonden of omdat er
geen voorschriften nodig waren. Dit staat toegelicht in een aparte tabel op de pagina over
vergunningplicht. Het gaat om de activiteiten:
•
opslag van diverse afvalstoffen van werkzaamheden buiten de inrichting
•
ziekenhuizen zonder traumahelikopters
•
sport- en recreatiebedrijven (grotendeels) en terreinen voor modelvliegtuigen
•
assemblage van motorvoertuigen
•
productie van spaanplaat, triplex, MDF en dergelijke
•
petfood-bedrijven
•
vullen kleine gasflessen met zuurstof
•
vullen gasflessen met verstikkende gassen
•
meelfabrieken
•
opslaan van cacao
•
afmeren van zeegaande veerboten
•
bewerken en opslaan hars
•
kweken ongewervelde dieren, behalve schelpdieren in oppervlaktewater en maden van vliegende
insecten
Tot slot zijn er activiteiten toegevoegd aan hoofdstuk 5 van het Activiteitenbesluit, waarbij de
vergunningplicht bleef bestaan. De pagina over de vergunningplicht geeft een overzicht van deze
activiteiten.
De volgende inhoud wordt overgenomen uit fragment: Samenvatting uitbreiding bedrijfstakken in
Vierde tranche
De volgende inhoud wordt overgenomen uit fragment: Samenvatting uitbreiding bedrijfstakken in
Vierde tranche
De volgende inhoud wordt overgenomen uit fragment: Samenvatting uitbreiding bedrijfstakken in
Vierde tranche
Nederlandse Emissierichtlijn Lucht in afdeling 2.3
In de 'vierde tranche' van het Activiteitenbesluit is het normatieve deel van de Nederlandse
Emissierichtlijn Lucht (NeR) ondergebracht in het Activiteitenbesluit. Het informatieve deel van de NeR
is in een digitaal informatiedocument op de InfoMil website gekomen.
Afdeling 2.3 van het Activiteitenbesluit (algemene luchtvoorschriften) geldt sinds 2016 voor alle typen
inrichtingen. Ook is er een algemeen geurartikel gekomen. Enkele bijzondere regelingen uit de NeR zijn
opgenomen in hoofdstuk 5 van het Activiteitenbesluit.
De volgende inhoud wordt overgenomen uit fragment: NeR naar AB samengevat
De volgende inhoud wordt overgenomen uit fragment: NeR naar AB samengevat
2016: Vierde tranche uitbreiding
ziekenhuizen, gieterijen,
hondenkennels, asbest;
rendementseisen kolencentrales
3
De volgende inhoud wordt overgenomen uit fragment: NeR naar AB samengevat
Uitgebreide informatie hierover geeft de pagina Inbouw NeR in Activiteitenbesluit.
Wijzigingen rond afval
De wijzigingen rond afval in de 'vierde tranche' wijzigingen van het Activiteitenbesluit waren gericht op
het afschaffen van de vergunningplicht milieu voor bepaalde handelingen met afvalstoffen. Hierbij
gaat het onder andere over opslag van diverse afvalstoffen van eigen werkzaamheden buiten de
inrichting. Ook waren er wijzigingen rond het mengen van afval en het aanwijzen van de OBM-plicht
voor bepaalde handelingen met afvalstoffen. Zie verder de pagina over vergunningplicht voor en na de
vierde tranche.
Daarnaast is er een nieuwe paragraaf in het besluit gekomen over de opslag en overslag van asbest. Ook
zijn de regels voor het mengen van afvalstoffen opnieuw geformuleerd (artikel 2.12).
Een deel van de wijzigingen hangt samen met artikel 10.54a van de Wm en het intrekken van de Regeling
scheiden en gescheiden houden van gevaarlijke afvalstoffen.
Tot slot is met de wijziging tussenopslag van gedemonteerde autowrakken in een andere inrichting
onder voorwaarden toegestaan. Deze voorwaarden treft u op de pagina op- en overslag van bulk- en
stukgoederen.
