Transcript 14752/16 pro/OMS/ev 1 DG G 2B 1. De Europese Commissie heeft

Raad van de
Europese Unie
Brussel, 29 november 2016
(OR. en)
14752/16
FISC 204
ECOFIN 1094
NOTA I/A-PUNT
van:
aan:
het secretariaat-generaal van de Raad
het Comité van permanente vertegenwoordigers (2e deel)/de Raad
Nr. Comdoc.:
13729/16 FISC 169 - COM(2016) 682 final
Betreft:
Mededeling van de Commissie "Bouwen aan een rechtvaardig,
concurrerend en stabiel vennootschapbelastingsysteem voor de EU"
1.
-
Ontwerpconclusies van de Raad
=
Vaststelling
De Europese Commissie heeft op 25 oktober 2016 het pakket hervorming van de
vennootschapsbelasting goedgekeurd.
2.
Het pakket bestaat uit een mededeling getiteld "Bouwen aan een rechtvaardig, concurrerend
en stabiel vennootschapbelastingsysteem voor de EU" en vier wetgevingsvoorstellen.
3.
De mededeling bevat de visie van de Commissie op de EU-prioriteiten voor belastingheffing,
die zouden moeten liggen bij vijf doelstellingen:
–
hervorming van de vennootschapsbelasting;
–
een positieve, toekomstgerichte agenda;
–
een beter en efficiënter fiscaal klimaat voor ondernemingen;
–
rechtvaardiger belastingen voor allen en
–
een modern belastingstelsel voor een gezonde economie.
14752/16
pro/OMS/ev
DG G 2B
1
NL
4.
De mededeling is op 15 en 16 november 2016 besproken in respectievelijk de Groep
belastingvraagstukken en de vergadering van de fiscale attachés, en de lidstaten hebben
overeenstemming bereikt over de aangehechte ontwerpconclusies die de standpunten van
de Raad over de mededeling weergeven. De SE-delegatie maakte een voorbehoud voor
parlementaire behandeling bij de ontwerpconclusies.
5.
Tegen deze achtergrond wordt het Comité van permanente vertegenwoordigers verzocht
de Raad in overweging te geven om, zodra het Zweedse voorbehoud is ingetrokken, de
ontwerpconclusies als weergegeven in de bijlage als A-punt aan te nemen.
14752/16
pro/OMS/ev
DG G 2B
2
NL
BIJLAGE
Mededeling van de Commissie van 25 oktober 2016 getiteld: "Bouwen aan een rechtvaardig,
concurrerend en stabiel vennootschapbelastingsysteem voor de EU"
Ontwerpconclusies van de Raad
De Raad:
1.
VERWELKOMT de mededeling van de Commissie van 25 oktober 2016 1 getiteld:
"Bouwen aan een rechtvaardig, concurrerend en stabiel vennootschapbelastingsysteem
voor de EU" (doc. 13729/16) en de daarmee gepaard gaande wetgevingsvoorstellen;
2.
HERINNERT AAN de conclusies van de Europese Raad van 18 december 2014 waarin
gesteld wordt dat de inspanningen ter bestrijding van belastingontwijking en agressieve
fiscale planning dringend moeten worden opgevoerd, zowel mondiaal als op EU-niveau, en
BETUIGT OPNIEUW zijn gehechtheid aan de beginselen van internationale belastingheffing;
3.
HERINNERT AAN zijn op 8 december 2015 aangenomen conclusies over grondslaguitholling en winstverschuiving (BEPS) (doc. 15150/15) en zijn op 11 oktober 2016
aangenomen conclusies over de mededeling van de Commissie van 5 juli 2016 over
verdere maatregelen om de transparantie te verhogen en belastingontduiking en ontwijking te bestrijden (doc. 13139/16);
4.
IS ERKENTELIJK VOOR de recente belangrijke verwezenlijkingen op het gebied van
vennootschapsbelastingen in de Unie en met name voor de wetgeving waarmee wordt
beoogd de belastingtransparantie te verhogen en te waarborgen dat bedrijven die in de
Europese Unie actief zijn belastingen betalen waar winsten worden gegenereerd;
1
Mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2016
getiteld: "Bouwen aan een rechtvaardig, concurrerend en stabiel vennootschapbelastingsysteem voor de EU" (doc. 13729/16).
14752/16
BIJLAGE
pro/OMS/ev
DG G 2B
3
NL
5.
BEVESTIGT dat het belangrijk is in de betrekkingen van de EU met internationale partners
goed fiscaal bestuur te blijven propageren met het oog op een daadwerkelijk gelijk speelveld
tussen de lidstaten van de EU en derde landen;
6.