Wijzigingen rond bodem
In de 'vierde tranche' wijzigingen van het Activiteitenbesluit en de Activiteitenregeling waren er ook
wijzigingen op het gebied van bodembescherming. Zo zijn er nieuwe en aangepaste bodemvoorschriften
opgesteld die zorgden voor meer duidelijkheid en minder verwijzingen. Zoals het maatwerk voor een
aanvaardbaar bodemrisico en het toevoegen van betonnen constructies naast stalen en kunststof tanks.
Zo zijn er ook nieuwe activiteiten onder algemene regels komen te vallen die bodembedreigend zijn.
Naast het opnemen van uitzonderingsbepalingen werd er niet meer verwezen naar het aangewezen
normdocument volgens het Besluit Bodemkwaliteit. In het voorschrift wordt nu direct de BRL K903
benoemd. En er zijn referentieperiodes voor mestbassins in de voorschriften opgenomen in plaats van te
verwijzen naar de BRL 2342.
Zie verder Wijzigingen over bodembescherming in de vierde tranche.
Erkende energiebesparende maatregelen
Om eenvoudiger energiebesparing te bereiken, zijn per 1 december 2015 een aantal wijzigingen
aangebracht in het Activiteitenbesluit en de Activiteitenregeling. Het gaat om de volgende wijzigingen:
•
•
•
Wijziging artikel 2.15 van Activiteitenbesluit
De Activiteitenregeling is aangevuld met erkende maatregelen voor energiebesparing
Betere afstemming tussen milieu- en bouwregelgeving
In afwijking van de overige wijzigingen van de vierde tranche, traden deze wijzigingen op 1 december
2015 in werking. Zie voor meer informatie Energiebesparing in het Activiteitenbesluit.
Wijzigingen rond geluid
Voor geluid zijn de volgende activiteiten waarvoor de vergunningplicht vervalt relevant:
•
Schieten op buitenschietbanen (naast schietbanen van Defensie ook de buitenschietbanen voor
2016: Vierde tranche uitbreiding
ziekenhuizen, gieterijen,
hondenkennels, asbest;
rendementseisen kolencentrales
4
•
•
•
sportief en recreatief gebruik, waaronder kleiduivenbanen).
Houden van honden en bepaalde sier- en roofvogels in de buitenlucht (naast hondenkennels ook
volières, valkeniers en dierentuinen).
Grote sport- en recreatieactiviteiten met meer dan 500.000 bezoekers per jaar met uitzondering
van open-luchtattractieparken (onder attractieparken vallen pretparken, themaparken en
amusementsparken).
Terreinen waar in de open lucht met modelvliegtuigen wordt gevlogen.
Het wijzigingsbesluit heeft daarnaast in het Bor de lijst met activiteiten aangepast die als 'grote
lawaaimaker' zijn aangewezen. Grote lawaaimakers zijn inrichtingen die in belangrijke mate
geluidhinder kunnen veroorzaken.
Zie verder Vierde tranche Geluid.
Wijzigingen rond lucht
Naast de grote wijziging door de opname normatieve deel van de NeR in het Activiteitenbesluit, wijzigde
er met de vierde tranche het volgende:
•
•
•
•
•
•
•
•
verruiming van de 500-uursregeling, waarbij stookinstallaties die ten hoogste 500 uur per jaar in
gebruik zijn, zijn vrijgesteld van de emissie-eisen
verruiming van de emissiegrenswaarde voor bepaalde biomassa ketels
speciale regeling voor kleine dieselmotoren in de Exclusieve Economische Zone
vereenvoudiging met betrekking tot de SO2-normen
reparaties en verduidelijkingen voor de stookinstallaties in hoofdstuk 5
de oplosmiddelenboekhouding verviel bij activiteiten met Vluchtige Organische Stoffen (VOS)
onder de Europese verbruiksdrempels voor oplosmiddeleinstallaties (afdeling 2.11, voorheen
Oplosmiddelenbesluit)
voor textielreinigingsbedrijven (chemische wasserijen) verviel de verplichting tot
immissiemetingen voor PER
de Regeling op-, overslag en distributie benzine milieubeheer ('Benzineregeling') is opgenomen
in een nieuwe afdeling 5.2
Meer informatie geeft de pagina Lucht wijzigingen vierde tranche.
Wijzigingen rond lozen
Met de vierde tranche wijziging verviel de vergunningplicht vanuit de Waterwet voor het lozen van
afvalwater afkomstig van:
•
•
•
Baggeren
Schoonmaken van drinkwaterleidingen
Calamiteitenoefeningen
In het Activiteitenbesluit zijn voorschriften voor deze activiteiten gekomen in de nieuwe paragrafen
3.1.7, 3.1.8 en 3.1.9.
De vergunningplicht was al opgeheven voor gevallen waarbij dezelfde activiteiten buiten inrichtingen
plaatsvonden.
Inhoudelijke wijzigingen in de bestaande voorschriften voor lozingen waren:
•
Artikel 3.105 over lozen afkomstig van sorteren van gewassen is ook van toepassing op het
2016: Vierde tranche uitbreiding
ziekenhuizen, gieterijen,
hondenkennels, asbest;
rendementseisen kolencentrales
5
•
•
•
•
sorteren van gewassen van derden
Het voorschrift in artikel 3.33 dat voor de op- en overslag van inerte goederen een emissie-eis en
bemonsteringsvoorziening verplicht stelt is komen te vervallen. In plaats daarvan kwam er een
voorschrift om visuele verontreiniging te voorkomen
Eisen aan lozingen uit parkeergarages zijn geschrapt
Bij het wassen van werktuigen waarmee gewasbeschermingsmiddelen zijn toegepast, was het
verplicht om een standaard zuiveringsvoorziening toe te passen. Sinds de wijziging kan ook een
andere maatregel worden toegepast
De bijlage bij de Activiteitenregeling met oppervlaktewateren die geen bijzondere bescherming
nodig hebben is aangepast
Wijzigingen rond veiligheid
Relevante wijzigingen in het kader van externe veiligheid in de vierde tranche betreffen:
•
•
•
•
•
Ontplofbare stoffen bij defensie-inrichtingen
Schieten op buitenschietbanen
LPG-tankstations: opslag en afleveren
Koelinstallaties met natuurlijke koudemiddelen
Propaantanks: veiligheidsafstanden PGS 19
Een aparte pagina gaat dieper in op de wijzigingen in het kader van externe veiligheid.
Wijziging rond landbouw
Met de vierde tranche van de tweede fase van het Activiteitenbesluit zijn onder andere hondenkennels,
volières, dierentuinen en installaties voor monovergisting onder het Activiteitenbesluit gekomen.
Kinderboerderijen vallen nu niet meer onder paragraaf 3.5.8.
Voor de activiteit monovergisting zijn voorschriften opgenomen in een nieuwe paragraaf: § 3.5.10
Kleinschalig vergisten van uitsluitend dierlijke meststoffen. De voorschriften gelden voor bedrijven met een
verwerkingscapaciteit van maximaal 25.000 m3 dierlijke mest per jaar.
Monovergisting is niet helemaal vergunningvrij geworden. Een OBM (omgevingsvergunning beperkte
milieutoets) vervangt de omgevingsvergunning milieu.
Bloemenververijen: het verven (coaten) van bloemen is opgenomen in § 3.8.4 Coaten of lijmen van planten of
onderdelen van planten.
Kinderboerderijen, maneges, lawaaivogels, honden, dierentuinendieren en andere nietlandbouwhuisdieren hebben een eigen paragraaf. Hierin staan ook de voorschriften voor
kinderboerderijen, hertenkampen e.d., die voorheen onder de paragraaf 3.5.8 'Houden van
landbouwhuisdieren' vielen.
Verder is het Besluit omgevingsrecht (Bor) gewijzigd. De vergunningplicht is vervallen voor onder andere
het kweken van wijngaardslakken en wormen.
Meer leest u op Overzicht eerdere aanpassingen regelgeving bij thema Landbouw / Activiteitenbesluit.