SLUIT ZICH AAN BIJ de visie dat het fiscale klimaat in de EU gebaat zou kunnen zijn
bij een toekomstgericht kader voor vennootschapsbelastingen dat groeivriendelijk is en op
een efficiënte, rechtvaardige en doeltreffende manier agressieve fiscale planningpraktijken
aanpakt, zulks zonder afbreuk te doen aan de bevoegdheid van de lidstaten voor deze
aangelegenheden;
7.
ONDERSTREEPT dat het belangrijk is te voorzien in vennootschapsbelastingregelgeving
die zowel grote bedrijven als kleine en middelgrote ondernemingen stabiliteit, rechtszekerheid
en administratieve vereenvoudiging biedt en ZIET derhalve UIT naar de nadere besprekingen
over het voorstel over een gemeenschappelijke heffingsgrondslag voor de vennootschapsbelasting ("Common Corporate Tax Base" - CCTB) en over een gemeenschappelijke
geconsolideerde heffingsgrondslag voor de vennootschapsbelasting ("Common Consolidated
Corporate Tax Base" - CCCTB);
8.
NEEMT NOTA VAN de benadering in twee stappen die door de Commissie wordt
voorgesteld met betrekking tot de voorstellen over respectievelijk een CCTB en een
CCCTB en ONDERSCHRIJFT het standpunt dat de werkzaamheden prioritair moeten
worden toegespitst op de onderdelen van een gemeenschappelijke heffingsgrondslag;
9.
NEEMT NOTA VAN de prikkels voor onderzoek en ontwikkeling en innovatie alsmede van
de prikkels voor investeringen op EU-niveau die door de Commissie worden voorgesteld, en
VERZOEKT de lidstaten door te gaan met de besprekingen ter beoordeling van de behoefte
aan en de meerwaarde van de inzake deze kwestie voorgestelde onderdelen;
10.
IS HET ERMEE EENS dat de huidige internationale belastingregelgeving in sommige
gevallen kan leiden tot dubbele belastingheffing en dubbele niet-heffing, hetgeen door
gecoördineerde EU-maatregelen moet worden voorkomen, en BEVESTIGT dat de bestaande
mechanismen voor geschillenbeslechting opnieuw moeten worden bezien om de rechtszekerheid voor de bedrijfswereld in de EU te verbeteren;
14752/16
BIJLAGE
pro/OMS/ev
DG G 2B
4
NL
11.
ZIET derhalve UIT naar de bestudering van het voorstel voor het geschillenbeslechtingsmechanisme inzake dubbele belastingheffing in de Europese Unie voor bedrijven in de EU;
12.
NEEMT NOTA VAN het ambitieuze tijdschema dat door de Commissie wordt voorgesteld
inzake de voorstellen over een CCTB, een CCCTB en het geschillenbeslechtingsmechanisme
inzake dubbele belastingheffing, en DRINGT AAN OP snelle vorderingen bij de bespreking
van deze wetgevingsdossiers;
13.
VERZOEKT de aantredende voorzitterschappen om de volgorde van de werkzaamheden
over het CCTB- en het CCCTB-voorstel volgens deze lijnen te bepalen:
a)
ten eerste moeten de lidstaten hun inspanningen toespitsen op de regels voor het
berekenen van de heffingsgrondslag en met name op de nieuwe onderdelen van het
opnieuw ingediende initiatief (de hoofdstukken I tot en met V);
b)
vervolgens dienen de lidstaten zich te richten op de overblijvende onderdelen van de
gemeenschappelijke grondslag (de hoofdstukken VI tot en met XI), namelijk i) de
onderdelen die reeds uitvoerig zijn besproken in het kader van het voorstel van 2011
over een CCCTB en ii) de onderdelen die zijn opgenomen in de onlangs vastgestelde
Richtlijn (EU) 2016/1164 van de Raad van 12 juli 2016 tot vaststelling van regels ter
bestrijding van belastingontwijkingspraktijken welke rechtstreeks van invloed zijn op
de werking van de interne markt;
c)
met de bespreking van de geconsolideerde heffingsgrondslag moet onverwijld worden
begonnen zodra de bespreking over deze onderdelen succesvol is voltooid;
14.
HERINNERT AAN zijn verklaring over mismatches in verband met hybride structuren naar
aanleiding van de zitting van de Raad (Ecofin) op 17 juni 2016 en IS derhalve INGENOMEN
MET het voorstel tot wijziging van Richtlijn (EU) 2016/1164 wat betreft mismatches in
verband met hybride structuren met derde landen;
15.
ONDERKENT dat deze initiatieven kunnen bijdragen aan een rechtvaardig, concurrerend
en stabiel vennootschapbelastingsysteem voor de EU.
14752/16
BIJLAGE
pro/OMS/ev
DG G 2B
5
NL