Verduidelijking, lastenverlichting en reparatiepunten
2016: Vierde tranche uitbreiding
ziekenhuizen, gieterijen,
hondenkennels, asbest;
rendementseisen kolencentrales
6
Deze wijzigingen betroffen onder andere
•
•
•
•
•
•
•
Twee activiteiten kunnen sinds de wijziging ook in een inrichting Type A voorkomen, zonder dat
deze Type B wordt: in werking hebben van een acculader en op- en overslaan van inerte niet
stuifgevoelige stoffen
Bij activiteiten met Vluchtige Organische Stoffen (VOS) onder de verbruiksdrempels voor
oplosmiddeleninstallaties (afdeling 2.11), verviel de oplosmiddelenboekhouding (reinigen,
lijmen, coaten van hout, metaal, rubber en kunststof, textiel, papier en karton; grafische
processen)
Voor textielreiniging verviel de verplichting tot immissiemetingen voor PER
Naar aanleiding van de evaluatie van het voormalige Besluit emissie-eisen middelgrote
stookinstallaties milieubeheer (Bems) waren er diverse kleine wijzigingen voor middelgrote
stookinstallaties
Voor bepaalde vergunningplichtige inrichtingen verviel de zoneringsplicht in het kader van de
Wet geluidhinder (grote lawaaimakers)
Het specifieke overgangsrecht voor milieuthema's en activiteiten is verplaatst van hoofdstuk 6
naar de paragrafen per activiteit in hoofdstuk 2 tot en met 5 van het Activiteitenbesluit en de regeling, zie
Er waren diverse wijzigingen in de werkingssfeer en voorschriften voor koelinstallaties
Reparatie vierde tranche
Op 14 december 2015 was er nog een reparatie gepubliceerd van enkele nieuwe voorschriften van de
Activiteitenregeling. Deze reparatie (samenvatting) trad tegelijk met de vierde tranche in werking.
Meer over de vierde tranche
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Overzicht
Activiteiten en vergunningplichten
Verplaatsing overgangsrecht
Tekst besluit met zichtbare wijzigingen
Presentatie 'In vogelvlucht'
Verdiepende presentaties
Bodem
Energie
Geluid
Lucht
Veiligheid
Landbouw
Reparaties 2017
Wijziging rendementseisen kolencentrales
Tegelijk met de vierde tranche was er nog een andere wijziging, voor kolencentrales.
Met deze wijziging van het Activiteitenbesluit zijn de algemene regels voor grote stookinstallaties
geactualiseerd. Doel van de wijziging is het stellen van een minimum rendement aan kolencentrales in
Nederland. Hiermee wordt de minst duurzame kolengestookte elektriciteitsproductie in Nederland
uitgefaseerd.
De wijziging trad op 1 januari 2016 in werking en is 2 november 2015 gepubliceerd.
2016: Vierde tranche uitbreiding
ziekenhuizen, gieterijen,
hondenkennels, asbest;
rendementseisen kolencentrales
7
Zichtbare wijzigingen
In de integrale teksten van 1 januari 2016 is zichtbaar gemaakt wat er met de op deze pagina beschreven
wijzigingen is aangepast in Activiteitenbesluit en -regeling.
Meer over de vierde tranche
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Activiteiten en vergunningplichten
Verplaatsing overgangsrecht
Tekst besluit met zichtbare wijzigingen
Presentatie 'In vogelvlucht'
Verdiepende presentaties
Bodem
Energie
Geluid
Lucht
Veiligheid
Landbouw
Reparaties
Alle wijzigingen
•
•
Officiële publicaties Activiteitenbesluit
Officiële publicaties Activiteitenregeling
2016: Vierde tranche uitbreiding
ziekenhuizen, gieterijen,
hondenkennels, asbest;
rendementseisen kolencentrales
8
Colofon
URL: http://www.infomil.nl/onderwerpen/integrale/activiteitenbesluit/overzicht/vierde-tranche/
Datum: 12 december 2016
Dit is een publicatie van:
Kenniscentrum InfoMil
www.infomil.nl
Post
Kenniscentrum InfoMil
Postbus 7007
2280 KA Rijswijk
Bezoek
Kenniscentrum InfoMil
Lange Kleiweg 34
Rijswijk
Kenniscentrum InfoMil is onderdeel van Rijkswaterstaat Leefomgeving van Rijkswaterstaat, de
uitvoeringsorganisatie van het ministerie van Infrastructuur en Milieu.
Meer over Rijkswaterstaat Leefomgeving vindt u op www.rws.nl/leefomgeving.
Meer over Rijkswaterstaat vindt u op www.rws.nl